反“三違”專題講座目 錄綜 述 安全管理是管理范疇里的一項(xiàng)基本的內(nèi)容，“安全就是效益”已被一個(gè)又一個(gè)安全事故的發(fā)生而得到準(zhǔn)確的驗(yàn)證。在黨中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”和“構(gòu)建和諧社會(huì)”的理論指導(dǎo)下，黨的十六屆五中全會(huì)（2005年10月）進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，并把安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展一起，作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。 2006年3月27日， 胡錦濤同志在中央政治局第30 次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上談到四個(gè)“必然要求”：“高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！?可見(jiàn)安全生產(chǎn)的極端重要性，但在日常生產(chǎn)、生活中，因不注意安全生產(chǎn)而發(fā)生的事故，給國(guó)家、集體和個(gè)人帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和一定的社會(huì)影響，因此，安全生產(chǎn)必須引起管理人員和參加各項(xiàng)工程施工人員的高度重視。? 安全事故的發(fā)生是多種原因而造成的，排除自然因素的不可抗力，安全事故的發(fā)生大都與“三違”現(xiàn)象密切相關(guān)，那么“三違”是什么，為什么會(huì)產(chǎn)生“三違”現(xiàn)象，我們又如何去避免“三違”現(xiàn)象的發(fā)生呢？ 一、 “三違”及其危害“三違”是指“違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律”的簡(jiǎn)稱。 違章指揮：是指違反國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)章制度或技術(shù)方案的指揮行為。 違章操作：是指在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中違反國(guó)家法律法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位指定的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則，章程、條例、辦法和制度等以及有關(guān)安全生產(chǎn)的通知、決定。 違反勞動(dòng)紀(jì)律：是指違反勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中為維護(hù)工作團(tuán)隊(duì)的集體利益、維持正常的生產(chǎn)秩序而制定的要求每個(gè)員工遵守的規(guī)章制度的行為。勞動(dòng)紀(jì)律是多方面的，它包括有：組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、技術(shù)紀(jì)律以及規(guī)章制度等。 違章指揮 常見(jiàn)的違章指揮行為： 不按照安全生產(chǎn)的要求履行職責(zé)；不按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；不按規(guī)定審查、批準(zhǔn)技術(shù)方案和安全措施；不認(rèn)真執(zhí)行（或不認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行）業(yè)主公司發(fā)布的管理程序；強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)違章作業(yè)；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不及時(shí)采取措施，抱僥幸心理、放任自流等。 一、 “三違”及其危害（續(xù)）違章操作 常見(jiàn)的違章操作行為： 不按規(guī)定正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；發(fā)現(xiàn)設(shè)備或安全防護(hù)裝置缺損，不向領(lǐng)導(dǎo)反映，繼續(xù)操作；不執(zhí)行規(guī)定的安全防范措施，對(duì)違章指揮盲目服從，不加抵制；不按操作規(guī)程和工藝要求操作設(shè)備；忽視安全，忽視警告，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域等。一、 “三違”及其危害（續(xù)）違反勞動(dòng)紀(jì)律 常見(jiàn)違反勞動(dòng)紀(jì)律的表現(xiàn)： 遲到、早退、中途溜號(hào)；工作時(shí)間干私活、辦私事；上班時(shí)注意力不集中、消極怠工；工作中不服從分配，不聽從指揮；無(wú)理取鬧、糾纏領(lǐng)導(dǎo)、影響正常工作；私自動(dòng)用他人工具、設(shè)備；不遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，違反工作紀(jì)律和操作規(guī)程等。 一、 “三違”及其危害（續(xù)）事故案例一:海陽(yáng)核電工程“10.2”事故 2009年10月2日上午8時(shí)45分，海陽(yáng)核電一期工程#1常規(guī)島汽輪機(jī)基礎(chǔ)底板鋼筋綁扎現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生鋼筋倒排事故，事故導(dǎo)致5人死亡， 3人重傷，18人輕微皮外傷。 