蘭州市南濱河西路萬(wàn)達(dá)茂段“11·6”較大道路交通事故調(diào)查處理報(bào)告? ? ? ? ???2020年11月6日23時(shí)34分，蘭州市七里河區(qū)南濱河西路東段萬(wàn)達(dá)茂段發(fā)生1起小型出租汽車左轉(zhuǎn)彎時(shí)與由西向東直行的重型自卸貨車相撞，造成3人死亡、車輛受損的較大道路交通事故。一、事故調(diào)查組成立情況依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)），市政府成立了由市應(yīng)急局牽頭，市公安局、交通委、總工會(huì)、人社局，七里河區(qū)人民政府為成員單位，邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委參加，聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家組成的南濱河西路萬(wàn)達(dá)茂段“11?6”較大道路交通事故調(diào)查組（下稱：事故調(diào)查組），依法依規(guī)全面開展事故調(diào)查工作。二、事故單位及肇事車輛概況（一）蘭州東方汽車出租有限公司蘭州東方汽車出租有限公司成立于2009年1月13日，于2016年6月20日取得由蘭州市工商行政管理局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司類型為其他有限責(zé)任公司，法定代表人為彭*，注冊(cè)資本為壹百伍拾萬(wàn)元整，公司住所為甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)九州大道298號(hào)，營(yíng)業(yè)期限為2009年1月13日至2059年1月12日，經(jīng)營(yíng)范圍為出租汽車客運(yùn)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。該公司于2018年7月31日，取得由蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，證件有效期至2022年7月30日。? ??肇事車輛甘A87998“吉利”牌小型出租汽車所有人為蘭州東方汽車出租有限公司。2014年8月12日，承租人董*平與蘭州東方汽車出租有限公司簽訂了甘A87998“吉利”牌小型出租汽車《承包經(jīng)營(yíng)合同》，承包期限為2014年6月5日至2022年6月5日。（二）甘肅天元恒利建筑工程有限公司甘肅天元恒利建筑工程有限公司成立于2016年4月7日，于2019年2月22日取得由蘭州市七里河區(qū)工商行政管理局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人為尹*星，注冊(cè)資本為壹仟零捌拾萬(wàn)元整，公司住所為甘肅省蘭州市七里河區(qū)民樂路53號(hào)，營(yíng)業(yè)期限為2016年4月7日至2036年4月6日，經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨物運(yùn)輸（憑許可證有效期經(jīng)營(yíng)）；房屋建筑工程、地基基礎(chǔ)工程、土石方工程等（以上各項(xiàng)依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。肇事車輛甘A85245號(hào)“歐曼”牌重型自卸貨車于2019年10月16日注冊(cè)至甘肅天元恒利建筑工程有限責(zé)任公司，實(shí)際車主為申*昌，2019年11月1日車主申*昌與甘肅天元恒利建筑工程有限責(zé)任公司法人尹*星簽訂了《普通貨物運(yùn)輸車輛掛靠服務(wù)合同》，由甘肅天元恒利建筑工程有限責(zé)任公司管理并組織車輛從事渣土運(yùn)輸工作。三、事故發(fā)生詳細(xì)經(jīng)過? ??2020年11月6日，甘肅天元恒利建筑工程有限責(zé)任公司按照施工工程進(jìn)度，繼續(xù)組織公司30臺(tái)運(yùn)輸車輛（當(dāng)晚3臺(tái)車司機(jī)請(qǐng)假）參加晚間渣土清運(yùn)工作。于22時(shí)前，對(duì)參加晚間運(yùn)輸渣土的車輛進(jìn)行了安全檢查，全部合格。22時(shí)，運(yùn)輸車輛陸續(xù)駛?cè)牍さ匮b載渣土。由李*民駕駛的甘A85245“歐曼”牌重型自卸貨車于22時(shí)20分左右裝載完畢，由七里河區(qū)馬灘鴻森房地產(chǎn)施工工地出發(fā)，沿規(guī)定路線行駛至西固區(qū)五號(hào)灘沙場(chǎng)（德龍垃圾場(chǎng)）將渣土卸掉，并沿原路返回。2020年11月6日23時(shí)14分許，蘭州東方汽車出租有限公司承租人董*平駕駛甘A87998“吉利”牌小型出租汽車沿西津東路由東向西行駛至蘭州市七里河區(qū)西太華商廈樓下時(shí)，被西太華商廈下班回家的營(yíng)業(yè)員馬*芳、楊*琴、孫*紅三人攔停，并搭乘該出租車回家。上車后，孫*紅坐在副駕駛位置，楊*琴坐在后排右側(cè)位置，馬*芳坐在后排左側(cè)位置。三人對(duì)司機(jī)說明目的地后，司機(jī)董*平駕駛甘A87998出租車?yán)^續(xù)沿西津路由東向西行駛，途徑西站十字、柳家營(yíng)十字、秀川十字。在秀川十字右轉(zhuǎn)進(jìn)入秀川路。23時(shí)25分，孫*紅到站，在秀川路下車回家。