消防安全責任制北京喜隆多購物中心火災（2013）2013年10月11日凌晨2時許，位于北京市石景山區(qū)蘋果園南路13號喜隆多購物中心的麥當勞楊莊餐廳內(nèi)，因甜品操作間里電動自行車蓄電池在充電過程中發(fā)生電器故障，引起喜隆多購物中心發(fā)生火災。經(jīng)災后測算，該中心過火面積共計3800余平方米，直接財產(chǎn)損失估算值為人民幣1308萬元。同時，在滅火過程中，兩名消防警官犧牲。北京喜隆多購物中心火災（2013） 庭審紀實2016-12-12宣判天津市河西區(qū)君誼大廈1號樓“12·1”重大火災事故2017年12月1日3時53分，位于天津市河西區(qū)友誼路35號的君誼大廈1號樓泰禾“金尊府”項目發(fā)生一起重大火災事故。共造成10人死亡，5人受傷，過火面積約300平方米，直接經(jīng)濟損失（不含事故罰款）約2516.6萬元 失火原因：煙蒂引燃室內(nèi)堆積的可燃物天津市河西區(qū)君誼大廈1號樓“12·1”重大火災事故未取得施工許可證擅自組織施工 在未竣工的建筑物內(nèi)安排施工人員集體住宿 擅自要求消防施工單位拆改樓內(nèi)消防設(shè)施、排放樓內(nèi)消防水箱內(nèi)的消防用水，致使消防設(shè)施失效 木板、紙板、泡沫板等可燃物堆放在消防電梯前室內(nèi) 消防電梯前室內(nèi)吸煙 海因里希法則129300無數(shù)天津泰禾錦輝公司（余敦成）君誼大廈項目林暾：總經(jīng)理 王琛：機電經(jīng)理 張兵：工程總監(jiān) 于揚：副總經(jīng)理白金玉：水暖工程師 王旭東：精裝工程師 步賀源：室外裝修負責人百合公司： 樣板間精裝修星河公司： 園林景觀工程三立公司： 園林鐵藝工程天津市祥捷機電公司： 消防分包工程上海至誠環(huán)境服務(wù)： 保潔張玖：項目經(jīng)理 李陽春：天津負責人左凌：現(xiàn)場施工負責人王付成：施工隊負責人李志民：管道改造施工工人萬良萍：保潔員 隗三保：保潔員邵鳳根：失火罪 張永照：失火罪 陳聚友：失火罪刑事責任（重大責任事故罪）38層：7人（星河） 39層：19人 百合公司：8人（1死） 星河公司：2人 三立公司：8人+1友人北京大興區(qū)“11.18”重大火災（2017）2017年11月18日18時09分左右，位于北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建二村一幢建筑發(fā)生火災。 事故造成19人死亡、8人受傷。 火災原因為埋在聚氨酯保溫材料內(nèi)的鋁芯線故障所致電纜未穿管，直接覆蓋在聚氨酯材料內(nèi) 安全載流量不足負載功率的要求 電纜與斷路器不匹配 冷庫裝修使用易燃的聚氨酯材料 未設(shè)置防火分隔和獨立的安全出口 公寓二層窗外設(shè)置障礙物北京康特木業(yè)（張朝芳） 實際控制人：樊兆田北京工美建筑裝飾（王進忠）原始承租人，無設(shè)計，非法改建冷庫非法承租改建聚福緣公寓，委托馮吉寶管理北京科辰裝飾（范振坪）冷庫保溫，電氣線路未穿管保護北京眾義樂商貿(mào)（楊武昌）銷售冷庫給無設(shè)計圖單位，使用無資質(zhì)人員冷庫改造工人 （無資質(zhì)） 李波 李振 王震 李永巖 單敬富制冷設(shè)備安裝工人 （無資質(zhì)） 楊玉昌 張勇 韓彪保溫工人 葉佐浩340萬310萬310萬合伙人 王華未落實消防安全責任制什么是消防安全責任制？？何為“責任”： ①應盡的義務(wù)，分內(nèi)應做的事 ②沒有做好分內(nèi)事而承擔的過失消防安全責任：法定義務(wù)《中華人民共和國消防法》2008 第二條： 方針：預防為主、防消結(jié)合 原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與 實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。 消防安全責任：法定義務(wù)《中華人民共和國消防法》2008 第五條： 義務(wù)：維護消防安全、保護消防設(shè)施、預防火災、報告火警。 主體：任何單位和個人 義務(wù)：參加有組織的滅火工作。 主體：任何單位和成年人 消防安全責任：法定義務(wù)《中華人民共和國消防法》2008 第十六條：單位消防安全職責 單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人 1、落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案2、按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效3、對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查4、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準5、組織防火檢查，及時消除火災隱患6、組織進行有針對性的消防演練7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責消防安全責任：法定義務(wù)《中華人民共和國消防法》2008 第十七條：消防安全重點單位增加職責（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作； （二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理； （三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄； （四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。 消防安全責任：法定禁令《中華人民共和國消防法》200821條：禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施；作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。 28條：任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。 消防安全責任：法律責任《中華人民共和國消防法》200860條：責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款 （一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的 （二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的； （三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； （四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； （五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的； （六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的； （七）對火災隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。 個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款消防安全責任：法律責任《中華人民共和國消防法》200863條：警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留 （一）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的； （二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。 