京藏高速公路“2.18”較大道路交通事故深度調(diào)查報告? ? ? ? ? ? ? ? ???? ? ? ? ? ? ? ? ???? ? ? ? ? ? ? ? ???2023年2月18日，青海省海東市境內(nèi)京藏高速公路1725公里加195米處，發(fā)生一起重型半掛牽引車與一輛小型轎車相撞的道路交通事故，造成4人當(dāng)場死亡，2人受傷。事故發(fā)生后，省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，吳曉軍省長、李宏亞副省長先后作出重要批示，要求盡快查明事故原因，依法依規(guī)做好善后工作。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，省安委會辦公室對“2.18”事故進(jìn)行了掛牌督辦，并要求省公安廳交警總隊成立事故調(diào)查組，按照“四不放過”原則，依法依規(guī)組織事故調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究，按期完成事故調(diào)查工作。按照通知要求，省公安廳交警總隊立即組織交通運(yùn)輸、道路養(yǎng)護(hù)以及總隊機(jī)關(guān)交通事故預(yù)防、車輛管理、警務(wù)督察等部門成立事故調(diào)查組，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、檢驗(yàn)鑒定等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理意見和改進(jìn)工作的措施建議。一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況2023年2月18日8時16分許，駕駛?cè)死钯F錄駕駛青B31939號的東風(fēng)牌重型半掛牽引車牽引青B1620掛號瑞江牌重型罐式掛車（裝載柴油），沿京藏高速公路由蘭州往西寧方向行駛至1725公里加195米處（西寧方向）時，因雪天路滑車輛失控側(cè)滑并與左側(cè)中央護(hù)欄相撞后向前滑行，滑行至1725公里加287米處時撞向右側(cè)護(hù)墻，車身罐體側(cè)翻同時，與前方因發(fā)生事故道路無法通行而停車的任軍恒駕駛的陜C91916號陜汽牌重型半掛牽引車掛車（陜CB527掛）尾部發(fā)生碰撞，并將停駛于陜CB527掛號車后由趙軍華駕駛的新Q959BY號大眾牌轎車壓在罐體側(cè)翻面底部，造成新Q959BY號大眾牌轎車上趙軍華、趙志卓、趙志衡、趙秀蘭當(dāng)場死亡；青B31939號的東風(fēng)牌重型半掛牽引車上駕駛?cè)死钯F錄、乘客馬超受傷；三車不同程度受損及高速公路路產(chǎn)受損的較大道路交通事故。? ? ? ??事故發(fā)生后，省公安廳交警總隊高速公路支隊一大隊第一時間到達(dá)現(xiàn)場，開展現(xiàn)場救援及勘查工作。省公安廳交警總隊、海東市應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)部門人員相繼趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)救援處置善后等各項(xiàng)工作。15時30分許，事故現(xiàn)場清撤完畢，恢復(fù)交通。二、事故相關(guān)情況（一）事故車輛情況1.青B31939，車輛類型：重型半掛牽引車，品牌型號：東風(fēng)牌DFL4251AX16A ，出廠日期為2016年10月21日，初次注冊日期為2016年11月2日，登記所有人：青海博華物流有限公司，道路運(yùn)輸證號：青交運(yùn)管東字632126008825，發(fā)證日期：2021年4月13日，使用性質(zhì)為危化品運(yùn)輸，車身顏色為白色，車輛識別代號LGAG4DY30G8032318，發(fā)動機(jī)號碼:G2024183，核定載人數(shù)：2人，整備質(zhì)量：8800kg，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：40000kg，外廊尺寸6960×2500×3700mm，2022年12月9日在海東市樂都區(qū)振通機(jī)動車檢測有限公司進(jìn)行機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為一級合格，檢驗(yàn)有效期至2023年11月30日。? ? ? ??