出租車?yán)^續(xù)向北行駛至南濱河路后，左轉(zhuǎn)沿南濱河路由東向西行駛。23時(shí)34分，董*平駕駛甘A87998出租車行駛至南濱河路萬(wàn)達(dá)茂段左轉(zhuǎn)彎時(shí)，與沿南濱河西路由西向東行駛的甘肅天元恒利建筑工程有限責(zé)任公司卸完渣土返回項(xiàng)目工地的李*民駕駛的甘A85245“歐曼”牌重型自卸貨車相撞，致甘A87998號(hào)出租車駕駛?cè)硕?平及乘車人馬*芳、楊*琴當(dāng)場(chǎng)死亡，兩車受損的較大道路交通事故。四、事故救援及報(bào)告情況? ??事故發(fā)生后，一輛途徑事故現(xiàn)場(chǎng)的出租車司機(jī)撥打了122報(bào)警電話，稱南濱河路萬(wàn)達(dá)茂段發(fā)生一起重型貨車和出租車相撞道路交通事故，并稱撥打了119、120急救電話，報(bào)警時(shí)間為23時(shí)43分。接到報(bào)警后，七里河交警大隊(duì)指揮中心立即指派當(dāng)晚在七里河區(qū)西片區(qū)巡邏的民警黃凌云帶領(lǐng)4名輔警趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，并指派七里河交警大隊(duì)事故中隊(duì)、龔家灣交警大隊(duì)事故中隊(duì)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與救援；同時(shí)，將事故情況向七里河交警大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)大隊(duì)長(zhǎng)蘇衛(wèi)東、市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王錫惠進(jìn)行了匯報(bào)。2020年11月6日23時(shí)46分，蘭州東方汽車出租有限公司總經(jīng)理助理姜*智接到一陌生電話，自稱曾是蘭州東方汽車出租有限公司司機(jī)，說蘭州東方汽車出租有限公司一輛出租車在南濱河路萬(wàn)達(dá)茂段發(fā)生交通事故，有人員傷亡。姜*智立即向值班領(lǐng)導(dǎo)金*、總經(jīng)理趙*音匯報(bào)，趙*音立即指派姜*智和金*趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與救援工作。姜*智、金*趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，交警已經(jīng)將事故現(xiàn)場(chǎng)封鎖，他們無法靠近，只是向交警說明出租車公司人員已經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。2020年11月7日1時(shí)50分，姜*智將事故情況向市交通委道路水路運(yùn)輸服務(wù)中心出租車管理科和蘭州市交通綜合行政執(zhí)法隊(duì)安監(jiān)科進(jìn)行了匯報(bào)。2020年11月6日23時(shí)40分，甘肅天元恒利建筑工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理尹*星接到該公司甘A81842駕駛員電話，說甘A85245車輛在南濱河路萬(wàn)達(dá)茂段發(fā)生交通事故，有人員傷亡。尹*星立即通知甘A85245車主申*昌，并分別趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。尹*星、申*昌趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，交警已經(jīng)將事故現(xiàn)場(chǎng)封鎖，他們無法靠近，只是向交警說明大車公司人員已經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。? ??五、肇事車輛及當(dāng)事人基本情況（一）車輛基本信息1.甘A87998號(hào)“吉利”牌小型轎車，車身顏色：黃灰，使用性質(zhì)為出租客運(yùn)，出廠日期：2014年3月28日，初次登記日期：2014年6月5日，機(jī)動(dòng)車登記所有人：蘭州東方汽車出租有限公司，登記住所：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)九州大道298號(hào)，檢驗(yàn)有效期止：2021年6月30日，總質(zhì)量:1660kg，整備質(zhì)量：1250kg，核定載：5人，駕駛室載客：2（前）3（后），發(fā)生事故時(shí)實(shí)載3人（含駕駛員），機(jī)動(dòng)車狀態(tài)：違法未處理，保險(xiǎn)有效至2021年6月3日，交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)（第三方責(zé)任險(xiǎn)）投保于中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)有限公司，其中第三方責(zé)任保險(xiǎn)金額100萬(wàn)人民幣，客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)及附加駕駛員意外傷亡保險(xiǎn)，投保在陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，每座賠償限額60萬(wàn)元人民幣。