安全管理體系 要求--GB/T 43500—2023 標(biāo)準(zhǔn)信息【標(biāo)準(zhǔn)名稱】：安全管理體系 要求 【標(biāo) 準(zhǔn) 號】：GB∕T 43500—2023 【歸口單位】：TC351（全國公共安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會） 【執(zhí)行單位】：TC351SC1（全國公共安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會安全管理體系分會） 【主管部門】：國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會 【發(fā)布時間】：2023年11月27日 【實施時間】：2024年6月1日 【主要起草單位】中國特種設(shè)備監(jiān)測研究院 、中國地質(zhì)大學(xué)（北京） 、北京畢賽特安全技術(shù)研究所 、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）管理學(xué)院 、中國民航管理干部學(xué)院 。能源化工大數(shù)據(jù)平臺-能化人必備 行業(yè)首創(chuàng)，不辦會員也可掃碼下載。 ※100萬+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國標(biāo)/行標(biāo)/ASME/ASTM/國際標(biāo)準(zhǔn)全都有。 ※10萬+HSE資料，全網(wǎng)最全，安全標(biāo)準(zhǔn)化/隱患排查/雙控/法律法規(guī)。 ※10萬+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文。 ※10萬+行業(yè)分析報告/圖集/規(guī)范。 ※10萬+行業(yè)書籍/教材。更多資料，登錄m.xoshare.cn VIP會員尊貴權(quán)限 # 100萬+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范隨意下。 # 10萬+HSE資料隨意下 # 10萬+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文隨意下。 # 10萬+行業(yè)分析報告/圖集/規(guī)范隨意下。 # 10萬+行業(yè)書籍/教材隨意下。 #更有VIP會員合集專享。關(guān)注公眾號，隨時掌握行業(yè)動態(tài)加小編微信，進(jìn)群天天享免費(fèi)資料。目的和意義目前，公共安全管理及其標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)引起國際社會的廣泛關(guān)注，許多國家和國際組織正在通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的手段來提升自身公共安全管理的水平。2020年初突發(fā)并流行多國的新型冠狀病毒傳染病事件更加凸顯加強(qiáng)公共安全管理的重要性。 從我國目前的情況來看： 一是缺少統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、完整的、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理體系； 二是缺少針對安全事件在事前、事中的管理體系化標(biāo)準(zhǔn)； 三是突發(fā)公共安全事件后的協(xié)調(diào)與應(yīng)對機(jī)制不完善。目的和意義與公共安全管理相關(guān)的理論界和實踐部門在話語體系、研究對象、適用范圍等方面還沒有取得比較一致的意見，不同的行業(yè)與研究領(lǐng)域之間沒有形成有效的對話和合作平臺。 因此，為了促進(jìn)我國安全管理更加科學(xué)、高效和有序，整體提升我國公共安全管理治理能力，夯實安全管理基礎(chǔ)，填補(bǔ)安全管理的漏洞，預(yù)防和減少公共安全事件的發(fā)生，大力開展安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作并建立健全我國安全管理體系意義非常重大。目的和意義本標(biāo)準(zhǔn)提出了安全管理體系的基礎(chǔ)性和通用性要求，是指導(dǎo)各行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域制定具體的安全管理體系要求性、指南性和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)的綱領(lǐng)性文件。 本標(biāo)準(zhǔn)為在我國總體形成科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理體系提供了一個頂層設(shè)計的總體框架。 本標(biāo)準(zhǔn)還有利于統(tǒng)一、規(guī)范我國安全管理體系相關(guān)內(nèi)容，使組織建立完善的、合規(guī)的安全管理體系。 按照本標(biāo)準(zhǔn)建立安全管理體系，能使組織有效控制其風(fēng)險并改進(jìn)其安全績效。在發(fā)揮其實際應(yīng)用價值的同時，使公共安全管理工作成為支撐和建設(shè)國家治理體系的重要部分。目錄1 范圍 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語和定義 4 組織及環(huán)境 5 領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與 6 策劃 7 支持 8 運(yùn)行 9 績效評價 10 改進(jìn)4 組織及環(huán)境 4.1 組織及其所處的環(huán)境 4.2 相關(guān)方的需求和期望 4.3 安全管理體系的范圍 4.5 安全管理體系及其過程 5 領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與 5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用 5.2 安全方針 5.3 組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限 5.4 全員參與 6 策劃 6.1 法律法規(guī)要求和其他要求的確定 6.2 應(yīng)對風(fēng)險的策劃 6.3 安全目標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃 6.4 變更的策劃 7 支持 7.1 總則 7.2 資源 7.3 安全文化 7.4 溝通 7.5 文件信息化 8 運(yùn)行 8.1 運(yùn)行的策劃和控制 8.2 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 9 績效評價 9.1 監(jiān)視、測量、分析、評價 9.2 內(nèi)部審核 9.3 管理評審 10 改進(jìn) 10.1 事件、不符合和糾正措施 10.2 持續(xù)改進(jìn)1 范圍本文件提出了安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制風(fēng)險并改進(jìn)安全績效，但是它既不規(guī)定具體的安全績效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的安全管理體系設(shè)計規(guī)范。 本文件適用于有意向建立、實施、保持和改進(jìn)安全管理體系的所有類型和規(guī)模的組織。 