青B1620掛，登記所有人：青海博華物流有限公司，道路運(yùn)輸證號：青交運(yùn)管東字632126008824，發(fā)證日期：2021年4月13日，車輛類型：重型罐式半掛車，使用性質(zhì)：危化品運(yùn)輸，品牌型號：瑞江牌WL9403GYY ，車輛識別代號LJRT12376G0002062，機(jī)動車行駛證注冊日期:2016年11月2日，發(fā)證日期:2021年3月17日，總質(zhì)量：39980kg，整備質(zhì)量：6980kg，核定載質(zhì)量：33000kg，外廊尺寸12380×2500×3900mm，2022年12月9日在海東市樂都區(qū)振通機(jī)動車檢測有限公司進(jìn)行機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為一級合格，2022年12月6日在甘肅特安技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司進(jìn)行道路運(yùn)輸液體危險貨物罐體定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為合格。該車所有人為青海博華物流有限公司。該車投保中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司海東市分公司，保險有效期至：2023年5月18日，商業(yè)險保險單號：PDAA202263210000005728，交強(qiáng)險單號：PDAA202263210000008558；掛車商業(yè)險保險單號：PDAA202263210000005726。該車無抵押辦理記錄。經(jīng)查，該車于2016年11月2日由原機(jī)動車所有人馬少林首次購買注冊并與青海博華物流有限公司以簽訂合同的方式經(jīng)營，2021年12月20日馬少林與馬超（事發(fā)時車內(nèi)乘客，同時系押運(yùn)員）協(xié)議將車轉(zhuǎn)讓給馬超，因油罐車私人不能過戶只能掛靠公司，所以該車以青海博華物流有限公司的名義營運(yùn)和統(tǒng)一管理，實(shí)際由馬超與青海博華物流有限公司簽訂合同的方式經(jīng)營。? ? ? ??該車于2023年2月17日15時左右，由駕駛?cè)死钯F錄駕駛車輛（押運(yùn)員馬超）在寧夏吳忠和靜縣合利加油站裝載0#柴油（毛重49040KG，皮重17660KG，凈重31380KG），準(zhǔn)備前往玉樹州曲麻萊縣，于當(dāng)晚22時左右在甘肅省蘭州市境內(nèi)樹屏服務(wù)區(qū)休息。2月18日早上6時從蘭州出發(fā)前往青海省玉樹州。2.新Q959BY大眾牌小型轎車，車輛型號：SVW71421GT，車輛類型：小型轎車，車輛識別代號：LSVAL60CXN2034285，機(jī)動車所有人：趙軍華，出廠日期：2022年2月5日，初次注冊日期：2022年3月30日，檢驗(yàn)有效期至2024年3月31日。投保中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司喀什分公司。3.陜C91916號“陜汽”牌重型半掛牽引車，車輛型號：SX4259MD4TLWQ1，車輛類型：重型半掛牽引車，車輛識別代號：LZGJLG841MX046597，機(jī)動車所有人：寶雞弘升運(yùn)輸有限公司，出廠日期：2021年3月30日，初次注冊日期：2021年10月19日，檢驗(yàn)有效期至2023年10月31日。投保中國人民保險公司寶雞分公司寶雞渭濱支公司。陜CB527五峰牌掛車，車輛型號：JXY9406GDY6，車輛類型：重型罐式半掛車，車輛識別代號：LA99403D7MYJJY167，機(jī)動車所有人：寶雞弘升運(yùn)輸有限公司，出廠日期：2021年7月26日，初次注冊日期：2021年10月20日，檢驗(yàn)有效期至2023年10月31日。核定載質(zhì)量：28395Kg，實(shí)載27940Kg。投保中國人民保險公司寶雞分公司寶雞渭濱支公司。? ? ? ??（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r1.李貴錄，男，漢族，47歲，身份證號：6301041976********，系青B31939號的東風(fēng)牌重型半掛牽引車（青B1620掛）駕駛?cè)?，戶籍地為西寧市城西區(qū)南川西路園樹村，駕駛證號：6301041976********，檔案編號：630100076338。