煙臺熙哲科技有限公司“4.19”觸電死亡事故調(diào)查報(bào)告? ? ? ? ??2016年4月19日上午10時(shí)左右，煙臺熙哲科技有限公司在廠區(qū)內(nèi)違章搭建彩鋼板房時(shí)發(fā)生一起觸電事故，導(dǎo)致一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失70萬元。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等法律法規(guī)，萊山區(qū)人民政府成立了由安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安分局、規(guī)劃分局、總工會、萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委組成的事故聯(lián)合調(diào)查組，并邀請區(qū)檢察院參加，對事故情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證和綜合分析等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）事故單位基本情況煙臺熙哲科技有限公司（下稱熙哲科技），位于萊山區(qū)萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東興路5號，該公司成立于2006年，企業(yè)法定代表人樸熙哲，公司類型為有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會信用代碼為：91370613786124733N，注冊資本伍拾壹萬元整。經(jīng)營范圍：家用電器、多功能床墊、輕工產(chǎn)品的研發(fā)、制造、銷售。（不含國家有專項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。公司現(xiàn)主要銷售多功能床墊。 ? ? （二）承發(fā)包關(guān)系2016年3月底，熙哲科技將廠區(qū)內(nèi)西側(cè)板房搭建工程在無合同只有口頭協(xié)議的情況下包給了孫民運(yùn)，經(jīng)調(diào)查，熙哲科技（甲方）在工程施工前，沒有向市規(guī)劃局萊山分局和區(qū)住建局備案和申請施工許可，雙方口頭商定，熙哲科技按照每平米230元（包含人工費(fèi)和材料費(fèi)）包給孫民運(yùn)，材料費(fèi)、人工費(fèi)先由孫民運(yùn)墊付，工程結(jié)束后決算。孫民運(yùn)找到鐘曉，由鐘曉找了李作龍、姜勤仟和陳桂章等工人一起施工。(三)施工現(xiàn)場情況熙哲科技計(jì)劃在廠區(qū)院內(nèi)西面建南北走向的板房，板房用彩鋼板搭建，建設(shè)面積約460平方米，事故發(fā)生時(shí)已建成約350平方米，板房上空有三根西北東南走向電壓為35KV的高壓線，高壓線對地垂直距離為7.8米。板房頂部距地面垂直距離約4米，板房頂部距離高壓線3.8米,板房封邊用的材料為紅色鐵條，長約4米，寬約15厘米。二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置及善后處理情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2016年4月19日7時(shí)許，孫民運(yùn)安排姜勤仟、鐘曉、李作龍和陳桂章等4人在熙哲科技廠區(qū)安裝板房，鐘曉、李作龍和陳桂章負(fù)責(zé)屋檐封邊工作，姜勤仟負(fù)責(zé)運(yùn)送材料，當(dāng)時(shí)材料放在板房房頂，10時(shí)20分左右，姜勤仟到房頂拿封邊用的鐵條，因鐵條觸碰到高壓線，姜勤仟被電擊，倒在板房房頂。 ? ?（二）事故應(yīng)急處置及善后處理情況鐘曉等三位工友聽到姜勤仟“啊、有電”聲音后，趕緊跑到房頂，發(fā)現(xiàn)姜勤仟的腳在板房房脊西側(cè)，頭在板房房脊東側(cè)，面朝上躺在房脊上，雙手拿著一塊封邊用的鐵條，渾身抽搐，雙手戴的線手套已經(jīng)裂開，雙手虎口處有較深傷口，鐘曉立即撥打了120急救電話，隨后，幾個(gè)工友將姜勤仟抬到地面，10時(shí)40分左右，姜勤仟被送到光華醫(yī)院搶救，后轉(zhuǎn)院到煙臺毓璜頂醫(yī)院萊山分院，經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，鐘曉和熙哲科技法人代表樸熙哲分別給孫民運(yùn)打了電話，孫民運(yùn)直接去了光華醫(yī)院，樸熙哲派了三個(gè)人帶著錢去了醫(yī)院。姜勤仟家屬到煙臺后，由熙哲科技對家屬進(jìn)行安撫，并商談賠償事宜。死者家屬先后來煙臺5次，家屬提出死者在百天以前，熙哲科技能夠一次性支付人民幣30萬元，他們就同意簽訂賠償協(xié)議，但熙哲科技提出資金周轉(zhuǎn)困難，需分期支付，同時(shí)要求孫民運(yùn)參與賠償，由于熙哲科技和孫民運(yùn)在賠償比例上分歧較大，致使賠償事情一拖再拖。7月26日，萊山開發(fā)區(qū)管委召集樸熙哲和孫民運(yùn)商談賠償事宜，熙哲科技和孫民運(yùn)達(dá)成了分別承擔(dān)賠償總額的50%的初步協(xié)議。目前，熙哲科技正與死者家屬商談賠償事宜。三、事故原因分析和事故性質(zhì)（一）直接原因姜勤仟安全意識淡薄，在沒有任何安全防護(hù)措施的情況下，在高壓線下違章作業(yè)，手持鐵條與高壓線接觸是導(dǎo)致事故的直接原因。 ? ?（二）間接原因熙哲科技在廠區(qū)高壓線下違規(guī)私自搭建板房，將板房安裝工程包給了個(gè)人孫民運(yùn)，沒有與孫民運(yùn)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，雙方?jīng)]有約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，熙哲科技對現(xiàn)場施工安全監(jiān)督管理不到位。孫民運(yùn)沒有給工人配發(fā)防電專用手套、絕緣鞋、安全帽、安全帶等防護(hù)用品，明知高壓線下作業(yè)危險(xiǎn)，仍然安排工人進(jìn)行違章作業(yè)，未對工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。 （三）事故性質(zhì)綜上所述，這是一起因違規(guī)發(fā)包工程，冒險(xiǎn)作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議（一）對事故單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議熙哲科技在35KV高壓線下違章搭建板房，違反了國家標(biāo)準(zhǔn)GB50061《66KV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》及《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十五條“任何單位和個(gè)人在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得興建建筑物、構(gòu)筑物”之規(guī)定；沒有將板房建設(shè)情況向煙臺市規(guī)劃局萊山分局備案，沒有向住建部門申請施工許可；未審查施工單位資質(zhì)，將板房搭建工程違規(guī)發(fā)包；對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，對工人沒有佩戴安全帽、安全帶和絕緣手套等安全防護(hù)用品卻進(jìn)行施工未能及時(shí)督查整改。依據(jù)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（山東省人民政府令第260號）第十四條“發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任?！?，熙哲科技應(yīng)對該起事故負(fù)有主要責(zé)任；按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由萊山區(qū)安監(jiān)局對熙哲科技處以人民幣貳拾萬元（￥200000.00）整的經(jīng)濟(jì)處罰。 ? ?（二）對事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理意見 1、姜勤仟，男，農(nóng)民工，在板房安裝高空作業(yè)中安全意識淡薄，沒有佩戴安全防護(hù)用品；在高壓線下違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在本起事故中已經(jīng)死亡，不再追究其相關(guān)責(zé)任。2、樸熙哲，熙哲科技法定代表人，安全意識淡薄，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，在高壓線下私自搭建違章建筑，未制止違章指揮、違章作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款之規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款”，建議由萊山區(qū)安監(jiān)局對其處以上一年年收入24000元（貳萬肆仟元）30%的共計(jì)7200元（柒仟貳佰元）罰款。3、孫民運(yùn)，私自承建熙哲科技板房工程并臨時(shí)雇傭無特種作業(yè)操作證的鐘曉等三人施工作業(yè)；違規(guī)在35KV高壓線下施工；未給施工人員配發(fā)防電專用手套，絕緣鞋、安全帶、安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品；未對工人進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 ? ?六、事故防范和整改措施1、要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。熙哲科技要認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，在項(xiàng)目工程新建、改建、擴(kuò)建中，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在工程發(fā)包時(shí)要認(rèn)真審查承包公司資質(zhì)，要切實(shí)履行現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查職責(zé)，要進(jìn)一步明確企業(yè)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第303號）等規(guī)章規(guī)定，建立完善“橫向到邊、縱向到底”安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每名員工，真正做到安全責(zé)任到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位。熙哲科技的違建板房相關(guān)處罰建議由煙臺市規(guī)劃局萊山分局依照有關(guān)規(guī)定另案處理。2、加大行業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法違法建筑。建議區(qū)政府報(bào)請煙臺市安委會辦公室，由市安委會辦公室督促規(guī)劃行政主管部門進(jìn)一步加大對違規(guī)建筑的檢查監(jiān)管力度，加大對違章建筑處罰力度，堅(jiān)決杜絕此類事故再次發(fā)生。 3、萊山開發(fā)區(qū)管委要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，舉一反三，防微杜漸，要向區(qū)政府寫出書面檢查，要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，積極配合相關(guān)部門，加大對轄區(qū)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的打擊力度，防止此類事故再次發(fā)生。要督促熙哲科技做好善后處理工作，妥善處理好事后相關(guān)工作。 ? ?? ? ? ? ??? ? ? ? ??附件：1、煙臺熙哲科技有限公司“4.19”觸電死亡事故聯(lián)合調(diào)查組人員名單2、 國網(wǎng)山東省電力公司煙臺供電公司對“35KV清泉一線”導(dǎo)線的說明3、 煙臺熙哲科技有限公司“4.19”觸電死亡事故死亡人員名單? ? ? ? ??? ? ? ? ??萊山區(qū)煙臺熙哲科技有限公司“4.19”觸電事故調(diào)查組 2016年8月 15 日? ? ? ? ??? ? ? ? ??? ? ? ? ??附件1:煙臺熙哲科技有限公司“4.19”觸電死亡事故 ? ?聯(lián)合調(diào)查組人員名單? ? ? ? ??特邀技術(shù)專家：? ? ? ? ??附件2:國網(wǎng)山東省電力公司煙臺供電公司對“35KV清泉一線”導(dǎo)線的說明 ? ?? ?? ?? ?附件3: 煙臺熙哲科技有限公司“4.19”觸電死亡故死亡人員名單? ? ? ? ??