本文件適用于生產(chǎn)安全、社區(qū)安全、功能區(qū)安全、公共場所安全、校園安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)安全等領(lǐng)域，但不適用于信息安全、產(chǎn)品安全、公安等行業(yè)領(lǐng)域。 本文件提供了一種整體和通用的方法，而不是行業(yè)或領(lǐng)域特有的要求。 本文件可以在組織的整個生命周期中使用，并可以應(yīng)用于所有級別的任何活動，包括內(nèi)部和外部活動。 本文件能夠全部或部分地用于組織改進(jìn)和優(yōu)化安全管理。然而，只有當(dāng)本文件的所有要求均被包含?在了組織的安全管理體系中并全部得到滿足，有關(guān)符合本文件的聲明才能被認(rèn)可。3 術(shù)語和定義3 術(shù)語和定義3.1?組織?organization 為實現(xiàn)目標(biāo)(3.12)，由職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系構(gòu)成自身功能的一個人或一組人。 注：組織包括但不限于企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、個體工商戶，或者上述組織的某部分或其組合，無論其是否為法人組織、公有或私有。 3.2?相關(guān)方?interested??party 可影響或者受到?jīng)Q策或活動所影響，或者自認(rèn)為受決策或活動影響的個人或組織(3.1)。? 示例：相關(guān)方可包括顧客、游客、居民、社區(qū)、供方、監(jiān)管部門、非政府組織、投資方和工作人員。 3 術(shù)語和定義3.3?工作人員??staff 在組織(3.1)管理下開展工作或與工作相關(guān)的活動的人員。 注1：在不同安排下，人員有償或無償?shù)亻_展工作或與工作相關(guān)的活動，如定期的或臨時的、間歇性的或季節(jié)性的、?偶然的或兼職的等。 注2：工作人員包括最高管理者(3.8)、管理類人員和非管理類人員。 注3：根據(jù)組織所處的環(huán)境，在組織控制下所開展的工作或與工作相關(guān)的活動可由組織雇傭的工作人員、外部供方的工作人員、承包方、個人、外部派遣工作人員，以及其工作或與工作相關(guān)的活動在一定程度上受組織共同?控制的其他人員來完成。3 術(shù)語和定義3.4?要求?requirement 明示的、通常隱含的或必須滿足的需求或期望。 注1：“通常隱含的”是指，對組織(3.1)和相關(guān)方(3.2)而言，按慣例或常見做法，對這些需求或期望加以考?慮是不言而喻的。注2：規(guī)定的要求是指經(jīng)明示的要求，如文件化信息中所闡明的要求。 3.5?法律法規(guī)要求和其他要求 ?legal?requirements?and?other?requirements 組織(3.1)必須遵守的法律法規(guī)要求，以及組織必須遵守或選擇遵守的其他要求(3.4)。? 注1：對本文件而言，法律法規(guī)要求和其他要求是與安全管理體系(3.7)相關(guān)的要求。注2：“法律法規(guī)要求和其他要求”包括集體協(xié)議的規(guī)定，例如：組織的和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定、與社團(tuán)或非政府?組織間的協(xié)議。3 術(shù)語和定義3.6?管理體系?management?system 組織(3.1)用于建立方針(3.10)和目標(biāo)(3.12)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)的過程的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。 注1：一個管理體系可針對單個或多個領(lǐng)域。 注2：體系要素包括組織的結(jié)構(gòu)、角色和職責(zé)、策劃、運(yùn)行、績效評價和改進(jìn)。 注3：管理體系的范圍可包括：整個組織，組織中具體且可識別的職能或部門，或者跨組織的一個或多個職能。? 3.7?安全管理體系?safety?management?system 用于建立和實現(xiàn)安全方針(3.10)和目標(biāo)的管理體系或管理體系的一部分。3 術(shù)語和定義3.8?最高管理者?top?management 在最高層指揮和控制組織(3.1)的一個人或一組人。 注1：在保留對安全管理體系(3.7)承擔(dān)最終責(zé)任的前提下，最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)授權(quán)和提供資源。 注2：若管理體系的范圍僅覆蓋組織的一部分，則最高管理者是指那些指揮和控制該部分的人員。 3.9?領(lǐng)導(dǎo)作用?Leadership 確立戰(zhàn)略方針目標(biāo)，建立管理體系，并運(yùn)用人力、物力、財力等資源確保有效實施，達(dá)到目標(biāo)的能力。3 術(shù)語和定義3.10?方針?policy 由組織最高管理者(3.8)正式表述的組織(3.1)的意圖和方向。 3.11?安全方針 由組織最高管理者(3.8)發(fā)布的安全宗旨，體現(xiàn)內(nèi)部的安全追求和行為準(zhǔn)則，以及對外部的安全承諾。 注：安全方針，是組織防止人員傷害和健康損害、財產(chǎn)損失、并提供健康安全的環(huán)境的總體意圖和方向的表述。3 術(shù)語和定義3.12?目標(biāo)?objective 要實現(xiàn)的結(jié)果。 注1：目標(biāo)可以是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或運(yùn)行層面的。 注2：目標(biāo)可涉及不同領(lǐng)域(如財務(wù)的、健康安全的和環(huán)境的目標(biāo)),并可應(yīng)用于不同層面(如戰(zhàn)略層面、組織整體層面、項目層面、產(chǎn)品和過程層面)。 注3：目標(biāo)可按其他方式來表述，例如：按預(yù)期結(jié)果、意圖、追求、目的、運(yùn)行準(zhǔn)則來表述目標(biāo)。 注4：安全目標(biāo)，是由組織設(shè)定的，與安全方針一致的，與安全相關(guān)的目標(biāo)。 3.13?安全目標(biāo)?Safety?objective 組織(3.1)為實現(xiàn)與安全方針(3.11)相?一?致的特定結(jié)果而制定的目標(biāo)(3.12)。3 術(shù)語和定義3.14?安全文化?safety?culture 組織(3.1)運(yùn)行或管理過程形成的對安全的態(tài)度、理念、意識、行為方式，以及安全制度的總和。 注：安全文化是存在于組織(3.1)和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。3 術(shù)語和定義3.15?危險源?hazard 可能導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的源頭。 3.16?風(fēng)險?risk 不確定因素對目標(biāo)(3.12)的影響。 注1：影響是指對預(yù)期的偏離——正面的或負(fù)面的。 注2：不確定性是指對事件及其后果或可能性缺乏甚至部分缺乏相關(guān)信息、理解或知識的狀態(tài)。 注3：通常，風(fēng)險以潛在事件(3.24)和后果，或兩者的組合來描述其特性。 注4：通常，風(fēng)險以某事件(3.24)?(包括情況的變化)的后果及其發(fā)生的可能性的組合來表述。? 注5：本文件中風(fēng)險指安全風(fēng)險(3.17) 3 術(shù)語和定義3.17?