2.甘A85245號(hào)“歐曼”牌重型自卸貨車，車身顏色：綠色，使用性質(zhì)為貨運(yùn)，出廠日期：2019年10月16日，初次登記日期：2019年10月28日，機(jī)動(dòng)車登記所有人：甘肅天元恒利建筑工程有限公司，登記住所：甘肅省蘭州市七里河區(qū)民樂路53號(hào)，實(shí)際所有人：申*昌，身份證號(hào)碼：372925********4310，戶籍所在地：山東省單縣黃崗鎮(zhèn)申莊行政村111號(hào)。檢驗(yàn)有效期止：2021年10月31日，總質(zhì)量：25000kg，整備質(zhì)量：12450kg，核定載質(zhì)量：12420kg，發(fā)生事故時(shí)空載，駕駛室載客：2（前）-（后），機(jī)動(dòng)車狀態(tài)：正常，保險(xiǎn)有效期至2021年10月22日。? ??（二）肇事車輛駕駛?cè)嘶厩闆r1.董*平，男，漢族，身份證號(hào)碼：610323********1116(此身份證號(hào)碼未查詢到機(jī)動(dòng)車駕駛證信息，事發(fā)時(shí)，其使用王*平身份信息的身份證從事社會(huì)活動(dòng))。經(jīng)調(diào)查，董*平和王*平為表親關(guān)系。董*平于2002年4月9日，使用其表哥王*平（身份證號(hào)碼：622623********0015）身份及住址信息，在宕昌縣公安局辦理了第一代居民身份證（此居民身份證照片為董*平本人，號(hào)碼為：622623********0015）。董*平持此身份證于2005年1月6日在蘭州市車管所考取機(jī)動(dòng)車駕駛證，準(zhǔn)駕類型：C1。并于2002年6月7日向蘭州市城關(guān)區(qū)草場(chǎng)街派出所申領(lǐng)暫住證，有效期1年。2008年4月22日，董*平繼續(xù)使用王*平身份證信息換領(lǐng)第二代居民身份證。2010年8月3日，董*平向蘭州市車管所申請(qǐng)?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型,并于同年12月2日，變更準(zhǔn)駕類型為C1D，有效期至2021年1月6日，駕駛證狀態(tài)：正常。2014年12月25日，董*平取得由蘭州市道路運(yùn)輸管理處頒發(fā)的《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》，從業(yè)資格類別：出租汽車駕駛員，有效期限至2020年12月24日。2014年8月12日，董*平與蘭州東方汽車出租有限公司簽訂了《出租車承包經(jīng)營(yíng)合同》，運(yùn)營(yíng)至2020年11月6日，系甘A87998號(hào)小型轎車駕駛?cè)?，在本起事故中死亡? ??交通違法情況：經(jīng)公安交管綜合應(yīng)用平臺(tái)查詢，駕駛?cè)硕?平近三年無違法信息，未發(fā)生過交通事故。2.王*平，男，漢族，身份證號(hào)碼：622623********0015，經(jīng)省公安廳身份證制證中心調(diào)取材料，王*平本人于2012年5月18日、2020年9月3日，分別向公安戶籍部門申領(lǐng)辦理身份證業(yè)務(wù)。甘肅省宕昌縣公安資料顯示，王*平身份證號(hào)碼為：622623********0015，分別于2008年4月22日、2012年5月17日、2017年12月25日、2020年9月3日辦理普通證件丟失補(bǔ)領(lǐng)業(yè)務(wù)，宕昌縣人民街社區(qū)提供證明王*平本人健在。3.李*民，男，漢族，身份證號(hào)碼：620421********0932，初次領(lǐng)證日期：2014年5月7日，有效期至2030年5月7日；駕駛證準(zhǔn)駕類型：B2，駕駛證狀態(tài)：正常；2020年9月14日，取得由日照市道路運(yùn)輸管理局頒發(fā)的《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》，從業(yè)資格類別：經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員，有效期限至2026年9月13日。系甘A85245號(hào)重型自卸貨車駕駛?cè)?。交通違法情況：經(jīng)公安交管綜合應(yīng)用平臺(tái)查詢，駕駛?cè)死?民近三年共有九條違法違章信息，未發(fā)生過交通事故。（三）乘坐人基本情況事故調(diào)查組經(jīng)過走訪西太華商廈，確認(rèn)馬*芳、楊*琴系西太華商廈一樓鞋帽組導(dǎo)購(gòu)員。馬*芳為蘭州浩翔工貿(mào)有限公司西太華店導(dǎo)購(gòu)員，與該公司簽訂了《勞動(dòng)合同書》，合同無固定期限，自2009年1月1日起。楊*琴為蘭州新忠奧商貿(mào)有限公司西太華店導(dǎo)購(gòu)員，與該公司簽訂了《勞動(dòng)合同書》，合同期限為：2019年5月1日至2020年12月31日。? ??2020年11月6日，蘭州西太華商廈組織一年一度的店慶活動(dòng)，當(dāng)天活動(dòng)時(shí)間原計(jì)劃到晚24：00。