河南中誠重科起重設(shè)備安裝工程有限公司平頂山御景半島“10·30”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告2018年10月30日11時(shí)42分，河南中誠重科起重設(shè)備安裝工程有限公司在平頂山御景半島建筑工地一期8#樓塔吊拆卸過程中發(fā)生一起因塔式起重機(jī)動臂翻轉(zhuǎn)倒塌導(dǎo)致的起重傷害事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失130余萬元。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）有關(guān)法律法規(guī)，11月7日，市政府成立了由市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市總工會參加的河南中誠重科起重設(shè)備安裝有限公司平頂山御景半島“10·30”一般起重傷害事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）開展事故調(diào)查工作，并邀請市監(jiān)察委派員參加。同時(shí)，聘請有關(guān)專家參與了事故調(diào)查工作。?? ?事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了防范措施和整改建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、事故相關(guān)參建單位、項(xiàng)目工程及塔吊拆卸作業(yè)基本情況（一）事故相關(guān)參建單位基本情況：1.建設(shè)單位：平頂山御景半島置業(yè)有限公司。住所：平頂山市新城區(qū)西留村6號，法定代表人：賈飛，統(tǒng)一社會信用代碼：91410400326884870N。公司類型：其他有限責(zé)任公司，注冊資本：貳仟貳佰貳拾貳萬圓整，成立日期：2015年1月5日，營業(yè)期限2015年1月5日至2035年1月4日。經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)，商品房銷售。批準(zhǔn)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)時(shí)間2016年6月21日，暫定資質(zhì)證書編號：410407135，有效期至2019年6月21日。設(shè)有項(xiàng)目工程部，總經(jīng)理馮建強(qiáng)，負(fù)責(zé)工程部全面工作。工程師鄭平，負(fù)責(zé)8#樓項(xiàng)目建設(shè)全面工作。?? ?2.監(jiān)理單位：平頂山市工程建設(shè)監(jiān)理公司（以下簡稱市監(jiān)理公司）。住所：西沿河路12號，法定代表人：李國利，統(tǒng)一社會信用代碼：914104007156668263，成立日期：1993年5月14日。公司類型：全民所有制，注冊資本叁佰萬圓整。經(jīng)營期限：至2020年5月13日。資質(zhì)證書編號：E141009178-4/1，有效期至2019年9月12日。業(yè)務(wù)范圍：房屋建筑工程和市政公用工程監(jiān)理甲級，可開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。2016年7月與御景半島置業(yè)有限公司簽訂工程監(jiān)理合同后，成立平頂山市工程建設(shè)監(jiān)理公司平頂山御景半島工程監(jiān)理部，任命劉燦華為項(xiàng)目總監(jiān)，負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部全面工作。監(jiān)理部設(shè)有專業(yè)監(jiān)理 7人，其中李曉寧負(fù)責(zé)8#樓專業(yè)監(jiān)理。3.施工總承包單位:山河建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱山河公司）。住所：團(tuán)風(fēng)縣團(tuán)方大道（湖北省黃岡市），法定代表人：程理財(cái)，統(tǒng)一社會信用代碼：91421121272000266B，成立日期：1999年5月12日。公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資），注冊資本陸億壹仟伍佰陸拾萬圓整，經(jīng)營范圍：建筑工程施工總承包特級資質(zhì)（可承接建筑各等級工程施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)）；建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計(jì)甲級；市政公用工程施工總承包壹級；建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包壹級；建筑業(yè)務(wù)咨詢等。資質(zhì)證書編號：D142081679。安全生產(chǎn)許可證編號：（鄂）JZ安許證字〔2015〕012890，有效期至2021年1月25日。該公司2016年7月與平頂山御景半島置業(yè)有限公司簽訂工程施工總承包合同后，成立山河公司御景半島工程項(xiàng)目部，任命張憲法為項(xiàng)目經(jīng)理,負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工作。陳軍庭為生產(chǎn)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、生產(chǎn)材料調(diào)配和項(xiàng)目各班組管理。安全員趙同軍、瞿郭旺分別負(fù)責(zé)御景半島一期、二期項(xiàng)目的施工現(xiàn)場安全管理工作。?? ?4.塔吊拆卸作業(yè)單位：河南中誠重科起重設(shè)備安裝工程有限公司（以下簡稱中誠公司）。