安全風(fēng)險?Safety?risk 發(fā)生人員傷害和健康損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的可能性與其后果嚴(yán)重性的組合。 3.18?隱患?Hidden?peril 可導(dǎo)致安全事件(3.24)發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷，或其中一種或幾種的組合。3 術(shù)語和定義3.19?監(jiān)視?monitoring 確定體系、過程或活動的手段和過程。 注：為了確定狀態(tài)，可能需要檢查、監(jiān)督或批判地觀察。 3.20?審核?audit 為獲得審核證據(jù)并對其進(jìn)行客觀評價，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的和文件?化的過程。 注1：審核可以是內(nèi)部(第一方)審核或外部(第二方或第三方)審核，也可以是一種結(jié)合(結(jié)合兩個或多個領(lǐng)域)?的審核。 注2：內(nèi)部審核由組織?(3.1)自行實施或由外部方代表其實施。 注3：“審核證據(jù)”和“審核準(zhǔn)則”的定義見GB/T 19011。3 術(shù)語和定義3.21?績效?performance 可量化的結(jié)果。 注1：績效可能涉及定量或定性的發(fā)現(xiàn)。結(jié)果可由定量或定性的方法來確定或評價。 注2：績效可能涉及活動、過程、產(chǎn)品、服務(wù)、體系或組織(3.1)的管理。 3.22?符合?conformity 滿足要求(3.4)。 3.23??不符合?nonconformity 未滿足要求(3.4)。 注：不符合與本標(biāo)準(zhǔn)的要求和組織(3.1)自己確定的安全管理體系(3.7)附加的要求有關(guān)。 3.4 要求 明示的、通常隱含的或必須滿足的需求或期望。 3 術(shù)語和定義3.24?事件incident 可能或已經(jīng)導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的情況。 注1：發(fā)生傷害、損失或破壞的事件有時被稱為“事故”。 注2：未發(fā)生但有可能發(fā)生傷害、損失和破壞的事件在英文中稱為“near-miss"、"near-hit"或"close call”, 在中文中也可稱為“未遂事件”、“未遂事故”或“事故隱患”等。 注3：盡管事件可能涉及一個或多個不符合(3.22),但在沒有不符合(3.23)時也可能會發(fā)生。3 術(shù)語和定義3.25?持續(xù)改進(jìn)?continual?improvement 提高績效(3.21)的循環(huán)活動。 注1：提高績效涉及使用安全管理體系(3.7)以實現(xiàn)與安全方針(3.11)和安全目標(biāo)(3.13)相一致的整體安全績效的改進(jìn)。 注2：持續(xù)并不意味著不間斷，因此活動不必同時在所有領(lǐng)域發(fā)生。4 組織及環(huán)境4.1 組織及其所處的環(huán)境 4.2 相關(guān)方的需求和期望 4.3 安全管理體系的范圍 4.4 安全管理體系及其過程4 組織及環(huán)境4.1?組織及其所處的環(huán)境 組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的內(nèi)部和外部因素，包括受組織影響?的或能夠影響組織的因素。組織應(yīng)對這些內(nèi)部和外部因素的相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)視和評價?。 注1：內(nèi)部和外部因素可能是正面的或負(fù)面的，包括能影響組織安全管理體系的條件、特性或變化情況。 注2：為利于理解外部環(huán)境，可考慮來自于國際、國內(nèi)、地區(qū)或當(dāng)?shù)氐恼?、法律法?guī)、文化、社會、經(jīng)濟(jì)或金融、?技術(shù)、市場競爭、自然環(huán)境等有關(guān)的因素。 注3：為利于理解內(nèi)部環(huán)境，可考慮與組織的屬性、特征、價值觀和文化等有關(guān)的因素。4 組織及環(huán)境4.2??相關(guān)方的需求和期望 組織應(yīng)確定： a）與安全管理體系有關(guān)的相關(guān)方； b）相關(guān)方與安全管理體系有關(guān)的需求和期望； c）這些需求和期望中哪些是或?qū)⒖赡艹蔀榉煞ㄒ?guī)要求和其他要求； d）這些需求中哪些將通過安全管理體系來解決。4 組織及環(huán)境4.3?安全管理體系的范圍 組織應(yīng)明確安全管理體系的邊界和適用性，以確定其范圍。在確定范圍時，組織應(yīng)考慮： a）內(nèi)部和外部因素(見4.1); b）相關(guān)方的需求和期望(見4.2); c）所計劃或?qū)嵤┑幕顒印?安全管理體系應(yīng)包括在組織控制下或在其影響范圍內(nèi)可能影響組織安全績效的活動、產(chǎn)品和服務(wù)。? 組織應(yīng)將范圍形成文件化信息。4 組織及環(huán)境4.4?安全管理體系及其過程 組織應(yīng)按照本文件的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全管理體系，包括所需的過程及其相互作用。安全管理體系應(yīng)與組織的其他管理體系相融合。 組織應(yīng)確定安全管理體系所需的過程及其在整個組織中的應(yīng)用，且應(yīng)： a）確定這些過程所需的輸入和期望的輸出； b）確定這些過程的順序和相互作用； c）確定和應(yīng)用所需的準(zhǔn)則和方法(包括監(jiān)視、測量和相關(guān)績效指標(biāo)),以確保這些過程的有效運(yùn)行和控制； d）確定這些過程所需的資源并確保獲得； e）分配這些過程的職責(zé)和權(quán)限； f）按照策劃(見6)實施過程保留文件化信息以支持過程運(yùn)行，確信其過程按策劃進(jìn)行； g）有效評價過程，及時整改變更，以確保實現(xiàn)這些過程的預(yù)期結(jié)果； h）改進(jìn)過程和安全管理體系。5 領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用 5.2 安全方針 5.3 組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限 5.4 全員參與5 領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與5.1?領(lǐng)導(dǎo)作用 最高管理者應(yīng)通過以下方式證實其在安全管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用并承諾： a）對安全管理體系及其績效全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任； b）明確建立安全方針和安全目標(biāo)，并與組織戰(zhàn)略方向相一致； c）確保安全管理體系要求融入組織業(yè)務(wù)過程之中； d）確保建立、實施、保持和改進(jìn)安全管理體系所需的資源； e）就有效的安全管理和符合安全管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通； f）確保安全管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果； g）指導(dǎo)并支持保持和增強(qiáng)安全管理體系的有效性行為；5 領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與5.1?