九江市八里湖新區(qū)“6·6”高處墜落瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告　　2018年6月6日16時(shí)左右，九江市八里湖新區(qū)聯(lián)泰萬泰城建筑工地發(fā)生一起人員高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣126萬元。事故發(fā)生后，該項(xiàng)目相關(guān)單位惡意瞞報(bào)，未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)向有關(guān)部門上報(bào)。?　　事故發(fā)生后，市政府應(yīng)急辦接“110”指揮中心信息報(bào)告后立即通知市安監(jiān)局值班人員，于是安排八里湖新區(qū)安監(jiān)人員當(dāng)晚20時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，九江聯(lián)泰I期項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人否認(rèn)事故發(fā)生；6月7日，市安監(jiān)局接到群眾舉報(bào)反映：九江聯(lián)泰萬泰城項(xiàng)目發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，死亡一人。于是再次派員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，九江聯(lián)泰I期項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人仍確認(rèn)無事故發(fā)生。經(jīng)過仔細(xì)甄別、討論，市安監(jiān)局于6月8日下午成立了以局長(zhǎng)曾憲奎為組長(zhǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成的九江聯(lián)泰I期項(xiàng)目“6·6”高處墜落事故核查組（以下簡(jiǎn)稱核查組）。從6月8日至6月16日，核查組圍繞事故相關(guān)人員、相關(guān)物證及電話往來等線索，通過每晚“一分析”、每日“一調(diào)度”，明確了核查重點(diǎn)及方向，經(jīng)過9天不分晝夜的深度核查，在省安委會(huì)巡查組的直接指導(dǎo)和幫助下，通過核查組全體成員的不懈努力，查明了以中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司相關(guān)人員瞞報(bào)、謊報(bào)事故及串供的事實(shí)及經(jīng)過。?　　2018年6月29日九江市人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)，下同）等有關(guān)法律法規(guī)，成立了以市安委會(huì)辦公室主任、市安監(jiān)局長(zhǎng)曾憲奎任組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市公安局、市總工會(huì)、市建設(shè)局等部門及八里湖新區(qū)管委會(huì)派員參加的九江市八里湖新區(qū)“6·6”高處墜落事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），負(fù)責(zé)開展事故調(diào)查工作。?　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證和技術(shù)論證等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)針對(duì)事故原因及暴露岀的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：?　　一、事故基本情況?（一）事故項(xiàng)目情況?　　1.工程項(xiàng)目：聯(lián)泰·萬泰城項(xiàng)目位于長(zhǎng)江大道與文博大道交界處，東鄰長(zhǎng)江大道、南鄰十里河北路，西鄰規(guī)劃路，目前開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目為聯(lián)泰·萬泰城I期一區(qū)（B1地塊）、萬泰城·瓏灣（B2地塊）、萬泰城·天頌（B3）地塊。?　?。?）聯(lián)泰·萬泰城I期一區(qū)（B1地塊）基本情況：2015年1月15日，經(jīng)九江市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)同意了九江聯(lián)泰·萬泰城I期一區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于九江市八里湖新區(qū)，東臨長(zhǎng)江大道、北至勝利大道，該項(xiàng)目占地面積94722.62平方米，總建筑面積347359.79平方米。主要建設(shè)內(nèi)容為住宅、商業(yè)及其他公共配套設(shè)施。目前該項(xiàng)目1#、4#、5#、8#、9#、10#、11#樓已交房，2#、3#、6#、7#、12#、13#樓已完成竣工驗(yàn)收，但還未在建設(shè)主管部門備案，未交付業(yè)主使用。?　?。?）聯(lián)泰城·瓏灣（B2地塊）基本情況：2015年1月15日，經(jīng)九江市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)同意了聯(lián)泰·萬泰城I期二區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于九江市八里湖新區(qū)，東臨長(zhǎng)江大道、交警二大隊(duì)和疾控中心紅線，南至十里河，該項(xiàng)目占地面積94827.18平方米，總建筑面積310573.6平方米。主要建設(shè)內(nèi)容為住宅、商業(yè)及其他公共配套設(shè)施。目前該項(xiàng)目15#-18#樓完成主體驗(yàn)收，19#樓完成主體結(jié)構(gòu)21層，20#樓完成主體結(jié)構(gòu)26層，21#、22#樓完成主體結(jié)構(gòu)17層，23#、25#、26#樓完成主體結(jié)構(gòu)10層，1#-4#獨(dú)立商業(yè)、門房、物業(yè)、中央疏散樓梯、崗?fù)ひ阎黧w結(jié)構(gòu)封頂，幼兒園基本完工。?　?。?）萬泰城·天頌（B3地塊）基本情況：目前施工現(xiàn)場(chǎng)正在做三通一平，修建施工道路和圍墻，場(chǎng)地降排水及前期試樁工程。?　　2.事故發(fā)生地基本情況：發(fā)生事故的地點(diǎn)位于聯(lián)泰·萬泰城I期一區(qū)（B1地塊）6#樓，該樓外立面工程已全部完工，于2018年5月30日竣工驗(yàn)收，尚未在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門辦理竣工備案，未向業(yè)主辦理交房，目前在做交房前的檢查、維修及整改工作。?（二）涉事單位情況?　　1.