治安領域重大事故隱患排查指引（試行）匯報人：XXX目錄01排查指引背景與目的02爆炸危險物品隱患排查03大型群眾性活動隱患排查04地鐵公交隱患排查05長途客運隱患排查目錄06隱患整改責任劃分07總結與展望排查指引背景與目的PART 01行動部署要求2023年，國務院安委會發(fā)起重大事故隱患專項排查整治行動，旨在全面深入排查各領域的重大事故隱患，保障人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。專項排查整治行動的發(fā)起01該行動聚焦于精準發(fā)現(xiàn)和嚴厲整治重大事故隱患，通過強化安全監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，從根本上消除事故隱患，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。行動的核心目標02為響應國務院安委會的行動部署要求，結合治安管理工作的實際特點和需求，特制定本治安領域重大事故隱患排查指引，以指導相關部門開展針對性的隱患排查工作。本排查指引的政策背景03排查指引目的通過明確排查重點內容和責任分工，積極推動治安領域重大事故隱患的整改落實。對于屬于公安機關治安部門職責的隱患，要求認真落實整改；對于不屬于其職責的，及時通報有關警種、部門，共同推進隱患整改工作。推動隱患整改落實充分考慮治安管理工作的特殊性和復雜性，將排查重點與治安管理工作實際緊密結合，使排查工作更具針對性和可操作性，能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決治安領域存在的重大事故隱患。結合治安管理實際制定本排查指引的首要目的是切實提升治安領域風險隱患排查整改的質量，確保隱患排查工作更加科學、精準、有效，避免漏查、誤查等情況的發(fā)生。提升排查整改質量爆炸危險物品隱患排查PART 02爆破作業(yè)資質問題爆破作業(yè)單位未按照資質等級從事爆破作業(yè)，如低資質單位承接高難度爆破項目。這可能因技術、設備、人員能力不足，無法有效應對復雜爆破情況。例如，某低資質單位承接大型礦山爆破，因技術不過關導致爆破效果不佳，影響后續(xù)開采進度。未按資質等級作業(yè)情況無資質人員從事爆破作業(yè)是嚴重的安全隱患。這些人員缺乏專業(yè)知識和技能培訓，不熟悉爆破流程和安全規(guī)范。曾有案例，無資質人員操作失誤引發(fā)爆炸，造成人員傷亡和財產損失。無資質人員作業(yè)情況上述兩種情況不僅會導致爆破作業(yè)質量下降，還可能引發(fā)爆炸事故，危及周邊人員生命安全，破壞生態(tài)環(huán)境，給社會帶來極大的負面影響。危害總結民爆物品臨時存放管理這種管理缺失可能導致民爆物品被盜用、濫用，引發(fā)爆炸事故，造成人員傷亡和財產損失，嚴重影響社會穩(wěn)定。綜合危害爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品未設專人管理，會使民爆物品處于無人監(jiān)管狀態(tài)。例如，在某工地，因未安排專人管理臨時存放的炸藥，導致炸藥丟失，給公共安全帶來極大威脅。未設專人管理隱患未設專人看護，民爆物品容易受到外界因素影響，如被無關人員誤觸、破壞，或遭遇惡劣天氣等情況。曾有案例，因無人看護，臨時存放的雷管受潮，影響爆破效果，甚至可能引發(fā)意外爆炸。未設專人看護后果民爆物品儲存庫問題爆破作業(yè)單位民爆物品儲存庫超出核定庫容存放民用爆炸物品，會增加儲存庫的壓力和風險。一旦發(fā)生意外，爆炸威力會因庫存過多而增大，造成更嚴重的后果。如某儲存庫超量存放炸藥，發(fā)生爆炸后，周邊建筑大面積受損。超出核定庫容存放危險1炸藥和雷管同庫存放，兩者相互影響，增加了爆炸的可能性。