一、#1常規(guī)島工程概況 山東海陽(yáng)核電廠一期工程1#常規(guī)島建安工程施工承包單位為山東電建一公司，工程公司受業(yè)主委托進(jìn)行工程管理并履行監(jiān)理職責(zé)。 工程于2009年9月4日發(fā)布開工令，當(dāng)時(shí)墊層施工已經(jīng)完成，主要進(jìn)行常規(guī)島汽輪發(fā)電機(jī)基礎(chǔ)筏基鋼筋綁扎施工。該基礎(chǔ)尺寸為68.7×16×5.8米，底標(biāo)高為-16.8米，鋼筋用量680噸，混凝土總量6130立方米左右，當(dāng)時(shí)已完成鋼筋綁扎量為384噸。二、“10.2”事故經(jīng)過(guò) 2009年10月1日下午16時(shí)許，山東電建擅自分包的單位山東穩(wěn)遠(yuǎn)建設(shè)有限公司在1號(hào)常規(guī)島主廠房汽輪機(jī)基礎(chǔ)基座鋼筋綁扎施工過(guò)程中，穩(wěn)遠(yuǎn)公司項(xiàng)目經(jīng)理向山東電建技術(shù)員提出要拆除已承受載荷但影響豎向鋼筋綁扎施工的鋼管支架，技術(shù)員未提出反對(duì)意見(jiàn)。 10月2日6時(shí)許，穩(wěn)遠(yuǎn)公司項(xiàng)目經(jīng)理安排施工人員開始拆除鋼管支架，并要求先加固再拆除，隨后其離開工地聯(lián)系鋼筋事宜。 9時(shí)許，當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理回到工地后發(fā)現(xiàn)工人拆除部分鋼管支架而未采取加固措施，正在制止時(shí)發(fā)生了倒排事故。 當(dāng)時(shí)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)共有48名作業(yè)人員進(jìn)行施工，其中5人在-11m層以下進(jìn)行鋼筋綁扎，其余人員在-11m層以上施工。 事故發(fā)生后，-11m層以下進(jìn)行鋼筋綁扎的5名作業(yè)人員被壓在鋼筋底下因傷勢(shì)較重經(jīng)搶救無(wú)效死亡，在-11m層以上施工人員中有3人受傷較重，18人輕微皮外傷。三、事故原因分析（一）直接原因 沒(méi)有按批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案施工，而是按待批準(zhǔn)的升版方案進(jìn)行施工； 對(duì)升版的施工技術(shù)方案未提出新的書面的施工技術(shù)方案、沒(méi)有按程序完成審查、批準(zhǔn)流程； 工作開始前，未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底和施工風(fēng)險(xiǎn)分析； 在未采取任何安全措施的情況下，拆除部分已經(jīng)承受載荷的鋼管支架，引發(fā)整體鋼管支架失穩(wěn)造成倒排事故的發(fā)生。（二）間接原因 1、承包商在未征得建設(shè)單位和監(jiān)理單位同意的情況下將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的山東穩(wěn)遠(yuǎn)建設(shè)有限公司，并對(duì)違規(guī)施工行為未及時(shí)予以制止。 2、監(jiān)理單位對(duì)違法承攬工程進(jìn)場(chǎng)兩個(gè)月之久的山東穩(wěn)遠(yuǎn)建設(shè)有限公司的施工行為沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和制止；對(duì)事故發(fā)生涉及到的兩個(gè)重大危險(xiǎn)源未制訂有針對(duì)性的監(jiān)理措施并予以落實(shí)。 3、相關(guān)單位技術(shù)能力不足、管理不到位，施工方案審查時(shí)出現(xiàn)重大疏漏。 4、建設(shè)單位，未對(duì)監(jiān)理單位和施工單位實(shí)施有效的監(jiān)督管理，對(duì)雙方的失職行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。三、事故原因分析 2001年7月17日上午8時(shí)許，在滬東中華造船(集團(tuán))有限公司船塢工地，由上海電力建筑工程公司等單位承擔(dān)安裝的600t×170m龍門起重機(jī)在吊裝主梁過(guò)程中發(fā)生倒塌事故，造成36人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬(wàn)元。事故案例二:起重吊裝過(guò)程發(fā)生倒塌 36人死亡 倒塌的吊車救援人員緊急開展救援工作一、600t×170m龍門起重機(jī)建設(shè)項(xiàng)目基本情況 1．龍門起重機(jī)主要參數(shù)及主梁提升方法 600t×170m龍門起重機(jī)結(jié)構(gòu)主要由主梁、剛性腿、柔性腿和行走機(jī)構(gòu)等組成。該機(jī)的主要尺寸為軌距170m，主梁底面至軌面的高度為77m，主梁高度為10.5m。主梁總長(zhǎng)度186m，含上、下小車后重約3050t。 正在建造的600t×170m龍門起重機(jī)結(jié)構(gòu)主梁分別利用由龍門起重機(jī)自身行走機(jī)構(gòu)、剛性腿、主梁17＃分段的總成（高87m，重900多t，迎風(fēng)面積 1300m2，由4根纜風(fēng)繩固定。以下簡(jiǎn)稱剛性腿）與自制塔架作為2個(gè)液壓提升裝置的承重支架，并采用同濟(jì)大學(xué)的計(jì)算機(jī)控制液壓千斤頂同步提升的工藝技術(shù)進(jìn)行整體提升安裝。 一、600t×170m龍門起重機(jī)建設(shè)項(xiàng)目基本情況 2．施工合同單位有關(guān)情況 ??? 