建設(shè)方：九江聯(lián)泰地產(chǎn)有限公司，注冊(cè)地為江西省九江市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)文博大道1號(hào)，法定代表人：黃建勳。2015年7月8日取得了由九江市建設(shè)規(guī)劃局八里湖新區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建設(shè)項(xiàng)目包含1#-12#）。2015年8月31日取得了由九江市建設(shè)規(guī)劃局核發(fā)的《建筑工程施工許可證》（工程名稱：聯(lián)泰·萬泰城I期一區(qū)（B1地塊）地下室、1#商業(yè)、1#、4#、5#、8#、9#、10#、11#樓）；2016年4月27日取得了了由九江市建設(shè)規(guī)劃局核發(fā)的《建筑工程施工許可證》（工程名稱：聯(lián)泰·萬泰城I期一區(qū)（B1地塊）2#商業(yè)、2#、3#、6#、7#、7#、12#、13#樓）。?　　2.施工總承包方：?　?、僦袊?guó)華西企業(yè)有限公司，注冊(cè)地為深圳市福田區(qū)蓮花街道紅荔西路7022號(hào)魯班大廈寫字樓14、15層，成立于1982年8月22日，公司為國(guó)有資產(chǎn)控股的有限責(zé)任公司，該公司取得了《安全生產(chǎn)許可證》及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。具有房屋建筑施工總承包特級(jí)資質(zhì)，主要從事房屋建筑、市政公用工程、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道、機(jī)電工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、起重設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修施工、地基基礎(chǔ)等工程承包業(yè)務(wù)。該公司現(xiàn)有分公司20個(gè)，全資子公司2個(gè)，控股公司3個(gè)，參股公司1個(gè)，現(xiàn)有員工2085人。?　　②中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司，注冊(cè)地為江西省南昌市紅谷灘新區(qū)豐和大道1368號(hào)紅谷現(xiàn)代城5＃樓九樓。2004年12月，中國(guó)華西企業(yè)有限公司四公司進(jìn)入江西南昌開展施工作業(yè)，2006年6月14日成立了中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司，公司的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)：總經(jīng)理唐毅（2013年1月8日任命）；總支部委員會(huì)委員、副書記楊華剛（2016年4月13日任命）；副總經(jīng)理、總工程師邱云勝（2016年4月25日任命）；副總經(jīng)理劉德宏（2016年7月25日任命）；總會(huì)計(jì)師何聰勤（2015年6月2日任命）。分公司下設(shè)綜合管理部、工程部、材料管理部、合同預(yù)算部、成本控制部、財(cái)務(wù)部等六個(gè)部門。?　　3.監(jiān)理方：九江市建設(shè)監(jiān)理有限公司，注冊(cè)地為江西省九江市潯陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)虹大道32號(hào)建設(shè)大廈8-9層，成立于1994年6月25日，該公司為有限責(zé)任公司（國(guó)有控股），隸屬于九江市國(guó)資委，法定代表人：郭冬生，該公司具有房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。?　　4.其他相關(guān)單位：四川易托邦建筑工程有限公司，注冊(cè)地為成都市高新區(qū)紫荊東路96號(hào)紫竹苑1幢1層116號(hào)，成立于2009年10月29日，該公司為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：張兵，該公司具有通信工程施工總承包叁級(jí)、電子與智能化工程專業(yè)承包貳級(jí)、消防設(shè)施工程專業(yè)承包貳級(jí)、防水防腐保溫工程專業(yè)承包貳級(jí)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級(jí)、建筑幕墻工程專業(yè)承包貳級(jí)、特種工程專業(yè)承包不分等級(jí)（限結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）。?（三）工程發(fā)包、分包及監(jiān)理情況?　?。?）工程發(fā)包情況：2015年7月九江聯(lián)泰地產(chǎn)有限公司與中國(guó)華西企業(yè)有限公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》（合同編號(hào)：LTBA2015003），聯(lián)泰·萬泰城I期B-1工程（工程量：地下室、1#-2#商業(yè)、1#-13#棟）發(fā)包給中國(guó)華西企業(yè)有限公司施工，2015年7月15日在九江市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案。?　?。?）分包情況：?　　①勞務(wù)分包情況：中國(guó)華西企業(yè)有限公司與深圳華西勞務(wù)有限公司簽訂了《聯(lián)泰萬泰城B1區(qū)總承包工程建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》，合同中明確了深圳華西勞務(wù)有限公司負(fù)責(zé)該工程的勞務(wù)人工及為完成合同所需的其它工作的全部勞務(wù)工作，深圳華西勞務(wù)有限公司委派了王茂云、劉強(qiáng)、劉華作為該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。?　?、趯I(yè)分包情況：中國(guó)華西企業(yè)有限公司與8個(gè)公司（深圳筑造建設(shè)有限公司、江西省勘察設(shè)計(jì)研究院九江分院、九江盛達(dá)建筑工程有限公司、中康建設(shè)管理股份有限公司、四川省瀘州市金龍建筑工程公司、天恩建設(shè)集團(tuán)有限公司、深圳筑造建設(shè)有限公司、江西洪都建筑工程有限公司）分別簽訂了專業(yè)分包合同。四川省瀘州市金龍建筑工程公司為項(xiàng)目一標(biāo)段（1#、2#、3#、7#、10#、11#、12#、13#樓）、二標(biāo)段（4#、5#、6#、8#、9#樓）涂料工程分包公司（具體工作為：除主合同承包范圍外，所有總包工程中該專業(yè)工程施工設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更要求的內(nèi)墻面及天棚的膩?zhàn)?、乳膠漆和外墻部分防水膩?zhàn)印⑼苛瞎こ?