活動(dòng)開始到晚22：30分時(shí)，活動(dòng)組織者發(fā)現(xiàn)客流量較小，未達(dá)到預(yù)期的人流量，決定提前結(jié)束活動(dòng)，由商場(chǎng)保安人員從商場(chǎng)8樓開始往下清場(chǎng)，清到商場(chǎng)1樓時(shí)大約為23時(shí)左右，一樓商場(chǎng)從業(yè)員工開始離場(chǎng)下班。一樓鞋帽部奧康專柜員工楊*琴，金利來專柜員工馬*芳，百田森專柜員工孫*紅一起下班，走出商廈乘坐出租車返回家中。六、道路及現(xiàn)場(chǎng)勘查情況（一）道路情況事故現(xiàn)場(chǎng)位于南濱河中路東段蘭州萬(wàn)達(dá)城路口，道路呈東西走向（東往城關(guān)區(qū)方向，西往西固區(qū)方向），系蘭州市城市快速路，快速車道限速80km/h（限速起點(diǎn)為秀川加油站路口--終點(diǎn)為西沙大橋南側(cè)），雙向6車道，單幅路面設(shè)有3條行車道，依次為快速車道、慢速車道及混合車道，每幅車道寬為3.8米，路中央為寬2.8米的綠化隔離帶，南側(cè)設(shè)寬為1.6米的綠化隔離帶（分離機(jī)非混合車道）。事發(fā)地點(diǎn)為瀝青路面，道路平直，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)道路中央隔離帶開口長(zhǎng)度為23米，道路南側(cè)有一缺口，通往馬*芳、楊*琴所居住的天泰世紀(jì)嘉園小區(qū)，事故發(fā)生時(shí)，天氣晴，路面干燥，夜間有路燈照明。（二）路面痕跡? ??現(xiàn)場(chǎng)留有甘A85245號(hào)“歐曼”牌重型自卸貨車左后輪制動(dòng)拖印23.4米，右后輪制動(dòng)拖印23米。甘A87998號(hào)“吉利”牌小型轎車，前引擎蓋處受撞擊艙內(nèi)油液滲漏并灑于路面。該車底盤附著的泥土掉落于地面，經(jīng)綜合分析，泥土掉落處確定為撞擊接觸點(diǎn)。（三）車體痕跡甘A85245號(hào)“歐曼”牌重型自卸貨車前保險(xiǎn)杠受撞擊變形，部分塑料配件脫落，右側(cè)大燈護(hù)罩掉落，前端受損面積為2.1米×0.7米；甘A87998號(hào)“吉利”牌小型轎車右側(cè)因撞擊后內(nèi)凹變形，車頂及前引擎蓋受損嚴(yán)重。七、肇事車輛、人員安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定情況（一）2020年11月7日，七里河交警大隊(duì)委托甘肅中科司法鑒定所對(duì)甘A87998號(hào)“吉利”牌小型轎車和甘A85245號(hào)“歐曼”牌重型自卸貨車，事發(fā)時(shí)行駛速度及車輛安全技術(shù)狀況進(jìn)行鑒定，甘肅中科司法鑒定所分別出具了“甘中科鑒（HJ）司鑒字2020年第9151A號(hào)、第9151B號(hào)”鑒定意見：1.甘A87998號(hào)“吉利”牌小型轎車的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、照明、信號(hào)裝置等安全技術(shù)狀況符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258—2017）的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。依據(jù)功能原理、車輛運(yùn)動(dòng)學(xué)結(jié)合道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖，計(jì)算出甘A87998號(hào)“吉利”牌小型轎車發(fā)生交通事故時(shí)的行駛速度約為28--30km/h。2.甘A85245號(hào)“歐曼”牌重型自卸貨車的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、照明、信號(hào)裝置等安全技術(shù)狀況符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258—2017）的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。依據(jù)功能原理、車輛運(yùn)動(dòng)學(xué)結(jié)合道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖，計(jì)算出甘A85245號(hào)“歐曼”牌重型自卸貨車發(fā)生交通事故時(shí)的行駛速度約為74--80km/h。? ??（二）2020年11月7日，七里河交警大隊(duì)委托蘭州市公安司法鑒定中心對(duì)董*平血樣中酒精（乙醇）含量進(jìn)行鑒定，蘭州市公安司法鑒定中心出具了“（蘭）公（司）鑒（毒物）字〔2020〕1235號(hào)”鑒定意見：被鑒定人董*平血樣中酒精（乙醇）未檢出乙醇成分，證明董*平在發(fā)生事故前未飲酒。1.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)呼氣式酒精檢測(cè)，甘A85245號(hào)“歐曼”牌重型自卸貨車駕駛員人李*民體內(nèi)酒精含量為“0”，證明李*民在發(fā)生事故前未飲酒。2.經(jīng)檢測(cè)，未發(fā)現(xiàn)兩車駕駛?cè)嗽诎l(fā)生事故前有吸食毒品的行為。