準(zhǔn)駕車型：A2，初次領(lǐng)證日期：1995年10月23日，發(fā)證機(jī)關(guān)為青海省西寧市公安局交通警察支隊，1995年10月23日在青海省西寧市公安局交通警察支隊初次申領(lǐng)到B證，2008年10月23日在青海省西寧市公安局交通警察支隊申領(lǐng)A2證，2014年10月13日在青海省西寧市公安局交通警察支隊換證A2證，駕駛證期限為10年，駕駛證有效期至2024年10月23日。道路運(yùn)輸從業(yè)資格證號：6301041976********，從業(yè)資格類別：經(jīng)營性道路旅客駕駛員、道路危險貨物運(yùn)輸駕駛員、道路危險貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員，有效期至：2028年9月27日。經(jīng)查，駕駛?cè)死钯F錄與乘車人馬超系雇傭關(guān)系，李貴錄于2023年2月7日被馬超雇傭?yàn)樗緳C(jī)，二人均不存在經(jīng)濟(jì)糾紛、無酗酒、賭博吸毒等行為，無違法犯罪記錄，不存在仇視社會和個人極端行為，無精神類疾病。經(jīng)委托司法鑒定，李貴錄不存在酒后駕車和毒駕行為。經(jīng)查，駕駛?cè)死钯F錄駕駛培訓(xùn)、考試符合程序，駕駛證狀態(tài)正常，2023年1月10日在寧夏吳忠市，因駕駛危險物品運(yùn)輸車輛超過規(guī)定時速百分之十以上未達(dá)到百分之二十，被予以警告處罰，無其他違法未處理信息。? ? ? ??1.趙軍華，男，漢族，現(xiàn)住新疆喀什地區(qū)喀什陽光小區(qū)，駕駛證號：4111231977********，檔案編號：653100125051。準(zhǔn)駕車型：A2，初次領(lǐng)證日期：2003年2月9日，有效期止：2025年2月9日，發(fā)證機(jī)關(guān)：新疆喀什地區(qū)公安局交警支隊。駕駛新Q959BY大眾牌小型轎車。經(jīng)查，2023年2月17日，趙軍華駕駛新Q959BY轎車從河南省漯河市郾城縣出發(fā)，目的地為新疆自治區(qū)喀什地區(qū)，長期在新疆喀什務(wù)工，同車乘坐人員趙志卓、趙志衡、趙秀蘭互系親屬關(guān)系，在本次事故中駕駛?cè)思俺丝途劳觥?.任軍恒，男，漢族，現(xiàn)住陜西省咸陽市淳化縣十里塬鄉(xiāng)梁家莊村436號，駕駛證號：6104301974********，檔案編號：610300198894。準(zhǔn)駕車型：A2，初次領(lǐng)證日期：1998年10月5日，有效期止：2025年10月5日，發(fā)證機(jī)關(guān)：陜西省寶雞市公安局交警支隊。經(jīng)查，2023年2月17日，任軍恒駕駛陜C91916號陜汽牌重型半掛牽引車于當(dāng)日下午13時許，在咸陽市咸陽寶鋼氣體有限公司裝載液氬后出發(fā)前往西寧，2月18日早上6時許，從蘭州南收費(fèi)站駛?cè)刖┎馗咚俟沸兄潦掳l(fā)路段時，因前方發(fā)生事故道路無法通行，其停車后被李貴錄所駕駛的車碰撞。（三）事故車輛乘車人情況1.新Q959BY大眾牌小型轎車乘車人? ? ? ??（1）趙志卓，男，漢族，2003年10月27日出生，現(xiàn)住新疆喀什地區(qū)喀什陽光小區(qū)，身份證號：4111232003********。系駕駛?cè)粟w軍華兒子，在此次事故中死亡。（2）趙志衡，男，漢族，2003年1月22日出生，家住新疆喀什市吾斯塘博依街道其尼巴格路90號院，身份證號：4111022003********。系駕駛?cè)粟w軍華侄子，在此次事故中死亡。（3）趙秀蘭，女，漢族，1954年7月24日出生，家住河南省西平縣宋集鄉(xiāng)丁莊村委大車劉171號，身份證號：4128241954********。系駕駛?cè)粟w軍華姑姑，在此次事故中死亡。2. 青B31939號東風(fēng)牌重型半掛牽引車乘車人馬超，男，回族，1985年5月12日出生，準(zhǔn)駕車型A2，駕駛證號：63282119850512****，初領(lǐng)駕駛證日期：2003年12月11日，有效期止：2025年12月11日。道路運(yùn)輸從業(yè)資格證號：63282119850512****，從業(yè)資格類別：經(jīng)營性道路貨運(yùn)駕駛員、道路危險貨物運(yùn)輸駕駛員、道路危險貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員，有效期至：2024年6月6日。