安全生產(chǎn)法律法規(guī)專題培訓20244其他主要安全法律解讀法律基礎知識1什么是“法”？廣義狹義國家機關(guān)制定并由國家強制保證實施的行為規(guī)范的總稱專指國家立法機關(guān)制定的在全國范圖內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件 中共十五大確立了“依法治國”建設社會主義法治國家的方略，并在制定實施了《全面推進依法行政實施綱要》。有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究 ——中共十一屆三中全會黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是全面依法治國的根本遵循，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。 習近平談全面依法治國安全生產(chǎn) 需 要 立 法 嗎 ？ 1989年8月12日9時55分，山東省青島市勝利輸油公司黃島油庫發(fā)生特大火災爆炸事故，19人死亡，100多人受傷，直接經(jīng)濟損失3540萬元。黨政軍民1萬余人全力以赴搶險救災，全國各地緊急調(diào)運了153噸泡沫滅火液及干粉；北海艦隊也派出消防救生船和水上飛機、直升飛機參與滅火，搶運傷員，經(jīng)過5天5夜浴血奮戰(zhàn)，火勢得到控制。損失慘重 勞民傷財2015年8月12日23:30左右，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故，本次事故中爆炸總能量約為 450 噸 TNT 當量。造成165人遇難（其中參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和居民55人）、8人失蹤（其中天津消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人），304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大生產(chǎn)安全責任事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失10197.2萬元。31人被追究刑事責任。2019年3月21日14時48分，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司（以下簡稱天嘉宜公司）發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟損失198635.07萬元。事故涉及22件刑事案件，涉案7個被告單位和53名被告人。截至目前，61名公職人員被問責！44名企業(yè)人員被追刑責！ 　　2019年7月19日17時43分，河南省煤氣集團有限責任公司義馬氣化廠C套空分裝置發(fā)生爆炸，造成15人遇難、16人重傷，直接經(jīng)濟損失8170萬元人民幣。最終，發(fā)生爆炸事故的企業(yè)6名負責人被追究刑事責任，且因涉嫌重大責任事故罪被批捕；30名公職人員接受黨紀政務處分；同時，還有相關(guān)企業(yè)的多名涉事人員被追責處理。 十年磨劍“全面推進依法治安”“法者，天下之程式也，萬事之儀表也” ——《管子 · 明法解》《安全生產(chǎn)法》層級較高，法律效力強《安全生產(chǎn)法》通用解讀201總 則制定本法1另有規(guī)定的，適用其規(guī)定2消防安全道路交通安全鐵路交通安全水上交通安全民用航空安全核與輻射安全特種設備安全在中華人民共和國領域內(nèi) 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法有關(guān)法律、行政法規(guī)對3安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導4.1提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)4.25生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人 對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。依法獲得安全 生產(chǎn)保障的權(quán)利依法履行安全 生產(chǎn)方面的義務??生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員6。工 會7國務院縣級以上地方各級人民政府國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展規(guī)劃安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃安全生產(chǎn)規(guī)劃 并組織實施相銜接制定應當根據(jù)8.18.2各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設所需經(jīng)費列入本級預算應當8.3縣級以上地方各級人民政府組織有關(guān)部門建立完善安全風險評估與論證機制按照安全風險管控要求，進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局應當對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控。3加強 對安全生產(chǎn)工作的領導支持、督促各有關(guān)部門 依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責及時協(xié)調(diào)、解決 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題建立健全 安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制9.1加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 以及街道辦事處港區(qū) 風景區(qū)9.2按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。10應急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。國務院有關(guān)部門制度 修改國家標準 行業(yè)標準必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的1112多 種 形 式13有關(guān)協(xié)會組織促進生產(chǎn)經(jīng)營單位 加強EHS無止境14生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任 仍由本單位負責委托依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則 接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務15為安全生產(chǎn)提供 技術(shù)、管理服務的機構(gòu) （依法設立）國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度1617應當 組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單公開并接受社會監(jiān)督國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平18國家對以下方面的單位和個人，給予獎勵1902生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障2021476組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定并實施本單位 安全生產(chǎn)教育和培訓計劃保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案及時、如實報告生產(chǎn)安全事故1235主要負責人職責生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：生產(chǎn)經(jīng)營單位 全員安全生產(chǎn)責任制應當明確 各崗位的責任人員 責任范圍 考核標準等內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位 應當建立相應的機制加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核 保證安全生產(chǎn)責任制的落實22成 本安全生產(chǎn) 費用安全生產(chǎn)費用 在成本中據(jù)實列支決策機構(gòu) 主要負責人 個人經(jīng)營的投資人予以保證資金投入不足 導致的后果承擔責任 安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院應急管理部門征求國務院有關(guān)部門意見后制定。23生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。