鐘山區(qū)楊柳街道“6·30”較大道路運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告? ? ? ? ??? ? ? ? ??2022年6月30日，六盤水市鐘山區(qū)楊柳街道發(fā)生一起道路運(yùn)輸事故，造成4人死亡，10人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失約808萬元。事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求全力搶救受傷人員，認(rèn)真做好善后處置工作，查明事故原因，加強(qiáng)道路交通安全管理，防止類似事故發(fā)生。省安委辦對(duì)本起事故查處實(shí)行掛牌督辦。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，2022年7月7日，六盤水市人民政府成立由我局牽頭，市應(yīng)急局、市總工會(huì)、市交通運(yùn)輸局、鐘山區(qū)政府有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組，依法對(duì)事故開展調(diào)查、取證、分析、認(rèn)定等工作。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施建議。?? ?事故調(diào)查組認(rèn)定，鐘山區(qū)楊柳街道“6·30”較大道路運(yùn)輸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一、事故基本情況（一）事故時(shí)間和地點(diǎn)1.事故時(shí)間：2022年6月30日6時(shí)37分。2.事故地點(diǎn)：鐘山區(qū)楊柳街道巴西路與冶金北路交叉口轉(zhuǎn)盤43.96米公交車站臺(tái)。（二）事故車輛情況貴BU1005號(hào)大型普通客車，中通牌，車輛型號(hào)LCK6600BEV1，注冊(cè)登記所有人為貴州水鋼物流有限責(zé)任公司，使用性質(zhì)為公交客運(yùn)，日常運(yùn)營(yíng)區(qū)間為八冶至場(chǎng)壩，經(jīng)營(yíng)目的為接送水鋼職工上下班。初次登記日期2016年10月20日，核定載客17人，事發(fā)時(shí)實(shí)載1人（駕駛員唐某本人），檢驗(yàn)有效期至2022年10月31日，車輛狀態(tài)正常。該車投保交強(qiáng)險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)（每座賠償限額40萬元）。該車近3年有7次交通違法記錄（其中3次駕駛?cè)宋聪蛋踩珟А?次不按規(guī)定車道行駛、1次逆向行駛、1次違法停車），近3年無交通事故記錄。?? ?經(jīng)四川旭日司法鑒定中心檢驗(yàn)鑒定，鑒定意見為：被鑒定車輛貴BU1005號(hào)大型普通客車轉(zhuǎn)向系、尾部信號(hào)裝置（制動(dòng)燈）所檢驗(yàn)的安全技術(shù)狀況符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258—2017）的有關(guān)規(guī)定；行車制動(dòng)系所檢驗(yàn)的安全技術(shù)狀況符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258—2017）及《汽車制動(dòng)系統(tǒng)修理竣工技術(shù)規(guī)范》（GBT18274—2017）的有關(guān)規(guī)定。（三）事發(fā)期間車輛運(yùn)行有關(guān)情況分析1.制動(dòng)踏板功能正常。經(jīng)四川旭日司法鑒定中心對(duì)該車通電檢查制動(dòng)踏板，其制動(dòng)踏板功能正常，踩下踏板后有正常的阻力回彈，通電后用手觸摸肇事車制動(dòng)真空泵有正常工作振動(dòng)并能聽到運(yùn)動(dòng)聲音，當(dāng)關(guān)閉車鑰匙電源后，真空泵立即會(huì)停止工作，說明該車行車制動(dòng)器工作正常。另外，在通電狀態(tài)下，踩下制動(dòng)踏板甚至用手輕輕觸壓制動(dòng)踏板時(shí)制動(dòng)尾燈正常啟亮，加速踏板腳感較軟，可以正常下壓和回位。2.制動(dòng)停駛過程中具有制動(dòng)優(yōu)先控制策略。經(jīng)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心車輛安全與鑒定技術(shù)研究所對(duì)同款車型的模擬試驗(yàn)，該車有制動(dòng)優(yōu)先控制策略，即在同時(shí)踩下制動(dòng)踏板（或拉起手剎）和加速踏板時(shí)，車輛能夠切斷動(dòng)力并制動(dòng)停駛。該車有能量回收控制系統(tǒng)，當(dāng)電池剩余電量低于95%時(shí)能量回收功能啟用（即行駛過程中松開加速踏板后進(jìn)行能量回收，產(chǎn)生類似燃油車發(fā)動(dòng)機(jī)制動(dòng)的效果），當(dāng)剩余電量高于95%時(shí)能量回收不啟用（即行駛過程中松開加速踏板相當(dāng)于空檔滑行）。?? ?3.行駛記錄儀運(yùn)行不正常。該車安裝有行駛記錄儀，接入了車輛速度、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等信號(hào)，但事發(fā)當(dāng)日僅有車輛在停車場(chǎng)啟動(dòng)后約12秒（06:35:47~06:35:59）的行駛數(shù)據(jù)（每秒記錄1個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)），此后至事發(fā)約1分35秒（06:36:00~06:37:35）的行駛數(shù)據(jù)缺失。