，包括運(yùn)輸、完成原材料的檢測(cè)和本分包工程的驗(yàn)收等），后期的維修清理工作本應(yīng)繼續(xù)由四川省瀘州市金龍建筑工程公司完成，但因6#樓已竣工驗(yàn)收，所以中國(guó)華西企業(yè)有限公司項(xiàng)目部就自行安排人員進(jìn)行了維修作業(yè)。?　　③直接分包情況：九江聯(lián)泰地產(chǎn)有限公司分別將聯(lián)泰·萬泰城I期B-1區(qū)天燃?xì)獍惭b施工、自來水安裝工程施工、供配電新建工程專項(xiàng)承包和園林景觀工程施工，未通過總承包公司直接發(fā)包給九江深燃天然氣有限公司、九江市興賓建筑安裝工程有限公司、九江市佳虹實(shí)業(yè)有限公司和廣東綠洲園林有限公司，并簽訂合同。?　?、芩拇ㄒ淄邪罱ㄖこ逃邢薰境袛埞こ糖闆r?　　四川易托邦建筑工程有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)華西企業(yè)有限公司在南昌的御龍灣二期保溫專業(yè)分包工程；中國(guó)華西企業(yè)有限公司作為聯(lián)泰城·瓏灣（B2地塊）的總包方，在招標(biāo)時(shí)要求施工單位需具備《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（資質(zhì)類別及等級(jí)：防水防腐保溫工程專業(yè)承包壹級(jí)），而四川易托邦建筑工程有限公司為貳級(jí)資質(zhì)。所以公司法人代表張兵就借用四川宏源防水工程有限公司的資質(zhì)中標(biāo)，承攬了住宅15#樓為17層，16#、19－23＃、25＃樓為33層，17－18＃樓為32層，26＃樓為26層，層高為3m；地下1層，層高為4.9m總建筑面積均311913.88㎡，其中地下室建筑面積為60902.04㎡。?　?。?）工程監(jiān)理情況：2015年7月15日九江聯(lián)泰地產(chǎn)有限公司與九江市建設(shè)監(jiān)理有限公司簽訂了《建設(shè)工程監(jiān)理合同》（GF-2015-0701），2017年5月28日九江市建設(shè)監(jiān)理有限公司改派鄭殿友為總監(jiān)，負(fù)責(zé)聯(lián)泰·萬泰城I期一區(qū)（B1地塊）監(jiān)理工作，芮清燕為總監(jiān)代表。?　　二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援、善后及瞞報(bào)情況?（一）事故發(fā)生經(jīng)過?　　2018年6月5日，聯(lián)泰·萬泰城I期一區(qū)華西公司施工員李哲要工頭劉日林安排工人到聯(lián)泰·萬泰城I期一區(qū)6#樓修補(bǔ)天棚，劉日林就安排泥工班長(zhǎng)殷九羊組織了兩名工人，一名是李金華（泥工），另一名是劉六初（幫工），李金華負(fù)責(zé)具體聯(lián)系事宜。?　　6月6日6時(shí)30分，李哲在6#樓向李金華布置了當(dāng)天具體的工作任務(wù)。李金華和劉六初上午從6#樓28樓往下進(jìn)行天棚修補(bǔ)工作，13時(shí)他們繼續(xù)從24樓往下作業(yè)。16時(shí)左右，當(dāng)他們修補(bǔ)至20樓時(shí)，因修補(bǔ)所需的材料不夠，李金華安排劉六初在地下室取修補(bǔ)所需的材料，李金華自己則將修補(bǔ)天棚所需的工具（修補(bǔ)用的凳子、刷子、桶子及工具包）帶到19樓。在未采取任何防護(hù)措施的情況下，他一只腳踩在馬凳上，另一只腳踩在過道的護(hù)欄（護(hù)欄外為室外高空）上對(duì)樓道的天棚進(jìn)行修補(bǔ)作業(yè)，在15時(shí)50分左右，從過道的護(hù)欄上墜落下來。?（二）事故救援及善后處置情況?　　李金華從19樓墜落下來后，附近的工人聞聲聚攏過來。聯(lián)泰·萬泰城I期一區(qū)項(xiàng)目部施工員李哲于16時(shí)07分，聽到喧嘩，就向喧嘩處趕來，同時(shí)不斷了解情況，得知有可能是上午來修補(bǔ)天棚的工人出事了，就打電話詢向泥工班長(zhǎng)殷九羊確認(rèn)了墜樓的是否是在19樓修補(bǔ)天棚作業(yè)的李金華。李哲向項(xiàng)目部分管生產(chǎn)的經(jīng)理黃雙全報(bào)告了事故情況，接到事故報(bào)告后，正在I期12#樓檢查工作的黃雙全、項(xiàng)目部經(jīng)理金正青和聯(lián)泰公司的工程師盧慧強(qiáng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，殷九羊向工頭劉日林報(bào)告了情況后，兩人也分別趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。黃雙全、金正青和盧慧強(qiáng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，金正青在現(xiàn)場(chǎng)觸摸了李金華的頸動(dòng)脈，確認(rèn)還有脈搏，因李金華臉部著地，怕影響他的呼吸，金正青就將其頭部墊起，并在現(xiàn)場(chǎng)等待“120”和“110”，金正青向華西公司南昌分公司總經(jīng)理唐毅匯報(bào)了事故情況。120到達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)后確認(rèn)李金華無生命體征，金正青又向唐毅匯報(bào)了李金華死亡的情況，唐毅要求他維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，安撫家屬。110趕到現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了警戒和檢查取證，并要金正青等人聯(lián)系殯儀館將遺體拉走。16時(shí)30分左右，李金華的大兒子和部分家屬也陸續(xù)趕到現(xiàn)場(chǎng)，金正青安排安全員杜愛民和工頭劉日林在現(xiàn)場(chǎng)安撫家屬，同時(shí)安排項(xiàng)目部后勤楊清平組織人員在九江市車管所附近給家屬安排賓館。17時(shí)左右，盧慧強(qiáng)向聯(lián)泰工程部經(jīng)理袁奮韜匯報(bào)了事故發(fā)生情況，袁奮韜接到事故報(bào)告后向聯(lián)泰分管工程的副總陳志勇和總監(jiān)代表芮清燕報(bào)告了事故情況，并趕到現(xiàn)場(chǎng)要求金正青處理好善后事宜。?　　6月6日晚餐時(shí)，唐毅和金正青等一起在項(xiàng)目部食堂用吃晚餐。晚上10時(shí)左右，唐毅安排的華西公司南昌分公司分管生產(chǎn)副總劉德宏、材料部部長(zhǎng)羌榮、工程部部長(zhǎng)鮑振堂和綜合部主管唐鵬程四人到達(dá)九江，準(zhǔn)備和家屬談判事宜。從6月7日13時(shí)30分到6月8日凌晨3時(shí)左右，經(jīng)雙方談判后達(dá)成一致，確定了賠償金額。?（三）事故信息及瞞報(bào)情況?1、事故發(fā)生后，政府部門信息核查情況?　　2018年6月6日16時(shí)左右，九江市八里湖新區(qū)聯(lián)泰萬泰城建筑工地發(fā)生一起人員高處墜落事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，沒有任何單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)向有關(guān)部門上報(bào)。