住所：平頂山市新華區(qū)平安大道天成水果批發(fā)市場西300米路北（實(shí)際住所：湛河區(qū)姚電大道與李苗路交叉口），法定代表人：姚賽博，統(tǒng)一社會信用代碼：9141040069994990W，成立日期：2010年1月13日。公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），注冊資本貳佰萬圓整，經(jīng)營范圍：起重設(shè)備安裝，起重設(shè)備租賃。資質(zhì)證書編號：D341035940，有效期至2021年7月26日，具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包叁級資質(zhì)。安全生產(chǎn)許可證編號：（豫）JZ安許證字〔2011〕050223，有效期至2020年4月6日?？偨?jīng)理姚賽博負(fù)責(zé)公司全面工作。施工班組長苑南南，負(fù)責(zé)8#樓塔吊拆卸施工現(xiàn)場的全面工作。安全員王小飛，負(fù)責(zé)安拆作業(yè)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作。（二）項(xiàng)目工程及塔吊拆卸作業(yè)基本情況?? ?1.項(xiàng)目工程情況：平頂山御景半島一期、二期項(xiàng)目位于平頂山市新城區(qū)未來路南側(cè)、湖濱路北側(cè)、平頂山學(xué)院東側(cè)900米，建設(shè)規(guī)模為187861.09平方米。工程于2016年10月開工建設(shè)，同月28日取得建筑工程施工許可證。該項(xiàng)目分為一期（1#-11#樓），二期（12#-16#樓）工程，其住宅樓全部為精裝修房。事故發(fā)生前，項(xiàng)目各樓體及地庫已基本完成，處于室外園林園建施工階段。事發(fā)的8#樓為剪力墻結(jié)構(gòu)，地下1層、地上23層，事故發(fā)生前，施工總承包單位的工程已基本完成，已移交裝修公司預(yù)進(jìn)行精裝修。2.塔吊及其拆卸作業(yè)情況：拆卸的8#樓塔吊型號為中聯(lián)重科QTZ80,其拆卸前安裝高度為88.1米，共設(shè)置3道附著。此塔吊在2018年8月9日報(bào)停待拆，塔吊報(bào)停后未再使用。2018年10月23日，山河公司與中誠公司簽訂《建筑起重機(jī)械安拆合同》（合同編號：ZC20180921），約定對8#樓塔吊進(jìn)行拆除。10月25日下午3時(shí)許，中誠公司指派塔吊拆卸作業(yè)班組長苑南南帶隊(duì)到御景半島項(xiàng)目8#樓拆除塔吊。在施工現(xiàn)場，總監(jiān)理劉燦華（發(fā)生事故前，專業(yè)監(jiān)理李曉寧請假不在工地）和山河公司安全員趙同軍、瞿郭旺對中誠公司作業(yè)人員資質(zhì)證書核對無誤后，共同對拆卸作業(yè)人員進(jìn)行了安全技術(shù)交底。當(dāng)天，因大風(fēng)未能進(jìn)行拆卸作業(yè)。10月26日上午，苑南南又帶隊(duì)來到工地進(jìn)行塔吊拆除作業(yè)，在拆卸了1節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)后，又因大風(fēng)暫停拆卸作業(yè)。?? ?二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況10月30日7時(shí)許，塔吊拆卸作業(yè)班組長苑南南、安拆工郝強(qiáng)、毛松樂、徐宗舉、李亞飛、信號工王大濤、安全員王小飛再次來到8#樓塔吊拆卸現(xiàn)場，班組長苑南南（現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，同時(shí)具有安拆工和塔吊司機(jī)資質(zhì)證書）將作業(yè)人員按工種不同進(jìn)行了分工。苑南南在駕駛室負(fù)責(zé)操作塔吊，郝強(qiáng)、毛松樂、徐宗舉和李亞飛四人在塔身上負(fù)責(zé)拆卸作業(yè)，王大濤在地面上負(fù)責(zé)信號指揮，王小飛負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理。塔吊拆除作業(yè)期間，按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）第二十一條第（六）項(xiàng)“指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況”之規(guī)定，工程總承包山河公司安全員趙同軍在現(xiàn)場監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械拆卸情況，拆卸作業(yè)自上而下進(jìn)行。至上午11時(shí)許，共拆除了6節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，此時(shí)，拆除的第6節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)已被推送到引進(jìn)平臺，頂升油缸回落將下支座落至塔身下一標(biāo)準(zhǔn)節(jié)。郝強(qiáng)、毛松樂從塔身上下來進(jìn)入樓內(nèi)到18層，準(zhǔn)備配合在塔身作業(yè)的李亞飛、徐宗舉拆除最上端位于18樓的附著。徐宗舉在未按塔吊使用說明書要求將塔吊下支座與下一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)用高強(qiáng)度螺栓進(jìn)行連接的情況下，與李亞飛一起，將附著最西邊的一根附著撐桿與抱箍之間連接斷開，郝強(qiáng)、毛松樂在樓內(nèi)拆掉附著撐桿與墻體的連接。苑南南開動塔吊，將拆除的附著撐桿落到地面。然后，收吊鉤變幅移位至緊鄰的第2根附著撐桿處。