行駛記錄儀制造商（深圳銳明）技術(shù)人員解釋，系該行駛記錄儀法拉電容老化，造成事故發(fā)生后行駛記錄儀斷電，導(dǎo)致緩存數(shù)據(jù)未能寫入存儲(chǔ)卡內(nèi)（正常情況下每5分鐘寫入1次）。4.事發(fā)期間無制動(dòng)信號(hào)產(chǎn)生?？瓦\(yùn)公司動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，該車事發(fā)當(dāng)日通電啟動(dòng)及倒車期間有2個(gè)采樣點(diǎn)（06:35:41、06:35:51）均有制動(dòng)信號(hào)產(chǎn)生，開始行駛至事發(fā)后停駛期間的8個(gè)采樣點(diǎn)（06:36:10、06:36:35、06:36:38、06:36:40、06:36:51、06:36:56、06:37:10、06:37:39）均無制動(dòng)信號(hào)產(chǎn)生。5.動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)未記錄和上傳。該車安裝有TBOX（遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)車載終端），但僅有截止2020年4月15日的行駛數(shù)據(jù)記錄文件，與企業(yè)平臺(tái)中該車最后一條數(shù)據(jù)記錄的日期相同。經(jīng)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心車輛安全與鑒定技術(shù)研究所勘查，該車TBOX供電線路陳舊性斷裂，導(dǎo)致未能記錄和上傳后續(xù)數(shù)據(jù)。?? ?6.事故車輛事發(fā)時(shí)加速踏板開度較大。經(jīng)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心車輛安全與鑒定技術(shù)研究所讀取事故車輛電池管理系統(tǒng)（BMS）工作數(shù)據(jù)證實(shí)，事故發(fā)生時(shí)整車電池為大電流放電階段，在6:37:15和6:37:35兩個(gè)時(shí)刻，放電電流分別由-20.2A迅速增加到-77.3A，而電池的放電電流與加速踏板呈正比例線性關(guān)系，由此可以判斷在6:37:35時(shí)刻（發(fā)生碰撞前1秒左右），事故車輛存在加速踏板開度較大的情況。（四）事故車輛駕駛?cè)饲闆r唐某，女，38歲，彝族，身份證號(hào)碼520221********1126，貴州省水城縣南開鄉(xiāng)毛屯村三組人，在此次事故中受輕微傷。2013年11月7日取得C1駕駛證，2019年11月7日增領(lǐng)A3駕駛證，駕駛證狀態(tài)正常，近3年駕駛車輛共有3次交通違法行為（均為未系安全帶），無交通事故記錄。經(jīng)查，駕駛?cè)颂颇?013年取得C1駕駛證后，在鐘山區(qū)駕駛出租車；2019年增領(lǐng)A3駕駛證后，曾在水鋼物流有限責(zé)任公司客運(yùn)分公司承包駕駛肇事同款車輛約1個(gè)月，因效益不好外出浙江打工；2021年7月至8月返回貴州在安順駕駛大型公交客運(yùn)車輛，后又返回六盤水駕駛出租車。2022年6月24日重新與水鋼物流有限責(zé)任公司客運(yùn)分公司簽訂《車輛承包協(xié)議》，負(fù)責(zé)駕駛BU1005號(hào)大型普通客車，約定按每日245元向公司上繳承包費(fèi)用。?? ?經(jīng)四川旭日司法鑒定中心對(duì)唐某血樣鑒定，排除肇事駕駛?cè)司岂{、毒駕嫌疑。據(jù)刑偵部門調(diào)查研判，肇事駕駛?cè)藷o吸毒史、無犯罪記錄，無人際和經(jīng)濟(jì)糾紛，未發(fā)現(xiàn)有精神異常情況，排除故意危害社會(huì)的可能性。（五）事故道路情況事發(fā)道路為鐘山區(qū)楊柳街道巴西路，同時(shí)也在水城鋼鐵集團(tuán)廠區(qū)范圍內(nèi)，屬于水南線水城鋼鐵集團(tuán)廠區(qū)段。水南線水城鋼鐵集團(tuán)廠區(qū)段始建于1959年，為緩解水城鋼鐵集團(tuán)片區(qū)交通壓力，經(jīng)水城鋼鐵集團(tuán)與市、鐘山區(qū)政府協(xié)商，由市級(jí)財(cái)政出資114萬元，水城鋼鐵集團(tuán)出資114萬元建設(shè)，于2000年啟動(dòng)水南線水鋼過境段改線項(xiàng)目建設(shè)，同年10月30日完工，11月23日竣工驗(yàn)收后通車運(yùn)行。該道路呈南北走向，雙向4車道，瀝青路面，半幅寬度7.56米，中央設(shè)有金屬隔離護(hù)欄，路口中央施劃有三角島。路口設(shè)置有交通標(biāo)志、標(biāo)線，未設(shè)置交通信號(hào)燈（該路口機(jī)動(dòng)車高峰小時(shí)流量及近三年交通事故情況未達(dá)到《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB14886—2016）中所要求的應(yīng)當(dāng)設(shè)置信號(hào)燈的條件，可以不設(shè)置交通信號(hào)燈）。?? ?發(fā)生事故的公交車站臺(tái)位于巴西路與冶金北路T形交叉路口往肇事車輛行駛方向43.96米處，屬于公交候車亭，該公交車站臺(tái)由六盤水市交通投資有限公司于2013年投資建設(shè)，經(jīng)水鋼廠區(qū)內(nèi)城管大隊(duì)同意、按廠區(qū)內(nèi)公交車規(guī)劃停靠點(diǎn)設(shè)置。