2018年6月6日19時(shí)左右，市安監(jiān)局值班人員接到市政府應(yīng)急辦電話，告知2018年6月6日16時(shí)左右，九江聯(lián)泰萬泰城I期項(xiàng)目6號(hào)樓19樓發(fā)生一起高處墜落事故。接到報(bào)告后，市安監(jiān)局立即指派八里湖新區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局核實(shí)事故情況。20時(shí)左右八里湖新區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)張衛(wèi)東、安委辦主任劉建潮前往九江聯(lián)泰·萬泰城I期項(xiàng)目項(xiàng)目部核實(shí)事故情況，經(jīng)九江聯(lián)泰·萬泰城I期項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理金正青和聯(lián)泰公司工程師熊宏偉確認(rèn)，項(xiàng)目無事故發(fā)生。?　　6月6日21時(shí)30分左右，市建設(shè)局安監(jiān)站余桂愛在聯(lián)泰工程部經(jīng)理袁奮韜的陪同下到聯(lián)泰I期項(xiàng)目部核查事故情況，聯(lián)泰II期生產(chǎn)經(jīng)理董英武和袁奮韜都向余桂愛報(bào)告無事故發(fā)生。?　　6月8日11時(shí)20分左右，市安監(jiān)局、市建設(shè)局安監(jiān)站、八里湖新區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局派員（毛東明、周平、余桂愛、劉建潮、陳義政）到九江聯(lián)泰萬泰城I期項(xiàng)目核查事故情況，金正青仍確認(rèn)未發(fā)生事故并在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄上簽字。?　　6月11日10時(shí)左右，金正青和劉向東向八里湖新區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局書面遞交了事故情況說明，說明墜樓事件是意外。?2、相關(guān)單位瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況?　?、?月6日--6月8日，中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司及中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司聯(lián)泰I期、II期項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人，在明知6月6日15時(shí)50分左右九江聯(lián)泰I期項(xiàng)目6#樓19層發(fā)生高處墜落事故后，刻意瞞報(bào)事故，并私下與家屬達(dá)成了賠償協(xié)議。?　?、?月9日-6月15日，中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司在核查組進(jìn)駐九江聯(lián)泰I項(xiàng)目部開始核查事故情況后，偽造相關(guān)資料。 6月9日晚，華西公司分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員（唐毅、楊華剛、邱云勝、劉德宏）商量后，決定以四川易托邦建筑工程有限公司的名義上報(bào)事故情況，由劉德宏與張兵聯(lián)系，口頭允諾張兵所有損失由華西公司承擔(dān)，同等條件優(yōu)先將華西的業(yè)務(wù)發(fā)包給四川易托邦建筑工程有限公司，張兵同意了此事。?　?、?月10日，華西南昌分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和金正青在九江八里湖旁的祥生馨逸賓館（230和320房間）開始圍繞撇清華西（包括深圳市華西勞務(wù)有限公司）與事故的關(guān)系統(tǒng)一口徑，組織相關(guān)人員進(jìn)行串供（先后組織串供4到5次）。10日下午，劉德宏偽造了兩份聯(lián)泰Ι期2標(biāo)膩?zhàn)臃鬯⒎职贤?，張兵簽字并蓋章，張兵處保留了一份合同，另一份留在Ι期項(xiàng)目部保管。張兵將偽造合同交給核查組，偽造四川易托邦公司承包華西I期2標(biāo)段膩?zhàn)臃鬯⒌那闆r。?　　6月11日10時(shí)左右，金正青和劉向東向八里湖新區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局以四川易托邦建筑工程有限公司的名義書面遞交了事故情況說明，說明墜樓事件是意外。?　　6月13日至15日，金正青、張兵、劉向東、劉日林、羌榮、杜愛明和李哲等人分別在市安監(jiān)局事故核查組詢問時(shí)作偽證，妨礙核查組的事故調(diào)查。?　　④6月16日，中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司總經(jīng)理唐毅向核查組主動(dòng)交代了組織人員瞞報(bào)、謊報(bào)及串供的事實(shí)與經(jīng)過，涉事的相關(guān)人員也對(duì)前期核查期間所做的偽證供認(rèn)不諱。?　　三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)?（一）直接原因?　　作業(yè)人員李金華安全意識(shí)淡薄，自我安全防護(hù)能力不強(qiáng)，在聯(lián)泰·萬泰城I期一區(qū)6#樓19層修補(bǔ)天棚時(shí)，未進(jìn)行安全防護(hù)失足從過道的護(hù)欄旁高空墜落，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。?（二）間接原因?1.隱患治理不到位。施工單位在安排作業(yè)人員進(jìn)行天棚修補(bǔ)作業(yè)時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的安全隱患排查整治不到位，未采取有效措施消除安全隱患?！　?.勞務(wù)管理不到位。施工單位對(duì)勞務(wù)公司安全管理水平未把關(guān)，聘用未取得資質(zhì)的人員進(jìn)行高處作業(yè)。對(duì)臨時(shí)外來勞務(wù)工人安全意識(shí)及安全技能狀況未核查清楚，對(duì)外來勞務(wù)沒有納入公司統(tǒng)一管理。?　　3.教育培訓(xùn)不到位。華西公司南昌分公司Ⅰ期項(xiàng)目部未組織作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，對(duì)作業(yè)人員的安全管理松散，要求不嚴(yán)，致使作業(yè)人員安全意識(shí)淡漠、安全技能缺乏。?　　4.華西公司南昌分公司重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)。