領(lǐng)導(dǎo)作用 最高管理者應(yīng)通過以下方式證實其在安全管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用并承諾： h）確保并促進(jìn)安全績效和安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)； i）支持和監(jiān)督其他相關(guān)管理者在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用； j）在組織內(nèi)建立、引導(dǎo)和促進(jìn)安全文化； k）保護(hù)各種有利于安全保障的做法和行動，保護(hù)相關(guān)方不因報告隱患、違規(guī)行為、事件等而遭?受報復(fù)； l）強(qiáng)化對重大危險源、重大安全風(fēng)險、重大事故隱患以及新型風(fēng)險的關(guān)注和控制； m）確保充分考慮相關(guān)方的安全需求和期望，必要時，建立、實施其協(xié)商和參與的過程； n）必要時，支持在組織內(nèi)建立和運(yùn)行安全管理委員會或工作組。 注：本文件中的“業(yè)務(wù)”可從廣義上理解為涉及組織存續(xù)發(fā)展的活動。5 領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與5.2?安全方針 最高管理者應(yīng)結(jié)合組織的愿景、戰(zhàn)略、宗旨、規(guī)模、業(yè)務(wù)以及組織所處環(huán)境(見4.1)，建立、實施和保持安全方針。 安全方針應(yīng)： a）適合于組織，以及組織的安全風(fēng)險的特性； b）為制定安全目標(biāo)提供框架； c）明確安全管理融入組織的相關(guān)業(yè)務(wù)和活動； d）包括以下承諾： ——為防止人員傷亡、健康損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞而提供安全保障； ——滿足法律法規(guī)要求和其他要求； ——消除隱患和降低安全風(fēng)險； ——持續(xù)改進(jìn)安全管理體系； ——鼓勵相關(guān)方協(xié)商和參與。5 領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與5.2?安全方針 最高管理者應(yīng)結(jié)合組織的愿景、戰(zhàn)略、宗旨、規(guī)模、業(yè)務(wù)以及組織所處環(huán)境(見4.1)，建立、實施和保持安全方針。 安全方針應(yīng)： ——作為文件化信息而可被獲??； ——在組織內(nèi)予以溝通； ——在適當(dāng)時可為相關(guān)方所獲??； ——保持相關(guān)和適宜。5 領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與5.3?組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限 最高管理者應(yīng)確保將安全管理體系內(nèi)相關(guān)角色及其職責(zé)、權(quán)限分配到組織內(nèi)各層次并予以溝通，且作為文件化信息予以保持。組織內(nèi)每一層次的工作人員均應(yīng)承擔(dān)其所控制部分安全管理職責(zé)。 必要時，最高管理者應(yīng)確保建立、健全組織內(nèi)全員安全責(zé)任制，并確保將安全職責(zé)和權(quán)限傳遞到組織內(nèi)各層次。 最高管理者應(yīng)對下列事項分配職責(zé)和權(quán)限： a）確保安全管理體系符合本文件的要求； b）向最高管理者報告安全管理體系的績效。5 領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與5.4?全員參與 組織應(yīng)按照本文件的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全管理體系，包括所需的過程，用于所有相關(guān)人員在安全管理體系的開發(fā)、策劃、實施、績效評價和改進(jìn)措施中的協(xié)商和參與。 組織應(yīng)： a）為協(xié)商和參與提供必要的機(jī)制、時間、培訓(xùn)和資源；? b）及時提供組織安全管理相關(guān)信息的溝通渠道； c）確定和盡可能消除妨礙參與的障礙或壁壘，并盡可能減少那些難以消除的障礙或壁壘； d）強(qiáng)調(diào)與非管理類人員在如下方面的協(xié)商：詳細(xì)見后文 e）強(qiáng)調(diào)非管理類人員在如下方面的參與：詳細(xì)見后文注1：工作人員代表可視為一種協(xié)商和參與機(jī)制。注2：障礙和壁壘可包括未回應(yīng)的意見和建議，語言或讀寫障礙，報復(fù)或威脅報復(fù)，以及不鼓勵或懲罰內(nèi)部人員參?與的政策或慣例等。5 領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與注1：工作人員代表可視為一種協(xié)商和參與機(jī)制。 注2：障礙和壁壘可包括未回應(yīng)的意見和建議，語言或讀寫障礙，報復(fù)或威脅報復(fù)，以及不鼓勵或懲罰內(nèi)部人員參與的政策或慣例等。 注3：強(qiáng)調(diào)非管理類工作人員的協(xié)商和參與，旨在適用于執(zhí)行工作活動的人員，但無意排除其他人員，如受組織內(nèi)?工作活動或其他因素影響的管理者。 注4：需認(rèn)識到，若可行，向工作人員免費(fèi)提供培訓(xùn)以及在工作時間內(nèi)提供培訓(xùn)，可以消除工作人員參與的重大障礙。5 領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與d）強(qiáng)調(diào)與非管理類人員在如下方面的協(xié)商： 1）確定相關(guān)方的需求和期望(見4.2）; 2）建立安全方針(見5.2); 3）適用時，分配組織的職責(zé)和權(quán)限(見5.3）; 4）確定如何滿足法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1); 5）制定安全目標(biāo)并為其實現(xiàn)進(jìn)行策劃(見6.3); 6）制定安全相關(guān)的管理規(guī)定； 7）確定對外包、采購和承包方適用的控制措施； 8）確定所需監(jiān)視、測量和評價的內(nèi)容(見9.1）; 9）策劃、建立、實施和保持審核方案(見9.2.2); 10)確保持續(xù)改進(jìn)(見10.2)。5 領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與e）強(qiáng)調(diào)非管理類人員在如下方面的參與： 1）確定其協(xié)商和參與的機(jī)制； 2）辨識危險源、隱患，并評價安全相關(guān)的風(fēng)險(見6.2）; 3）確定能力要求、培訓(xùn)需求，并參與培訓(xùn)效果評價(見7.2.2); 4）組織安全文化建設(shè)(見7.3); 5）確定溝通的內(nèi)容和方式(見7.4); 6）確定風(fēng)險控制措施及其有效的實施和應(yīng)用(見8.1.2）; 7）確定消除隱患的措施(8.1.3); 8）調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施(見10.1); 9）尋求改進(jìn)安全管理體系的機(jī)會(見10.2)。注3：強(qiáng)調(diào)非管理類工作人員的協(xié)商和參與，旨在適用于執(zhí)行工作活動的人員，但無意排除其他人員，如受組織內(nèi)工作活動或其他因素影響的管理者。 注4：需認(rèn)識到，若可行，向工作人員免費(fèi)提供培訓(xùn)以及在工作時間內(nèi)提供培訓(xùn)，可以消除工作人員參與的重大障礙。