建筑施工金屬冶煉礦山運輸單位危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位EHS無止境機構(gòu)專職EHS無止境人員或EHS無止境機構(gòu)專職EHS無止境人員或從業(yè)人員 100+專職EHS無止境人員兼職EHS無止境人員或從業(yè)人員 100-其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設 置設 置設 置24EHS無止境機構(gòu)專職EHS無止境人員25職 責組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案 組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況 組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施； 組織或者參與本單位應急救援演練； 檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進EHS無止境的建議 制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； 督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設置專職安全生產(chǎn)分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行EHS無止境職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位EHS無止境機構(gòu) EHS無止境人員恪盡職守 依法履行職責生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位作出涉及 安全的經(jīng)營決策EHS無止境機構(gòu) EHS無止境人員的意見聽取安全管理人員 依法履行職責降低工資、福利等 待遇或者解除勞動合同不得應當危險物品的生產(chǎn)、儲存單位 礦山、金屬冶煉單位 EHS無止境人員的任免主管的負有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責的部門告知26主要負責人 EHS無止境人員與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力必須具備主要負責人 EHS無止境人員主管的負有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責的部門考核合格安全知識 管理能力礦山金屬冶煉危險物品的 生產(chǎn)/儲存注冊安全工程師應當配備鼓勵其他生產(chǎn) 經(jīng)營單位27考核不得收費注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門制定。從 業(yè) 人 員保證具備必要的安全生產(chǎn)知識 熟悉有關(guān)的安全制度和操作規(guī)程 掌握本崗位的安全操作技能 了解事故應急措施，知悉權(quán)利和義務安全培訓培訓不合格不得上崗培訓合格上崗作業(yè)28.1安 全 培 訓建立培訓檔案 如實記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。派遣勞動者和實習生學校實習生學校協(xié)助28.2生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。新工藝新技術(shù)新材料新設備必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。2930安全設施主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用安全設施投資應當納入建設項目概算31生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的生產(chǎn)危險物品的建設項目 儲存危險物品的建設項目 裝卸危險物品的建設項目礦山建設項目金屬冶煉建設項目安全評價下列建設項目 應當進行安全評價3233設計單位設計人安全設施設計審查部門審查人員對 設 計 負 責對 審 查 結(jié) 果 負 責礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位按照批準的 安全設施設計施工必須34.1并對安全設施的工程質(zhì)量負責對安全設施進行驗收建設單位組織投入生產(chǎn) 和使用不得投入生產(chǎn) 和使用驗收 合格驗收 不合格竣工投入生產(chǎn)或者使用前負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。34.235符合國家標準或者行業(yè)標準12進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)并 定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)3維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄 并由有關(guān)人員簽字36生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。 餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。危險物品的容器運輸工具涉及人身安全、危險性較大 海洋石油開采特種設備 礦山井下特種設備專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)專業(yè)資質(zhì)的 檢測、檢驗機構(gòu)取得安全使用證和安全標志對檢測、檢驗結(jié)果負責檢測 合格方可投入使用未經(jīng)檢測、檢驗或者經(jīng)檢測 檢驗不合格的，不得投入使用37國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門制定并公布省、自治區(qū) 直轄市人民政府淘汰目錄具體淘汰目錄制定 公布制定 公布國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度淘 汰危險工藝危險設備生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的 危及生產(chǎn)安全的工藝、設備38法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘汰。生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)主管部門接受 監(jiān)督管理3940有關(guān)地方人民政府應急管理部門和有關(guān)部門應當通過相關(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度發(fā)現(xiàn)并消除 事故隱患如實記錄 排查治理情況縣級以上地方各級人民政府 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門技術(shù)管理措施41生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報危險物品 車間危險物品 商店危險物品 倉庫生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用安全距離生產(chǎn)經(jīng)營 場所標志明顯保持暢通禁止鎖閉禁止占用、封堵√╳╳42動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)爆 破吊 裝其他危 險作業(yè)專門人員進行 現(xiàn)場安全管理規(guī)程和措施確保操作規(guī)程的 遵守和安全措施的落實。43生產(chǎn)經(jīng)營單位如實告知遵守安全制度 安全操作規(guī)程從業(yè)人員44應當關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督、教育 按規(guī)則佩戴、使用從業(yè)人員45安全問題 或重大事故隱患立即處理應當不能處理的應當及時報告本單位有關(guān)負責人不及時處理安全管理人員經(jīng)常性檢查發(fā)現(xiàn)46有關(guān)負責人應當及時處理生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位配備勞動防護用品進行安全生產(chǎn)培訓安排 經(jīng)費47甲方安全 管理人員乙方安全 管理人員協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)48兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂EHS無止境協(xié)議，明確各自的EHS無止境職責和應當采取的安全措施，并指定專職EHS無止境人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。項目場所設備生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營發(fā)包或者出租不得不具備安全生產(chǎn)條件 或者相應資質(zhì)單位個人49礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當 加強對施工項目的安全管理 不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì) 不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人 不得將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。發(fā)生 安全事故5051國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險； 屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。