經(jīng)查，馬超系青B31939號重型半掛牽引車實(shí)際所有人，與駕駛?cè)死钯F錄互為隨車司機(jī)兼押運(yùn)員，在此次事故中受傷。（四）事故道路情況事發(fā)路段位于G6（北）京（西）藏高速公路，屬于青海省海東市境內(nèi)一段，于2000年施工，2004年通車。事故現(xiàn)場位于京藏高速公路1725公里加287米處西寧方向高廟橋面北幅路面（上行線一側(cè)），該路段小車限速最高為120公里/小時，貨車限速最高為80公里/小時，道路呈東西向，東往蘭州方向，西往西寧方向，路段平曲線半徑1473.058米，橋梁處于圓曲線內(nèi)，橋面長186m，橋面寬10.8m，路面完整，為瀝青路面三車道，最左側(cè)為快速車道，道寬3.8m，中間為行車道，道寬3.8m，最右側(cè)為應(yīng)急車道，道寬3.2m，平均縱坡1.71%，平均橫坡3.57%，橋下方為湟水河，河邊為林地。該路段道路交通標(biāo)志標(biāo)線齊全，但被冰雪覆蓋，事發(fā)時通行視線良好。道路左側(cè)為中央隔離波形護(hù)欄，右側(cè)為橋面混凝土護(hù)墻，護(hù)欄涂有醒目標(biāo)識顏色，? ? ? ??經(jīng)查，事故路段線性、平縱橫指標(biāo)、交通標(biāo)志等符合當(dāng)時的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。事故發(fā)生時正在降雪，經(jīng)調(diào)取事故現(xiàn)場視頻，路面存在結(jié)冰現(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場勘查，當(dāng)時橋面未放置防滑料及融雪劑等物資。（五）事故現(xiàn)場情況經(jīng)現(xiàn)場勘查，青B31939號的東風(fēng)牌重型半掛牽引車（青B1620掛）頭朝北，尾向南，橫向停于高廟橋北幅路面，其牽引車車頭與右側(cè)混凝土護(hù)欄碰撞接觸欄桿受損，其掛車側(cè)翻將新Q959BY號大眾牌小轎車壓于側(cè)翻面底部，罐體破損有柴油泄漏，左側(cè)中央隔離波形護(hù)欄受損。事發(fā)前新Q959BY大眾牌小型轎車在超車道內(nèi)其車頭超西，車尾朝東，停駛于超車道內(nèi)，事故發(fā)生后被李貴錄駕駛的罐車側(cè)翻后壓于底部。陜C91916號陜汽牌重型半掛牽引車事發(fā)前該車頭朝西，車尾朝東停駛于行駛道和應(yīng)急道之間，事故發(fā)生后未發(fā)生移動。（六）事故車輛所屬企業(yè)情況? ? ? ??青海博華物流有限公司，法人代表：馬杰，注冊資本：壹佰萬元人民幣，成立日期：2021年1月28日，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會信用代碼：91630223MABJ9NAR0R，注冊地址：青海省海東市互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)東和路15號。經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（含危險貨物），一般項(xiàng)目：停車場服務(wù)。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號：青交運(yùn)管許可東字632126007816號，經(jīng)營范圍：道路普通貨物運(yùn)輸、危險貨物運(yùn)輸（2類1項(xiàng)、3類），發(fā)證日期：2021年3月1日，證件有效期至：2025年2月28日。設(shè)置總經(jīng)理、人力資源部、安全保衛(wèi)部、綜合辦、運(yùn)調(diào)科、財務(wù)科等部門；共有從業(yè)人員95人，其中駕駛員40人、押運(yùn)員40人、管理人員15人；共有危險貨物營運(yùn)車輛49輛。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)還未取得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明。經(jīng)對駕駛?cè)死钯F錄和馬超詢問，其青海博華物流有限公司對其駕駛員的安全培訓(xùn)及安全教育不足。李貴錄本人提交書面說明，證明了該企業(yè)自他本人入職以來沒有對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，反映出該企業(yè)對其駕駛員的安全培訓(xùn)及安全教育流于形式。