危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)CONTENTS目錄一、危險(xiǎn)廢物定義（一）定義：危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。 （ 《中華人民共和國固體廢物污染防治法》 第八十八條第四款） （二）危險(xiǎn)廢物特性是指它表現(xiàn)出來的對人、動植物可能造成致病性或致命性的，或?qū)Νh(huán)境造成危害的性質(zhì)。易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、毒性、感染性等。 （《國家危險(xiǎn)廢物名錄》第二條）（1）法律 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第三十一號 ） （2）法規(guī) 《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第380號） 《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令 第４０８號） 《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令 第39號） 《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令 第5號） （3）標(biāo)準(zhǔn) 《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2001） 《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598-2001）? 《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）（1）常見的危險(xiǎn)廢物 醫(yī)療廢物、醫(yī)藥廢物、廢機(jī)油、廢油漆、廢電瓶、廢棄的化學(xué)品、電鍍污泥等； （2）污染途徑 水體污染 大氣污染 土壤污染 影響環(huán)境衛(wèi)生二危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理 危險(xiǎn)廢物管理是運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的手段解決危險(xiǎn)廢物對環(huán)境的負(fù)面影響。 危險(xiǎn)廢物的管理包括國家和地方各級行政部門對危險(xiǎn)廢物問題制定的法規(guī)、政策以及實(shí)施這些法規(guī)的政策。 危險(xiǎn)廢物的全過程管理是指：對危險(xiǎn)廢物的避免和減量，產(chǎn)生后的收集、運(yùn)輸、貯存、循環(huán)、利用、無害化處理以及最終無害化處置的管理，其優(yōu)先順序?yàn)樽钚p量化、廢物回收利用、廢物的環(huán)境無害化處置。 通過嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可證、行政代執(zhí)行等制度，切實(shí)做到危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到最終處置的“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程環(huán)境監(jiān)管。 產(chǎn)生處置廢物分類； 符合法定標(biāo)準(zhǔn)的容器包裝； 做好標(biāo)記、登記記錄； 建立危險(xiǎn)廢物交接臺賬；對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。 不水解、不揮發(fā)的固體危險(xiǎn)廢物可在貯存設(shè)施內(nèi)分別堆放；其他類別的危險(xiǎn)廢物必須裝入容器內(nèi)。 禁止將不相容（相互反應(yīng)）的危險(xiǎn)廢物在同一容器內(nèi)混裝。 無法裝入常用容器的危險(xiǎn)廢物可用防漏膠袋等盛裝。 裝載液體、半固體危險(xiǎn)廢物的容器內(nèi)須留足夠空間，容器頂部與液體表面之間保留100毫米以上的空間。? 醫(yī)院產(chǎn)生的臨床廢物，必須當(dāng)日消毒，消毒后裝入容器。1.分類收集2.收集容器3.標(biāo)志建造專用的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，也可利用原有構(gòu)筑物改建成危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施。 貯存場所：防滲、防雨、防火、防盜。醫(yī)療廢物中感染性與損傷性廢物暫存時(shí)間不得超過48小時(shí)； 其他危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間不得超過一年。容器和包裝物必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。1.貯存場所2.標(biāo)識牌3.貯存期限1.尋找具備處置資質(zhì)的處置公司并簽訂處置合同。2.向環(huán)保局提交危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移書面申請（包括危險(xiǎn)廢物類別、化學(xué)品名稱、數(shù)量、接收單位、運(yùn)輸單位以及轉(zhuǎn)移時(shí)間等）；同時(shí)附危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃報(bào)批表、處置協(xié)議、運(yùn)輸協(xié)議、處置公司營業(yè)執(zhí)照和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證、運(yùn)輸公司營業(yè)執(zhí)照和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案等；（以上資料一式4份 ）3.