6 策劃6.1 法律法規(guī)要求和其他要求的確定 6.2 應(yīng)對風(fēng)險的策劃 6.2.1 總則 6.2.2 風(fēng)險識別 6.2.3 風(fēng)險分析和評價 6.2.4 措施的策劃 6.3 安全目標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃 6.3.1 安全目標(biāo) 6.3.2實現(xiàn)安全目標(biāo)的策劃 6.4 變更的策劃6 策劃6.1??法律法規(guī)要求和其他要求的確定 組織應(yīng)建立、實施和保持過程，以： a）確定最新的適用于組織安全管理相關(guān)的法律法規(guī)要求和其他要求； b）確定如何將這些法律法規(guī)要求和其他要求應(yīng)用于組織，以及所需溝通的范圍和內(nèi)容； c）在建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)其安全管理體系時，必須考慮這些法律法規(guī)要求和其他要求； 組織應(yīng)保持和保留有關(guān)法律法規(guī)要求和其他要求的文件化信息，并確保及時更新以反映任何變化。 ?注：法律法規(guī)要求和其他要求可能會給組織帶來風(fēng)險和機(jī)遇。6 策劃6.2?應(yīng)對風(fēng)險的策劃 6.2.1?總則 在對安全管理體系進(jìn)行策劃時，組織應(yīng)考慮所處的環(huán)境(見4.1)、相關(guān)方所提及的要求(見4.2）和安全管理體系的范圍(見4.3)，基于風(fēng)險管理的原理，識別分析和評價安全相關(guān)風(fēng)險，并策劃應(yīng)對措施，以 ——滿足法律法規(guī)要求和其他要求； ——保證安全管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的結(jié)果； ——防止或減少不期望的影響； ——對緊急情況做出準(zhǔn)備和響應(yīng)； ——提升組織安全文化： ——實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。6 策劃6.2.2?風(fēng)險識別 組織應(yīng)識別與安全相關(guān)的風(fēng)險，并進(jìn)行評估，可考慮如下方面：其中應(yīng)考慮的包括但不限于： a）常態(tài)和非常態(tài)的狀況和活動，包括由以下方面所產(chǎn)生的危險源： 1）基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、原料、材料和工作場所的物理環(huán)境及其失效模式； 2）全生命周期中的活動、產(chǎn)品和服務(wù)； b）組織內(nèi)部或外部以往發(fā)生的相關(guān)事件(包括緊急情況)及其原因； c）環(huán)境、人、文化以及其他內(nèi)部或外部因素，包括組織控制之外的但能影響組織安全的因素； d）組織的管理架構(gòu)、責(zé)任體系；6 策劃6.2.2?風(fēng)險識別 組織應(yīng)識別與安全相關(guān)的風(fēng)險，并進(jìn)行評估，可考慮如下方面：其中應(yīng)考慮的包括但不限于： e）人員的安全意識和能力，人員的范圍包括組織工作人員及可能受到組織影響的其他人員； f）組織的運(yùn)行、過程、活動和安全管理體系中實際的或擬定的變更； g）涉及到的信息、數(shù)據(jù)、知識的變更； h）安全威脅、隱患及潛在緊急情況； i）新出現(xiàn)的風(fēng)險征兆； j）相關(guān)方之間的相互依賴關(guān)系。 注：風(fēng)險識別的過程包括對危險源、影響范圍、事件及其原因和潛在后果的識別。 組織應(yīng)將風(fēng)險識別的記錄和信息應(yīng)作為文件化信息予以保留。6 策劃6.2.3?風(fēng)險分析和評價 組織應(yīng)及時對已識別出的風(fēng)險(見6.2.2)進(jìn)行分析和評價，確定所需應(yīng)對的風(fēng)險(必要時，進(jìn)行分級)，以快速確定合理精準(zhǔn)的風(fēng)險管控措施。 組織應(yīng)確定風(fēng)險分析評估人員與負(fù)責(zé)人，必要時，應(yīng)由最高管理者組織管理層自行評價或聘請專業(yè)第三方安全風(fēng)險評價機(jī)構(gòu)分析評價。6 策劃6.2.3?風(fēng)險分析和評價 a）風(fēng)險分析風(fēng)險分析的目的是理解包括風(fēng)險水平在內(nèi)的風(fēng)險性質(zhì)和特征，風(fēng)險分析應(yīng)考慮： ——風(fēng)險轉(zhuǎn)化為事件的可能性； ——風(fēng)險造成后果的嚴(yán)重性以及可接受性； ——風(fēng)險的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性和敏感性； ——風(fēng)險隨時間因素的波動性； ——現(xiàn)有控制措施的有效性。 注1：可接受性應(yīng)考慮組織自身、相關(guān)方及社會的可接受程度。6 策劃6.2.3?風(fēng)險分析和評價 b）風(fēng)險評價 風(fēng)險評價可以通過將風(fēng)險分析的結(jié)果與既定的風(fēng)險準(zhǔn)則進(jìn)行比較，確定風(fēng)險等級，以做出風(fēng)險應(yīng)對的決策。決策可能是： ——不采取風(fēng)險管控措施； ——維持現(xiàn)有管控措施； ——采取新的風(fēng)險管控措施； ——重新考慮安全管理目標(biāo)。 組織決策應(yīng)考慮內(nèi)外部相關(guān)方的實際需求及預(yù)期后果，并記錄、傳遞和驗證風(fēng)險評估的結(jié)果。 注2：組織應(yīng)建立、保持、更新和完善有效的風(fēng)險評價方法和準(zhǔn)則，這些方法和準(zhǔn)則的文件化信息應(yīng)予以保持和保留。 注3：組織在建立風(fēng)險準(zhǔn)則、風(fēng)險等級時，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并參照其他通用規(guī)范。 6 策劃6.2.4 措施的策劃 組織應(yīng)策劃應(yīng)對風(fēng)險的措施，并： a）在其安全管理體系過程中或其他業(yè)務(wù)過程中融入并實施這些措施； b）評價這些措施的有效性。在策劃措施時，組織應(yīng)考慮： ——控制的層級(見8.1.2)和安全管理體系的輸出； ——組織可以承受或不可承受的風(fēng)險的數(shù)量和類型； ——在策劃措施時，組織還應(yīng)考慮最佳實踐、可選技術(shù)方案以及財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營等要求。6 策劃6.3 安全目標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃 6.3.1 安全目標(biāo) 組織應(yīng)在相關(guān)職能和層次上制定安全目標(biāo)，以保持和持續(xù)改進(jìn)安全管理體系和安全績效。 安全目標(biāo)應(yīng)： a）與安全方針一致； b）可量化(如果可行)、可績效評價； c）考慮適用的要求； d）適當(dāng)考慮來自相關(guān)方的要求；e）被監(jiān)督； f）可溝通； g）持續(xù)改進(jìn)； h）形成文件化信息。6 策劃6.3.2 實現(xiàn)安全目標(biāo)的策劃 在策劃如何實現(xiàn)安全目標(biāo)時，組織應(yīng)確定： a）要做的內(nèi)容； b）所需的資源； c）負(fù)責(zé)的人員； d）完成的時間； e）評價的標(biāo)準(zhǔn)； f）實現(xiàn)安全目標(biāo)的措施融入其業(yè)務(wù)過程的方式方法。 