2016年移交六盤水市公共交通有限公司管理，六盤水市公共交通有限公司未對(duì)候車亭進(jìn)行過遷移或改動(dòng)。?? ??? ?事故路段航拍圖肇事車輛本次行駛路徑（客運(yùn)公司停車場(chǎng)——巴西公交站）全長(zhǎng)約940米，其中前760米為上坡路段，后180米為下坡路段（坡度約3%），車輛在坡頂位置開始加速。（六）事發(fā)時(shí)天氣情況事發(fā)時(shí)天氣晴朗，氣溫18攝氏度。（七）車輛所屬企業(yè)情況1.貴州水鋼物流有限責(zé)任公司。該公司成立于2012年3月27日，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為：9152020059079513XH，注冊(cè)資本1000萬元，該公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人、總經(jīng)理郭某，負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)、管理等全面工作。主要從事：汽車運(yùn)輸（普通、危貨）、吊裝業(yè)務(wù)、汽車美容、車輛檢驗(yàn)（安全、環(huán)保、二級(jí)保養(yǎng)）；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修、城市公共汽車運(yùn)營(yíng)等。經(jīng)查，依據(jù)2016年9月19日《關(guān)于對(duì)貴州水鋼物流有限責(zé)任公司34臺(tái)公共汽車的行政許可》（鐘運(yùn)管〔2016〕公交許字004號(hào)），該公司獲得34輛新能源公共汽車的經(jīng)營(yíng)許可，其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》號(hào)為：52020101806，經(jīng)營(yíng)范圍為：城市公共汽車，有限期限為：2020年10月19至2024年10月8日。公司現(xiàn)有電動(dòng)新能源客運(yùn)公交車輛34輛，事發(fā)期間只有12輛正常營(yíng)運(yùn)。?? ?該公司建有《貴州水鋼物流有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全環(huán)保管理制度》，在安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度中明確了相關(guān)人員及部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，公司對(duì)客運(yùn)車輛建有監(jiān)控管理平臺(tái)，在客運(yùn)分公司經(jīng)理助理王某辦公室、公司生產(chǎn)安全環(huán)保室以及數(shù)據(jù)管理中心均設(shè)有監(jiān)控終端?！蛾P(guān)于對(duì)貴州水鋼物流有限責(zé)任公司34臺(tái)公共汽車的行政許可》（鐘運(yùn)管〔2016〕公交許字004號(hào)）明確規(guī)定“以上34臺(tái)車必須嚴(yán)格實(shí)行公車公營(yíng)，不準(zhǔn)承包經(jīng)營(yíng)”。水鋼物流有限公司管理制度規(guī)定，客運(yùn)分公司選擇承包駕駛員的所有程序文件資料要向公司生產(chǎn)安全環(huán)保室報(bào)備，且在駕駛員的安全測(cè)試環(huán)節(jié)，需要公司的生產(chǎn)安全環(huán)保室派人參與測(cè)試考核，完成培訓(xùn)、考核后，客運(yùn)分公司還須書面報(bào)告分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)才得安排正式錄用、上車運(yùn)營(yíng)。2.貴州水鋼物流有限責(zé)任公司客運(yùn)分公司?？瓦\(yùn)分公司屬于貴州水鋼物流有限責(zé)任公司下屬二級(jí)單位，只是貴州水鋼物流有限責(zé)任公司的一支客運(yùn)車隊(duì)，在公司有關(guān)制度文件和對(duì)外經(jīng)營(yíng)中稱“客運(yùn)分公司”，沒有獨(dú)立法人資格。建有《客運(yùn)分公司安全管理制度》、《客運(yùn)分公司安全培訓(xùn)會(huì)管理制度》和《客運(yùn)分公司駕駛員崗前培訓(xùn)制度》等安全管理制度。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況?? ?（一）事故發(fā)生經(jīng)過：2022年6月30日6時(shí)35分許，唐某駕駛貴BU1005號(hào)大型普通客車（核載17人，事發(fā)時(shí)僅駕駛員一人），從六盤水市鐘山區(qū)水鋼物流有限責(zé)任公司客運(yùn)分公司停車場(chǎng)出發(fā)，沿水鋼廠區(qū)內(nèi)巴西路往場(chǎng)壩方向行駛，開始當(dāng)天的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。6時(shí)37分許，車輛行駛至巴西路與冶金北路T形交叉路口附近下坡路段時(shí)，因唐某未按操作規(guī)范安全駕駛及超速行駛（該路段限速40km/h，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心車輛安全與鑒定技術(shù)研究所對(duì)該車行駛速度的鑒定意見為：貴BU1005號(hào)車與貴F603S6號(hào)車發(fā)生碰撞瞬間行駛速度高于74.2km/h，低于78.3km/h），導(dǎo)致其所駕車輛與同向行駛的貴F603S6號(hào)車右后側(cè)相撞后左側(cè)騰空，向右前方?jīng)_入公交站臺(tái)，撞擊公交站臺(tái)上群眾，造成4人死亡、10人受傷。?? ?