2000年9月，滬東造船廠（甲方，2001年4月與中華造船廠合并組建滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司，隸屬于中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司，以下簡(jiǎn)稱滬東廠）與作為承接方的上海電力建筑工程公司（乙方，隸屬于國(guó)家電力公司華東分公司上海電力建設(shè)有限公司，以下簡(jiǎn)稱電建公司）、上海建設(shè)機(jī)器人工程技術(shù)研究中心（丙方，同濟(jì)大學(xué)和上海市科委共同建立，以下簡(jiǎn)稱機(jī)器人中心）、上海東新科技發(fā)展有限公司（丁方，滬東廠三產(chǎn)公司）簽訂600t×170m龍門起重機(jī)結(jié)構(gòu)吊裝合同書。合同中規(guī)定，甲方負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)圖紙及參數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)地形資料、當(dāng)?shù)貧庀筚Y料。乙方負(fù)責(zé)吊裝、安全、技術(shù)、質(zhì)量等工作；配備和安裝起重吊裝所需的設(shè)備、工具（液壓提升設(shè)備除外）；指揮、操作、實(shí)施起重機(jī)吊裝全過(guò)程中的起重、裝配、焊接等工作。丙方負(fù)責(zé)液壓提升設(shè)備的配備、布置；操作、實(shí)施液壓提升工作（注：液壓同步提升技術(shù)是丙方的專利）。丁方負(fù)責(zé)與甲方協(xié)調(diào)，為乙方、丙方的施工提供便利條件等。 二、起重機(jī)吊裝過(guò)程及事故發(fā)生經(jīng)過(guò)1．起重機(jī)吊裝過(guò)程 　　2001年4月19日，電建公司及大力神公司施工人員進(jìn)入滬東廠開始進(jìn)行龍門起重機(jī)結(jié)構(gòu)吊裝工程，至6月16日完成了剛性腿整體吊裝豎立工作。 　　2001年7月12日，機(jī)器人中心進(jìn)行主梁預(yù)提升，通過(guò)60％～100％負(fù)荷分步加載測(cè)試后，確認(rèn)主梁質(zhì)量良好，塔架應(yīng)力小于允許應(yīng)力。 　　2001年7月13日，機(jī)器人中心將主梁提升離開地面，然后分階段逐步提升，至7月16日19時(shí)，主梁被提升至47.6m高度。因此時(shí)主梁上小車與剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩相碰，阻礙了提升。電建公司施工現(xiàn)場(chǎng)指揮張海平考慮天色已晚，決定停止作業(yè)，并給起重班長(zhǎng)陳忠林留下書面工作安排，明確17日早上放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩，為機(jī)器人中心8點(diǎn)正式提升主梁做好準(zhǔn)備。 2．事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 　　 2001年7月17日早7時(shí)，施工人員按張海平的布置，通過(guò)陸側(cè)（遠(yuǎn)離黃浦江一側(cè)）和江側(cè)（靠近黃浦江一側(cè)）卷?yè)P(yáng)機(jī)先后調(diào)整剛性腿的兩對(duì)內(nèi)、外兩側(cè)纜風(fēng)繩，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量員通過(guò)經(jīng)緯儀監(jiān)測(cè)剛性腿頂部的基準(zhǔn)靶標(biāo)志，并通過(guò)對(duì)講機(jī)指揮兩側(cè)卷?yè)P(yáng)機(jī)操作工進(jìn)行放纜作業(yè)（據(jù)陳述，調(diào)整時(shí)，控制靶位標(biāo)志內(nèi)外允許擺動(dòng)20mm）。放纜時(shí)，先放松陸側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩，當(dāng)剛性腿出現(xiàn)外偏時(shí)，通過(guò)調(diào)松陸側(cè)外纜風(fēng)繩減小外側(cè)拉力進(jìn)行修偏，直至恢復(fù)至原狀態(tài)。通過(guò)10余次放松及調(diào)整后，陸側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩處于完全松馳狀態(tài)。此后，又使用相同方法和相近的次數(shù)，將江側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩放松調(diào)整為完全松馳狀態(tài)，約7時(shí)55分，當(dāng)?shù)孛嫒藛T正要通知上面工作人員推移江側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩時(shí)，測(cè)量員發(fā)現(xiàn)基準(zhǔn)標(biāo)志逐漸外移，并逸出經(jīng)緯儀觀察范圍，同時(shí)還有現(xiàn)場(chǎng)人員也發(fā)現(xiàn)剛性腿不斷地在向外側(cè)傾斜，直到剛性腿傾覆，主梁被拉動(dòng)橫向平移并墜落，另一端的塔架也隨之傾倒。事故造成36人死亡，2人重傷，1人輕傷。事故造成經(jīng)濟(jì)損失約1億元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬(wàn)元。 二、起重機(jī)吊裝過(guò)程及事故發(fā)生經(jīng)過(guò)三、事故原因分析1．剛性腿在纜風(fēng)繩調(diào)整過(guò)程中受力失衡是事故的直接原因 經(jīng)過(guò)有關(guān)專家對(duì)于吊裝主梁過(guò)程中剛性腿處的力學(xué)機(jī)理分析及受力計(jì)算，認(rèn)定造成這起事故的直接原因是：在吊裝主梁過(guò)程中，由于違規(guī)指揮、操作，在未采取任何安全保障措施情況下，放松了內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩，致使剛性腿向外側(cè)傾倒，并依次拉動(dòng)主梁、塔架向同一側(cè)傾墜、垮塌。 2．