組織應(yīng)保持和保留安全目標(biāo)和實現(xiàn)安全目標(biāo)的策劃的文件化信息。6 策劃6.4 變更的策劃 當(dāng)組織確定安全管理體系需要變更時，包括因第10章的變更，應(yīng)有計劃的進(jìn)行。無論是永久性的還是臨時性的變更，應(yīng)在變更前進(jìn)行評價。 組織應(yīng)考慮： a）變更目的及其潛在后果； b）安全管理體系的完整性； c）資源的可獲得性； d）職責(zé)和權(quán)限的分配或重新分配。 組織應(yīng)結(jié)合實施過程評審變更的效果，必要時重新進(jìn)行變更策劃。7 支持7.1 總則 7.2 資源 7.2.1 總則 7.2.2 人員 7.2.3 資金 7.2.4 設(shè)備設(shè)施與物資 7.2.5 知識與技術(shù) 7.2.6 外部資源 7.3 安全文化 7.3.1 組織安全文化 7.3.2 個體安全文化7.4 溝通 7.4.1 總則 7.4.2內(nèi)部溝通 7.4.3外部溝通 7.5 文件化信息 7.5.1 總則 7.5.2 創(chuàng)建和更新 7.5.3 管理和控制7 支持7.1 總則 組織應(yīng)基于法律法規(guī)要求和其他要求，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略與自身條件，積極建設(shè)和發(fā)展安全能力，以支持安全管理體系的建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)。 安全能力包括安全技術(shù)、安全管理、安全文化等保障能力，以及應(yīng)急物資、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援等事故應(yīng)對處理能力。7 支持7.2 資源 7.2.1 總則 組織在建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全管理體系時，應(yīng)考慮： a）現(xiàn)有內(nèi)部資源的能力和局限； b）需要從外部獲得的資源。7 支持7.2.2 人員 組織應(yīng)： a）確定影響或可能影響安全績效的人員所必需具備的能力； b）確保這些人員在適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上勝任工作，必要時獲得適當(dāng)?shù)陌踩S可； c）在適用時，采取適當(dāng)措施以獲得必需的能力，并評估所采取措施的有效性； d）保留適當(dāng)?shù)奈募畔⒆鳛槟芰ψC據(jù)。 注1：此處人員可包括組織的工作人員和為組織活動提供支持或服務(wù)的人員，例如，承包方人員、勞務(wù)派遣人員、志愿者等。 注2：適當(dāng)措施包括：向現(xiàn)有人員提供培訓(xùn)、指導(dǎo)、重新分配工作；聘用有能力的人員或?qū)⒐ぷ鞒邪o能勝任工作的人員等。7 支持7.2.2 人員 組織的工作人員應(yīng)意識到： a）安全方針和安全目標(biāo)； b）其對安全管理體系有效性的貢獻(xiàn)作用，包括提升安全績效的益處； c）不符合安全管理體系要求的影響和潛在后果； d）與其相關(guān)的事件和調(diào)查結(jié)果； e）與其相關(guān)的安全風(fēng)險和所確定的措施； f）從其所認(rèn)為的存在急迫且嚴(yán)重危及其生命或健康的狀況中逃離的能力，以及為保護(hù)其免遭由此而產(chǎn)生的不當(dāng)后果所做出的安排。 7 支持7.2.3 資金 組織應(yīng)確保安全管理體系建立、實施和持續(xù)改進(jìn)所需的資金，必要時，設(shè)立安全管理專項資金，并專款專用。 7.2.4 設(shè)備設(shè)施與物資 組織應(yīng)： a）確定所需的設(shè)備設(shè)施與物資； b）及時維護(hù)和更新這些設(shè)備設(shè)施與物資，確保其本身的安全性以及使用性能； c）確保人員能夠正確使用這些設(shè)備設(shè)施與物資。7 支持7.2.5 知識與技術(shù) 組織應(yīng)： a）確定所需的安全相關(guān)的知識和技術(shù)； b）持續(xù)維護(hù)、更新、補(bǔ)充安全相關(guān)的知識與技術(shù)； c）確保人員能夠掌握這些知識與技術(shù)，并開展評價。 注：組織的知識與技術(shù)也包括經(jīng)驗。7 支持7.2.6 外部資源 組織應(yīng)評估自身資源，可建立相適應(yīng)的外部資源支持機(jī)制，包括但不限于： a）確定需求； b）識別外部資源，并評估其適用性； c）建立、實施、保持合作。 注1：組織不應(yīng)因外部資源而減少自身必需的資源配備。 注2：組織宜考慮的外部資源包括政府機(jī)構(gòu)、周邊組織、專業(yè)化安全相關(guān)組織、外部自然環(huán)境等。7 支持7.3 安全文化 組織應(yīng)進(jìn)行安全文化建設(shè)，構(gòu)建良好安全文化氛圍，強(qiáng)化全員安全意識，提高全員安全素質(zhì)，增強(qiáng)人員對安全管理體系的理解和執(zhí)行，以利于安全管理體系的實施、保持和持續(xù)改進(jìn)。安全文化組織安全文化個體安全文化7 支持7.3.1 組織安全文化 組織安全文化，應(yīng)確保： a）明確安全愿景； b）明確安全管理戰(zhàn)略、方針、目標(biāo)； c）達(dá)成共識的安全管理理念、意識； d）推行安全管理機(jī)制及其文件化信息； e）提升全員安全能力； f）安全文化信息宣傳、推廣與共享； g）激勵員工安全行為； h）重視員工安全心理素質(zhì)； i）安全文化審核評估與持續(xù)改進(jìn)； j）推進(jìn)安全文化支撐安全管理體系的建設(shè)與發(fā)展。7 支持7.3.2 個體安全文化 個體安全文化，應(yīng)做到： a）全員安全承諾； b）全員安全自律。7 支持7.4 溝通 7.4.1 總則 組織應(yīng)建立、實施并保持和安全管理體系有關(guān)的內(nèi)外部溝通所需過程，包括確定： a）溝通的內(nèi)容； b）溝通的時機(jī)； c）溝通的對象； d）溝通的方式； e）傳播前就信息的敏感性的確認(rèn)。7 支持7.4.1 總則 在考慮溝通需求時，組織應(yīng)考慮： ●各種差異(如性別、年齡、語言、民族、文化、讀寫能力、殘障); ●溝通對象在溝通意愿方面的可能性，以確保溝通的有效性和安全性； ●溝通對象可能的心理狀況，及可能對事態(tài)的影響； ●可能存在的溝通盲點(diǎn)和特殊人群，及使其獲取告知內(nèi)容的方式與效果。 7 支持7.4.1 總則 組織應(yīng)確保緊急情況下的溝通方案。在適用的情況下，組織應(yīng)考慮如下方面的溝通： ——向可能遭受實際或即將發(fā)生的安全事件影響的相關(guān)方發(fā)出警示； ——確保與多個響應(yīng)組織之間適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)和溝通。 溝通和警示應(yīng)作為組織測試和培訓(xùn)項目的一部分進(jìn)行演練。 組織應(yīng)對有關(guān)安全管理體系的溝通做出響應(yīng)。 組織應(yīng)確保所溝通的安全信息與其安全管理體系內(nèi)所形成的信息一致且可靠。 組織應(yīng)建立對溝通效果的追蹤和評價的機(jī)制。 組織應(yīng)適當(dāng)保留文件化信息作為其溝通的記錄。7 支持7.4.2 內(nèi)部溝通 組織應(yīng)： a）就其安全管理體系的相關(guān)信息在其不同層次和職能之間進(jìn)行內(nèi)部溝通，并確保溝通內(nèi)容均被考慮； b）促使其溝通過程能夠使工作人員為持續(xù)改進(jìn)做出貢獻(xiàn)。 