道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖?? ?（二）現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急處置情況：事故發(fā)生后，市、鐘山區(qū)兩級(jí)公安交警、交通、應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開展救援、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作。接報(bào)后，時(shí)任市委書記李剛，原市委副書記、市長(zhǎng)張定超，常務(wù)副市長(zhǎng)姚軼，副市長(zhǎng)李恒超，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)官照第一時(shí)間率領(lǐng)相關(guān)部門趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織開展應(yīng)急處置等工作。原副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)郭瑞民，省公安廳副廳長(zhǎng)、省公安交通管理局局長(zhǎng)吳智賢，省應(yīng)急廳一級(jí)巡視員葉文邦等趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置和到醫(yī)院看望傷員，省公安廳組織協(xié)調(diào)省衛(wèi)健委調(diào)集醫(yī)療專家趕赴六盤水幫助搶救傷員。六盤水市、鐘山區(qū)分級(jí)成立事故善后處理工作組，對(duì)4名死者和10名傷者分別開展家屬安撫、善后處置、社會(huì)維穩(wěn)等工作。截至目前，4名死者善后工作已經(jīng)處理結(jié)束，還未出院的傷者得到妥善醫(yī)治，輿情平穩(wěn)，社會(huì)穩(wěn)定。三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失事故造成4人死亡、10人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失約808萬元。四、事故形成原因分析及事故性質(zhì)認(rèn)定（一）直接原因?? ?經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因是：唐某駕駛車輛超速行駛、在行經(jīng)路口時(shí)未按操作規(guī)范安全駕駛，導(dǎo)致其所駕車輛與前方車輛發(fā)生碰撞后失控，沖進(jìn)公交站臺(tái)碰撞站臺(tái)內(nèi)人群導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）間接原因1.水鋼物流有限責(zé)任公司客運(yùn)分公司安全管理缺失、駕駛員培訓(xùn)考核把關(guān)不嚴(yán)、經(jīng)營(yíng)管理混亂。（1）在日常安全管理過程中，沒有嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)駕駛員崗前培訓(xùn)不到位。（2）在客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)中以承包經(jīng)營(yíng)的方式承包給駕駛員，違反了《關(guān)于對(duì)貴州水鋼物流有限責(zé)任公司34臺(tái)公共汽車的行政許可》（鐘運(yùn)管〔2016〕公交許字004號(hào)）中“以上34臺(tái)車必須嚴(yán)格實(shí)行公車公營(yíng)，不準(zhǔn)承包經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定。（3）違反水鋼物流有限責(zé)任公司相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)新聘、返崗駕駛?cè)藛T未進(jìn)行安全培訓(xùn)、測(cè)試、考核，未向水鋼物流有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全環(huán)保室報(bào)備、考評(píng)，未向水鋼物流有限責(zé)任公司的分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批。2.水鋼物流有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。?? ?（1）未切實(shí)履行公司主體責(zé)任。沒有嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，對(duì)下屬客運(yùn)分公司的檢查和安全管理不力。（2）沒有嚴(yán)格督促、檢查、落實(shí)公司人員管理制度。3.道路運(yùn)輸、公安交警等部門監(jiān)管不到位（1）鐘山區(qū)交通運(yùn)輸局。2016年11月至2022年6月，鐘山區(qū)交通運(yùn)輸局城市公共交通執(zhí)法中隊(duì)對(duì)貴州水鋼物流有限公司客運(yùn)分公司開展監(jiān)督檢查68次，查出問題6條，未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在違規(guī)運(yùn)營(yíng)等安全隱患和問題，監(jiān)管工作履職不到位，安全隱患問題查處不力。