山陽高壩店鎮(zhèn)陜西華速公司“6.6”一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告? ? 2023年6月6日16時(shí)48分,丹寧高速公路高壩互通C1匝道現(xiàn)澆箱梁支架預(yù)壓工地發(fā)生一起盤扣支架坍塌事故，兩名工人在吊裝沙袋時(shí)，從16米高的模板上墜落被沙子埋壓，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失303萬元。? ? 事故發(fā)生后，6月7日商洛市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室以商安委辦（2023）60號(hào)文件對(duì)本起事故掛牌督辦。為了查明事故原因、分析事故責(zé)任、吸取事故教訓(xùn)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院493號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，6月7日山陽縣人民政府決定成立由縣應(yīng)急局局長(zhǎng)吳西漢任組長(zhǎng)，縣交通局副局長(zhǎng)李俊平和縣住建局副局長(zhǎng)茹顯華任副組長(zhǎng)，應(yīng)急管理局牽頭，公安局、住建局、交通局、協(xié)調(diào)辦、工會(huì)、高壩店鎮(zhèn)政府有關(guān)同志為成員的“6.6”事故調(diào)查組，依法對(duì)2023年6月6日16時(shí)許發(fā)生的盤扣支架坍塌事故開展全面調(diào)查。調(diào)查組嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查了解，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查詢問相關(guān)人員，對(duì)事故原因進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查取證、聘請(qǐng)專家、綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。經(jīng)事故組調(diào)查認(rèn)定：山陽高壩店鎮(zhèn)陜西華速公司“6.6”坍塌事故是一起因暴雨天氣影響和操作人員安全意識(shí)不強(qiáng)違規(guī)作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全事故。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了防范措施及建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：? ? ?一、事故基本概況? ?（一）工程基本概況? ? 丹鳳至山陽高速公路該標(biāo)段位于陜西省商洛市山陽縣中村鎮(zhèn)與高壩鎮(zhèn)，正線長(zhǎng)度9.45km,主要工程量有：隧道5座，單線全長(zhǎng)約3.9km；橋梁23座，其中：主線特大橋2座，主線大橋10座，匝道橋10座，福銀高速拼寬橋1座，橋梁全長(zhǎng)約14km；路基挖方72.9萬方，路基填方31.6萬方；互通立交2座。合同投資額為10.42億元。該工程為商洛市政府和社會(huì)資本合作的3P建設(shè)項(xiàng)目。? ? ?（二）事故相關(guān)單位? ? 1.建設(shè)單位情況：陜西丹寧東高速公路有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91611002MA70YLF08E，成立于2021年06月29日，注冊(cè)資金20000萬元，法定代表人李衛(wèi)勇，地址位于陜西省商洛市商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)四合村口，由商洛市交通投資建設(shè)有限責(zé)任公司牽頭九家股東組成聯(lián)合體公司，根據(jù)占股比例出資承建丹寧高速公路，成立施工1標(biāo)、施工2標(biāo)、施工3標(biāo)三個(gè)項(xiàng)目部，統(tǒng)一管理。? ? 2.施工單位情況：陜西華速建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“陜西華速”），注冊(cè)于2019年12月26日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91610104MA6TUMYE9P,地址陜西省西安市蓮湖區(qū)環(huán)城西路南段78號(hào)東光大廈一區(qū)北6010室，注冊(cè)資金2200萬元，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)D361242044，有效期至2025年4月28日，法定代表人翟新宇，身份證號(hào)碼610523********141X，資質(zhì)類別及等級(jí):模板腳手架專業(yè)承包和施工勞務(wù)不分等級(jí)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍為建筑工程、起重設(shè)備安裝工程、模板腳手架工程、 建筑勞務(wù)分包等內(nèi)容。公司有安全生產(chǎn)許可證，許可范圍為建筑施工，主要負(fù)責(zé)人翟新宇，編號(hào)（陜）JZ安許證字﹝2020﹞012728，有效期至2023年6月30日。公司工地項(xiàng)目經(jīng)理翟新宇，管理人員翟宇，安全員韓遠(yuǎn)紅，技術(shù)員曹恩光。? ? 3.監(jiān)理單位情況：監(jiān)理單位為江蘇緯信工程咨詢有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320000607900996M，法定代表人：劉鵬，位于南京市秦淮區(qū)紫云大道9號(hào)C幢8樓，2021年8月22日與商洛市交通運(yùn)輸局、陜西丹寧東高速公路有限公司簽訂監(jiān)理合同，駐工地總監(jiān)：伍東華，身份證號(hào)碼：320825********4996，住江蘇省泗陽縣愛園鎮(zhèn)史蕩村，監(jiān)理員辛亮，住西安市周至縣福仁鎮(zhèn)恒州村，身份證號(hào)碼：610124********4816。? ? （三）事故發(fā)生經(jīng)過? ? 