7.4.3 外部溝通 組織應(yīng)就安全管理體系的相關(guān)信息與相關(guān)方進(jìn)行溝通，并必須遵守法律法規(guī)要求和其他要求。7 支持7.5 文件化信息 7.5.1 總則 組織的安全管理體系文件應(yīng)包括： a）相關(guān)法律法規(guī)和其他要求； b）本文件要求的文件化信息； c）組織確定的實現(xiàn)安全管理體系有效性所必需的文件化信息。7 支持7.5.2 創(chuàng)建和更新 組織創(chuàng)建和更新文件化信息，內(nèi)容應(yīng)清晰明確，應(yīng)確保適當(dāng)?shù)模?a）標(biāo)識和說明(如標(biāo)題、日期、編者或文件編號); b）形式(如語言文字、軟件版本、圖表)與載體(如紙質(zhì)載體、電子載體); c）評審和批準(zhǔn)，以確保適宜性和充分性。7 支持7.5.3 管理和控制 文件化信息應(yīng)予以管理和控制，以確保： a）在需要的場所和時間均可獲得并適用； b）得到充分的保護(hù)(如防止失密、不當(dāng)使用或完整性受損)。 適用時，組織應(yīng)針對下列活動來控制文件化信息： ——分發(fā)、訪問、檢索和使用； ——存儲和保護(hù)，包括保持易讀性；變更控制(如版本控制)： ——分類分級保留和處置。 組織應(yīng)識別其所確定的、策劃和運(yùn)行安全管理體系所必需的、來自外部的文件化信息，適當(dāng)時應(yīng)對其予以控制。 對所保留的、作為符合性證據(jù)的成文信息應(yīng)予以保護(hù)，防止非預(yù)期的更改。 注1：“訪問”可能指僅允許查閱文件化信息的決定，或可能指允許并授權(quán)查閱和更改文件化信息的決定。 注2：“訪問”相關(guān)文件化信息包括工作人員及其代表(若有)的“訪問”。8 運(yùn)行8.1 運(yùn)行的策劃和控制 8.1.1 總則 8.1.2 安全風(fēng)險管控 8.1.3 隱患排查治理 8.2 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)8 運(yùn)行8.1 運(yùn)行的策劃和控制 8.1.1總則 組織應(yīng)通過以下方式對過程進(jìn)行策劃、實施和控制，以滿足安全管理體系的要求，并實施第6章確定的措施，將其融于組織的各項活動中： a）建立過程準(zhǔn)則； b）根據(jù)準(zhǔn)則實施過程控制。 組織應(yīng)適時與其他相關(guān)組織協(xié)調(diào)安全管理體系的相關(guān)部分。 組織應(yīng)對外部供應(yīng)方提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)過程進(jìn)行控制，確保其符合組織安全管理體系的要求。 組織應(yīng)保留必要的文件化信息，確保過程已按策劃得到實施。8 運(yùn)行8.1.2 安全風(fēng)險管控 組織應(yīng)基于對安全風(fēng)險的識別(見6.2.2)、分析和評價(見6.2.3)的結(jié)果，及時確定所需應(yīng)對的風(fēng)險，制定和實施精準(zhǔn)的風(fēng)險管控措施。 組織應(yīng)通過采用下列控制層級，建立、實施和保持用于降低安全風(fēng)險的過程： a）消除危險源； b）用危險性低的過程、操作、材料或設(shè)備等替代； c）采用技術(shù)控制和重新組織活動； d）采用管理控制措施，包括培訓(xùn)； e）增強(qiáng)防護(hù)。 組織應(yīng)針對降低安全風(fēng)險的過程編制方案計劃，該計劃應(yīng)作為文件化信息保留，在需要的時間和地點(diǎn)，組織應(yīng)確保每項計劃都能獲得并且可用。8 運(yùn)行8.1.3 隱患排查治理 組織應(yīng)基于風(fēng)險識別、分析和評價(見6.2.3)的結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1)， 識別、評價安全隱患信息，及時制定隱患排查治理的方案計劃，實施和保持隱患排查治理過程，并保持和保留與此相關(guān)的文件化信息。 在確定隱患排查需求和頻率時，應(yīng)考慮： a）隱患引發(fā)安全事故的可能性； b）隱患可能引發(fā)的安全事故后果的嚴(yán)重程度； c）隱患自身可能發(fā)生的頻率。 8 運(yùn)行8.1.3 隱患排查治理 組織的隱患排查應(yīng)明確： ——對象和范圍 ——內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ——方法和頻次 組織的隱患排查工作應(yīng)在各職能層次開展，需要時可進(jìn)行分級排查。 組織應(yīng)針對排查出的安全隱患采取治理措施。隱患治理措施應(yīng)結(jié)合事件、不符合和糾正措施(10.1）執(zhí)行，并滿足改進(jìn)要求(見10.2)。 隱患排查治理工作應(yīng)結(jié)合績效評價(見9)要求。 注：隱患可能由風(fēng)險管控的失效引起。 組織應(yīng)針對隱患排查治理的過程編制方案計劃，該計劃應(yīng)作為文件化信息保留，在需要的時間和地點(diǎn)，組織應(yīng)確保每項計劃都能獲得并且可用。 8 運(yùn)行8.2 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 為了對所識別的潛在緊急情況(見6.2.2)進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備并做出響應(yīng)，組織應(yīng)建立、實施和保持所需的過程，包括： a）針對緊急情況建立響應(yīng)機(jī)制、制定應(yīng)急預(yù)案，包括提供急救； b）明確資源需求，并確保其處于隨時可用狀態(tài)； c）提供相應(yīng)培訓(xùn)； d）定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，測試應(yīng)急響應(yīng)能力； e）評價績效，必要時(包括在測試之后，尤其是在緊急情況發(fā)生之后)修訂應(yīng)急預(yù)案； f）與所有工作人員溝通明確其義務(wù)與職責(zé)，并提供有關(guān)信息； g）與其他相關(guān)方溝通相關(guān)信息； h）考慮所有有關(guān)相關(guān)方的需求和能力，適當(dāng)時確保其參與制定應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)聯(lián)動互助。 組織應(yīng)保持和保留關(guān)于響應(yīng)潛在緊急情況的過程和計劃的文件化信息。9 績效評價9.1 監(jiān)視、測量、分析、評價 9.1.1 總則 9.1.2 合規(guī)性評價 9.2 內(nèi)部審核 9.2.1 總則 9.2.2 內(nèi)部審核程序 9.3 管理評審 9.3.1 總則 9.3.2 管理評審輸入 9.3.3 管理評審輸出 9 績效評價9.1 監(jiān)視、測量、分析、評價 9.1.1 總則 組織應(yīng)建立、實施和保持用于監(jiān)視、測量、分析評價績效的過程。組織應(yīng)確定： a）需要監(jiān)視和測量的內(nèi)容，包括： b）適用時，為確保結(jié)果有效所采用的監(jiān)視、測量、分析和評價績效的方法； c）組織評價其安全績效所依據(jù)的準(zhǔn)則； d）實施監(jiān)視和測量的時機(jī)； e）分析、評價和溝通監(jiān)視和測量的結(jié)果的時間。