（2）市公安交通管理局巴西交警大隊(duì)對(duì)事發(fā)路段存在的道路安全隱患排查不到位，未發(fā)現(xiàn)事發(fā)路段存在的安全隱患和問題。五、對(duì)事故責(zé)任者的處理建議（一）移交司法機(jī)關(guān)處理人員1.唐某，貴BU1005駕駛?cè)?。涉嫌交通肇事罪被六盤水市公安交通管理局立案?jìng)刹椋?022年7月25日經(jīng)六盤水市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押在六盤水市第二看守所。?? ?2.王某，貴州水鋼物流有限公司客運(yùn)分公司經(jīng)理助理，兼職安全員。沒有嚴(yán)格執(zhí)行公司安全管理制度、沒有對(duì)唐某進(jìn)行崗前培訓(xùn)、考核的情況下，仍然安排車輛給唐某上路運(yùn)營(yíng)。事故發(fā)生后，參與和實(shí)施偽造唐某的崗前培訓(xùn)、考核等資料。王某的行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?.周某某，貴州水鋼物流有限責(zé)任公司客運(yùn)分公司經(jīng)理。對(duì)公司存在的機(jī)構(gòu)不健全、主體責(zé)任不落實(shí)、違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)不到位、未按規(guī)定錄用駕駛?cè)藛T等安全問題管理不到位，并在事故發(fā)生后組織、參與偽造唐某的崗前培訓(xùn)、考核等資料。周某某的行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由六盤水市公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。（二）建議給予行政處罰單位和人員1.歐某某，貴州水鋼物流有限公司生產(chǎn)安全環(huán)保室主任。對(duì)安全生產(chǎn)工作及客運(yùn)分公司存在的機(jī)構(gòu)不健全、主體責(zé)任不落實(shí)、違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)不到位、未按規(guī)定錄用駕駛?cè)藛T及客運(yùn)車輛監(jiān)控平臺(tái)管理等安全管理問題履職不到位負(fù)有管理責(zé)任，建議由鐘山區(qū)交通運(yùn)輸局依法依規(guī)予以處罰。2.吳某某，貴州水鋼物流有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，分管客運(yùn)分公司。對(duì)分管的客運(yùn)分公司存在的機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)不到位、未按規(guī)定錄用駕駛?cè)藛T等安全管理問題監(jiān)督、管理職責(zé)履職不到位負(fù)有直接管理責(zé)任。建議由鐘山區(qū)交通運(yùn)輸局依法依規(guī)予以處罰。?? ?3.徐某某，貴州水鋼物流有限公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理，分管安全等工作，對(duì)貴州水鋼物流有限公司安全管理及對(duì)客運(yùn)分公司存在的機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)不到位、未按規(guī)定錄用駕駛?cè)藛T等安全管理問題監(jiān)督、管理職責(zé)履職不到位負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。建議由鐘山區(qū)交通運(yùn)輸局依法依規(guī)予以處罰。4.郭某，貴州水鋼物流有限責(zé)任公司法定代表人、總經(jīng)理，在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，主持公司全面工作，對(duì)貴州水鋼物流有限公司及客運(yùn)分公司存在的機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)不到位等安全管理問題監(jiān)督職責(zé)履職不到位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由鐘山區(qū)應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)貴州水鋼物流有限責(zé)任公司及法人代表郭某予以處罰。5.貴州水鋼物流有限責(zé)任公司。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由鐘山區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)貴州水鋼物流有限責(zé)任公司予以處罰；由鐘山區(qū)交通運(yùn)輸局依法吊銷貴州水鋼物流有限責(zé)任公司《城市公共汽車道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；由鐘山區(qū)交通運(yùn)輸局依法吊銷貴BU1005號(hào)車輛《道路運(yùn)輸證》；由市交通運(yùn)輸局依法吊銷貴BU1005駕駛?cè)颂颇车牡缆愤\(yùn)輸從業(yè)資格證。?? ?（三）對(duì)政府部門處理建議1.建議責(zé)成鐘山區(qū)交通運(yùn)輸局向鐘山區(qū)人民政府作出深刻書面檢查。