江蘇省鑌鑫鋼鐵集團有限公司“4·7”高處墜落事故調(diào)查報告? ? ? ? ??2021年4月7日7時58分許，江蘇省鑌鑫鋼鐵集團有限公司煉鋼廠發(fā)生一起高處墜落事故，導(dǎo)致一人死亡。事故發(fā)生后，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號) 規(guī)定，贛榆區(qū)人民政府成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安局、區(qū)總工會等部門組成的事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查，并邀請區(qū)檢察院派員參加。事故調(diào)查組通過實地勘察、查閱資料、詢問有關(guān)人員，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，對事故責任者提出了處理意見，并針對該公司在安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了防范措施建議，形成了事故調(diào)查報告。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、事故發(fā)生單位概況江蘇省鑌鑫鋼鐵集團有限公司，住所位于江蘇省連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)響石村，2008年2月2日成立，法定代表人陳彬；統(tǒng)一社會信用代碼913207076709673091，企業(yè)類型：其他有限責任公司；經(jīng)營范圍：定尺鋼板和高層鋼結(jié)構(gòu)箱型柱、大型H類重鋼結(jié)構(gòu)和大跨度管結(jié)構(gòu)生產(chǎn)；鋼壓延加工；定尺鋼板和高層鋼結(jié)構(gòu)箱型柱、大型H類重鋼結(jié)構(gòu)和大跨度管結(jié)構(gòu)銷售；鋼鐵冶煉；Φ10-50mm HRB400、HRB400E、HRB500、HRB500E熱軋帶肋鋼筋，Φ6-22mm HPB300熱軋光圓鋼筋和Φ10-50mm圓鋼，Φ6-16mm HRB400、HRB400E、HRB500、HRB500E熱軋帶肋鋼筋生產(chǎn)與銷售；物流信息咨詢服務(wù)；自營和代理各類商品和技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)，但國家限定企業(yè)經(jīng)營或禁止進出口的商品和技術(shù)除外。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）?? ?二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況2021年4·7日上午7時58分許，江蘇省鑌鑫鋼鐵集團有限公司煉鋼廠渣跨車間行車操作工王建港交班后，通過東20+20T號行車上的通道到達南側(cè)端梁，沿端梁上的通道走到31號行車南端打開安全門后走上行車小車軌道梁，王建港在沿31號行車小車軌道梁行進過程中，從距離地面約8米的軌道梁上墜落至地面停放的備用渣車中。31號行車操作工邵壯壯發(fā)現(xiàn)情況后立即用對講機向當班跨長報告。煉鋼廠生產(chǎn)廠長閆軍及天車車間主任楊友來等人接報后趕到現(xiàn)場組織施救，現(xiàn)場人員用擔架將傷者從渣車中抬出后用車送往山東省日照市嵐山區(qū)第二人民醫(yī)院救治。王建港后經(jīng)搶救無效于當日下午4點許死亡。?? ?三、傷亡人員情況和直接經(jīng)濟損失（一）本次事故造成一人死亡。死者王建港，男，44歲，山東省日照市嵐山區(qū)安東衛(wèi)街道辦事處硯臺西村人，公民身份號碼：371102********3539，系鑌鋼公司煉鋼廠渣跨車間東20+20T號行車丙班操作工。（二）本次事故直接經(jīng)濟損失約186萬元人民幣。其中一次性工亡補助金876680元，喪葬費45612元，供養(yǎng)親屬撫恤金差額補償金393984元，其他補償費用（包括但不限于精神補償金、補助金、補償金等）54·724元。四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)（一）直接原因王建港安全意識淡薄，違規(guī)在行車軌道梁臨邊行走時因身體失穩(wěn)從高處墜落。（二）間接原因1.企業(yè)對作業(yè)人員的安全培訓教育和日常安全監(jiān)管督促不到位，對工人習慣性違規(guī)行為未能采取有效措施加以糾正;2.企業(yè)事故隱患排查工作落實不到位，對特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的事故隱患未及時采取措施消除。（三）事故性質(zhì)?? ?經(jīng)調(diào)查認定：這是一起因企業(yè)安全教育培訓及事故隱患排查工作落實不到位，從業(yè)人員安全意識淡薄，違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程而造成的生產(chǎn)安全責任事故。五、事故責任認定以及對事故責任者的處理建議(一)王建港，江蘇省鑌鑫鋼鐵集團有限公司煉鋼廠行車操作工，未經(jīng)專門的安全培訓并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)，安全意識淡薄，違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程，違規(guī)在行車軌道梁臨邊行走時失穩(wěn)從高處墜落，導(dǎo)致事故發(fā)生，其對此次事故負直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議不予追究責任。(二) 江蘇省鑌鑫鋼鐵集團有限公司，未嚴格落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的事故隱患未能及時采取管理措施消除；安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實不到位，未教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對從業(yè)人員習慣性違規(guī)行為未能采取有效措施加以制止和糾正。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款、第四十一條的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定對其給予行政處罰。(三)孫克曉，江蘇省鑌鑫鋼鐵集團有限公司煉鋼廠安全員，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，未及時消除生產(chǎn)過程中存在安全事故隱患，對從業(yè)人員的違反操作規(guī)程的行為未及時制止和糾正，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第六項的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定對其給予行政處罰。?? ?六、事故防范和整改措施建議（一）江蘇省鑌鑫鋼鐵集團有限公司要切實落實企業(yè)安全主體責任。要嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格在審核特種作業(yè)人員上崗資格。強化和落實企業(yè)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)管理制度，加強生產(chǎn)工作日常安全管理，全面開展安全生產(chǎn)風險性分析和安全管控，扎實開展安全隱患排查治理工作。（二）江蘇省鑌鑫鋼鐵集團有限公司要加強對從業(yè)人員的 安全生產(chǎn)教育與培訓。加強對從業(yè)人員“三級”安全培訓教育和日常的安全教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握作業(yè)場所存在的危險因素及防范措施，提高作業(yè)人員自身安全防范意識和現(xiàn)場處置能力，杜絕“三違”行為，堅決防止類似事故再次發(fā)生。（三）相關(guān)行業(yè)主管部門要依法履行行業(yè)監(jiān)管職責，嚴厲打擊各類違法行為。各有關(guān)部門要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，進一步加大對特種行業(yè)、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，嚴查無資質(zhì)、無資格違法行為，定期開展安全生產(chǎn)督察檢查，并對查處的違法行為進行嚴肅處理。嚴防各類事故再次發(fā)生。?? ?