雷管敏感度高，一旦受到外界刺激，可能引發(fā)炸藥爆炸。曾有類似案例，因炸藥和雷管同庫，一個小的震動就引發(fā)了爆炸。炸藥雷管同庫存放危險2廢棄、收繳的爆炸物品與民爆物品同庫存放，這些物品狀態(tài)不穩(wěn)定，可能存在潛在危險。它們可能會與正常民爆物品發(fā)生化學反應，引發(fā)爆炸。例如，廢棄雷管的化學物質泄漏，與正常炸藥接觸后引發(fā)爆炸?；齑鎻U棄收繳物品危險3大型群眾性活動隱患排查PART 03活動場所安全消防隱患常見情形如滅火器過期未更換、消火栓無水或損壞等。這會導致在火災發(fā)生時無法及時進行滅火，嚴重影響活動安全，例如某地商場因滅火器失效，小火釀成大災。消防設施缺失或損壞電氣線路使用年限過長未更換，或者私拉亂接電線等。這可能引發(fā)電氣火災，威脅活動場所內人員和財產安全，如某老舊劇院曾因電氣線路問題引發(fā)火災。電氣線路老化或違規(guī)在活動場所內亂堆雜物、設置障礙物等，使疏散通道不暢通。一旦發(fā)生緊急情況，人員無法快速疏散，極易造成嚴重后果，像某演唱會現(xiàn)場因通道堵塞，疏散困難。疏散通道堵塞人員超量問題活動場所的設施如座椅、樓梯等承受的壓力超出設計范圍，可能導致設施損壞，引發(fā)安全事故。比如某體育館因人員超量，部分座椅坍塌。設施承載壓力過大過多的人員會使應急救援工作難以開展，救援人員和設備難以進入現(xiàn)場，延誤救援時機。如某大型集會因人員超量，救護車無法及時到達傷者身邊。應急救援困難當參加活動人員嚴重超出場所容納量時，人群密度過大，在出入口、通道等狹窄區(qū)域容易發(fā)生踩踏事故。例如2014年上海外灘陳毅廣場的踩踏事件，造成了嚴重的人員傷亡。踩踏事故風險地鐵公交隱患排查PART 04內部治安保衛(wèi)制度落實地鐵公交運營企業(yè)未落實單位內部治安保衛(wèi)工作制度，可能表現(xiàn)為未建立完善的人員出入登記制度，如某地鐵運營企業(yè)，在部分站點未對非工作人員進入運營區(qū)域進行嚴格登記，導致外來人員隨意進出。制度缺失表現(xiàn)安保巡邏安排不合理也是常見問題，例如一些公交運營企業(yè)減少了夜間車輛的巡邏頻次，使得車輛在夜間停放時存在被盜搶的風險。安保措施漏洞這些制度落實不到位會帶來諸多潛在風險，可能導致不法分子容易進入運營區(qū)域，破壞設施、危害乘客安全，甚至影響地鐵公交的正常運營秩序。潛在風險分析隱患整改措施落實地鐵公交運營企業(yè)未按要求對排查出的治安隱患落實整改措施，會使隱患持續(xù)存在并惡化。如某地鐵線路發(fā)現(xiàn)站臺門存在松動隱患，但未及時整改，最終導致站臺門突然倒塌，造成乘客受傷。整改不力后果01持續(xù)存在的隱患會嚴重威脅乘客的生命安全，降低公眾對地鐵公交出行的信任度。例如公交車輛的安全錘缺失問題長期不解決，在緊急情況下乘客無法及時逃生。持續(xù)隱患危害02還會對地鐵公交的運營造成負面影響，可能導致運營中斷、增加運營成本等。如因消防設施隱患未整改，在發(fā)生火災時無法及時控制火勢，造成線路停運。運營影響分析03長途客運隱患排查PART 05實名制售票與查驗問題一類、二類客運班線經營者或其委托的售票單位、配客站點，存在不要求乘客提供有效身份證件購票的現(xiàn)象。例如，部分偏遠地區(qū)的配客站點，為圖方便，未嚴格執(zhí)行實名制售票規(guī)定，直接售票給乘客。未落實實名制售票情況在乘客進站乘車時，未對車票與本人身份信息進行核對查驗。如一些小型售票點，工作人員未認真比對車票與乘客身份，讓冒用他人身份的乘客順利進站上車。未落實實名查驗情況未落實實名制售票和查驗，使得不法分子可能利用虛假身份乘車，增加了恐怖襲擊、拐賣人口等犯罪活動的風險。