經(jīng)對駕駛?cè)死钯F錄和馬超詢問，該企業(yè)具有車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，但未安排專職人員進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控并提醒天氣、路況等安全信息情況。1.涉事企業(yè)、車輛及人員許可相關(guān)情況。青海博華物流有限公司按要求取得了道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍符合運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定；涉事車輛配發(fā)了道路運(yùn)輸證，經(jīng)營范圍符合危險貨物類別、項(xiàng)別；從業(yè)人員取得了道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，從業(yè)資格類別與運(yùn)輸類別相符，所有證件均在有效期之內(nèi)，經(jīng)復(fù)核企業(yè)、車輛、人員資質(zhì)目前均符合許可條件。? ? ? ??2.涉事企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度情況。青海博華物流有限公司建立了《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》《從業(yè)人員安全管理制度》《安全設(shè)施設(shè)備及停車場管理制度》《應(yīng)急救援預(yù)案制度》《安全生產(chǎn)考核與獎勵制度》《安全事故報告、統(tǒng)計與處理制度》《車輛技術(shù)管理制度》《車輛維修管理制度》等安全管理制度以及《衛(wèi)星定位裝置安全使用及動態(tài)監(jiān)控管理規(guī)定》《車載衛(wèi)星定位裝置安全使用規(guī)定》《動態(tài)監(jiān)控值班制度》等動態(tài)監(jiān)控工作制度。涉事企業(yè)能提供《2023年春運(yùn)期間車輛安全專項(xiàng)隱患排查表》、《安全生產(chǎn)隱患（保險排查表）》、《駕駛員資格證、駕駛證隱患排查表》、《押運(yùn)員資格證、駕駛證隱患排查表》、《衛(wèi)星定位監(jiān)控違規(guī)處理工作臺賬》等檔案資料，在2023年年初和春運(yùn)期間安全生產(chǎn)隱患方面進(jìn)行了較細(xì)致的排查整治。“2.18”事故發(fā)生后，海東市公安局交警支隊深入企業(yè)開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并會同交通運(yùn)輸部門對其進(jìn)行停業(yè)整頓。針對互助縣交通運(yùn)輸局和海東市交警支隊下發(fā)的整改通知，企業(yè)及時整改相關(guān)問題，并將整改報告上報至2家單位。通過查看企業(yè)運(yùn)單填報系統(tǒng)及電子運(yùn)單記錄表的填報記錄，能較為直觀反映出企業(yè)車輛在每趟次運(yùn)輸任務(wù)前均能較完整地填報電子運(yùn)單。（七）其他有關(guān)情況1.事發(fā)道路養(yǎng)護(hù)管理單位情況。青海省高速公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)有限公司海東分公司是青海省高速公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)有限公司下屬分支機(jī)構(gòu)，海東分公司下設(shè)綜合部、技術(shù)部2個職能部門和9個日常養(yǎng)護(hù)大隊（工區(qū)）及1個機(jī)械養(yǎng)護(hù)大隊，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)626.791公里高速公路日常養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶險保障工作。事故發(fā)生路段養(yǎng)護(hù)單位為海東分公司馬場垣養(yǎng)護(hù)大隊，養(yǎng)護(hù)主要路段包括G6京藏高速公路K1682+573-K1738+000含匝道57.547公里，路段內(nèi)有橋梁75座/12418延米，隧道7座/9509延米。