64條：尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款： （一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的； （二）過失引起火災的； （三）在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的； （四）擾亂火災現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的； （五）故意破壞或者偽造火災現(xiàn)場的； （六）擅自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的場所、部位的。 消防安全責任：法律責任《中華人民共和國消防法》200868條：人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。 72條：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 現(xiàn)行法律法規(guī)對消防安全責任規(guī)定不具體，針對性和操作性不強“十三五”期間有必要從國家層面出臺文件指導新時期消防工作基層工作者期望國家出臺文件，為地方的消防工作提供政策支持《消防安全責任制實施辦法》第4條：堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。 消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。 第5條：堅持權(quán)責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。《消防安全責任制實施辦法》第15條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責： （一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案。定期組織演練，進行檢查考核，保證規(guī)章制度落實。 （二）保證消防工作所需資金投入。 （三）按照相關(guān)標準配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。 （四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準。 （五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。 （六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設(shè)，定期組織訓練演練。 （七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責?！断腊踩熑沃茖嵤┺k法》第16條　消防安全重點單位增加職責： （一）明確承擔消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當?shù)毓蚕啦块T，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當經(jīng)過消防培訓。 （二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理。 （三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。 （四）組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練。 （五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。 （六）積極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施?！断婪ā分攸c單位增加職責4條，《辦法》更細化《消防安全責任制實施辦法》第二十八條　因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災事故的，由事故發(fā)生地省級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災事故的，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責組織調(diào)查處理。首次明確：較大和一般火災事故的調(diào)查權(quán)限三懂 四會 四個能力“三懂”： 懂本崗位的火災危險性； 懂預防火災的措施； 懂撲救火災的方法； “四會”： 會使用消防器材；會報火警； 會撲救初起火災；會組織疏散逃生； “四個能力”： 檢查消除火災隱患的能力； 組織撲救初起火災的能力； 組織人員疏散逃生的能力； 消防宣傳教育培訓的能力。 三懂1、懂本崗位的火災危險性；火災會造成人員傷亡；設(shè)備損壞；財產(chǎn)損失；三懂2、懂預防火災的措施；火災三要素：可燃物，點火源，助燃物可燃物： 控制現(xiàn)場可燃物的量，盡量減少崗位存放量； 加強設(shè)備維護，嚴格控制跑冒滴漏；點火源： 認真做好管道跨接、法蘭跨接等靜電防護； 禁止吸煙； 動火須落實安全措施，辦理許可證后方可作業(yè)；三懂3、懂撲救火災的方法；先控制，后滅火先控制，后滅火：只有控制住才能消滅掉，如先切斷閥門；停止機泵；保護好臨近設(shè)施，控制蔓延先重點，后一般重點是解救被困人員，疏散附近人員，堅持救人第一；火勢蔓延無法控制時，應及時撤離防中毒，防窒息可燃物著火一般伴有有毒煙氣及CO等窒息性氣體，救援時必須做好自我防護，防止中毒窒息擴大事故四會1、會使用消防器材；①提 提起滅火器②拔 拔出保險銷③握 握住噴管對準火焰根部④壓 用力壓下手柄滅火四會1、會使用消防器材；①甩 甩開水帶②接 水帶一頭接在消火栓上③接 水帶另一頭接上水槍頭④擰 閥門逆時針擰到底四會2、會報火警；火警電話：119保持冷靜，吐字清晰，簡明扼要 說清詳細地址；起火部位；著火物質(zhì)；火勢大小；是否有人員被困；報警人姓名及電話號碼。 報警結(jié)束派人到路口迎候消防車。注意：報警時不要先掛斷電話，注意聽清接警人的詢問。四會3、會撲救初起火災；① 帶電火災：先切斷電源后實施撲救；防止人員觸電。② 注意工藝特性，遇水反應的物質(zhì)著火禁止用水滅火。4、會組織疏散逃生；① 保持鎮(zhèn)靜：熟悉建筑結(jié)構(gòu)及逃生路徑，明確疏散通道、安全出口及樓梯方位等。引導人員正確逃生，盡快撤離險地； ② 個人防護：濕毛巾對折3次捂住口鼻，看清疏散逃生標識，低身撤離； ③ 快速撤離：不要因所穿衣服少或顧及貴重物品而浪費時間，嚴禁重回現(xiàn)場； ④ 向上風向：逃生時要辨明方位，根據(jù)風向判斷火勢蔓延方向，向上風處轉(zhuǎn)移； ⑤ 切勿盲目跳樓四個能力1、檢查消除火災隱患的能力；① 查消防設(shè)施、器材； 禁止損壞、挪用、遮擋； ② 查消防通道、安全出口；禁止封閉、堵塞； ③ 查應急照明、疏散指示；禁止遮擋、損壞； ④ 查裝飾、裝修； 禁止使用易燃、可燃材料； ⑤ 查電器線路； 禁止私搭亂接； ⑥ 查用電設(shè)備； 禁止違章使用； ⑦ 查吸煙、使用明火； 禁止吸煙、無證動火； ⑧ 查場所人員； 禁止睡崗、脫崗、竄崗； ⑨ 查物品存放； 禁止超量、違規(guī)存儲； ⑩ 查人員住宿； 禁止生產(chǎn)、儲存、住宿三合一體；十査十禁四個能力2、組織撲救初起火災的能力；發(fā)現(xiàn)火災后，起火部位員工1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量三近原則距安全通道或出口近：負責引導人員疏散 距電話或火災報警點近：負責報警 距起火點近：負責利用滅火器和室內(nèi)消火栓滅火四個能力3、組織人員疏散逃生的能力；4、消防宣傳教育培訓的能力；火場逃生基本知識① 熟悉環(huán)境，牢記出口 ② 保持鎮(zhèn)靜，迅速撤離 ③ 正確引導，有序疏散 ④ 不入險地，不戀財物 ⑤ 簡易防護，蒙逼匍匐 ⑥ 善用通道，莫入電梯 ⑦ 火已及身，切勿驚慌 ⑧ 避難場所，固守待援 ⑨ 發(fā)出信號，尋求援助 ⑩ 緩降逃生，滑繩自救消除火災隱患確保消防安全落實消防安全責任