八、事故傷亡人員身份確認(rèn)及善后處置情況（一）董*平，男，漢族，49歲，身份證號(hào)：610323********1116，系甘A87998號(hào)小型轎車駕駛?cè)耍?020年11月7日，七里河交警大隊(duì)委托甘肅方圓司法鑒定所對(duì)董*平死亡原因進(jìn)行鑒定，甘肅方圓司法鑒定所分別出具了“甘方圓司鑒所〔2020〕病鑒字第118號(hào)”鑒定意見：董*平因交通事故致重度閉合性顱腦損傷死亡,在本起事故中死亡。經(jīng)董*平姐姐董*花（身份證號(hào)：610324********2521）辨認(rèn)，證明甘A87998號(hào)“吉利”牌小型轎車駕駛?cè)藶槎?平。（二）馬*芳，女，漢族，46歲，身份證號(hào)：620523********0862，在甘A87998號(hào)小型轎車后排左側(cè)位置乘坐，2020年11月7日，七里河交警大隊(duì)委托甘肅方圓司法鑒定所對(duì)馬*芳死亡原因進(jìn)行鑒定，甘肅方圓司法鑒定所分別出具了“甘方圓司鑒所〔2020〕病鑒字第119號(hào)”鑒定意見：馬*芳因交通事故致重度閉合性顱腦損傷死亡,在本起事故中死亡。經(jīng)馬*芳丈夫楊*軍（身份證號(hào)：620523********0915）辨認(rèn)，證明甘A87998號(hào)“吉利”牌小型轎車所搭載的乘客之一為馬*芳。? ??（三）楊*琴，女，漢族，54歲，身份證號(hào)：622722********1463，在甘A87998號(hào)小型轎車后排右側(cè)位置乘坐，2020年11月7日，七里河交警大隊(duì)委托甘肅方圓司法鑒定所對(duì)楊*琴死亡原因進(jìn)行鑒定，甘肅方圓司法鑒定所分別出具了“甘方圓司鑒所〔2020〕病鑒字第117號(hào)”鑒定意見：楊*琴系交通事故致重度顱腦損傷合并大失血死亡,在本起事故中死亡。經(jīng)楊*琴女婿張*（身份證號(hào)：620102********3330）辨認(rèn)，證明甘A87998號(hào)“吉利”牌小型轎車所搭載的乘客之一為楊*琴。（四）善后處置情況2020年12月4日，事故單位與遇難者楊*琴、馬*芳家屬達(dá)成賠償協(xié)議，并支付了賠償金，兩名遇難者遺體已火化安葬。九、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失（一）人員傷亡情況：（二）事故損失工作日：18000工作日。（三）直接經(jīng)濟(jì)損失：230.33萬(wàn)。十、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)（一）事故性質(zhì)：經(jīng)全面分析后認(rèn)定：這是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性較大道路交通責(zé)任事故。（二）事故原因分析1.直接原因甘A87998號(hào)“吉利牌”出租車駕駛?cè)硕?平駕駛機(jī)動(dòng)車駛?cè)胧掳l(fā)路段時(shí)，對(duì)道路交通狀況未進(jìn)行有效觀察，麻痹大意，直接駛?cè)胗晌飨驏|車道，轉(zhuǎn)彎時(shí)未讓行直行車輛先行，是造成本起事故的直接原因，負(fù)主要責(zé)任。甘A85245號(hào)“歐曼”牌重型自卸貨車駕駛?cè)死?民，在夜間行經(jīng)視距不良且其行駛方向懸掛有明顯的道路缺口標(biāo)志的路段時(shí)，疏于觀察、麻痹大意，未減速慢行，遇緊急情況采取措施不當(dāng)，是造成本起事故發(fā)生的另一直接原因，負(fù)次要責(zé)任。2.間接原因①蘭州東方汽車出租有限公司安全生產(chǎn)管理制度建立不全面，未建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控制度，未對(duì)出租車營(yíng)運(yùn)期間安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)分級(jí)，未制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施；對(duì)從業(yè)出租車司機(jī)安全教育培訓(xùn)不到位，教育培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)教育資料不真實(shí)；未嚴(yán)格落實(shí)出租車隱患排查每日按出租車總量5%召回檢查治理制度，隱患治理臺(tái)帳建立不規(guī)范；安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不全面，繼續(xù)教育開展不及時(shí)；未按規(guī)定開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。? ??②甘肅天元恒利建筑工程有限公司未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)管理制度建立不全面，未建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控制度、事故隱患排查治理制度等，未對(duì)普通貨車營(yíng)運(yùn)期間安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)分級(jí)，未制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施；未建立事故隱患排查治理臺(tái)帳；未制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從業(yè)貨車司機(jī)安全教育培訓(xùn)流于形式，未建立安全教育培訓(xùn)臺(tái)帳；未制定安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案，未按規(guī)定開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練；安全生產(chǎn)管理人員安全知識(shí)欠缺，未持證上崗。