二十屆三中全會(huì)《決定》內(nèi)容解讀（3）九建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制。　　發(fā)展公共文化服務(wù)，是保障人民文化權(quán)益、改善人民生活品質(zhì)、補(bǔ)齊文化發(fā)展短板的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法頒布實(shí)施，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》等，推動(dòng)我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展。　　“決定提出的‘優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制’與黨的二十大報(bào)告提出的‘健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系’思路一脈相承。”北京大學(xué)國(guó)家現(xiàn)代公共文化研究中心主任李國(guó)新認(rèn)為，在我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)已較為完備的基礎(chǔ)上，決定聚焦文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有關(guān)部署，使公共文化服務(wù)體系更加完善，達(dá)到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的目的。李國(guó)新表示，決定提出“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”，是優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制的具體做法。這一機(jī)制既強(qiáng)調(diào)文化資源質(zhì)量，重點(diǎn)解決公共文化產(chǎn)品“好不好”的問(wèn)題；又強(qiáng)調(diào)供給方式，明確要讓優(yōu)質(zhì)文化資源與老百姓“直接見(jiàn)面”。要通過(guò)進(jìn)一步推廣“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)等，為廣大基層人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。十加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式?！　Q定提出，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求?！　　皹?gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善住房供應(yīng)體系，更好滿足剛性和改善性住房需求，是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要內(nèi)容?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛說(shuō)?！　　按舜尾渴鸬姆康禺a(chǎn)發(fā)展改革路徑，指向明晰、重點(diǎn)突出，為我國(guó)房地產(chǎn)在新舊模式轉(zhuǎn)換之際作出頂層政策設(shè)計(jì)。房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能，為建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的‘好房子’提供有力支撐。”浦湛說(shuō)。　　決定強(qiáng)調(diào)充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購(gòu)政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)?！　∑终勘硎荆嗖块T打出金融、土地、存量商品住房消化等政策“組合拳”，各地結(jié)合本地實(shí)際適時(shí)優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策，政策效應(yīng)逐漸釋放，市場(chǎng)活躍度有所提升，房地產(chǎn)市場(chǎng)正在出現(xiàn)積極變化。決定發(fā)布后將進(jìn)一步釋放置業(yè)需求，減輕居民住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)重塑信心、走出調(diào)整期的步伐。　　決定還對(duì)“改革房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度”“完善房地產(chǎn)稅收制度”等基礎(chǔ)性制度的改革提出要求?！　≈醒胴?cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，下一步，要貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過(guò)去“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應(yīng)的融資、財(cái)稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度。十一健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出部署，提出健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制?！　Q定提出，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生?！　Q定提出關(guān)于健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的一系列重大部署，如“實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”“優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制”“構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系”等?！　☆I(lǐng)導(dǎo)人生態(tài)文明思想研究中心副主任俞海表示，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。要把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色?！　⊥瑫r(shí)也要看到，我國(guó)綠色低碳發(fā)展水平整體還不高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足、基礎(chǔ)薄弱。　　俞海說(shuō)，決定提出的一系列改革部署，力度大、舉措實(shí)，將進(jìn)一步統(tǒng)籌好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)綠水青山的自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，同時(shí)將助推我國(guó)新型能源體系建設(shè)更加健全，保障碳市場(chǎng)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度更加完善?！巴苿?dòng)這些改革措施落實(shí)落地，將推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展邁上新臺(tái)階，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。”俞海說(shuō)。十二探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》21日發(fā)布，其中提出一系列健全社會(huì)治理體系改革舉措，包括探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)，提高市域社會(huì)治理能力等?！　∪丝诠芾硎巧鐣?huì)治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。決定提出，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度。中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授伍先江認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度涵蓋人口登記管理、人口信息管理、人口服務(wù)管理等制度。從國(guó)家層面統(tǒng)籌人口管理制度，將更好保障公民合法權(quán)利、便利公民社會(huì)生活，全面提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也為社會(huì)治理、國(guó)家安全提供基礎(chǔ)性支撐?！　Q定明確，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。中央社會(huì)工作部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，著力在加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍和志愿服務(wù)體系建設(shè)上改革創(chuàng)新，會(huì)同有關(guān)方面完善社會(huì)工作者隊(duì)伍培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)保障制度，推進(jìn)社會(huì)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，大力弘揚(yáng)志愿精神，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，完善支持保障措施，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)供給，讓更多人有渠道、有載體、常態(tài)化參與進(jìn)來(lái)?！　Q定提出，提高市域社會(huì)治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制?！　”狈焦I(yè)大學(xué)文法學(xué)院院長(zhǎng)劉澤軍認(rèn)為，市域社會(huì)治理涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，需要具體、有力的措施作為抓手，通過(guò)強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)功能、把重點(diǎn)事項(xiàng)清單落到實(shí)處、健全常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，真正讓百姓擁有改革獲得感。十三健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度?！　?shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保持工作連續(xù)性的有效措施?！　　叭绻?、后任領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接不夠明確、規(guī)范，就容易產(chǎn)生‘調(diào)令到手，抬腿就走；責(zé)任不清，是非不明’的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些深層次問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題短期內(nèi)難以發(fā)現(xiàn)，不利于一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任宋偉認(rèn)為，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度，釋放出不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化水平的鮮明信號(hào)，是破解“新官不理舊賬”、政策執(zhí)行出現(xiàn)斷點(diǎn)等現(xiàn)象的有效方法?！　〗陙?lái)，圍繞健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度，各地區(qū)各部門作出了一些制度性探索，取得了一定成效。例如，今年2月，四川廣元?jiǎng)﹂w縣就借鑒歷史上的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行了黨政干部古柏保護(hù)離任交接，責(zé)任范圍擴(kuò)大至全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交接內(nèi)容也擴(kuò)大為管護(hù)范圍、古柏?cái)?shù)量、生長(zhǎng)狀況和履職情況，對(duì)交接前樹(shù)木清點(diǎn)、資料歸檔、書面報(bào)告進(jìn)行規(guī)范管理。　　“健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度，明確交接主體、細(xì)化交接內(nèi)容、嚴(yán)格交接程序、明確交接責(zé)任、增強(qiáng)交接時(shí)效等至關(guān)重要?！彼蝹フJ(rèn)為，相對(duì)于“成績(jī)清單”，更要注重“責(zé)任清單”的交接，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)“新官不理舊賬”等問(wèn)題的問(wèn)責(zé)和懲處力度，充分保障制度的貫徹落實(shí)。