公司主要負(fù)責(zé)人及管理人員法律意識(shí)淡薄，在事故發(fā)生后未按照法律法規(guī)要求上報(bào)事故，在事故核查期間，刻意隱瞞事故且組織集體串供蓄意謊報(bào)事故。該公司存在有法不依、有令不遵、有章不循、有禁不止的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。?（三）事故性質(zhì)?　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證和分析,認(rèn)定該起事故是一起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故,且為瞞報(bào)事故。?　　四、事故責(zé)任分析及處理建議?　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，認(rèn)定下列單位和人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出如下處理建議：?（一）對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議?　　1.中國(guó)華西企業(yè)有限公司作為施工總承包單位，未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)其江西分公司安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)九江聯(lián)泰·萬泰城項(xiàng)目部未按照法律法規(guī)要求進(jìn)行工人上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核，工人安全意識(shí)淡薄，對(duì)工人未佩戴安全帽、安全帶（安全繩）進(jìn)行施工作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，且其江西分公司在事故發(fā)生后，組織串供做偽證，瞞報(bào)謊報(bào)事故。建議由九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）、（五）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其給予行政處罰。建議由九江市建設(shè)局對(duì)該公司全市通報(bào)和記不良記錄1次，且暫停其在我市承攬新業(yè)務(wù)。并上報(bào)江西省住建廳建議廣東省建設(shè)主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證。?　　2.九江聯(lián)泰地產(chǎn)有限公司，未有效履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的建設(shè)工程安全管理不到位，對(duì)施工單位沒有完全履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定的統(tǒng)一管理職責(zé)和施工合同中有關(guān)安全生產(chǎn)約定條款的監(jiān)督不到位，沒有督促施工單位及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故，對(duì)施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員履職情況管控不嚴(yán)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任；作為項(xiàng)目發(fā)包單位在將工程項(xiàng)目發(fā)包后，明知道總承包單位發(fā)生了安全事故，對(duì)承包單位違法瞞報(bào)事故的行為不制止，在政府監(jiān)管部門上門調(diào)查時(shí)仍然不說明情況，不督促、不協(xié)調(diào)承包單位及時(shí)上報(bào)事故，存在未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，幫助瞞報(bào)事故的違法行為。建議由九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條第二款的規(guī)定對(duì)其給予行政處罰。同時(shí)，建議由九江市建設(shè)局對(duì)該公司給予以全市通報(bào)批評(píng)。?　　3.九江市建設(shè)監(jiān)理有限公司。對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程安全管理不到位，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工，施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。建議由九江市建設(shè)局依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令，下同）第五十七條第（二）、（三）項(xiàng)，對(duì)該公司給予行政處罰，并予以全市通報(bào)批評(píng)，記有效期6個(gè)月的不良行為一次。?　　4.四川易托邦建筑工程有限公司。在資質(zhì)等級(jí)達(dá)不到防水防腐保溫工程專業(yè)承包壹級(jí)的情況下，借用四川宏源防水工程有限公司的資質(zhì)承攬南昌的御龍灣二期保溫專業(yè)分包工程，建議由九江市建設(shè)局發(fā)函至南昌市建設(shè)行政主管部門對(duì)該公司依法依規(guī)給予處理；在事故發(fā)生后，偽造四川易托邦公司承包華西I期2標(biāo)段膩?zhàn)臃鬯⒌那闆r，謊報(bào)事故，阻礙事故調(diào)查，情節(jié)惡劣。建議由九江市建設(shè)局上報(bào)江西省住建廳發(fā)函至成都市建設(shè)行政主管部門對(duì)該公司依法依規(guī)給予處理。?（二）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議?1.中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司九江聯(lián)泰項(xiàng)目部?　?。?）李金華，九江聯(lián)泰項(xiàng)目I期泥瓦工，安全意識(shí)淡薄，進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，在未進(jìn)行有效安全防護(hù)的情況下，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干，發(fā)生高處墜落事故，導(dǎo)致其死亡，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。?　?。?）