道路交通重大事故隱患排查指引（試行）解讀CONTENTS01指引出臺(tái)背景02排查整治重點(diǎn)內(nèi)容 - 車(chē)輛違法類(lèi)03排查整治重點(diǎn)內(nèi)容 - 路段隱患類(lèi)04排查整治重點(diǎn)內(nèi)容 - 企業(yè)相關(guān)類(lèi)05排查整治重點(diǎn)內(nèi)容 - 客車(chē)使用及檢驗(yàn)類(lèi)CONTENTS06職責(zé)分工與整改要求07總結(jié)與展望指引出臺(tái)背景章節(jié)副標(biāo)題01國(guó)務(wù)院行動(dòng)部署要求國(guó)務(wù)院安委會(huì)開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，是基于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大背景，旨在全面排查各領(lǐng)域重大事故隱患。行動(dòng)背景該行動(dòng)部署對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在的重大事故隱患，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生具有關(guān)鍵作用，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。重要性目標(biāo)是切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，通過(guò)全面深入的排查整治，降低事故發(fā)生率，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。目標(biāo)設(shè)定結(jié)合道路交通安全實(shí)際道路交通安全涉及廣大人民群眾的日常出行，事故發(fā)生率較高且后果嚴(yán)重。結(jié)合實(shí)際制定排查指引，能精準(zhǔn)解決道路交通安全領(lǐng)域的隱患問(wèn)題。必要性01有助于提高道路交通安全管理的針對(duì)性和有效性，減少因隱患導(dǎo)致的交通事故，保障道路運(yùn)輸?shù)陌踩c暢通，維護(hù)社會(huì)公共安全秩序。意義體現(xiàn)02依據(jù)道路交通安全工作的實(shí)際情況制定指引，能使排查整治工作更具可操作性，便于相關(guān)部門(mén)和人員落實(shí)執(zhí)行，更好地應(yīng)對(duì)道路交通安全的復(fù)雜狀況。貼合實(shí)際的優(yōu)勢(shì)03排查整治重點(diǎn)內(nèi)容 - 車(chē)輛違法類(lèi)章節(jié)副標(biāo)題02“兩客一?！薄⒅匦拓涇?chē)嚴(yán)重違法界定：車(chē)輛實(shí)際載客人數(shù)超過(guò)核定載客人數(shù)20%。危害：增加車(chē)輛負(fù)荷，影響操控性能，制動(dòng)距離延長(zhǎng)，易導(dǎo)致車(chē)輛失控，如某客車(chē)超員20%以上在轉(zhuǎn)彎時(shí)側(cè)翻。超員20%以上界定：車(chē)輛載貨重量超過(guò)核定載質(zhì)量100%。危害：損壞道路基礎(chǔ)設(shè)施，降低車(chē)輛制動(dòng)效能，易引發(fā)爆胎等故障，某超限超載100%以上的貨車(chē)剎車(chē)失靈沖下山坡。超限超載100%以上界定：行駛速度超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%。危害：極大縮短駕駛員反應(yīng)時(shí)間，增加事故嚴(yán)重程度，一旦發(fā)生碰撞后果不堪設(shè)想，曾有貨車(chē)超速50%以上追尾前車(chē)致多人傷亡。超速50%以上界定：連續(xù)駕駛8小時(shí)以上，期間休息時(shí)間不到20分鐘。危害：駕駛員注意力不集中、反應(yīng)遲鈍，判斷力下降，易打瞌睡，導(dǎo)致車(chē)輛偏離車(chē)道等危險(xiǎn)情況。嚴(yán)重疲勞駕駛界定：酒駕是指血液酒精含量達(dá)到20mg/100ml但不足80mg/100ml；醉駕是指達(dá)到或超過(guò)80mg/100ml。危害：影響駕駛員視覺(jué)、觸覺(jué)和判斷能力，使操作動(dòng)作遲緩，增加事故發(fā)生幾率。酒駕醉駕面包車(chē)及非載客車(chē)輛違法載人情況：輕型貨車(chē)、拖拉機(jī)違法載人超過(guò)10人。風(fēng)險(xiǎn)：這些車(chē)輛主要用于載貨，載人時(shí)乘客無(wú)固定座位和安全保護(hù)，在行駛中遇到顛簸、急剎車(chē)等情況，乘客易被甩出車(chē)外。輕型貨車(chē)、拖拉機(jī)違法載人情況：三（四）輪車(chē)違法載人超過(guò)10人。風(fēng)險(xiǎn)：此類(lèi)車(chē)輛設(shè)計(jì)上并非用于載人，缺乏必要安全防護(hù)，行駛穩(wěn)定性差，易側(cè)翻，在農(nóng)村地區(qū)此類(lèi)事故時(shí)有發(fā)生。三（四）輪車(chē)違法載人情況：面包車(chē)駕乘人員超過(guò)10人。風(fēng)險(xiǎn)：車(chē)內(nèi)空間狹小，超員后乘客安全無(wú)保障，車(chē)輛穩(wěn)定性變差，一旦發(fā)生事故，傷亡風(fēng)險(xiǎn)極高。面包車(chē)超員載客排查整治重點(diǎn)內(nèi)容 - 路段隱患類(lèi)章節(jié)副標(biāo)題03事故多發(fā)路段隱患重點(diǎn)排查近三年內(nèi)發(fā)生2起以上較大道路交通事故或6起以上致人死亡道路交通事故的路段，且需明確事故原因與道路隱患相關(guān)，如道路設(shè)計(jì)缺陷、標(biāo)志標(biāo)線不清等。排查要點(diǎn)普通公路以500米為區(qū)間，高速公路以1000米為區(qū)間進(jìn)行排查，精準(zhǔn)定位事故多發(fā)的具體路段范圍。范圍界定惡劣天氣影響路段隱患近三年內(nèi)受濃霧、雨雪、低溫冰凍天氣影響，導(dǎo)致5車(chē)以上多車(chē)相撞致人傷亡交通事故的路段，通常具有視線受阻、路面濕滑或結(jié)冰等特點(diǎn)。查看氣象記錄，確定惡劣天氣頻發(fā)時(shí)段和區(qū)域；結(jié)合事故檔案，找出多車(chē)相撞事故發(fā)生地點(diǎn)；實(shí)地勘查道路狀況，評(píng)估惡劣天氣對(duì)行車(chē)安全的影響。路段特點(diǎn)排查方法特殊路段安全防護(hù)隱患急彎陡坡、臨水臨崖、長(zhǎng)大下坡、橋梁隧道和施工路段，曾發(fā)生過(guò)與安全防護(hù)設(shè)施缺失有關(guān)的一次死亡3人以上交通事故，嚴(yán)重威脅行車(chē)安全。