1）滿足法律法規(guī)要求和其他要求的程度； 2）與所識別的風(fēng)險、隱患相關(guān)的活動和運(yùn)行； 3）與應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、事故事件處理相關(guān)的活動和運(yùn)行； 4）實現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況； 5）與組織活動過程及其他標(biāo)準(zhǔn)的融合程度。9 績效評價9.1.1 總則 組織應(yīng)評價其安全管理績效并確定安全管理體系的有效性。 組織應(yīng)確保監(jiān)視和測量設(shè)備在適用時得到校準(zhǔn)或驗證，并被適當(dāng)使用和維護(hù)。 組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔ⅲ?——作為監(jiān)視、測量、分析和評價績效的結(jié)果的證據(jù)； ——記錄有關(guān)測量設(shè)備的維護(hù)、校準(zhǔn)或驗證。9 績效評價9.1.2 合規(guī)性評價 組織應(yīng)建立、實施和保持用于對法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1)的合規(guī)性進(jìn)行評價的過程。 組織應(yīng)： a）確定實施合規(guī)性評價的頻次和方法； b）評價合規(guī)性，并在需要時采取措施(見10.2); c）保持對其關(guān)于法律法規(guī)要求和其他要求的合規(guī)狀況的認(rèn)識和理解； d）保留合規(guī)性評價結(jié)果的文件化信息。9 績效評價9.2 內(nèi)部審核 9.2.1 總則 組織應(yīng)按計劃的時間間隔進(jìn)行內(nèi)部審核，以確定安全管理體系的下列信息： a）是否符合： 1）組織自身對安全管理體系的要求； 2）本文件的要求。 b）是否得到有效的實施和保持。9 績效評價9.2.2 內(nèi)部審核程序 組織應(yīng)策劃、建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)一個或多個審核方案，包括頻次、方法、職責(zé)、策劃要求和報告，審核方案應(yīng)該考慮到所關(guān)注過程的重要性和以往審核的結(jié)果。 審核宜與其他內(nèi)部審核結(jié)合進(jìn)行。 組織應(yīng)： a）規(guī)定每次審核的準(zhǔn)則和范圍； b）確保審核人員的選擇與審核過程客觀公正； c）確保將審核結(jié)果上報相關(guān)管理者； d）及時采取適當(dāng)?shù)募m正措施； e）保留文件化信息，作為審核方案和審核結(jié)果的證據(jù)。 注1：審核方案，包括任何日程安排，應(yīng)以組織活動的風(fēng)險評估和以往的審核結(jié)果為基礎(chǔ)。 注2：審核程序應(yīng)涵蓋范圍、頻次、方法和能力，以及執(zhí)行審核和報告結(jié)果的職責(zé)和要求。9 績效評價9.3.1 總則 最高管理者應(yīng)該按照策劃的時間間隔對組織的安全管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。 組織應(yīng)基于分析和評價的結(jié)果(9.1)以及管理評審的輸出，確定是否存在與業(yè)務(wù)或安全管理體系有關(guān)的需求或機(jī)遇，作為持續(xù)改進(jìn)的一部分。 注：組織可以通過安全管理體系的過程(例如領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、績效評價等)以實現(xiàn)改進(jìn)。9 績效評價9.3.2 管理評審輸入 策劃和實施管理評審時應(yīng)該考慮以下內(nèi)容： a）以往管理評審所采取的措施及其狀況； b）與安全管理體系相關(guān)的內(nèi)外部因素的變化； 1）法律法規(guī)要求和其他要求；2）風(fēng)險和機(jī)遇；3）相關(guān)方的需求和期望。 c）安全方針和安全目標(biāo)的實現(xiàn)程度； d）安全績效的信息，包括以下方面的趨勢： 1）事件、不符合、糾正措施狀態(tài)和持續(xù)改進(jìn)；2）監(jiān)視和測量的結(jié)果； 3）對法律法規(guī)要求和其他要求的合規(guī)性評價的結(jié)果；4）審核結(jié)果； 5）相關(guān)方的協(xié)商和參與；6）風(fēng)險和機(jī)遇。 e）資源的充分性； f）與相關(guān)方的溝通，包括投訴； g）持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會。9 績效評價9.3.3 管理評審輸出 管理評審的輸出應(yīng)包括與持續(xù)改進(jìn)機(jī)遇有關(guān)的決定和安全管理體系變更的任何需要。 組織應(yīng)保留文件化信息，作為管理評審結(jié)果的證據(jù)。10 改進(jìn)10 改進(jìn) 10.1 事件、不符合和糾正措施 10.2 持續(xù)改進(jìn)10 改進(jìn)10.1 事件、不符合和糾正措施 組織應(yīng)建立、實施和保持包括報告、調(diào)查和采取措施在內(nèi)的過程，以確定和管理事件及不符合。 當(dāng)出現(xiàn)事件和不符合時，組織應(yīng)： a）及時對事件和不符合做出的反應(yīng)，并在適用時： 1）采取措施進(jìn)行控制和糾正； 2）對結(jié)果進(jìn)行處理。 10 改進(jìn)當(dāng)出現(xiàn)事件和不符合時，組織應(yīng)： b）通過以下方式評估是否需要采取行動消除不符合項，避免其再次發(fā)生或者在其他場合發(fā)生： 1）調(diào)查事件或評審不符合； 2）確定導(dǎo)致事件或不符合的原因； 3）確定類似事件是否曾經(jīng)發(fā)生過，不符合是否存在，或它們是否可能會發(fā)生。 c）在適當(dāng)時，對現(xiàn)有的安全風(fēng)險評價進(jìn)行評審(見6.2.3); d）按照安全風(fēng)險管控(見8.1.2)和變更的策劃(見6.4)，確定并實施任何所需的措施，包括糾正措施；10 改進(jìn)當(dāng)出現(xiàn)事件和不符合時，組織應(yīng)： e）在采取措施前，評價相關(guān)的安全風(fēng)險； f）評審任何所采取措施的有效性，包括糾正措施； g）在必要時，變更安全管理體系。 組織應(yīng)保留文件化信息作為證據(jù)，包括事件和不符合的性質(zhì)、產(chǎn)生原因、以及所采取的措施和結(jié)果等。 組織應(yīng)就此文件化信息與相關(guān)方進(jìn)行溝通。 注1：當(dāng)出現(xiàn)迫在眉睫的對人身生命或公共安全的威脅時，應(yīng)立即采取措施，可不必對糾正措施進(jìn)行實施前的評價。 注2：任何糾正措施應(yīng)與所遇到的事件和不符合的風(fēng)險的嚴(yán)重程度相適應(yīng)。10 改進(jìn)10.2 持續(xù)改進(jìn) 組織應(yīng)積極尋求改進(jìn)的機(jī)會，采取必要措施，對安全管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，通過： a）完善組織安全管理體系，提升安全績效； b）促進(jìn)支持安全文化； c）促進(jìn)相關(guān)方參與安全管理體系持續(xù)改進(jìn)措施的實施； d）就有關(guān)持續(xù)改進(jìn)的結(jié)果與相關(guān)方進(jìn)行溝通； e）加強(qiáng)安全管理體系與其他管理體系的融合； f）加強(qiáng)安全能力建設(shè)(見7); g）保持和保留文件化信息作為持續(xù)改進(jìn)的證據(jù)。您的安全就是家人最大的幸福