杜愛民，中國(guó)華西企業(yè)有限公司九江聯(lián)泰I期項(xiàng)目部安全總監(jiān)（安全員），在施工現(xiàn)場(chǎng)巡查過程中，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)人員不正確懸掛安全帶的行為，履行本職崗位職責(zé)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，且在事故發(fā)生后，瞞報(bào)謊報(bào)事故，建議由九江市建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，發(fā)函至廣東省建設(shè)主管部門撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，由九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）、（五）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其給予行政處罰，并由中國(guó)華西企業(yè)有限公司黨委及董事會(huì)依照公司相關(guān)制度給予黨紀(jì)政紀(jì)處分?！　。?）李哲，中國(guó)華西企業(yè)有限公司九江聯(lián)泰I期項(xiàng)目部施工員，未對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)工進(jìn)行安全培訓(xùn)就允許作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，且在事故發(fā)生后，瞞報(bào)謊報(bào)事故，建議由九江市建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，發(fā)函至廣東省建設(shè)主管部門撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，由九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）、（五）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其給予行政處罰，并由中國(guó)華西企業(yè)有限公司黨委及董事會(huì)依照公司相關(guān)制度給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。?　?。?）黃雙全，中國(guó)華西企業(yè)有限公司九江聯(lián)泰I期項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的安全隱患排查整治不到位，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)工未進(jìn)行安全培訓(xùn)就允許作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)失察，對(duì)未采取臨邊防護(hù)措施就進(jìn)行臨邊登高作業(yè)失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由中國(guó)華西企業(yè)有限公司黨委及董事會(huì)依照公司相關(guān)制度給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。?　?。?）劉向東，中國(guó)華西企業(yè)有限公司九江聯(lián)泰II期項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。事故發(fā)生后，參與隱瞞事故真相，冒充四川易托邦公司的人謊報(bào)事故，情節(jié)惡劣。根據(jù)相關(guān)管理權(quán)限，建議由九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）、（五）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其給予行政處罰，并由中國(guó)華西企業(yè)有限公司黨委及董事會(huì)依照公司相關(guān)制度給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。?　?。?）董英武，中國(guó)華西企業(yè)有限公司九江聯(lián)泰II期項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理。事故發(fā)生后，參與隱瞞事故真相，情節(jié)惡劣。根據(jù)相關(guān)管理權(quán)限，建議由九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）、（五）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其給予行政處罰，并由中國(guó)華西企業(yè)有限公司黨委及董事會(huì)依照公司相關(guān)制度給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。?　?。?）金正青，九江聯(lián)泰項(xiàng)目I期施工主要負(fù)責(zé)人，作為總承包方項(xiàng)目經(jīng)理，未督促項(xiàng)目部及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的安全隱患，未督促項(xiàng)目部對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)工進(jìn)行安全交底和安全教育培訓(xùn)，未督促項(xiàng)目部認(rèn)真審查聘用人員的資質(zhì)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，且事故發(fā)生后，瞞報(bào)謊報(bào)事故。建議由九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）、（五）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其給予行政處罰。并由中國(guó)華西企業(yè)有限公司黨委及董事會(huì)依照公司相關(guān)制度給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。?2.中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司?　?。?）羌榮，中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司材料部部長(zhǎng)，事故發(fā)生后，瞞報(bào)、謊報(bào)事故，情節(jié)惡劣。建議由九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）、（五）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其給予行政處罰。并由中國(guó)華西企業(yè)有限公司黨委及董事會(huì)依照公司相關(guān)制度給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。?　?。?）邱云勝，中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理，事故發(fā)生后，組織本單位工作人員作偽證，瞞報(bào)、謊報(bào)事故，情節(jié)惡劣。