對(duì)缺失安全防護(hù)設(shè)施的路段進(jìn)行全面排查，及時(shí)增設(shè)或修復(fù)防護(hù)欄、警示標(biāo)志等設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)特殊路段的日常巡查和維護(hù)，確保防護(hù)設(shè)施的有效性。事故情況整改方向排查整治重點(diǎn)內(nèi)容 - 企業(yè)相關(guān)類(lèi)章節(jié)副標(biāo)題04貨運(yùn)源頭企業(yè)違規(guī)問(wèn)題礦山、鋼鐵等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)裝載、放任嚴(yán)重超限超載貨車(chē)出廠上路，會(huì)嚴(yán)重破壞道路基礎(chǔ)設(shè)施，縮短道路使用壽命。同時(shí)，超限超載貨車(chē)制動(dòng)性能下降，易導(dǎo)致亡人交通事故，威脅公眾生命安全。違規(guī)行為危害1曾有某礦山企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)裝載，一輛嚴(yán)重超限超載貨車(chē)在行駛過(guò)程中因制動(dòng)失靈，沖入路邊村莊，造成多人傷亡的悲劇。事故案例警示2相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭企業(yè)的日常巡查，檢查裝載記錄、磅單等。對(duì)違規(guī)企業(yè)依法嚴(yán)懲，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。排查整治措施3車(chē)輛監(jiān)控系統(tǒng)問(wèn)題“兩客一?！?、重型貨車(chē)擅自關(guān)閉、破壞、屏蔽、拆卸車(chē)載動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，所屬企業(yè)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，使得車(chē)輛行駛狀態(tài)無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控，增加了安全隱患。違規(guī)情況表現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)要定期檢查企業(yè)對(duì)車(chē)輛監(jiān)控系統(tǒng)的管理情況，查看監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)記錄。要求企業(yè)建立健全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)制度，對(duì)違規(guī)車(chē)輛和企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。監(jiān)管要點(diǎn)某運(yùn)輸企業(yè)多輛重型貨車(chē)屏蔽車(chē)載動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，在一次長(zhǎng)途運(yùn)輸中發(fā)生嚴(yán)重交通事故，由于無(wú)法獲取車(chē)輛行駛數(shù)據(jù)，給事故調(diào)查帶來(lái)極大困難。典型案例分析客貨運(yùn)輸企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題依據(jù)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法，客貨運(yùn)輸企業(yè)所屬車(chē)輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故問(wèn)題突出，如車(chē)輛違法次數(shù)頻繁、事故發(fā)生率高等，將被判定為高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于被判定為高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)要責(zé)令其限期整改，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn)，增加車(chē)輛安全檢查頻次。對(duì)整改不力的企業(yè)，采取停運(yùn)整頓等措施。應(yīng)對(duì)措施整改期限結(jié)束后，監(jiān)管部門(mén)要對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，評(píng)估整改效果。通過(guò)查看交通違法和事故數(shù)據(jù)是否下降等指標(biāo)，判斷企業(yè)是否降低了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。整改效果評(píng)估排查整治重點(diǎn)內(nèi)容 - 客車(chē)使用及檢驗(yàn)類(lèi)章節(jié)副標(biāo)題05客車(chē)高速公路行駛規(guī)定使用設(shè)置乘客站立區(qū)的客車(chē)禁止上高速公路行駛，這是為保障乘客在高速行駛中的安全，避免因站立乘客在突發(fā)情況下發(fā)生危險(xiǎn)。設(shè)置乘客站立區(qū)客車(chē)高速行駛規(guī)定延伸到農(nóng)村的城市公交車(chē)輛，若使用設(shè)置乘客站立區(qū)的客車(chē)，需報(bào)經(jīng)地市級(jí)人民政府同意（直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)報(bào)直轄市人民政府），未經(jīng)審批不得使用。延伸農(nóng)村公交客車(chē)審批要求機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)“兩客一危”、重型貨車(chē)出具虛假安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告，會(huì)使存在安全隱患的車(chē)輛上路，大大增加道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)，威脅公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。