施工作業(yè)中違規(guī)指揮是事故的主要原因 　　 電建公司第三分公司施工現(xiàn)場(chǎng)指揮張海平在發(fā)生主梁上小車碰到纜風(fēng)繩需要更改施工方案時(shí)，違反吊裝工程方案中關(guān)于“在施工過(guò)程中，任何人不得隨意改變施工方案的作業(yè)要求。如有特殊情況進(jìn)行調(diào)整必須通過(guò)一定的程序以保證整個(gè)施工過(guò)程安全”的規(guī)定。未按程序編制修改書面作業(yè)指令和逐級(jí)報(bào)批，在未采取任何安全保障措施的情況下，下令放松剛性腿內(nèi)側(cè)的兩根纜風(fēng)繩，導(dǎo)致事故發(fā)生。三、事故原因分析3．吊裝工程方案不完善、審批把關(guān)不嚴(yán)是事故的重要原因 　　 由電建公司第三分公司編制、電建公司批復(fù)的吊裝工程方案中提供的施工階段結(jié)構(gòu)傾覆穩(wěn)定驗(yàn)算資料不規(guī)范、不齊全；對(duì)滬東廠600t龍門起重機(jī)剛性腿的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，特別是剛性腿頂部外傾710mm后的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性沒(méi)有予以充分的重視；對(duì)主梁提升到47.6m時(shí)，主梁上小車碰到剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩這一可以預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題未予考慮，對(duì)此情況下如何保持剛性腿穩(wěn)定的這一關(guān)鍵施工過(guò)程更無(wú)定量的控制要求和操作要領(lǐng)。 　　 吊裝工程方案及作業(yè)指導(dǎo)書編制后，雖經(jīng)規(guī)定程序進(jìn)行了審核和批準(zhǔn)，但有關(guān)人員及單位均未發(fā)現(xiàn)存在的上述問(wèn)題，使得吊裝工程方案和作業(yè)指導(dǎo)書在重要環(huán)節(jié)上失去了指導(dǎo)作用。 4．施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏統(tǒng)一嚴(yán)格的管理，安全措施不落實(shí)是事故 傷亡擴(kuò)大的原因 　（1）施工現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)不力。在吊裝工程中，施工現(xiàn)場(chǎng)甲、乙、丙三方立體交叉作業(yè)，但沒(méi)有及時(shí)形成統(tǒng)一、有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。在主梁提升前7月10日倉(cāng)促成立的“600t龍門起重機(jī)提升組織體系”由于機(jī)構(gòu)職責(zé)不明、分工不清，并沒(méi)有起到施工現(xiàn)場(chǎng)總體的調(diào)度及協(xié)調(diào)作用，致使施工各方不能相互有效溝通。乙方在決定更改施工方案，決定放松纜風(fēng)繩后，未正式告知現(xiàn)場(chǎng)施工各方采取相應(yīng)的安全措施；甲方也未明確將7月17日的作業(yè)具體情況告知乙方。導(dǎo)致滬東廠23名在剛性腿內(nèi)作業(yè)的職工死亡。 三、事故原因分析4．施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏統(tǒng)一嚴(yán)格的管理，安全措施不落實(shí)是事故 傷亡擴(kuò)大的原因 （2）安全措施不具體、不落實(shí)。6月28日由工程各方參加的“確保主梁、柔性腿吊裝安全”專題安全工作會(huì)議，在制定有關(guān)安全措施時(shí)沒(méi)有針對(duì)吊裝施工的具體情況由各方進(jìn)行充分研究并提出全面、系統(tǒng)的安全措施，有關(guān)安全要求中既沒(méi)有對(duì)各單位在現(xiàn)場(chǎng)必要人員作出明確規(guī)定，也沒(méi)有關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)人員如何進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的條款。施工各方均未制定相應(yīng)程序及指定具體人員對(duì)會(huì)上提出的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體落實(shí)。例如，為吊裝工程制定的工作牌制度就基本沒(méi)有落實(shí)。 　　綜上所述，滬東“7·17”特大事故是一起由于吊裝施工方案不完善，吊裝過(guò)程中違規(guī)指揮、操作，并缺乏統(tǒng)一嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理而導(dǎo)致的重大責(zé)任事故。 三、事故原因分析二、為什么“三違”久治不愈?1. 事故發(fā)生的特征之一--偶然性、隨機(jī)性 事故是一種迫使進(jìn)行中的生產(chǎn)、生活活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。 從本質(zhì)上講，大多數(shù)事故屬于在一定條件下可能發(fā)生，也可能不發(fā)生的隨機(jī)事件。導(dǎo)致事故發(fā)生的原因非常復(fù)雜，往往是有許多偶然因素引起的，因而事故的發(fā)生具有隨機(jī)性質(zhì)。這就是事故的偶然性和隨機(jī)性。 因此，對(duì)事故防范的有效性和及時(shí)性就變得十分重要。二、為什么“三違”久治不愈?2. 事故發(fā)生的特征之二--潛在性 事故的發(fā)生往往具有突然性。然而，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，即“隱患或潛在危險(xiǎn)”是早就存在的，只是未被發(fā)現(xiàn)或已發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有受到應(yīng)有的重視而已（最典型的如：大量的違章作業(yè)行為長(zhǎng)期存在）。