據(jù)統(tǒng)計，在一些未嚴格執(zhí)行實名制的客運線路上，治安案件發(fā)生率比嚴格執(zhí)行的線路高出30%。安全隱患客運站安防建設問題部分客運站的監(jiān)控攝像頭存在盲區(qū)，監(jiān)控系統(tǒng)清晰度低，不能及時發(fā)現(xiàn)和記錄可疑人員和行為。同時，報警系統(tǒng)也存在故障，不能及時發(fā)出警報。技防建設現(xiàn)狀部分一級、二級客運站存在安保人員配備不足的情況，安保人員數(shù)量未達到規(guī)定標準。例如，某二級客運站按要求應配備20名安保人員，但實際只有12名，難以對客運站進行全面有效的安全防控。人防建設現(xiàn)狀一些客運站的物防設施老化、損壞，如安檢設備陳舊，無法準確檢測出危險物品；圍墻、柵欄等防護設施存在破損，不能起到有效的阻擋作用。物防建設現(xiàn)狀人防、物防、技防建設不符合要求，使得客運站在面對恐怖襲擊、暴力犯罪等突發(fā)事件時，缺乏有效的應對能力，容易造成人員傷亡和財產損失。風險分析危險物品進站上車風險長途客運場站在安檢過程中，未嚴格按照《道路客運車輛禁止限制攜帶和托運物品目錄》進行檢查，對一些易燃易爆、危險物品未能及時發(fā)現(xiàn)和攔截。例如，部分客運站安檢人員對新型危險物品識別能力不足，導致一些偽裝的危險物品進站上車。未落實目錄情況易燃易爆、危險物品進站上車，一旦發(fā)生意外，如爆炸、火災等，將嚴重威脅乘客的生命安全和財產安全。據(jù)相關案例統(tǒng)計，因危險物品引發(fā)的客運事故，造成的人員傷亡和財產損失巨大。存在的風險加強對安檢人員的培訓，提高其對危險物品的識別能力；更新安檢設備，提高安檢的準確性和效率；加強對乘客的宣傳教育，告知其禁止攜帶和托運的物品范圍。防范措施隱患整改責任劃分PART 06公安機關治安部門職責公安機關治安部門需明確自身職責范圍內的隱患，如爆破作業(yè)單位未按資質等級作業(yè)、無資質人員從事爆破作業(yè)等爆炸危險物品相關隱患，以及活動場所存在嚴重安全消防隱患等大型群眾性活動相關隱患。明確隱患范圍1對于明確的隱患，治安部門要嚴格按照相關規(guī)定和標準落實整改要求。例如，要求爆破作業(yè)單位規(guī)范民爆物品儲存，杜絕超出核定庫容存放、炸藥雷管同庫存放等情況。落實整改要求2建立規(guī)范的隱患排查整改工作流程，從隱患發(fā)現(xiàn)、登記、評估到整改方案制定、實施和驗收等環(huán)節(jié)，都要有明確的操作規(guī)范和時間節(jié)點。如規(guī)定在發(fā)現(xiàn)隱患后3個工作日內完成登記和初步評估。規(guī)范工作流程3非治安部門職責處理當發(fā)現(xiàn)不屬于公安機關治安部門職責的隱患時，要建立及時通報機制。例如，在發(fā)現(xiàn)隱患后的24小時內，以書面報告形式通報給有關警種、部門。及時通報機制通過建立專門的信息共享平臺或定期召開聯(lián)席會議等方式，確保有關警種、部門能夠全面了解隱患情況。如每周召開一次隱患信息共享會議。信息共享方式治安部門要積極推動隱患整改，可通過跟蹤督促、協(xié)助協(xié)調等方式，確保有關警種、部門落實整改責任。如定期對整改情況進行檢查，對整改不力的進行督促提醒。推動整改措施總結與展望PART 07排查指引總結治安領域重大事故隱患排查重點涵蓋爆炸危險物品、大型群眾性活動、地鐵公交和長途客運等方面。如爆破作業(yè)單位資質與物品存放問題、活動場所安全隱患、地鐵公交安保制度落實、長途客運實名制與物品安檢等。該排查指引有助于貫徹國務院安委會行動部署，切實提升治安領域風險隱患排查整改質量。通過明確重點內容，能有效預防和減少重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。重點內容回顧重要意義闡述謝謝匯報人：XXX