出具虛假報(bào)告的危害1相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，定期檢查檢驗(yàn)流程和報(bào)告真實(shí)性，對(duì)違規(guī)出具虛假報(bào)告的機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)懲，提高其違法成本。監(jiān)管措施2職責(zé)分工與整改要求章節(jié)副標(biāo)題06公安交管部門(mén)職責(zé)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違法排查 對(duì)“兩客一危”、重型貨車(chē)在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的超員20%以上、超速50%以上、超限超載100%以上、嚴(yán)重疲勞駕駛（連續(xù)駕駛8小時(shí)以上，期間休息時(shí)間不到20分鐘）、酒駕醉駕等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)后依法處理。 非載客車(chē)輛載人排查 加強(qiáng)對(duì)面包車(chē)超員載客、駕乘人員超過(guò)10人，三（四）輪車(chē)、輕型貨車(chē)、拖拉機(jī)等非載客車(chē)輛違法載人超過(guò)10人的情況排查，保障道路交通安全。 車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控檢查 檢查“兩客一?！?、重型貨車(chē)車(chē)載動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，對(duì)擅自關(guān)閉、破壞、屏蔽、拆卸該系統(tǒng)且所屬企業(yè)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正的情況進(jìn)行處理。 客貨運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管 依據(jù)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法，對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)所屬車(chē)輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故問(wèn)題突出，被判定為高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的進(jìn)行監(jiān)管和督促整改。 機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督 監(jiān)督機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)于“兩客一危”、重型貨車(chē)的安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，對(duì)出具虛假安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告的機(jī)構(gòu)依法查處。通報(bào)有關(guān)部門(mén)要求隱患識(shí)別與分類(lèi)公安交管部門(mén)在排查過(guò)程中，準(zhǔn)確識(shí)別不屬于自身職責(zé)的隱患，如道路隱患、企業(yè)違規(guī)裝載等問(wèn)題，并進(jìn)行分類(lèi)整理。信息共享與協(xié)作建立與有關(guān)部門(mén)的信息共享機(jī)制，及時(shí)交流隱患排查和整改情況。加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同保障道路交通安全。及時(shí)通報(bào)流程推動(dòng)整改措施一旦發(fā)現(xiàn)不屬于自身職責(zé)的隱患，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，如交通、路政、企業(yè)主管部門(mén)等，通報(bào)內(nèi)容需詳細(xì)準(zhǔn)確。積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)隱患整改工作。定期跟進(jìn)整改情況，督促有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定時(shí)間和要求完成整改任務(wù)?？偨Y(jié)與展望章節(jié)副標(biāo)題07排查指引的重要意義通過(guò)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛違法、危險(xiǎn)路段、企業(yè)違規(guī)等多方面的排查整治，能減少道路交通事故的發(fā)生，特別是較大及以上事故，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和道路交通安全。保障道路交通安全排查指引明確了道路交通重大事故隱患的重點(diǎn)內(nèi)容，如“兩客一?！避?chē)輛的嚴(yán)重違法情形等，有助于公安交管等部門(mén)提前發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，將事故隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，提升整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力。提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力指引清晰劃分了各部門(mén)職責(zé)，屬于公安交管部門(mén)職責(zé)的要認(rèn)真落實(shí)整改，不屬于的及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。這能有效推動(dòng)隱患整改工作的開(kāi)展，確保各類(lèi)隱患得到及時(shí)處理。促進(jìn)隱患整改落實(shí)對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等的排查要求，促使這些行業(yè)主體規(guī)范運(yùn)營(yíng)，減少交通違法和違規(guī)行為，維護(hù)良好的道路交通行業(yè)秩序。規(guī)范行業(yè)運(yùn)營(yíng)秩序謝謝Thank you