陜西華速建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)施工高壩互通C1匝道現(xiàn)澆梁支架工程，工程承包內(nèi)容包括支架搭設(shè)、拆除、調(diào)平、倒運(yùn)、整修、堆載、預(yù)壓、卸載。該工程專項(xiàng)施工方案已由專業(yè)工程師和監(jiān)理公司審批完成，并經(jīng)專家論證同意按方案施工。C1匝道第14跨現(xiàn)澆梁混凝土方量171.8m3，重量447噸，長(zhǎng)度20米，寬9米。已審批的施工方案中支架預(yù)壓流程為：支架驗(yàn)收→預(yù)壓載重就位→變形觀測(cè)點(diǎn)高程測(cè)量→加載箱梁總重的1.2倍的60%→沉降變形觀測(cè)→加載箱梁總重的1.2倍的80%→沉降變形觀測(cè)→加載箱梁總重的1.2倍的100%→沉降變形觀測(cè)→卸載→變形觀測(cè)→標(biāo)高調(diào)整。陜西華速公司相關(guān)人員經(jīng)過項(xiàng)目部技術(shù)交底和安全交底培訓(xùn)后，5月28日至6月1日陜西華速架子工使用盤扣支架、工字鋼、方木和竹膠板搭設(shè)支架和模板，按施工方案搭設(shè)支架長(zhǎng)度20米，寬度15米，高度16米。6月1日支架和模板搭設(shè)完工經(jīng)技術(shù)人員部和監(jiān)理工程師驗(yàn)收通過后，6月2日至6月6日采用沙袋進(jìn)行支架預(yù)壓，預(yù)壓總量為混凝土設(shè)計(jì)重量447噸的1.2倍即536噸，需要把487袋（每袋沙子約1.1噸）沙子從地面吊裝到支架模板上進(jìn)行預(yù)壓試驗(yàn)。支架加載預(yù)壓期間，陜西華速派翟宇，與吊車司機(jī)何威組織在地面施工，安全員韓院紅和技術(shù)員曹恩光負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)。支架模板上工人王萬鈞持對(duì)講機(jī)指揮地面上的吊車司機(jī)吊裝沙袋，曾安明卸載沙袋掛鉤，在地面上翟宇將沙袋勾上吊車掛鉤，吊車司機(jī)何威根據(jù)王萬鈞的指揮一袋一袋進(jìn)行高空吊裝。因連續(xù)強(qiáng)降雨吊裝施工不連續(xù)，下雨收工，雨停繼續(xù)施工。6月2日至6月4日支架預(yù)壓吊裝沙子累計(jì)290袋，載重319噸達(dá)到60%，6月5日吊裝累計(jì)380袋，載重418噸達(dá)到80%，支架監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無異常。6月6日上午繼續(xù)吊裝沙袋，至下午16時(shí)許吊裝累計(jì)470袋載重517噸，達(dá)到支架預(yù)壓總重量的97%時(shí)（實(shí)際重量因含水率增大，嚴(yán)重超出理論重量）支架頂部突然瞬間坍塌，曾安明、王萬均隨沙袋墜落被沙子埋壓。翟宇立即將現(xiàn)場(chǎng)情況匯報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后組織人員進(jìn)行搶救并撥打119和120救援電話，及時(shí)將傷者送往就近醫(yī)院，經(jīng)搶救無效后死亡。? ? （四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況? ? 事故地點(diǎn)位于山陽縣高壩店鎮(zhèn)街道社區(qū)周家灣組高壩互通C1匝道橋梁第14跨。盤扣支架地面為25厘米厚的混凝土，混凝土墊層無塌陷。滿堂支架長(zhǎng)度20米，寬度15米，高度16米，支架頂端西邊四分之一處坍塌，形成一個(gè)長(zhǎng)約9米，寬約3米的大洞。支架、現(xiàn)澆梁底模及預(yù)壓沙袋已掉落，少許部分懸掛在盤扣支架上，剩余沙子大部分堆積在支架底部四分之一處地面上，形成一個(gè)3×4平方米的大沙堆，沙堆上有救援時(shí)的挖痕，支架東邊的地面上沙子較薄較少。地面作業(yè)范圍內(nèi)已設(shè)置警示標(biāo)志，周邊有斷裂的方木及模板。滿堂支架外面北邊的地面上堆放一大堆吊裝剩余的沙子和沙袋，其它未見異常，? ? （五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況? ? 事故造成2人死亡，曾安明，男，35歲，身份證號(hào)碼513022********7051;王萬鈞，男，現(xiàn)年32歲，身份證號(hào)碼513022********7050,兩人均為四川省達(dá)州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)人。2023年5月21日與陜西華速簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，經(jīng)過崗前安全教育培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。陜西華速善后處理及時(shí)到位，賠償曾安明家屬120萬元，賠償王萬鈞家屬180萬元，支架倒塌損失3萬元，該起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失303萬元。? ? （六）其他情況? ? 6月2日至6月5日互通匝道橋梁第14跨橋址所在的高壩鎮(zhèn)累計(jì)降雨量達(dá)到71.2mm。? ? 二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況? ? （一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況? ? 6月6日16時(shí)48分事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人翟宇將情況給陜西華速法定代表人翟新宇和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，隨后撥打120和119請(qǐng)求救援，18時(shí)許曾安民被施救出來送往醫(yī)院搶救無效死亡，18:30分項(xiàng)目部將事故情況匯報(bào)高壩店鎮(zhèn)政府，高壩店鎮(zhèn)政府于18:30分給縣政府及縣應(yīng)急局匯報(bào)。? ? （二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況? ? 