具體范圍和實施辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門、國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。03從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務52354126從業(yè)人員權(quán)利知情權(quán) 了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的 危險因素、防范措施及事故應急措施建議權(quán) 對本單位的安全工作提出建議索賠權(quán) 因安全事故受到損害的，除享有工傷社會保險外，有權(quán)向本單位提出賠償要求批評、控告權(quán) 對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告拒絕違章權(quán) 有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)停止作業(yè)權(quán) 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款③④⑤而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同56535455生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當及時采取措施救治有關(guān)人員。從業(yè)人員義務595758對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正23發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章 指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復4發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理605有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責任。1對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見工 會派遣 人員從業(yè)人員權(quán)利 義務6104安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理縣級以上地方 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大 安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查應急管理部門安全生產(chǎn)年度 監(jiān)督檢查計劃監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求制定并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行62負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定安全生產(chǎn)條件和程序進行審查涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準 （包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗收的不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的不得批準或者驗收通過對未依法取得批準或者 驗收合格擅自從事活動負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理應當撤銷原批準63涉及安全 生產(chǎn)的事項審查、驗收負有安全監(jiān)督 管理職責部門64監(jiān) 督 檢 查 時 可 行 使 的 職 權(quán)應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動65進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：依法履行監(jiān)督檢查職責對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員 （以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）66應當予以配合，不得拒絕、阻撓安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員67安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字68負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門69負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患 生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)、停止施工 停止使用相關(guān)設施或者設備作 出 決 定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行及時消除 事故隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位 拒不執(zhí)行依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位解除 規(guī)定70在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關(guān)單位通知應當采用書面形式，有關(guān)單位應當予以配合。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時解除前款規(guī)定的措施負有安全監(jiān)督管理 職責部門和工作人員監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法 履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。 71應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)72資質(zhì)條件由國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門制定。 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當建立并實施服務公開和報告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。等網(wǎng)絡舉報平臺 受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報調(diào)查核實公 開 舉 報形成需要落實 整改措施報經(jīng)有關(guān)負責人 簽字并督促落實負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門建立舉報制度73對不屬于本部門職責，需要由其他有關(guān)部門進行調(diào)查處理的，轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理。涉及人員死亡的舉報事項，應當由縣級以上人民政府組織核查處理。任何單位或者個人有權(quán)事故隱患或 安全生產(chǎn)違法行為負有安全監(jiān)督 管理職責部門74因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。存在事故隱患 安全生產(chǎn)違法行為所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位當?shù)厝嗣裾?有關(guān)部門報告75縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門報告重大事故隱患 舉報安全生產(chǎn)違法行為給予獎勵具體獎勵辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門制定。76廣播電影電視單 位77安全生產(chǎn)違法行為信息庫向社會公告對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應當及時向社會公告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立78如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息通 報應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會監(jiān)督，提高全社會安全生產(chǎn)誠信水平有關(guān)部門和機構(gòu)應當對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示。