駕駛員在道路同方向劃有兩條以上機(jī)動(dòng)車道行駛時(shí)，長(zhǎng)期占用左車道行駛。十一、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查情況和原因分析，認(rèn)定下列人員和單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并提出如下處理建議：（一）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議1.蘭州東方汽車出租有限公司。蘭州東方汽車出租有限公司作為甘A87998號(hào)“吉利牌”出租車所有人和管理單位，安全生產(chǎn)管理制度建立不全面，事故隱患排查治理制度落實(shí)不到位，安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，安全管理松懈，導(dǎo)致事故發(fā)生，致使3人死亡，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條、第三十八條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二款之規(guī)定，建議處以五十六萬(wàn)元的罰款。? ??2.甘肅天元恒利建筑工程有限公司。甘肅天元恒利建筑工程有限公司作為甘A85245號(hào)“歐曼”牌重型自卸貨車所有人和管理單位，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理制度建立不全面，對(duì)從業(yè)貨車司機(jī)安全教育培訓(xùn)流于形式，安全管理松懈，導(dǎo)致事故發(fā)生，致使3人死亡，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條、第三十八條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二款之規(guī)定，建議處以五十萬(wàn)元的罰款。（二）對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員的處理建議1.董*平，蘭州東方汽車出租有限公司甘A87998號(hào)“吉利牌”出租車承租人和駕駛員，在駕駛甘A87998號(hào)“吉利牌”出租車駛?cè)胧掳l(fā)路段時(shí)，對(duì)道路交通狀況未進(jìn)行有效觀察，麻痹大意，發(fā)現(xiàn)情況后采取措施不當(dāng)，直接駛?cè)胗晌飨驏|車道，轉(zhuǎn)彎時(shí)未讓行直行車輛先行，導(dǎo)致事故發(fā)生，涉嫌交通肇事罪；冒用他人身份信息辦理身份證件從事社會(huì)活動(dòng)，涉嫌使用虛假身份信息罪，鑒于在本起事故中死亡，免于追究其刑事責(zé)任。2.李*民，甘肅天元恒利建筑工程有限公司甘A85245號(hào)“歐曼”牌重型自卸貨車駕駛?cè)?，在夜間行經(jīng)視距不良且其行駛方向懸掛有明顯的道路缺口標(biāo)志的路段時(shí)，疏于觀察、麻痹大意，未減速慢行，遇緊急情況采取措施不當(dāng)，且在道路同方向劃有兩條以上機(jī)動(dòng)車道行駛時(shí)，長(zhǎng)期占用左車道行駛，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。上述行為違反了《甘肅省安全生產(chǎn)條例》第十二條第三項(xiàng)、《甘肅省道路交通安全條例》第五十八條之規(guī)定，依據(jù)《甘肅省安全生產(chǎn)條例》第七十六條之規(guī)定，建議對(duì)其處以二萬(wàn)元的罰款。? ??3.彭*，蘭州東方汽車出租有限公司法定代表人，任該公司執(zhí)行董事，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，未組織建立、健全本單位安全生產(chǎn)管理制度，未督促、檢查本單位的安全教育培訓(xùn)工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。4.趙*音，蘭州東方汽車出租有限公司總經(jīng)理，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，未組織建立、健全本單位安全生產(chǎn)管理制度，未督促、檢查本單位的安全教育培訓(xùn)工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。5.尹*星，甘肅天元恒利建筑工程有限公司總經(jīng)理，作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未組織建立健全本公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度及事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)督促、檢查不到位，公司安全管理松懈，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。