16:48分坍塌事故發(fā)生后，16時(shí)55分陜西華速和項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，工地負(fù)責(zé)人翟宇立即呼叫并組織現(xiàn)場(chǎng)附近工地20多名工人搶救，攜帶鋤頭、鐵锨等工具，調(diào)來挖機(jī)開展自救互救。高新醫(yī)院16時(shí)53分接到報(bào)警電話后120救護(hù)車于17時(shí)20分趕到現(xiàn)場(chǎng)，16時(shí)53分縣消防救援大隊(duì)接到報(bào)警電話，教導(dǎo)員趙軻帶領(lǐng)10名消防員于17時(shí)30分趕到現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒線立即開展救援，救援工作在縣消防救援大隊(duì)的指導(dǎo)和參與下，救援人員持鋤頭挖開沙子，18時(shí)許第一個(gè)將曾安民搶救出來送往高新醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡，18時(shí)30分高壩店鎮(zhèn)政府接到3標(biāo)項(xiàng)目部事故情況匯報(bào)后，立即給縣政府和縣應(yīng)急局作了匯報(bào)?？h政府常務(wù)副縣長(zhǎng)馮有銘接到報(bào)告后帶領(lǐng)縣應(yīng)急局、高壩店鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部19:10分趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣長(zhǎng)李凌云高度重視，隨后也帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作 。救援人員根據(jù)需要對(duì)盤扣支架底座部分拆除，形成一豁口通道，采用挖掘機(jī)與人工配合方式清理沙子，第二個(gè)工人王萬鈞于22時(shí)10分被搶救出來送往高新醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。撤離救援人員封鎖現(xiàn)場(chǎng)后救援工作于22 時(shí)30分結(jié)束。? ? （三）醫(yī)療救治和善后情況? ? 曾安明、王萬鈞先后被送往高新醫(yī)院搶救無效死亡，隨后二人尸體被移至山陽縣城關(guān)街辦馮家灣村公墓，縣政府高度重視善后處理工作，抽調(diào)相關(guān)人員組成工作組，陜西華速、項(xiàng)目部、高壩店鎮(zhèn)政府、縣協(xié)調(diào)辦積極處理善后工作，6月9日與兩個(gè)死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，在山陽公募火化后拉回四川省達(dá)州市老家安葬。善后調(diào)解工作尊重事實(shí)，以人為本，多次協(xié)商，快速達(dá)成賠償協(xié)議，消除了影響，無上訪事件，無負(fù)面輿情，社會(huì)穩(wěn)定。? ? （四）事故應(yīng)急處置評(píng)估? ? 事故發(fā)生后陜西華速工地負(fù)責(zé)人翟宇第一時(shí)間將現(xiàn)場(chǎng)情況按應(yīng)急程序進(jìn)行了上報(bào)，并立即組織現(xiàn)場(chǎng)附近工人開展自救互救，撥打119和120參與救援，主觀上思想認(rèn)識(shí)到位，做法得當(dāng)，陜西華速、消防救援隊(duì)和醫(yī)護(hù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援，確保受困人員在第一時(shí)間得到施救，沒有貽誤戰(zhàn)機(jī)。高壩店政府、應(yīng)急局和縣政府在接到事故報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)重視，反應(yīng)迅速，親力親為，帶領(lǐng)相關(guān)部門和人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，最大化組織協(xié)調(diào)各方救援力量搶救生命，確保措施得當(dāng)，救援得力，損失最小。事故處置在應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急組織、救援處置方面反應(yīng)及時(shí)、做法切合實(shí)際、客觀真實(shí)。存在的問題是救援時(shí)考慮到對(duì)傷者的保護(hù)，在破拆盤口支架這種堅(jiān)固器物時(shí)，破拆工具和救援挖機(jī)顯示不足，功能缺失，力不從心，發(fā)揮受限，影響救援質(zhì)量。? ? 三、事故原因分析? ?（一）直接原因? ? 1.支架模板預(yù)壓試驗(yàn)未按照施工方案均衡堆載，在四分之一處存在集中堆載現(xiàn)象，是支架模板坍塌的直接原因。技術(shù)交底和安全交底要求堆載沙袋時(shí)從模板中間往兩端均衡進(jìn)行，6月6日施工時(shí)違規(guī)將沙子大量集中堆載模板的四分之一處，導(dǎo)致局部荷載過大超出方木底模板的承壓極限，致使模板斷裂造成盤扣支架頂部瞬間坍塌。? ? 2.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員曾安明、王萬鈞自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，未按照作業(yè)操作規(guī)程要求進(jìn)行自我防護(hù)，且嚴(yán)重違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，預(yù)壓堆載沙袋任務(wù)數(shù)量接近完成時(shí)偷奸耍懶，圖省事趕時(shí)間，野蠻指揮吊裝，集中堆載導(dǎo)致事故的發(fā)生。? ? （二）間接原因? ? 1.陜西華速建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)管理工作不到位，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不遵守操作規(guī)程，嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，是事故發(fā)生的主要原因。? ? 2.