李亞飛將吊鉤上的鋼絲繩捆綁到準(zhǔn)備拆除的附著撐桿上后，和徐宗舉配合拆卸附著撐桿與抱箍之間的銷軸。因銷軸受力過大難以拆除，苑南南吊起引進(jìn)平臺上的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，通過變幅調(diào)整塔吊大臂平衡，試圖改變附著撐桿受力狀況，以方便銷軸拆卸。但經(jīng)多次嘗試，銷軸受力狀況未能改變。?? ?臨近中午，幾人決定吃完午飯后再進(jìn)行拆卸。約11時(shí)40分，郝強(qiáng)和毛松樂起身下樓，李亞飛和徐宗舉也先后下塔身。苑南南將用作配重的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)落至地面，然后收吊鉤，吊鉤在上升過程中，塔吊上部開始劇烈晃動。隨后，大臂向上翻轉(zhuǎn)，配重下降，撕脫塔身在高空傾翻，平衡臂、配重、塔帽、駕駛室和起重臂，由西向東依次倒塌于已覆蓋綠化用土的地庫頂板上（見附圖一、附圖二），將地庫頂板擊碎。此時(shí)徐宗舉還未下到地面，郝強(qiáng)和毛松樂還在樓內(nèi)從樓梯往下走?？吹绞鹿拾l(fā)生，現(xiàn)場人員陸續(xù)趕來進(jìn)行救援，因塔吊駕駛室受撞擊后嚴(yán)重變形，困于駕駛室的苑南南無法被救出。山河公司生產(chǎn)副經(jīng)理陳軍庭安排三臺挖掘機(jī)將塔臂抬起，用氣割設(shè)備將塔臂及駕駛室切割解體。苑南南被救出后發(fā)現(xiàn)，其胸、腹部被擠壓嚴(yán)重變形，已無生命體征。?? ?三、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)經(jīng)現(xiàn)場勘查和技術(shù)分析，造成此次事故發(fā)生的原因如下：（一）直接原因塔吊拆卸作業(yè)人員違章作業(yè)，違反《塔吊使用說明書》第一篇第二章2.1.3“在塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)E已拆出，但下支座與塔身還沒有用M30高強(qiáng)度螺栓連接好之前，嚴(yán)禁使用回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、牽引機(jī)構(gòu)和起升機(jī)構(gòu)”和2.2.1.7“下支座與塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間用螺栓連接好后，用小車吊鉤將標(biāo)準(zhǔn)節(jié)吊至地面”的規(guī)定，在下支座與塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間未用高強(qiáng)度螺栓連接（見附圖三）的情況下，違章作業(yè)，操作使用吊裝設(shè)備，是造成這次事故的直接原因。（二）間接原因1.中誠公司現(xiàn)場安全管理不到位，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全監(jiān)督不到位，對拆卸作業(yè)人員未按《塔吊使用說明書》要求實(shí)施拆卸作業(yè)的違章作業(yè)行為沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。2.山河公司安全監(jiān)管人員對作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止拆卸期間的違章作業(yè)行為。?? ?3.市監(jiān)理公司項(xiàng)目部監(jiān)理人員對危險(xiǎn)較大的塔吊拆卸作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理不到位，對安拆作業(yè)進(jìn)度、現(xiàn)場作業(yè)情況不清楚，巡視檢查流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止8#樓塔吊拆卸作業(yè)的違章行為。（三）事故性質(zhì)通過調(diào)查認(rèn)定，該起事故是因中誠公司在塔吊拆卸過程中違章作業(yè)，現(xiàn)場安全監(jiān)督管理不到位造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。四、對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議（一）對責(zé)任人的處理1.苑南南，河南中誠重科起重設(shè)備安裝工程有限公司塔吊拆卸施工班班長，塔吊拆卸施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人兼拆卸施工塔吊駕駛員。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未嚴(yán)格執(zhí)行《塔吊拆卸安全技術(shù)交底》、《塔式起重機(jī)拆卸專項(xiàng)施工方案》和《塔吊使用說明書》的要求，在塔吊下支座與塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間沒有用螺栓連接的情況下，擅自違章操作使用吊裝設(shè)備，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，免于責(zé)任追究。?? ?2.徐宗舉，河南中誠重科起重設(shè)備安裝工程有限公司塔吊安拆工。未按照《塔吊使用說明書》的有關(guān)要求安裝連接塔吊下支座與塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間的螺栓，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故負(fù)有直接責(zé)任。建議公司對其予以辭退，并由行業(yè)主管部門吊銷其特種作業(yè)資格證書。3.王小飛，河南中誠重科起重設(shè)備安裝工程有限公司安全員，負(fù)責(zé)塔吊拆卸現(xiàn)場的安全管理。