建議由九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）、（五）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其給予行政處罰。并由中國(guó)華西企業(yè)有限公司黨委及董事會(huì)依照公司相關(guān)制度給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。?　?。?）楊華剛，中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司黨支部副書記，事故發(fā)生后，組織本單位工作人員作偽證，瞞報(bào)、謊報(bào)事故，情節(jié)惡劣。建議由九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）、（五）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其給予行政處罰。并由中國(guó)華西企業(yè)有限公司黨委及董事會(huì)依照公司相關(guān)制度給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。?　?。?）劉德宏，中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司分管經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理，事故發(fā)生后，組織本單位工作人員作偽證，瞞報(bào)、謊報(bào)事故，情節(jié)惡劣。建議由九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）、（五）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其給予行政處罰。并由中國(guó)華西企業(yè)有限公司黨委及董事會(huì)依照公司相關(guān)制度給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。?　?。?）唐毅，中國(guó)華西企業(yè)有限公司南昌分公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)該公司安全生產(chǎn)工作。未嚴(yán)格依法履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，對(duì)其公司安全監(jiān)督管理不到位，事故發(fā)生后，組織本單位工作人員作偽證，瞞報(bào)、謊報(bào)事故，情節(jié)惡劣。建議由九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其給予行政處　　罰，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）、（五）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其給予行政處罰。并由中國(guó)華西企業(yè)有限公司黨委及董事會(huì)依照公司相關(guān)制度給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。?3.九江聯(lián)泰地產(chǎn)有限公司?　?。?）袁奮韜，九江聯(lián)泰地產(chǎn)有限公司工程部經(jīng)理。事故發(fā)生后，未立即督促施工承包單位及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況。根據(jù)相關(guān)管理權(quán)限，建議由九江聯(lián)泰地產(chǎn)有限公司按照公司相關(guān)制度從嚴(yán)給予處分。?　　（2）陳志勇，九江聯(lián)泰地產(chǎn)有限公司分管工程副總經(jīng)理，事故發(fā)生后，未立即督促施工承包單位及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況。根據(jù)相關(guān)管理權(quán)限，建議由九江聯(lián)泰地產(chǎn)有限公司按照公司相關(guān)制度從嚴(yán)給予處分。?　?。?）何小勇，九江聯(lián)泰地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理。未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的建設(shè)工程安全管理不到位，對(duì)施工單位沒有完全履行施工合同中有關(guān)安全生產(chǎn)約定條款的監(jiān)督不到位，沒有督促施工單位及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故。建議由九江市建設(shè)局對(duì)其約談并予以全市通報(bào)批評(píng)。?4.九江市建設(shè)監(jiān)理有限公司?　?。?）鄭殿友，九江市建設(shè)監(jiān)理有限公司聯(lián)泰項(xiàng)目總監(jiān)，作為聯(lián)泰萬泰城項(xiàng)目監(jiān)理的負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的要求，履職監(jiān)理職責(zé)不到位。建議由九江市建設(shè)局對(duì)其實(shí)施行政處罰，并予以全市通報(bào)批評(píng)，記有效期6個(gè)月的不良行為一次。?　?。?）芮清燕，九江市建設(shè)監(jiān)理有限公司總監(jiān)代表，作為聯(lián)泰萬泰城項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的要求，履職監(jiān)理職責(zé)不到位，明知道事故發(fā)生，卻沒有上報(bào)建設(shè)工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建議由九江市建設(shè)局對(duì)其給予行政處罰，并予以全市通報(bào)批評(píng)，記有效期6個(gè)月的不良行為一次。?5.四川易托邦建筑工程有限公司?　　張兵，四川易托邦建筑工程有限公司法人代表。事故發(fā)生后，偽造四川易托邦公司承包華西I期2標(biāo)段膩?zhàn)臃鬯⒌那闆r，謊報(bào)事故，阻礙事故調(diào)查，情節(jié)惡劣。建議由九江市公安局按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》對(duì)其給予處罰。?（三）其他建議?　　九江市建筑工程安監(jiān)站，作為建設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任單位，對(duì)聯(lián)泰·萬泰城項(xiàng)目部的監(jiān)督檢查不力，對(duì)九江市八里湖新區(qū)“6·6”高處墜落事故核查不力，建議責(zé)成九江市建筑工程安監(jiān)站向九江市建設(shè)局作出書面檢查。?　　