05生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理重點行業(yè)及領域建立應急救援基地應急救援隊伍生產(chǎn)經(jīng)營單位其他社會力量鼓 勵 建 立應急救援隊伍應急救援裝備和物資提高應急救援的專業(yè)化水平國 家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設79并由國家安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮建立制定組織 有關(guān)部門應急救援體系80縣級以上地方 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。定期演練制定應急 預案所在地縣級以上 政府應急預案相銜接81應 當 建 立應急救援組織配備應急救援器材、設備和物資生產(chǎn)規(guī)模較小的應當指定兼職應急救援人員進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng) 保證正常運轉(zhuǎn)82+發(fā)生 安全事故事故現(xiàn)場有關(guān)人員本單位負責人應當指定采取有效措施 組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失負有安全監(jiān)督 管理職責部門接到事故報告83生產(chǎn)經(jīng)營單位單位負責人負有安全監(jiān)督 管理職責部門事故 匯報立即按照國家有關(guān) 規(guī)定上報事故情況和有關(guān)地方人民政府對事故情況 不得隱瞞不報、謊報或者遲報84負有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責的部門的負責人有關(guān)地方人民政府接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現(xiàn)場組織事故 搶救85事故 調(diào)查處理查明事故 性質(zhì)和責任及時向 社會公布對事故責任者提出處理意見及時、準確地查清事故原因總結(jié)事故教訓 提出整改措施事故發(fā)生單位應當及時全面落實整改措施，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查。 負責事故調(diào)查處理的國務院有關(guān)部門和地方人民政府應當在批復事故調(diào)查報告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估，并及時向社會公開評估結(jié)果；對不履行職責導致事故整改和防范措施沒有落實的有關(guān)單位和人員，應當按照有關(guān)規(guī)定追究責任。 事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務院制定86發(fā)生 安全事故經(jīng)調(diào)查確定 為責任事故查明事故單位的責任并依法予以追究對安全生產(chǎn)有關(guān)事項負有審查 批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任查明有失職 瀆職行為依本法第九十條的規(guī)定追究法律責任87生產(chǎn)經(jīng)營單位任何單位和個人 不得阻撓和干涉 對事故的依法調(diào)查處理888906法律責任901.對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的 2.發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的 3.對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的 4.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的前款規(guī)的 濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊行為91責令改正 責令退還收取的費用對直接負責的主管人員和其 他直接責任人員依法給予處分不構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪的92.1對有前款違法行為的機構(gòu)及其直接責任人員，吊銷其相應資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作；情節(jié)嚴重的，實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。給他人造成損害的，依法承擔賠償責任。責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款92.2沒收違法所得； 違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款 沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款； 給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。對有前款違法行為的機構(gòu)及其直接責任人員，吊銷其相應資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作；情節(jié)嚴重的，實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。93生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機構(gòu)主要負責人投資人個人經(jīng)營主要負責人 給予撤職處分導致發(fā)生安全事故未發(fā)生安全事故追究刑事責任投資人 處2萬元以上 二十萬元以下罰款責令限期改正，提供必需資金 逾期未改正，責令生產(chǎn)經(jīng)營單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓未構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪94導致發(fā)生安全事故未發(fā)生安全事故未構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪撤職處分追究刑事責任處五萬元以上 十萬元以下罰款責令生產(chǎn)經(jīng)營單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓責令限期改正 處二萬元以上五萬元以下的罰款逾期未改正依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。95導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和EHS無止境人員未履行EHS無止境職責導致發(fā)生安全事故構(gòu)成犯罪責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格 并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任9697對其直接負責的主管人員和其他直接責任 人員處二萬元以上五萬元以下的罰款責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬元以上二十萬元以下的罰款責令限期改正，處十萬元以下的罰款逾期未改正98處五萬元以上 十萬元以下的罰款處五十萬元以上 一百萬元以下的罰款責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款逾期未改正的構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任99處五萬元以上 二十萬元以下的罰款責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：責令限期改正，處五萬元以下的罰款逾期未改正對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人處一萬 元以上二萬元以下的罰款情節(jié)嚴重的依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任構(gòu)成 犯罪100101責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬元以上二十萬元以下的罰款依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任責令限期改正，處十萬元以下的罰款逾期未改正對其直接負責的主管人員和其他直 接責任人員處二萬元以上五萬元以 下的罰款構(gòu)成犯罪的責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他 直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的102構(gòu)成犯罪的對其直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款違法所得 十萬元以上并處違法所得二倍 以上五倍以下的罰款沒有違法所得或者 違法所得不足十萬元責令限期改正，沒收違法所得單處或者并處十萬元 以上二十萬元以下的罰款導致發(fā)生安全事故給他人造成損害與承包方、承租方承擔連帶賠償責任103.1對其直接負責的主管人員和其他直接 責任人員可以處一萬元以下的罰款責令限期改正 處五萬元以下的罰款責令停產(chǎn)停業(yè)整頓逾期未改正103.2103.3責令限期改正，處十萬元以下的罰款 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以下的罰款逾期未改正，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得； 違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款； 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任104對其直接負責的主管人員和其他直接 責任人員可以處一萬元以下的罰款責令限期改正 處五萬元以下的罰款責令停產(chǎn)停業(yè)逾期未改正105責令限期改正 處五萬元以下的罰款責令停產(chǎn)停業(yè)整頓逾期未改正追究刑事責任構(gòu)成犯罪對其直接負責的主管人員和其他直接 責任人員可以處一萬元以下的罰款106該協(xié)議無效對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營 的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款不落實崗位安全責任 不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章 制度或者操作規(guī)程的構(gòu)成犯罪由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育， 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任生產(chǎn)經(jīng)營單位 的從業(yè)人員107108依照刑法有關(guān)規(guī) 定追究刑事責任。