6.蘭州東方汽車出租有限公司、甘肅天元恒利建筑工程有限公司要深刻汲取本次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照公司管理制度，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任的其他管理人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果上報(bào)蘭州市應(yīng)急管理局備案。? ??（三）對(duì)監(jiān)督管理部門的處理建議1.蘭州市道路水路運(yùn)輸服務(wù)中心、蘭州市道路水路運(yùn)輸服務(wù)中心七里河區(qū)服務(wù)所。蘭州市道路水路運(yùn)輸服務(wù)中心作為全市出租客運(yùn)和貨運(yùn)物流行業(yè)的安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管單位，對(duì)本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不細(xì)致，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)蘭州東方汽車出租有限公司和甘肅省天元恒利建筑工程有限公司存在的安全生產(chǎn)管理制度不健全、從業(yè)人員教育培訓(xùn)不到位、事故隱患排查治理不規(guī)范等企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的行為，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。建議蘭州市道路水路運(yùn)輸服務(wù)中心向市交通委作出書面檢查，市交通委對(duì)出租客運(yùn)科、貨運(yùn)物流科和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作約談；建議蘭州市道路水路運(yùn)輸服務(wù)中心七里河區(qū)服務(wù)所向市交通委作出深刻書面檢查，市交通委黨組對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。2.蘭州市公安局交通警察支隊(duì)七里河大隊(duì)。蘭州市公安局交通警察支隊(duì)七里河大隊(duì)作為事故發(fā)生地路查路檢和交通秩序管理單位，履行七里河區(qū)道路交通安全委員會(huì)辦公室職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型普通貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)督檢查不到位，對(duì)城市主干道路風(fēng)險(xiǎn)隱患治理不到位，在標(biāo)有車輛左轉(zhuǎn)彎和掉頭標(biāo)志的交通路口，未設(shè)置交通信號(hào)燈和限速標(biāo)志，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議蘭州市公安局交通警察支隊(duì)七里河大隊(duì)向七里河區(qū)區(qū)委、區(qū)政府和蘭州市公安局交通警察支隊(duì)作出深刻書面檢查；蘭州市公安局交通警察支隊(duì)對(duì)七里河交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作約談；蘭州市公安局交通警察支隊(duì)機(jī)關(guān)黨委對(duì)七里河交警大隊(duì)秩序六中隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。? ??3.宕昌縣公安局。宕昌縣公安局作為宕昌縣居民身份證辦理業(yè)務(wù)的受理和審核單位，在首次辦理王*平第一代居民身份證、更換第二代居民身份證時(shí)，未發(fā)現(xiàn)董*平冒用王*平身份信息辦理身份證的事實(shí)；在王*平本人辦理第二代居民身份證時(shí)，未在派綜系統(tǒng)身份證受理人像信息中將王*平本人照片與首次冒用王*平身份信息辦理身份證的董*平的照片進(jìn)行比對(duì)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)董*平冒用王*平身份信息辦理身份證的事實(shí)，也未及時(shí)收回和銷毀董*平冒用王*平身份信息辦理的身份證，直接又給王*平本人辦理了第二代居民身份證，工作中存在重大疏忽和失職行為，致使王*平、董*平均持有王*平身份信息的居民身份證從事社會(huì)活動(dòng)。建議蘭州市公安局將此情況移交甘肅省公安廳警務(wù)督察總隊(duì)進(jìn)一步調(diào)查處理，并將處理結(jié)果函告蘭州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。十二、事故防范和整改措施（一）切實(shí)落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全市各交通運(yùn)輸企業(yè)要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（甘肅省人民政府133號(hào)令），以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)企業(yè)的管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，真正做到安全發(fā)展。