五、事故防范和整改措施?　　事故調(diào)查組針對(duì)該起事故暴露出的問題，對(duì)相關(guān)單位提出如下整改建議措施：?（一）進(jìn)一步提高法律意識(shí)，依法報(bào)告事故?　　建設(shè)行政主管部門及建設(shè)、監(jiān)理、施工等企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列重要思想、黨的方針政策及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷提高法律意識(shí)，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定如實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告事故，積極妥善處理事故善后事宜，認(rèn)真保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)及物證，積極支持配合好政府開展的事故調(diào)查。建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格事故報(bào)告及調(diào)查處理方面的行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處事故遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等違法行為。?（二）進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持安全發(fā)展?　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定相應(yīng)措施，督促企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任真正落到實(shí)處，通過誠(chéng)信體系等手段，對(duì)不落實(shí)主體責(zé)任的單位和人員從嚴(yán)從重處理。建設(shè)行政主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)建設(shè)各方責(zé)任單位和人員履約、履職情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲不履行合同、不履職行為；應(yīng)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目施工總承包及分包的監(jiān)管，嚴(yán)懲違法分包、“以包代管”等亂象；應(yīng)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程方案及實(shí)施情況，杜絕群死群傷事故。?　　建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照合同，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位、施工單位履約評(píng)價(jià)管理，特別要嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)管理組織架構(gòu)及人員到崗履職情況；監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠的安全監(jiān)理人員，全面把控現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況；施工總包單位要對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，深刻反思，進(jìn)行整改，按照公司相關(guān)制度對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理，并將人員處理結(jié)果和事故整改情況，及時(shí)報(bào)送九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時(shí)要加大對(duì)分包單位的安全管理，通過對(duì)分包單位人員履職及現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行管控，杜絕總包與分包兩層皮及“以包代管”現(xiàn)象。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理、施工單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，尤其是在有施工直接分包的情況下，更要加強(qiáng)統(tǒng)一管理，避免因各自為政、管理混亂而發(fā)生事故。?（三）進(jìn)一步規(guī)范教育培訓(xùn)，提高安全技能?　　樹立培訓(xùn)不到位、安全意識(shí)不強(qiáng)是重大安全隱患的理念。要把加強(qiáng)安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)治理體系的重要內(nèi)容和保障手段，切實(shí)做到員工培訓(xùn)不到位企業(yè)不生產(chǎn)，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。對(duì)操作工人的安全教育要扎實(shí)，不走形式，保證足夠課時(shí)，讓工人真正意識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握相應(yīng)的安全常識(shí)和操作知識(shí)；在日常安全檢查中，要對(duì)工人安全意識(shí)淡薄、違章作業(yè)等行為做好批評(píng)與再教育，逐步提高操作層的安全意識(shí)，真正把施工安全各項(xiàng)制度落實(shí)到操作層，保證項(xiàng)目的施工安全。?（四）進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)用工，納入統(tǒng)一管理?施工單位要規(guī)范勞務(wù)用工，教育培訓(xùn)要到位，技術(shù)交底要到位，安全防護(hù)要到位，應(yīng)急救援要到位，統(tǒng)一管理要到位。施工單位要查清勞務(wù)單位安全管理能力和水平，要查清所聘勞務(wù)工的安全知識(shí)和技能，才能有針對(duì)性開展培訓(xùn)和管理，達(dá)到防范事故的目標(biāo)。建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，勞務(wù)公司要管理機(jī)構(gòu)健全、安全制度完善、安全管理規(guī)范、教育培訓(xùn)要到位、員工具備專業(yè)知識(shí)和技能。建設(shè)行政主管部門要加大對(duì)勞務(wù)用工的執(zhí)法力度，杜絕農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)考核就上崗作業(yè)。?素材來源官方媒體/網(wǎng)絡(luò)新聞閱讀?31?