處二萬元以上二十萬元以下的罰款限期改正拒不改正對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人處一萬 元以上二萬元以下的罰款構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪109責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款110逃匿的處十五日以下拘留追究刑事責任1.給予降級、撤職的處分 2.由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入 60%至100%的罰款構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪111有關(guān)地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門112負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰113生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人五年內(nèi) 不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關(guān)閉 有關(guān)部門應當依法吊銷其有關(guān)證照情節(jié)嚴重的114發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。115116由人民法院依法強制執(zhí)行由人民法院依法強制執(zhí)行責任人未依法承擔賠償責任仍不能對受害人 給予足額賠償?shù)睦^續(xù)履行賠償義務隨時請求人民法院執(zhí)行受害人發(fā)現(xiàn)責任 人有其他財產(chǎn)的依法承擔賠償責任拒不承擔或者其負責人逃匿07附 則117118安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法未修正條款修正條款本法自2002年11月1日起施行119主要修正內(nèi)容解讀3主要修正內(nèi)容解讀解讀一：強化新時代安全發(fā)展理念、全面落實安全生產(chǎn)責任制堅持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，防范各類事故，堅決遏制重特大安全事故。解讀二：明確安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)、配備專職執(zhí)法人員鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、等地方人民政府的派出機關(guān)，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，按照職責對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。解讀三：順應機構(gòu)改革，及時調(diào)整管理部門第九條 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督應急管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督應急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。解讀四：規(guī)范制定國家標準、鼓勵單位從嚴自定第十條 國務院應急管理部門有關(guān)部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。 國務院應急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標準的立項計劃，國務院有關(guān)部門按照職責分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行，國務院標準化行政主管部門負責立項、編號、對外通報、批準井發(fā)布。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準，國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會團體制定并實施嚴于安全生產(chǎn)國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準、團體標準。主要修正內(nèi)容解讀解讀五：強調(diào)主要負責人責任落實，并提高處罰力度第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責責任： （一）建立、健全并落實本單位安全生產(chǎn)責任制； （二）組織制定并落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的EHS無止境職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。解讀六：管技術(shù)必須管安全第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的EHS無止境機構(gòu)以及EHS無止境人員履行下列職責： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要技術(shù)負責人在主要負責人授權(quán)范圍內(nèi)負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。主要修正內(nèi)容解讀解讀七：明確適用行業(yè)范圍第三十條 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。礦山建設項目的范圍由國務院應急管理部門會同國務院自然資源管理部門確定。解讀八：加強重大隱患管理力度、提高信息化第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當定期向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。 縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入全國統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故。主要修正內(nèi)容解讀解讀九：推行建立安全生產(chǎn)責任保險制度第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 國家建立安全生產(chǎn)責任保險制度。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。國家鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。具體辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門和國務院銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。 解讀十：生命至上、提高救治措施意識及能力第五十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當及時采取措施救治有關(guān)人員。 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有杈向本單位提出賠償要求。主要修正內(nèi)容解讀解讀十一：重點監(jiān)管事故企業(yè)第五十九條 縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行嚴格檢查。 安全生產(chǎn)監(jiān)督應急管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，并按照年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。 應急管理部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員使用的執(zhí)法標志標識和制式服裝由國務院應急管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。