陜西華速建設(shè)工程有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，對(duì)作業(yè)過程中天氣雨情變化產(chǎn)生的不利因素未納入日常安全的綜合分析研判，導(dǎo)致安全防范措施不健全。6月2日至6月5日互通匝道橋梁第14跨橋址所在的高壩鎮(zhèn)累計(jì)降雨量達(dá)到71.2mm，天未晴定連續(xù)施工，對(duì)預(yù)堆料沙子含水率增大情況預(yù)估不足，雨水造成方木底模板含水率聚變，強(qiáng)度降低，也是造成支架模板坍塌的原因之一。? ? 四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題? ?（一）事故單位? ? 1.陜西華速建設(shè)工程有限公司，作為高壩互通C1匝道現(xiàn)澆梁項(xiàng)目的施工單位，是一個(gè)獨(dú)立法人單位，有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備模板腳手架專業(yè)承包資格，除施工日志記錄不規(guī)范之外，無技術(shù)指導(dǎo)和安全管理方面的培訓(xùn)教育資料。公司在安全管理、安全檢查、教育培訓(xùn)不到位，技術(shù)員和安全員流于形式，僅派沒有任何資格證書的翟宇一人，既是地面上干活的工人，又是管理人員和技術(shù)人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)批評(píng)糾正、對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。? ? 其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款、第四十三條之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。建議由山陽縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。? ? 2.江蘇緯信工程咨詢有限公司，作為監(jiān)理單位，未認(rèn)真履行監(jiān)理管理職責(zé)，履行安全監(jiān)理職責(zé)不到位，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)操作人員違反操作規(guī)程和安全管理規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。建議由商洛市交通運(yùn)輸局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。? ? 3、地方政府? ? 高壩店鎮(zhèn)人民政府作為丹寧高速公路建設(shè)屬地管理單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作黨委班子成員職責(zé)分工明確，有分管全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，并抽調(diào)4名干部成立協(xié)調(diào)辦，負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)中的征地、拆遷、環(huán)境保障和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；落實(shí)5名干部組成一個(gè)包村工作隊(duì)，檢查包村轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；鎮(zhèn)政府半年印發(fā)10份關(guān)于安全生產(chǎn)檢查方面的工作通知和重點(diǎn)項(xiàng)目檢查表、重點(diǎn)項(xiàng)目檢查交辦單，督促安排落實(shí)安全生產(chǎn)工作。在日常工作中，分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦和包村工作隊(duì)能積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題都要求及時(shí)整改，日常指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作全面，記錄完整，履職到位。6月6日施工中，王萬鈞和曾安明在支架頂部隱蔽作業(yè)時(shí)違規(guī)操作，屬技術(shù)層面的專業(yè)人員監(jiān)管，鎮(zhèn)辦干部無法發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為。建議由縣安委會(huì)給予高壩店鎮(zhèn)政府提醒約談。? ? （二）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（8人）? ? 1.曾安明、王萬鈞作為施工工人，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，忽視操作規(guī)程，違規(guī)操作，違章指揮，支架模板預(yù)壓試驗(yàn)未按照施工方案均衡堆載，在四分之一處存在集中堆載現(xiàn)象，局部荷截過大超出方木底模板的承壓極限，致使模板斷裂造成盤扣支架瞬間坍塌，導(dǎo)致事故的發(fā)生，致其本人死亡。二人對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。? ? 2.翟新宇，陜西華速建設(shè)工程有限公司法人，未正確履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、第二款、第三款、第五款之規(guī)定，未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由山陽縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款的規(guī)定給予處罰。? ? 3.翟宇，陜西華速建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)高壩互通C1匝道現(xiàn)澆梁項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目工地的協(xié)調(diào)、安全、質(zhì)量等工作履職不力，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)之規(guī)定，未組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;未制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。