2.建議責(zé)成市公安交通管理局巴西大隊(duì)向市公安交通管理局作出深刻書面檢查。（四）建議移送問題線索人員調(diào)查中涉及的監(jiān)察對(duì)象（2人）履職不到位的問題線索按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。六、事故主要教訓(xùn)（一）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。貴州水鋼物流有限責(zé)任公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重效率，輕安全。違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)不到位、不按規(guī)定錄用駕駛?cè)藛T，企業(yè)安全管理制度以及客運(yùn)車輛監(jiān)控平臺(tái)形同虛設(shè)，致運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)不能得到有效管控，問題隱患突出，源頭管理流于形式。（二）行管部門責(zé)任落實(shí)不到位。鐘山區(qū)道路運(yùn)輸部門對(duì)企業(yè)和車輛安全監(jiān)管不到位，未有效督促企業(yè)建立健全安全管理制度和執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)管督促不力。在安全檢查中重形式，輕效果，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)源頭存在的突出問題，以致企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)等突出問題未得到及時(shí)糾正。?? ?（三）“打非治違”工作推進(jìn)不力。鐘山區(qū)人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌不力，未認(rèn)真汲取水城區(qū)境內(nèi)都香高速“3·7”較大道路交通事故教訓(xùn)，對(duì)“打非治違”攻堅(jiān)整治行動(dòng)工作重視研究不夠，在源頭治理、隱患排查、道路交通安全管控等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的建立和運(yùn)行有待完善。七、防范措施建議（一）汲取事故教訓(xùn)，改進(jìn)安全管理。貴州水鋼物流有限責(zé)任公司要深刻汲取本次事故教訓(xùn)，認(rèn)真履行道路運(yùn)輸安全主體責(zé)任，健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全管理制度并落實(shí)。加強(qiáng)車輛、人員管理，確保合法合規(guī)。要嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸有關(guān)法律法規(guī)要求，加大對(duì)車輛駕駛?cè)藛T和其他從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)管理，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，做到合法運(yùn)輸、安全運(yùn)營(yíng)，從源頭上消除事故隱患，防范事故發(fā)生。（二）強(qiáng)化源頭管理，壓減事故隱患。鐘山區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)主管部門要緊盯重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，集中開展排查整治，對(duì)企業(yè)建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行大檢查，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定完善和執(zhí)行安全管理制度，加強(qiáng)源頭、運(yùn)輸過程等環(huán)節(jié)的安全管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)車輛駕駛?cè)藛T和其他從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)管理，確保運(yùn)輸車輛合法合規(guī)，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。?? ?（三）開展專題研究，推進(jìn)“打非治違”工作。鐘山區(qū)人民政府要深刻吸取“6·30”較大道路運(yùn)輸事故教訓(xùn)，充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)。要針對(duì)公交、網(wǎng)約車等運(yùn)營(yíng)企業(yè)和車輛存在的問題及引發(fā)的交通事故進(jìn)行專題研究，認(rèn)真查找和解決道路交通安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是此次事故暴露出的大型廠礦內(nèi)部道路安全監(jiān)管職責(zé)不清的問題，要強(qiáng)化監(jiān)管部門的責(zé)任落實(shí)，督促監(jiān)管部門加大安全隱患治理和事故防范工作力度，避免類似問題，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。