對8#樓塔吊現(xiàn)場安全管理不到位，未督促好拆卸施工人員落實(shí)《塔吊拆卸安全技術(shù)交底》和《塔式起重機(jī)拆卸專項(xiàng)施工方案》；對施工現(xiàn)場拆卸人員違章作業(yè)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局依照《河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理暫行規(guī)定的通知》（豫建建〔2007〕162號）的有關(guān)規(guī)定，按程序吊銷其《安全生產(chǎn)考核合格證》。4.姚賽博，河南中誠重科起重設(shè)備安裝工程有限公司經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未安排公司級安全管理人員對御景半島項(xiàng)目8#樓塔吊拆卸施工現(xiàn)場巡查；督促檢查安全生產(chǎn)現(xiàn)場，及時(shí)消除事故隱患履職不到位。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由平頂山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定依法對其進(jìn)行行政處罰。?? ?5.趙同軍，山河建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目部安全員，在8#樓塔吊拆卸施工旁站監(jiān)督過程中，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止中誠公司拆卸施工人員的違章操作行為，對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由山河建設(shè)集團(tuán)有限公司對其予以辭退。6.劉燦華，平頂山市工程建設(shè)監(jiān)理公司御景半島項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。對拆卸作業(yè)現(xiàn)場施工人員未落實(shí)《塔吊拆卸安全技術(shù)交底》《塔式起重機(jī)拆卸專項(xiàng)施工方案》和施工現(xiàn)場拆卸人員違章作業(yè)行為行為失查，巡視檢查流于形式，對施工現(xiàn)場監(jiān)理不到位。建議市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）有關(guān)規(guī)定給予其停止執(zhí)業(yè)12個(gè)月。（二）對責(zé)任單位的處理1.河南中誠重科起重設(shè)備安裝工程有限公司，事故發(fā)生單位。現(xiàn)場安全管理人員分工不明確，對塔吊拆卸現(xiàn)場的違章作業(yè)行為監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定對其依法進(jìn)行行政處罰。?? ?2.平頂山市工程建設(shè)監(jiān)理公司，派駐的項(xiàng)目監(jiān)理人員對施工作業(yè)現(xiàn)場履行監(jiān)理職責(zé)不到位，公司對監(jiān)理部日常工作監(jiān)督檢查不到位，監(jiān)理制度落實(shí)不力。建議其向市政府行業(yè)主管部門做出深刻檢查。五、防范措施及整改建議（一）河南中誠重科起重設(shè)備安裝工程有限公司要認(rèn)真吸取“10.30”事故教訓(xùn)，建立健全安全管理制度和管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對作業(yè)人員的崗前教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕“三違”現(xiàn)象，防止類似事故的再次發(fā)生。（二）山河建設(shè)集團(tuán)有限公司要加強(qiáng)對職工的安全教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化各級安全監(jiān)管人員責(zé)任意識，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；加大對建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對收尾工程的現(xiàn)場安全監(jiān)管，進(jìn)一步提高安全管理水平。（三）平頂山市工程建設(shè)監(jiān)理公司要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的管理，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理工作流程，督促現(xiàn)場監(jiān)理人員認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)把施工安全的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保施工期間各項(xiàng)安全措施真正落實(shí)到位。?? ?（四）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目施工收尾工作的現(xiàn)場監(jiān)管，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)施工安全措施，監(jiān)督監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，謹(jǐn)防類似事故的再次發(fā)生。?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市政府“10·30”事故調(diào)查組? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年1月28日