隨著時(shí)間的推移，一旦條件具備，就會(huì)顯現(xiàn)并引發(fā)事故，這就是事故的潛在性。 因此，在安全生產(chǎn)管理和事故預(yù)防工作上必須要做細(xì)、做實(shí)。對(duì)各種可能發(fā)生的情況都要有相應(yīng)的準(zhǔn)備，都要有應(yīng)急預(yù)案，防患于未然。 二、為什么“三違”久治不愈? 3.事故的成因統(tǒng)計(jì) 生產(chǎn)過(guò)程中大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)事故的發(fā)生與人的不安全行為有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)電力公司在1990年提出的安全分析最終研究報(bào)告中指出，70～80％的事故與人的不安全行為有關(guān)。日本勞動(dòng)省1983年對(duì)制造業(yè)傷亡事故原因分析表明，85687起歇工4天以上的事故中，由人的不安全行為導(dǎo)致的事故占92.4%。美國(guó)礦山調(diào)查表明，由人的不安全行為導(dǎo)致的事故占礦山事故總數(shù)的85％。 “三違”現(xiàn)象是導(dǎo)致事故多發(fā)的重要原因，它是典型的“人的不安全行為”。由此可見(jiàn)，人對(duì)于安全的主導(dǎo)作用，貫穿于企業(yè)安全的所有方面。無(wú)數(shù)教訓(xùn)證明: 無(wú)知、僥幸、盲目樂(lè)觀和冒險(xiǎn)行為是產(chǎn)生“三違”以至于事故的主要原因 二、為什么“三違”久治不愈?（直接原因篇）出現(xiàn)違章指揮的原因：生產(chǎn)計(jì)劃不切合實(shí)際，盲目追求生產(chǎn)進(jìn)度；沒(méi)有足夠的安全防護(hù)設(shè)施，安全措施不到位；管理者安全意識(shí)淡薄，藐視安全技術(shù)規(guī)程，不尊重專業(yè)人員、員工的建議，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況了解不夠，有意或無(wú)意地強(qiáng)令或指揮他人冒險(xiǎn)作業(yè)。 出現(xiàn)違章操作行為的原因：技術(shù)水平不高，不知道正確的操作方法；明知道時(shí)違章行為，但冒險(xiǎn)作業(yè)；明知道正確的操作方法，但怕麻煩，圖省事而采取違章操作行為；僥幸心里嚴(yán)重，明知道這種違章可能要出事故，還采取這種違章行為。 違反勞動(dòng)紀(jì)律的原因：管理不嚴(yán)、有章不循、有章不依、違章不究。一些單位有制度、有規(guī)章，都屬于表面形式，滿足于掛在墻上、寫在紙上、說(shuō)在嘴上，但不落實(shí)在行動(dòng)上，真正發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)紀(jì)律行為的人和事，礙于情面，管理軟弱，處理較少，使違規(guī)者膽子更大，未違章者紛紛效仿，直至釀成大的事故，給集體和個(gè)人帶來(lái)不必要的損失，發(fā)生事故時(shí)后悔莫及。 二、為什么“三違”久治不愈?（心理因素篇）僥幸心理。有一部分人在幾次違章沒(méi)發(fā)生事故后，慢慢滋生了僥幸心理，混淆了幾次違章沒(méi)發(fā)生事故的偶然性和長(zhǎng)期違章遲早要發(fā)生事故的必然性。 省能心理。人們嫌麻煩，圖省事，降成本，總想以最小的代價(jià)取得最好的效果，甚至壓縮到極限，降低了生產(chǎn)安全系統(tǒng)的可靠性。尤其是在生產(chǎn)任務(wù)緊迫和眼前既得利益的誘因下，極易產(chǎn)生。 自我表現(xiàn)心理（或者叫逞能）。有的人自以為技術(shù)好，有經(jīng)驗(yàn)，常滿不在乎，雖說(shuō)能預(yù)見(jiàn)到有危險(xiǎn)，但是輕信能避免，用冒險(xiǎn)蠻干當(dāng)作表現(xiàn)自己的技能。有的新人技術(shù)差，經(jīng)驗(yàn)少，可謂初生牛犢不怕虎，急于表現(xiàn)自己，以自己或他人的痛苦驗(yàn)證安全制度的重要作用，用鮮血和生命證實(shí)安全規(guī)程的科學(xué)性。 從眾心理。別人做了沒(méi)事，我也肯定不會(huì)有事。尤其是當(dāng)一個(gè)安全秩序不好，管理混亂的場(chǎng)所，這種心理會(huì)象瘟疫一樣，嚴(yán)重威脅企業(yè)的生產(chǎn)安全。 逆反心理。在人與人之間關(guān)系緊張的時(shí)候，人們常常產(chǎn)生這種心理。把同事的善意提醒不當(dāng)回事，把領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格要求口是心非，氣大于理，置安全規(guī)章于不顧，以致釀成事故。 “三違”產(chǎn)生的最直接的誘因“方便”、“快捷”、“省能”海因里希法則的啟示 美國(guó)的海因里希早在20世紀(jì)30年代就研究了事故發(fā)生頻率和后果嚴(yán)重度之間的關(guān)系。他對(duì)5000多起工業(yè)傷害事故案例進(jìn)行了大量調(diào)查分析，根據(jù)對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)處理，他發(fā)現(xiàn)在同一個(gè)人發(fā)生的330起同種事故中，300起事故沒(méi)有造成傷害，29起造成了輕微傷害，1起造成了嚴(yán)重傷害。在此基礎(chǔ)上他提出了著名的“海因里希法則”。即，事故后果分別為嚴(yán)重傷害、輕微傷害和無(wú)傷害三種情況，三者之比為 1：29：300。海因里希法則的啟示（續(xù)） 海因里希法則反映了事故發(fā)生頻率與事故嚴(yán)重程度之間的一般規(guī)律。即，事故發(fā)生后帶來(lái)的嚴(yán)重傷害的情況是很少的，造成輕微傷害的情況稍多，而事故后無(wú)傷害的情況是大量的。 