要徹底排查企業(yè)存在的安全問題和事故隱患，進(jìn)一步建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)行為。要著重加強(qiáng)駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作，將應(yīng)急處置納入安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高駕駛員的安全行車意識(shí)和緊急情況下的應(yīng)急處置能力，從根本上消除各類駕駛違法行為，確保不發(fā)生車輛安全事故。? ??（二）嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣政府、管委會(huì)和有關(guān)行業(yè)管理部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，深刻吸取此次事故教訓(xùn)，深入研究當(dāng)前道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，拿出切實(shí)可行的措施遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。要進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，切實(shí)履行起全市“兩客一?！奔柏涍\(yùn)物流企業(yè)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管工作，嚴(yán)格督促各交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)開展“道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治”活動(dòng)，有效提升從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。要進(jìn)一步加大對(duì)各交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓或取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。要充分運(yùn)用信息化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的安全監(jiān)管。要嚴(yán)把資質(zhì)審批關(guān)，對(duì)不符合法律規(guī)范要求的車輛和企業(yè)，不予資質(zhì)審批。（三）加強(qiáng)道路運(yùn)輸秩序管控和隱患排查治理工作。各區(qū)縣政府、管委會(huì)和有關(guān)行業(yè)主管部門，要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，全面做好我市道路運(yùn)輸秩序管控工作。一是要科學(xué)合理調(diào)配道路秩序管控人員崗位，在做好白天城市道路疏堵等工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)夜間城市快速通道、酒駕多發(fā)路段等重點(diǎn)路段的管控力度，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)限時(shí)通行重型貨運(yùn)車輛、酒后駕駛客運(yùn)車輛的違法違規(guī)運(yùn)輸行為，并予以堅(jiān)決查處；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市道路交通隱患排查治理工作，對(duì)安全設(shè)施設(shè)立不齊全、公路標(biāo)識(shí)標(biāo)線不清楚等安全隱患，要重點(diǎn)治理；三是要加強(qiáng)對(duì)我市部分城市快速通道的綜合研判和變更工作。隨著城市建設(shè)步伐的加快，我市部分城市快速通道周邊住宅小區(qū)已建成并有大量人員入住，要及時(shí)根據(jù)城市快速通道周邊商業(yè)和住宅小區(qū)入住人員數(shù)量，及時(shí)變更城市快速通道為城市主干道，及時(shí)跟進(jìn)完善相應(yīng)的交通安全設(shè)施，減少事故的發(fā)生。四是要嚴(yán)格落實(shí)“兩客一?！避囕v登記檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)各交通安全執(zhí)法服務(wù)點(diǎn)定點(diǎn)勤務(wù)和路查路檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)勸導(dǎo)、及時(shí)糾正交通違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除各類安全行車隱患，確保道路交通運(yùn)輸安全。? 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