解讀十二：“四不兩直”寫入安全生產(chǎn)法監(jiān)督檢查應當按照國務院有關(guān)規(guī)定進行隨機抽查，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。主要修正內(nèi)容解讀解讀十三：由檢查變?yōu)閳?zhí)法，身份及職能轉(zhuǎn)變，加大執(zhí)法力度第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查執(zhí)法人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員）依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。 第六十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查執(zhí)法人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查執(zhí)法人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。解讀十四：建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責制度第六十八條監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。 國家建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責制度，激勵保證執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責。 縣級以上人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力和責任清單。有關(guān)單位實施安全生產(chǎn)執(zhí)法責任追究；應當對照權(quán)力和責任清單，根據(jù)安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃，有關(guān)人員的崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。主要修正內(nèi)容解讀解讀十五：嚴禁租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假第六十九條承擔安全評價、認證檢測、檢驗的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，制定和實施服務公開制度，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責，不得有租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假等行為。 對有前款違法行為的機構(gòu)及其直接責任人員，吊銷其相應資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。解讀十六：明確應急預案制定范圍第七十八條易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位生產(chǎn)經(jīng)營單但以及學校、醫(yī)院、大型商場等容易發(fā)生群死群傷的人員密集場所管理單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。 本條第一款規(guī)定的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位應急救援現(xiàn)場處置方案。主要修正內(nèi)容解讀解讀十七：新增對安全生產(chǎn)責任保險違法的處罰條款第一百零四條 礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至其投保安全生產(chǎn)責任保險。解讀十八：從嚴要求配備注冊安全工程師從事EHS無止境工作第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款 （一）未按照規(guī)定設置EHS無止境機構(gòu)或者配備EHS無止境人員或者無注冊安全工程師從事EHS無止境工作的；解讀十九：首次提到雙重機制：重大危險源和重大事故隱患第一百一十三四條 本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故特別重大事故的劃分標準由國務院規(guī)定國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工，制定相關(guān)行業(yè)領域重大危險源和重大事故隱患的判定標準。解讀二十：細化事故調(diào)查組成員及各部門職責第八十三條 事故調(diào)查組由縣級以上人民政府按照國務院的規(guī)定成立，事故調(diào)查由事故調(diào)查組組長負責。事故調(diào)查組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查工作，有權(quán)對事故原因、事故性質(zhì)和事故責任提出結(jié)論性意見。事故調(diào)查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，評估應急處置工作，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見；其中，監(jiān)察機關(guān)對公職人員提出責任追究意見。事故調(diào)查報告應當依法及時向社會公布。有關(guān)單位應當根據(jù)事故原因的調(diào)查結(jié)果，對事故責任人員依法予以追究。主要修正內(nèi)容解讀其他主要法律條文解讀4 任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。 ——第五條 任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警，任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴禁謊報火警；任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應當給予支援。2018年7月9日四川南充私家車違停阻礙救火，網(wǎng)友大呼“撞得好”禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。第二十八條施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的EHS無止境。第四十五條建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓； 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。第四十六條建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。第七十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 ——第五十九條在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。本法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。第二十七條第二十九條在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。第三十條“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物?！霸肼暶舾薪ㄖ锛袇^(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。第六十三條在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的， 應當符合國家規(guī)定的《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》。第二十八條建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應當向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。 施工單位應當在施工工地設置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。 建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；工程渣土、建筑垃圾應當進行資源化處理。 施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。第六十九條禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。海量安全資料加入知識星球:EHS無止境。第十七條第四十六條用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。第二十四條第二十二條用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查。從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。第五十四條第五十五條分 享 完 畢 感 謝 聆 聽