跨市轉(zhuǎn)移：待接到廣安市環(huán)保局批復(fù)后方可辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；跨省轉(zhuǎn)移的：待接到四川省環(huán)保廳批復(fù)后方可辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。4.憑上級批復(fù)文件到廣安市環(huán)保局領(lǐng)取轉(zhuǎn)移聯(lián)單； 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位每轉(zhuǎn)移一車、船（次）同類危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)填寫一份聯(lián)單。每車、船（次）有多類危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按每一類危險(xiǎn)廢物填寫一份聯(lián)單。三危險(xiǎn)廢物管理臺賬建立危險(xiǎn)廢物臺賬的原則既要掌握危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和流向情況，確保廢物不非法流失，同時(shí)，又經(jīng)濟(jì)可行，不過度增加企業(yè)和操作人員的負(fù)擔(dān)。 與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。建立危險(xiǎn)廢物臺賬的步驟根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生后的不同管理流程，在產(chǎn)生、貯存、處置等環(huán)節(jié)建立有關(guān)危險(xiǎn)廢物的臺賬記錄或者危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移內(nèi)部聯(lián)單機(jī)制（包括危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況記錄表）[共3個(gè)表]。 定期匯總危險(xiǎn)廢物臺賬記錄表或者危險(xiǎn)廢物內(nèi)部聯(lián)單，形成報(bào)表（危險(xiǎn)廢物臺賬月匯總表）[1個(gè)表] 。 匯總危險(xiǎn)廢物臺賬報(bào)表，以及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生工序調(diào)查表及工序圖、危險(xiǎn)廢物特征表、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況一覽表、委托利用處置合同等，形成完整的危險(xiǎn)廢物臺賬。記錄表編號： 產(chǎn)生工序編號及名稱： 廢物編號及名稱：（1）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)記錄表廢物去向填寫廢物轉(zhuǎn)移的去向（如廢物貯存部門的名稱）。（2）危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)節(jié)記錄表記錄表編號： 廢物編號及名稱： 內(nèi)部自行利用/處置的，填寫內(nèi)部利用/處置部門的名稱；委托外單位利用/處置的，填寫外單位的名稱、許可證編號、轉(zhuǎn)移聯(lián)單編號及處置利用方式代碼。（3）危險(xiǎn)廢物處置情況記錄表記錄表編號： 廢物編號及名稱： 廢物處置設(shè)施名稱：廢物來源指危險(xiǎn)廢物利用處置前存放的位置（如廢物貯存部門名稱）； 廢物利用處置方式，填利用處置方式代碼。利用處置方式代碼參照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位記錄和報(bào)告經(jīng)營情況指南》表6-2填表說明填寫。四危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記各危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位每年底對本單位危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存和處置情況進(jìn)行申報(bào)登記。 危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記的主要內(nèi)容有：所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、性質(zhì)、數(shù)量、濃度、排放(或轉(zhuǎn)移)去向、排放地點(diǎn)、排放方式(或利用、貯存、處理、處置的地點(diǎn)或方式)、危險(xiǎn)廢物的貯存、利用或處置場所等。五危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位每年初制定本年度的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃并到環(huán)保局備案。 在產(chǎn)生、收集、貯存、處置等每個(gè)環(huán)節(jié)必須做好危險(xiǎn)廢物管理臺賬，每年的危險(xiǎn)廢物申報(bào)和危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃中的數(shù)據(jù)都來源于此。 六意外事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案必須進(jìn)行事故識別，明確什么狀態(tài)下應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，什么狀態(tài)下應(yīng)請求外部力量支援，什么狀態(tài)下應(yīng)建議撤離廠區(qū)等決策關(guān)鍵點(diǎn)和決策標(biāo)準(zhǔn)。 溢出、火災(zāi)、爆炸是最典型的可能威脅環(huán)境、財(cái)產(chǎn)和人身安全的事故，最需要得到正確的辨識。