二十屆三中全會《決定》內(nèi)容解讀（2）五健全人口發(fā)展支持和服務體系21日發(fā)布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對健全人口發(fā)展支持和服務體系作出部署，明確以應對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，提出完善生育支持政策體系和激勵機制等改革舉措?！　↑h的十八大以來，以領導人為核心的黨中央高度重視人口問題，因時因勢調(diào)整優(yōu)化生育政策及其配套支持措施，為保持適度生育水平和人口規(guī)模、促進高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐?！　Q定提出，以應對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會。有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務水平，加大個人所得稅抵扣力度?！　崿F(xiàn)“幼有善育”，對于激發(fā)“生”的意愿、解決“育”的難題和減輕“養(yǎng)”的負擔具有重要作用。為此，決定提出，加強普惠育幼服務體系建設，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。　　我國60周歲及以上人口已超2.96億，人口老齡化程度不斷加深。如何讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年？　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位；培育社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制；改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務，加快建立長期護理保險制度……決定圍繞積極應對人口老齡化作出具體部署?！斑@些舉措的落實見效，必將進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！敝醒胴斵k分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀說。六統(tǒng)籌推進財稅體制改革財政是國家治理的基礎和重要支柱，當前，新一輪財稅體制改革如何推進備受關注。21日發(fā)布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》圍繞深化財稅體制改革，從健全預算制度、健全稅收制度、完善中央和地方財政關系等方面作出重要部署?！　☆I導人在關于決定的說明中指明了深化財稅體制改革的重要方向：“統(tǒng)籌推進財稅體制改革，增加地方自主財力，拓展地方稅源，合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例?！薄　　按舜尾渴鸬男乱惠嗀敹愺w制改革，與黨的十八屆三中全會相關部署一脈相承，并瞄準建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應的財政制度?！敝袊鐣茖W院財政稅收研究中心主任楊志勇說，決定的部署體現(xiàn)了系統(tǒng)改革的要求，將為完善宏觀經(jīng)濟治理體系、更好發(fā)揮財政職能作用提供堅實制度保障?！　@健全預算制度，決定提出“把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理”“完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度”“深化零基預算改革”等。　　圍繞優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，決定提出“研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度”“健全直接稅體系，完善綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度”等，著力健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度。　　完善央地財政關系是改革的重點和難點。決定提出“建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系”，明確“增加地方自主財力，拓展地方稅源”“推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”“合理擴大地方政府專項債券支持范圍”“適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例”等一系列改革舉措?！熬劢寡氲刎斦P系，此次改革在強調(diào)中央事權(quán)責任和中央支出責任的同時，注重推動地方財政收入規(guī)范和地方財源建設，促進中央事權(quán)的實現(xiàn)更加規(guī)范，促進地方更好聚焦地方治理?！睏钪居抡f。七健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制21日發(fā)布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，制定民族團結(jié)進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力?！　∶褡鍒F結(jié)是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識是民族團結(jié)之本。中央民族大學教授嚴慶表示，決定明確“制定民族團結(jié)進步促進法”，這是新征程上將鑄牢中華民族共同體意識工作落細落實的重要體現(xiàn)，將為健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制提供法律支撐，更好以中華民族大團結(jié)促進中國式現(xiàn)代化?！　缿c認為，決定提出“健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制”，就是要以制度機制為保障，將鑄牢中華民族共同體意識工作法治化、常態(tài)化、長效化?！　∩綎|大學教授王成表示，緊緊圍繞進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，要把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，在加強中華民族共同體理論體系建設、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、講好中華民族故事等方面持續(xù)發(fā)力，推動民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！敖煌涣鹘蝗?，是增進民族團結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設的必由之路?！蓖醭烧f，鑄牢中華民族共同體意識制度機制的建設，需要構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動各民族群眾流動融居，促進各民族廣泛交往交流交融，不斷提高公共服務保障能力和水平，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。八確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行21日發(fā)布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。　　決定提出，健全監(jiān)察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制?！　　皥?zhí)法司法是法治實施的主渠道，直接關系人民群眾切身利益。”中國人民大學法學院教授黃文藝表示，決定強調(diào)對“各環(huán)節(jié)全過程”進行有效制約監(jiān)督，在實踐中，就是要加強執(zhí)法司法機關之間的互相制約監(jiān)督、檢察機關對執(zhí)法司法的法律監(jiān)督、對執(zhí)法司法的社會監(jiān)督，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程嚴格規(guī)范公正文明?！　?zhí)行工作，關系“公平正義最后一公里”。決定提出，深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國家執(zhí)行體制，強化當事人、檢察機關和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督?！　　叭嗣袢罕娮鳛閳?zhí)行活動的當事人、見證者，擁有和掌握執(zhí)行活動的第一手信息，能夠彌補專門機關力量不足、線索信息稀缺的問題?！秉S文藝說。　　在加強人權(quán)執(zhí)法司法保障方面，決定要求“完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度”，同時提出“依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為”?！　》ㄖ握ㄔO是全面依法治國的重點任務和主體工程。決定提出，深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。完善行政處罰等領域行政裁量權(quán)基準制度，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接?！　≈袊ù髮W教授解志勇說：“決定提出的改革舉措，有利于促進基層行政執(zhí)法能力提升，系統(tǒng)推進、上下聯(lián)動、互相銜接，切實維護國家法治統(tǒng)一?！?/p>