該法則提醒人們，某人在遭受嚴(yán)重傷害之前，可能已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)百次沒(méi)有帶來(lái)嚴(yán)重傷害后果的事故，而有違章行為而沒(méi)有造成事故的情況則會(huì)更多。在無(wú)傷害或輕微傷害的背后，隱藏著與造成嚴(yán)重傷害相同的原因因素。 因此，在事故預(yù)防工作上，避免嚴(yán)重傷害應(yīng)該在發(fā)生輕微傷害或無(wú)傷害事故時(shí)就分析其發(fā)生原因，盡早采取措施防止事故發(fā)生，而不是在發(fā)生嚴(yán)重傷害事故之后才追究其原因，才想起采取改進(jìn)措施。在這里，尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，我們的目標(biāo)不是僅僅控制嚴(yán)重傷害事故的發(fā)生，而是要控制所有事故都不發(fā)生，那么，就應(yīng)從控制大量的沒(méi)有形成事故的違章作業(yè)抓起。 海因里希法則的啟示（續(xù)） 換句話說(shuō)，我們不僅僅是要控制海因里希法則中的“1”，也不僅僅是控制海因里希法則中的“300”，而是要控制海因里希沒(méi)有指出的，海因里希法則中沒(méi)有列入的比“300”多的更多的違章行為。海因里希法則是根據(jù)同一個(gè)人發(fā)生同種事故的后果統(tǒng)計(jì)資料得出的結(jié)果，并以此來(lái)定性地，而不是定量地表示了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的一般關(guān)系。實(shí)際上，不同種類的事故導(dǎo)致嚴(yán)重傷害、輕微傷害和無(wú)傷害次數(shù)的比例是不同的。特別是，不同工業(yè)部門及不同生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的事故造成嚴(yán)重傷害的可能性是不同的。 需要注意地是：并不是每一次、每一個(gè)人的違章都會(huì)發(fā)生傷害或事故；但每一次的不安全行為造成的傷害或事故，都是由違章造成的。 海因里希法則的啟示（續(xù)） 在海因里希之后，1969年，博德提出了一個(gè)新的比列。他調(diào)查了北美保險(xiǎn)公司承保的21個(gè)行業(yè)的擁有175萬(wàn)職工的297家企業(yè)的175萬(wàn)起事故，通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于每一起嚴(yán)重傷害，發(fā)生了9.8起輕微傷害，30.21起財(cái)產(chǎn)損失事故。他還同工人談話了解到許多沒(méi)有造成人員傷害和財(cái)物破壞的事故。最后，博德提出的嚴(yán)重傷害、輕微傷害、財(cái)產(chǎn)損失和無(wú)傷害無(wú)損失事故的比例為1：10：30：600。 三、安全生產(chǎn)---永恒的主題管理者牢記： 1. 人的生命高于一切； 2. “三違”現(xiàn)象得不到遏制，安全生產(chǎn)就永遠(yuǎn)是個(gè)夢(mèng)； 3. 對(duì)于“三違”現(xiàn)象，只有“長(zhǎng)治”才能“久安”； 4.提高認(rèn)識(shí)水平，提高業(yè)務(wù)能力，提高管理效率，切實(shí)做好反“三違”工作，確保安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益齊頭并進(jìn)。三、安全生產(chǎn)---永恒的主題（反三違的對(duì)策）1、輿論宣傳為先導(dǎo) 　　首先要充分發(fā)揮輿論工具的作用，廣泛開展反“三違”宣傳。要?jiǎng)又郧?、曉之以理，通過(guò)宣傳，使職工認(rèn)識(shí)到：貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針是每個(gè)人的義務(wù)；遵章守紀(jì)，就是珍惜生命、熱愛(ài)家人 ；要實(shí)現(xiàn)每個(gè)員工“自我約束、自我防范、自覺(jué)搞好安全生產(chǎn)”的管理目標(biāo)。 利用各種宣傳工具、方法, 充分發(fā)揮輿論 工具的作用，廣泛 開展反“三違”宣傳三、安全生產(chǎn)---永恒的主題（反三違的對(duì)策）2、教育培訓(xùn)為基礎(chǔ) 員工的綜合素養(yǎng)決定了他們的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)的高低以及防范“三違”的自覺(jué)程度和應(yīng)變能力。安全教育培訓(xùn)要采取多種形式，應(yīng)重點(diǎn)抓好安全方針、法律法規(guī)、組織紀(jì)律、安全知識(shí)、工藝規(guī)程的教育。特別要注意員工上崗前、轉(zhuǎn)換工種(崗位)前的安全規(guī)程教育和技術(shù)培訓(xùn)。做到教育培訓(xùn)、考核管理工作制度化、經(jīng)?；?，以提高全體員工的安全意識(shí)和安全操作技能，增強(qiáng)防范事故的能力，為反“三違”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、安全生產(chǎn)---永恒的主題（反三違的對(duì)策）3、管理人員是關(guān)鍵 　　??? ?開展反“三違”要從各級(jí)管理人員抓起。 　　 一方面，從提高各級(jí)管理人員自身的安全意識(shí)、安全素質(zhì)入手。針對(duì)部分管理人員容易出現(xiàn)的重進(jìn)度、重效益，忽視安全的不良傾向，進(jìn)行灌輸宣傳，使他們真正樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，自覺(jué)堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，以身作則，做反“三違”的帶頭人。 　　 