此外，人為錯(cuò)誤引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)當(dāng)引起注意。 易燃易爆物質(zhì)的溢出可能會引發(fā)火災(zāi)或爆炸；有毒液體或毒煙的溢出可能威脅人體健康或污染環(huán)境；可能因?yàn)闈B漏而污染地下水或因未能控制在發(fā)生地點(diǎn)而造成大范圍水體或土壤污染。 火災(zāi)的蔓延可能殃及事故點(diǎn)附近區(qū)域甚至周邊的外部單位；可能引發(fā)爆炸；可能導(dǎo)致有毒煙氣的釋放；滅火產(chǎn)生的消防水可能被污染，處理不當(dāng)將造成水體或土壤污染。 爆炸除直接威脅人的生命安全外，還可能導(dǎo)致附近有毒有害物質(zhì)的燃燒、飛散、泄漏，從而造成大氣、水或土壤環(huán)境的污染。事故危害危險(xiǎn)廢物的溢出危險(xiǎn)廢物溢出導(dǎo)致易燃液體或者氣體泄漏，可能造成火災(zāi)或者氣體爆炸； 危險(xiǎn)廢物溢出導(dǎo)致有毒液體或者氣體泄漏； 危險(xiǎn)廢物的溢出不能控制在廠區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致廠區(qū)外土壤污染或者水體污染?；馂?zāi)火災(zāi)導(dǎo)致有毒煙氣產(chǎn)生或泄漏； 火災(zāi)蔓延，可能導(dǎo)致其他區(qū)域材料起火或?qū)е聼嵋l(fā)的爆炸； 火災(zāi)蔓延至廠區(qū)外； 使用水或化學(xué)滅火劑可能產(chǎn)生被污染的水流，處理不當(dāng)會造成水體或土壤污染。爆 炸存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能因產(chǎn)生爆炸碎片或沖擊波導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)； 存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能引燃廠區(qū)內(nèi)其他危險(xiǎn)廢物； 存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致有毒材料泄漏； 已經(jīng)發(fā)生爆炸。制定首要應(yīng)急協(xié)調(diào)人并制定備用應(yīng)急協(xié)調(diào)人； 賦予調(diào)動人員、設(shè)備、資金和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)措施等實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的權(quán)力； 在正常運(yùn)行期間必須有一人常駐單位/廠區(qū)內(nèi)或能夠在很短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)單位/廠區(qū)應(yīng)對緊急狀態(tài)； 必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的知識和技能，并熟悉單位情況。發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)的應(yīng)急要素： 警報(bào)、初步控制、呼叫救援等。 緊急狀態(tài)控制階段的應(yīng)急要素： 控制事態(tài)發(fā)展；組織監(jiān)測；控制污染擴(kuò)散；消除污染等。 緊急狀態(tài)得到控制后的應(yīng)急要素： 處理、分類或處置廢物、被污染的土壤或地表水或其他材料；設(shè)備清潔和恢復(fù)等。基本應(yīng)急設(shè)備： 內(nèi)部聯(lián)絡(luò)或警報(bào)系統(tǒng)（附使用指南）； 請求外部支援的設(shè)施（如電話）； 消防滅火器具； 火災(zāi)控制裝備； 溢出控制裝備； 消除污染的裝備； 應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品； 應(yīng)急人員的安全防護(hù)裝備（如防護(hù)服，防毒面具）等。重點(diǎn)單位，一般要求配備24小時(shí)有效的報(bào)警裝置，24小時(shí)有效地通訊聯(lián)絡(luò)手段。 清單的格式應(yīng)便于確定所需要的裝備及其位置。確保單位/廠區(qū)人員出口的安全； 明確啟動撤離的信號方式，撤離路線及備選路線； 在重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)張貼位置圖，標(biāo)識撤離路線以及最近應(yīng)急裝備的位置?！豆虖U法》規(guī)定：因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告； 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《固廢法》、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或政府有關(guān)部門的要求，在發(fā)生事故后，向政府環(huán)保部門及其他有關(guān)部門報(bào)告。適用法律法規(guī)變化； 不足和缺陷，甚至完全失效； 經(jīng)營設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、操作、維護(hù)改變； 可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)提高的其他條件改變； 應(yīng)急協(xié)調(diào)人改變； 應(yīng)急裝備改變； 應(yīng)急技術(shù)和能力變化； 各個(gè)生產(chǎn)班組、生產(chǎn)崗位發(fā)生變化。七產(chǎn)廢單位的責(zé)任和義務(wù)根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》鑒別。