經(jīng)調(diào)查，青海省高速公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)有限公司海東分公司安排部署了2023年除雪保通相關(guān)工作，海東分公司馬場垣養(yǎng)護(hù)大隊根據(jù)2月18日氣象預(yù)警信息，按照《全省收費(fèi)公路冬季除雪保通應(yīng)急預(yù)案》和《海東分公司2023年除雪保通工作實(shí)施方案》要求，做了相關(guān)工作，并召開了安全生產(chǎn)例會，進(jìn)行了班前班后安全教育培訓(xùn)，提供了養(yǎng)護(hù)巡查記錄，車輛運(yùn)轉(zhuǎn)信息等可證明其按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度開展了公路養(yǎng)護(hù)清雪保通作業(yè)工作。? ? ? ??2.事發(fā)路段交通安全管理工作情況。事故路段道路交通安全管理工作由青海省公安廳交警總隊高速公路支隊一大隊承擔(dān)，根據(jù)2月17日至18日有降雪的天氣預(yù)報，高速公路支隊于2月17日發(fā)布轄區(qū)惡劣天氣預(yù)警，啟動惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案。2月17日20時24分，高速公路支隊工作人員在高速公路支隊辦公微信群內(nèi)發(fā)布降雪工作通知，要求各大隊及機(jī)關(guān)全體民輔警全員在崗待命，檢查車輛，備好安全防護(hù)裝備，及時對轄區(qū)路況進(jìn)行預(yù)判，聯(lián)系養(yǎng)護(hù)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備。21時25分，高速公路支隊再次發(fā)布降雪天氣預(yù)報，同時要求各大隊做好路面巡邏準(zhǔn)備。23時14分，各大隊根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，安排警力，分時間分批次不間斷開展夜間路面巡邏管控工作，及時掌握轄區(qū)道路通行情況及天氣情況。2月18日7時30分，高速公路支隊轄區(qū)開始普降小雪，高速公路支隊安排開展道路巡查、應(yīng)急保暢工作。各大隊也均按照工作要求，迅速組織警力開展路面巡查，加強(qiáng)重點(diǎn)路段值守，同時聯(lián)系養(yǎng)護(hù)部門開展除雪除冰工作。因京藏高速公路民和至平安段出現(xiàn)道路結(jié)冰現(xiàn)象，為確保交通安全，高速公路支隊一大隊于2月18日8時29分起采取轄區(qū)京藏高速公路管制措施，并發(fā)布道路管制信息，事故車輛系管制前已駛?cè)刖┎馗咚俟吠ㄐ小? ? ? ??3.事發(fā)天氣情況。據(jù)2023年2月16日18時21分發(fā)布的青海省公安交通管理高影響天氣通報（2023年第6期，系氣象服務(wù)中心、交警總隊指揮中心聯(lián)合發(fā)布）顯示，預(yù)計17日白天到18日白天，全省將有一次吹風(fēng)、降溫和弱降雪天氣過程，文中提到大通、樂都、民和、祁連、都蘭有小雪，降溫降雪天氣將影響到路況，導(dǎo)致路面濕滑，對公路交通造成不利影響，及時提醒過往車輛減速慢行，謹(jǐn)慎駕駛。重點(diǎn)防范線路中包含G6京藏高速公路。2月18日6時35分許，樂都區(qū)氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號：預(yù)計18日6時35分至19日6時35分樂都地區(qū)受降雪天氣影響，易形成道路結(jié)冰，對交通有影響。請有關(guān)單位和人員做好防范準(zhǔn)備。另據(jù)有關(guān)消息確認(rèn)，2月17日至18日，省人工影響天氣辦公室在祁連山水源涵養(yǎng)保障區(qū)、湟水谷地抗旱減災(zāi)保障區(qū)和黃河谷地抗旱減災(zāi)保障區(qū)組織實(shí)施飛機(jī)人工增雪作業(yè)2架次，飛行總時長4小時52分，累計飛行1328公里，耗用煙條20根，焰彈100枚。實(shí)施火箭作業(yè)4次，耗用火箭彈16枚。? ? ? ??三、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故車輛駕駛?cè)死钯F錄行經(jīng)事故地點(diǎn)時，遇有雪天冰雪彎道路面時未提前降低速度確保安全，且遇緊急情況采取措施不當(dāng)，致使車輛失控側(cè)滑，車頭先后與道路中央護(hù)欄、橋面護(hù)墻發(fā)生刮擦碰撞后，車身滑移橫于橋面時，車輛罐體發(fā)生側(cè)翻與前方停駛的重型半掛牽引車掛車尾部發(fā)生碰撞，并將停于重型半掛牽引車掛車后的小型轎車壓于罐體側(cè)面下方。