另一方面，要求各級(jí)管理人員按照“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)“三違”實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程、全天候的綜合治理，把反“三違”納入安全生產(chǎn)責(zé)任制之中。做到層層抓、層層落實(shí)，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，使安全生產(chǎn)責(zé)任制的約束作用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的激勵(lì)作用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成反“三違”的強(qiáng)大推動(dòng)力。三、安全生產(chǎn)---永恒的主題（反三違的對(duì)策）4、安監(jiān)隊(duì)伍是主力 　 安監(jiān)隊(duì)伍是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主導(dǎo)力量，他們是安全生產(chǎn)理念的體現(xiàn)者，也是安全管理的實(shí)施者。各單位的領(lǐng)導(dǎo)要全力支持安監(jiān)人員的工作、穩(wěn)定安監(jiān)隊(duì)伍，建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)、任勞任怨敢于管理的安監(jiān)隊(duì)伍，樹立安全管理的權(quán)威，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的安全、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。 三、安全生產(chǎn)---永恒的主題（反三違的對(duì)策）5、企業(yè)班組是重點(diǎn) 　　??? 班組是企業(yè)的“細(xì)胞”，既是安全管理的重點(diǎn)，也是反“三違”的主要陣地。要真正使反“三違”行之有效，抓好班組的管理則是重中之重。 　　首先，班組長(zhǎng)要抓好日常安全意識(shí)教育。針對(duì)“違章不一定出事故”的僥幸心理，要充分用正反兩方面的典型案例分析其危害性，啟發(fā)職工自覺(jué)遵章守紀(jì)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。 　　其次，班組長(zhǎng)要抓好崗位培訓(xùn)。讓職工掌握作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作技能、設(shè)備故障處理技能、消防知識(shí)和應(yīng)急安全措施；做到 “三不傷害” (不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害)。 三、安全生產(chǎn)---永恒的主題（反三違的對(duì)策）6、三種人群是重點(diǎn) 　　??（1）班組長(zhǎng)。企業(yè)生產(chǎn)一線的指揮員。班組安全工作的好壞主要取決于這些人。班組長(zhǎng)敢于抓“三違”，就能帶動(dòng)一批人，管好一個(gè)班。 　　 （2）特種作業(yè)人員。他們都在關(guān)鍵崗位，或者從事危險(xiǎn)性較大的職業(yè)和作業(yè)，隨時(shí)有危及自身和他人安全的可能，是事故多發(fā)之源。 　　 （3）青年職工和農(nóng)民工。他們往往安全意識(shí)較差，技術(shù)素質(zhì)較低，好奇心、好勝心強(qiáng)。在這個(gè)群體中極易發(fā)生違章違紀(jì)現(xiàn)象。 　　 把上述3種人作為反“三違”的重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)教育、培訓(xùn)、管理，并分別針對(duì)其特點(diǎn)加以引導(dǎo)和采取相應(yīng)的措施，就可有效控制“三違”行為，降低事故發(fā)生率。 三、安全生產(chǎn)---永恒的主題（反三違的對(duì)策）7、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理　　 現(xiàn)場(chǎng)是生產(chǎn)的場(chǎng)所，是職工生產(chǎn)活動(dòng)與安全活動(dòng)交織的地方，也是發(fā)生“三違”，出現(xiàn)傷亡事故的源地，抓緊現(xiàn)場(chǎng)安全管理尤為重要。 　　 要抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，安全管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查與指導(dǎo)相結(jié)合，在第一線查“三違” ，居安思危，防患于未然，把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。 非煤礦山現(xiàn)場(chǎng)檢查車輛安全檢查電廠內(nèi)基建安全大檢查三、安全生產(chǎn)---永恒的主題（反三違的對(duì)策）8、良好習(xí)慣的養(yǎng)成 　　?人們?cè)诠ぷ?、生活中，某些行為、舉止或做法，一旦養(yǎng)成習(xí)慣就很難改變。在實(shí)際工作中，養(yǎng)成的違章違紀(jì)惡習(xí)勢(shì)必釀成事故，后患無(wú)窮，嚴(yán)重威脅著安全生產(chǎn)。 　　 要有針對(duì)性地采取矯正措施，克服不良習(xí)慣；要利用班前會(huì)、班組學(xué)習(xí)來(lái)提高職工的安全意識(shí)；開展技術(shù)培訓(xùn)，提高安全操作技能；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，規(guī)范操作行為；促使職工養(yǎng)成遵章守紀(jì)、規(guī)范操作的良好習(xí)慣。 