責(zé)任一 危險(xiǎn)廢物鑒別 責(zé)任二 危險(xiǎn)廢物分類管理 與一般廢物分開存放； 工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開； 固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)，置于容器中的氣態(tài)廢物分開； 可利用的與不可利用的分開； 性質(zhì)不相容的分開； 利用和處置方法不同的分開。 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料； 責(zé)任三 申報(bào)和備案 建立危險(xiǎn)廢物管理制度建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬 制定應(yīng)急預(yù)案建立管理組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職或兼職的危險(xiǎn)廢物管理人員。 責(zé)任四 建立健全的危險(xiǎn)廢物管理體系 中外危險(xiǎn)廢物污染：1.上海市嘉定縣鹽鐵河和江蘇省太倉縣瀏河固廢污染 1991年8月30日，上海嘉定縣鹽鐵河和江蘇省太倉縣瀏河內(nèi)，發(fā)生了一起因運(yùn)輸船舶投放含氰化鈉廢渣導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染、生物死亡的特大污染事故，直接經(jīng)濟(jì)損失210余萬元。 事故原因是江蘇省張家港市港口向陽化工承包廠長曹保章,為牟取暴利,明知本廠沒有處理含氰廢渣的能力,仍于1989年1月伙同陸恒福與上海鋼鋸廠簽訂了處理含氰廢渣的協(xié)議,指使陳祥興等,租用張氏父子的機(jī)輪船,到上海寶山云嶺東路碼頭裝運(yùn)含氰廢渣(含氰化鈉13.3%),共25次,計(jì)294噸,后因無法處理,將含氰廢渣直接拋入途經(jīng)的嘉定縣鹽鐵河和江蘇省太倉縣瀏河。上海市中級人民法院于1992年8月17日,以投毒罪判處主犯曹保章死緩,剝奪政治權(quán)利終身。2.北京宋家莊固體廢物污染治理 2004年，宋家莊地鐵工程建筑工地三名工人在探井時(shí)，由于地處農(nóng)藥廠污染地段，未處理的土壤中的廢氣導(dǎo)致工人中毒。此事引起北京市政府的高度重視，著手治理修復(fù)4000多m2污染場地，先將“毒地”全部挖出，運(yùn)到北京飛機(jī)場遠(yuǎn)郊，再進(jìn)行化學(xué)焚燒，最后再運(yùn)新土填補(bǔ)，前后歷時(shí)10年，耗資1億多元。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度估算，北京市農(nóng)藥廠，生產(chǎn)幾十年給社會創(chuàng)造的價(jià)值是個(gè)負(fù)數(shù)。3.浙江匯德隆染化有限公司等污染環(huán)境案 被告單位浙江匯德隆染化有限公司是一家年產(chǎn)4萬噸保險(xiǎn)粉及3800噸亞硫酸鈉的化工企業(yè)，紹興騰達(dá)印染有限公司主要經(jīng)營印花、染色等項(xiàng)目，上述兩公司實(shí)際控制人均為被告人嚴(yán)海興。在保險(xiǎn)粉合成、過濾干燥過程中產(chǎn)生的精餾殘液（含有甲醇、甲酸鈉、亞硫酸鈉等成分），屬于危險(xiǎn)廢物。2012年7、8月間，為緩解匯德隆公司處理精餾殘液的排污壓力，將匯德隆公司的精餾殘液外運(yùn)至無危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的騰達(dá)公司，通過暗管直接排入管網(wǎng)，累計(jì)傾倒18000余噸。 浙江省紹興市上虞區(qū)人民法院一審判決、紹興市中級人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位匯德隆公司伙同被告人汝建國、汝建成、汝俊等違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有毒物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪，且屬后果特別嚴(yán)重，以污染環(huán)境罪判處被告單位浙江匯德隆染化有限公司罰金人民幣二千萬元；判處被告人嚴(yán)海興有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣一百萬元。4. 靖江養(yǎng)豬場地下填埋危廢案：全國首起危廢埋地案被公訴 2003年10月，長青公司副總經(jīng)理周汝祥與侯河化工廠法定代表人唐某簽訂協(xié)議，長青公司將生產(chǎn)吡蟲啉中產(chǎn)生的殘?jiān)a(bǔ)貼銷售并交由侯河化工廠提煉處理。周汝祥明知侯河化工廠沒有相關(guān)危險(xiǎn)廢物的處置資質(zhì)，仍安排被告人長青公司原環(huán)保辦副主任高冬書等人協(xié)助侯河化工廠非法處置上述危廢直至2011年11月，共計(jì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物至侯河化工廠1萬余噸，2005年9月間至2011年9月間，多次押運(yùn)長青公司生產(chǎn)的危險(xiǎn)廢物共計(jì)1萬余噸至侯河化工廠，且負(fù)責(zé)填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、參與與長青公司結(jié)賬等事宜。2016年12月21日，江蘇省泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪，對江蘇長青農(nóng)化股份有限公司副總經(jīng)理周汝祥、原靖江市侯河石油化工廠押運(yùn)員高蘇清、長青公司原環(huán)保辦副主任高冬書等三名被告人提起公訴。2016年3月，經(jīng)泰州、揚(yáng)州兩地政府以及靖江市馬橋鎮(zhèn)原侯河石油化工廠危險(xiǎn)廢物清理處置及環(huán)境修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及江蘇長青農(nóng)化有限公司等相關(guān)企業(yè)多次協(xié)商，達(dá)成賠償意向1.9億元并草擬了環(huán)境修復(fù)協(xié)議。THANKS!