分析如下：一是冰雪路面車輛行駛速度過快。經(jīng)鑒定，青B31939號東風(fēng)牌重型半掛牽引車及青B1620掛號瑞江牌重型罐式半掛車發(fā)生事故時車輛速度為67.5Km/h，經(jīng)調(diào)取視頻監(jiān)控顯示，事發(fā)時橋梁明顯出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象，道路濕滑，駕駛?cè)宋唇档蛙囁傩旭?。二是車輛輪胎安全技術(shù)條件不符合要求。經(jīng)對青B31939半掛牽引車及青B1620掛重型罐式半掛車輪胎的安全技術(shù)狀況鑒定，青B1620掛重型罐式半掛車第二軸右側(cè)內(nèi)輪胎安全技術(shù)狀況不符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258——2017）的相關(guān)技術(shù)要求，車輛輪胎磨損嚴(yán)重，遇有濕滑路面時，摩擦系數(shù)降低，極易因制動不平衡引發(fā)車體側(cè)滑。另經(jīng)技術(shù)鑒定，排除駕駛?cè)死钯F錄因酒駕、毒駕、車輛故障等因素導(dǎo)致貨車失控的嫌疑。同時，排除駕駛?cè)巳诬姾?、趙軍華酒駕、毒駕的嫌疑。（二）間接原因? ? ? ??2月17日至18日，省人工影響天氣辦公室在祁連山水源涵養(yǎng)保障區(qū)、湟水谷地抗旱減災(zāi)保障區(qū)和黃河谷地抗旱減災(zāi)保障區(qū)組織實(shí)施飛機(jī)人工增雪作業(yè)，導(dǎo)致降雪增多，相關(guān)部門預(yù)判不足，采取鏟冰除雪、交通管制等措施不及時。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，京藏高速公路“2.18”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營性車輛責(zé)任事故。四、開展深度調(diào)查發(fā)現(xiàn)的安全隱患、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)（一）涉事企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位涉事企業(yè)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，無《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《安全管理部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《專職安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度》。未按新修訂的《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求完善《安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程》。無監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理制度、交通違法動態(tài)信息處理和統(tǒng)計分析制度。從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位，無涉事從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)記錄；日常培訓(xùn)無參加培訓(xùn)人員簽字。車輛技術(shù)管理責(zé)任落實(shí)不到位，簽訂合同的二級維護(hù)機(jī)動車維修經(jīng)營者（湟中區(qū)多巴?？灯囆蘩韽S）不具備危貨車輛維修資質(zhì)；無車輛二級維護(hù)《出廠質(zhì)量竣工合格證》、結(jié)算清單等相關(guān)支撐資料，無一級維護(hù)記錄。（二）部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制不到位事發(fā)當(dāng)日氣象部門預(yù)報不夠準(zhǔn)確，相關(guān)部門采用人工降雪措施，致使當(dāng)日降雪量持續(xù)加大，導(dǎo)致多部門預(yù)判失誤，采取應(yīng)急管理措施不及時、不果斷。