建議由山陽縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定給予處罰。? ? 4.韓院紅，陜西華速建設(shè)工程有限公司安全員，負(fù)責(zé)支架模板預(yù)壓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)，在進(jìn)行沙袋吊裝危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)脫離崗位，未能發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)之規(guī)定，未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;未制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。建議由山陽縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定給予處罰。? ? 5.曹恩光，陜西華速建設(shè)工程有限公司技術(shù)員，負(fù)責(zé)支架模板預(yù)壓過程中的技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等工作，在預(yù)壓堆載沙袋任務(wù)接近完成的關(guān)鍵時(shí)刻疏于技術(shù)交底檢查，工作流于形式且脫離崗位，監(jiān)管不力，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)之規(guī)定，未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;未制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。建議由山陽縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定給予處罰。? ? 6.伍東華，作為江蘇緯信工程咨詢有限公司派駐的駐地總監(jiān)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)疏于巡視，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理疏于檢查指導(dǎo)，對(duì)本次事故負(fù)有監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由商洛市交通運(yùn)輸局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。? ? 7.辛亮，作為江蘇緯信工程咨詢有限公司派駐的專業(yè)監(jiān)理，對(duì)工程項(xiàng)目的安全檢查指導(dǎo)不到位，未能發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)制止，對(duì)本次事故負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。建議由商洛市交通運(yùn)輸局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。? ? 五、事故防范措施? ? （一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。陜西華速建設(shè)工程有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取此次事故血的教訓(xùn)，健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，全面排查現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種安全事故隱患，確保員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的生命安全和健康。? ? （二）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)職責(zé)，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。陜西華速建設(shè)工程有限公司要加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，定期組織從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，特別是要嚴(yán)格落實(shí)臨聘人員的安全管理和安全教育，防止生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。? ? （三）加大施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和巡查力度，完善隱患排查治理體系?？偝邪鼏挝缓晚?xiàng)目部要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任體系，結(jié)合正在開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，加大隱患排查治理，確保生產(chǎn)安全。督促項(xiàng)目施工單位嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)、技術(shù)規(guī)范和要求，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理規(guī)定。監(jiān)理單位要按照技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量要求，據(jù)實(shí)進(jìn)行施工監(jiān)理。????山陽高壩店鎮(zhèn)陜西華速公司“6.6”一般坍塌事故調(diào)查組?????????????????2023年8月5日??