三、安全生產(chǎn)---永恒的主題（反三違的對(duì)策）9、教罰并舉 　　各單位必須對(duì)國(guó)家、各級(jí)政府和業(yè)主頒布實(shí)施的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度進(jìn)行宣傳教育并自覺(jué)執(zhí)行。 　　 凡是事故，都要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真追查分析，根據(jù)情節(jié)輕重和造成危害的程度對(duì)責(zé)任人給予幫教處罰。對(duì)導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故的責(zé)任者，依據(jù)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，觸犯法律的交司法部門處理。要做到“制度面前人人平等”，確保法規(guī)和制度的權(quán)威性、公正和公平性。四、如何開展反“三違”活動(dòng)1、建立判別標(biāo)準(zhǔn)，查"三違"根源 　　 安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，90%是由于違章操作等 “三違”行為造成的。但是對(duì)“三違”現(xiàn)象只是一味的簡(jiǎn)單處罰只能是治標(biāo)而達(dá)不到治本的目的。 　　 要解決“三違”久治不愈的問(wèn)題，首先要消除產(chǎn)生“三違”的土壤。要?jiǎng)訂T全體職工全面細(xì)致地識(shí)別本部門、本崗位存在的“三違”現(xiàn)象和行為；要組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)這些現(xiàn)象和行為進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)找出根本原因；要有針對(duì)性采取措施，提出處理方案、從根本上解決不安全的問(wèn)題，有步驟開展反“三違”活動(dòng) 。四、如何開展反“三違”活動(dòng)2、追究不作為責(zé)任，做到層層監(jiān)管 　　 “三違”現(xiàn)象的屢禁不止，其相當(dāng)一部分原因是部分員工在實(shí)際操作過(guò)程中，僥幸心理嚴(yán)重，對(duì)“違章”行為習(xí)以為常，但相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)尤其是工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)存在漠視違章、甚至本身也有違章指揮的現(xiàn)象，無(wú)形中對(duì)違章作業(yè)起到了默認(rèn)、縱容的作用。 　　 各級(jí)安全監(jiān)督管理部門要對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象進(jìn)行責(zé)任追溯，將“安全監(jiān)管不履職、安全管理不作為”的人與事作為監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一次，教育一次，查處一次，并記錄在案。對(duì)不能認(rèn)真、嚴(yán)格執(zhí)行制度和規(guī)程的管理者要加大處理力度（可視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰、撤職、清理出現(xiàn)場(chǎng)）。隱患排查過(guò)程中要將“三違”行為作為安全隱患和未遂事故來(lái)對(duì)待，要認(rèn)真落實(shí)"四不放過(guò)"--違章原因不查清不放過(guò)、相關(guān)責(zé)任人未處理不放過(guò)、職工未受到教育不放過(guò)、未采取有效措施不放過(guò)的原則，徹底扭轉(zhuǎn)查而不管、查而不糾的被動(dòng)局面。四、如何開展反“三違”活動(dòng)3、完善機(jī)制，杜絕“三違”現(xiàn)象 　　 對(duì)“三違”人員要堅(jiān)持先尊重后批評(píng)、先教育后懲處的監(jiān)管原則；對(duì)屢糾屢犯和部分危險(xiǎn)崗位、關(guān)鍵崗位可能或已經(jīng)引發(fā)事故的“三違”現(xiàn)象，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起；通過(guò)對(duì)“三違”人員實(shí)施離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位直至解除合同等形式形成威懾力，逐步減少和消除"三違"行為。 同時(shí)，要積極探索有利于解決“三違”行為的辦法和措施，要通過(guò)完善技術(shù)方案和安全措施、通過(guò)行之有效的管理措施、通過(guò)持續(xù)不斷的培訓(xùn)與教育，促進(jìn)培養(yǎng)全體員工實(shí)現(xiàn)自我約束、自我防范目的。結(jié)束語(yǔ) “三違”現(xiàn)象的遏制，需要全體管理人員和員工的共同努力，靠哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人是不能徹底解決問(wèn)題的，我們務(wù)必堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”的理念，以人為本，強(qiáng)化管理，不斷提高管理人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，強(qiáng)化管理，確保勞動(dòng)紀(jì)律的有效運(yùn)行；強(qiáng)化管理，杜絕違章作業(yè)；強(qiáng)化管理，消除“物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素”；就能有效地防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，給工程施工創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。 謝 謝！