高速養(yǎng)護(hù)公司、高速交警等相關(guān)單位部門間協(xié)調(diào)不及時，未能及時聯(lián)勤聯(lián)動開展道路除雪除冰，采取道路臨時管制措施不及時。? ? ? ??五、對有關(guān)責(zé)任人的處理意見根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理意見：因駕駛?cè)死钯F錄對該起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，依法追究其刑事責(zé)任。事故調(diào)查組建議行業(yè)主管部門對青海博華物流有限公司及主要負(fù)責(zé)人的違規(guī)行為給予行政處罰，并對該公司相關(guān)責(zé)任人員內(nèi)部問責(zé)處理。事故調(diào)查組建議省高速養(yǎng)護(hù)公司海東分公司對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行內(nèi)部問責(zé)處理。事故調(diào)查組建議省公安廳交通警察總隊高速公路支隊對負(fù)有相關(guān)責(zé)任的人員進(jìn)行內(nèi)部問責(zé)處理。事故調(diào)查組建議責(zé)成省公安廳交通警察總隊高速公路支隊向省公安廳交通警察總隊作出深刻檢查。六、事故防范和整改措施（一）夯實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。深刻汲取事故教訓(xùn)，以此次省安委會部署的重大事故隱患排查整治為契機(jī)，堅持問題導(dǎo)向，企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，相關(guān)部門要督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，全面摸排企業(yè)存在的安全隱患問題，做到限期整改治理，認(rèn)真落實(shí)安全員、駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員安全教育培訓(xùn)、車輛維護(hù)保養(yǎng)、動態(tài)監(jiān)控各項(xiàng)制度，最大限度防止類似問題再次發(fā)生、類似事故再次發(fā)生，確保全省道路運(yùn)輸安全形勢穩(wěn)定。? ? ? ??（二）強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。充分發(fā)揮“路警企”、“路警氣”聯(lián)動機(jī)制作用，進(jìn)一步優(yōu)化惡劣天氣預(yù)警發(fā)布，相關(guān)部門聯(lián)勤聯(lián)動等機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升工作，實(shí)現(xiàn)“早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”，防止惡劣天氣引發(fā)二次事故和大范圍長距離交通擁堵。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，遇有惡劣天氣預(yù)警時，提前備足備齊除雪融雪物資，加強(qiáng)路面巡邏管控，道路不具備通行條件時，快速疏解路面滯留車輛，第一時間果斷采取臨時管制措施，及時發(fā)布道路管制信息，引導(dǎo)車輛合理選擇路線通行。（三）強(qiáng)化宣傳警示提示。充分利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介，持續(xù)加大“五大曝光”力度，將每起較大事故作為典型案例，進(jìn)行廣泛宣傳警示，提高公眾出行意識。相關(guān)部門定期深入企業(yè)開展安全檢查和警示教育，通報典型事故教訓(xùn)，認(rèn)真檢查臺帳記錄、動態(tài)監(jiān)控制度落實(shí)情況、停放車輛安全技術(shù)狀況等事項(xiàng)，對管理員、安全員和駕駛?cè)碎_展面對面的警示教育，提高管理員、安全員的思想認(rèn)識，提升駕駛?cè)说陌踩{駛意識，督促企業(yè)做好駕駛?cè)藨?yīng)急處置駕駛技能培訓(xùn)，確保使用合格的人、合格的車參與營運(yùn)。特此報告。京藏高速公路“2.18”較大? ? ? ??道路交通事故調(diào)查組2023年5月8日