北京閩興勞務(wù)分包有限公司“9·4”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告 ?　　2022年9月4日10時(shí)30分左右，位于大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)北京市閥門總廠股份有限公司院內(nèi)，北京閩興勞務(wù)分包有限公司在組織工人進(jìn)行廠房修繕過程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成一名工人死亡?！　「鶕?jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，大興區(qū)人民政府成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、龐各莊鎮(zhèn)人民政府組成“9·4”事故調(diào)查組，并依法邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委參加。　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”原則，開展了事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證，分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理意見及事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：　　一、事故基本情況?? ?　?。ㄒ唬┦鹿氏嚓P(guān)單位基本情況　　1.發(fā)包單位：北京市閥門總廠股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱閥門總廠公司），成立于1993年2月16日，注冊(cè)在北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)綠海路3號(hào)，法定代表人陳金普，統(tǒng)一社會(huì)信代碼911101151011765741。主要經(jīng)營(yíng)范圍：制造閥門、普通貨運(yùn)等?！　?.承包單位：北京閩興勞務(wù)分包有限公司（以下簡(jiǎn)稱閩興公司），成立于2018年1月18日，注冊(cè)在北京市門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)軍響村100號(hào)院-1號(hào)，法定代表人李碧祥，統(tǒng)一社會(huì)信代碼91110109MA019YGE6M。主要經(jīng)營(yíng)范圍：施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等。具有施工勞務(wù)不分等級(jí)資質(zhì)等。　　3.廠房租賃單位：北京星際智造科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱星際智造公司）。成立于2019年9月2日，注冊(cè)在北京市北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地盛街9號(hào)1幢1層108，法定代表人秦六月，統(tǒng)一社會(huì)信代碼91110302MA01MCUA3N。主要經(jīng)營(yíng)范圍：技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等?！　。ǘ┖贤靶蘅樄こ糖闆r　　2021年4月21日，星際智造公司與閥門總廠公司簽訂了《廠房租賃合同》。承租廠房總面積為29560平方米，使用功能為火箭總裝測(cè)試和生產(chǎn)及試驗(yàn)使用，自2021年4月21日起至2031年4月20日止，租賃期限為10年。合同中約定閥門總廠公司負(fù)責(zé)對(duì)廠房及辦公樓的外窗、門及屋頂進(jìn)行密封和防雨處理，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)。?? ?　　2022年7月份，因廠房漏雨嚴(yán)重，星際智造公司將漏雨情況反饋給閥門總廠公司，要求進(jìn)行維修。閥門總廠公司決定對(duì)廠房進(jìn)行大修，后與合作單位閩興公司聯(lián)系商議修繕事宜。2022年8月23日，閥門總廠公司與閩興公司簽訂了《工程協(xié)議書》。工程名稱為北京市閥門總廠股份有限公司原球閥車間廠房修繕，施工范圍包括廠內(nèi)車間屋頂更換彩鋼板、屋頂雨水天溝重新施工、車間所有窗、外墻進(jìn)行修復(fù)加固整理、車間雨水（落水）管更換新管18根，合同價(jià)款55萬元。　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況　　事發(fā)位置位于星際智造公司火箭總裝測(cè)試廠房（原球閥車間）7號(hào)門內(nèi)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)區(qū)，周轉(zhuǎn)區(qū)東西向長(zhǎng)約67米，南北向?qū)捈s15米，墜落點(diǎn)位于房頂北坡采光帶靠近屋脊處，墜落高度約13米，墜地位置距周轉(zhuǎn)區(qū)東門約3.3米。頂部靠近屋脊陽光板破損?！　《?、事發(fā)經(jīng)過及救援情況?? ?　　2022年9月4日9時(shí)左右，閩興公司班組長(zhǎng)鮑某帶領(lǐng)工人劉某、宋某、李某、李某1等共6名工人開展廠房修繕作業(yè)，開始作業(yè)的位置在廠房東北角處（7號(hào)門頂部）。宋某、劉某和兩名小工為一小組，宋某和劉某負(fù)責(zé)打釘，兩名小工負(fù)責(zé)鋪板，李某負(fù)責(zé)起脊瓦上的釘、查看漏水點(diǎn)，李某1負(fù)責(zé)掃水，鮑某配合作業(yè)。作業(yè)至10時(shí)30分左右，宋某和劉某將采光帶上的一層陽光板拆下后，在旁邊鋪設(shè)彩鋼板，未及時(shí)安裝新陽光板。這時(shí)李某從西側(cè)順著屋脊向東行走至采光帶處，鮑某向其詢問：“西邊是否看完”，李某回答：“看完了”，然后其向前邁了一步，正好踩在剩余一層陽光板上，導(dǎo)致陽光板破損，李某失穩(wěn)墜落。鮑某立即帶領(lǐng)其余工人下廠房救援，并撥打120求救，120到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后將傷者送至大興區(qū)人民醫(yī)院搶救，后傷者經(jīng)搶救無效死亡?！　∪?、傷亡人員情況　　李某，男，河北省人?！　∷?、事故直接原因及間接原因　?。ㄒ唬┦鹿手苯釉颉　」と诉`章作業(yè)?? ?　　按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）5.1.1要求：“高處作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)作業(yè)的實(shí)際情況配備相應(yīng)的高處作業(yè)安全防護(hù)用品，并應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用相應(yīng)的安全防護(hù)用具、用品?！苯?jīng)查，閩興公司為施工人員配備了安全帽、安全帶等防護(hù)用品，并在屋頂固定有安全繩，要求施工人員將安全帶系掛在安全繩上。工人李某在作業(yè)時(shí)未按要求佩戴安全防護(hù)用品，導(dǎo)致其在作業(yè)時(shí)墜落，是事故發(fā)生的直接原因?！　。ǘ┦鹿书g接原因　　安全教育培訓(xùn)不到位、安全檢查不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因?！　?.安全教育培訓(xùn)不到位。閩興公司未按法律法規(guī)要求對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，造成工人安全意識(shí)淡薄，不知道工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，不掌握安全作業(yè)技能，不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，違章作業(yè)，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生?！　?.安全檢查不到位。閩興公司未針對(duì)本單位施工現(xiàn)場(chǎng)開展有效檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工作業(yè)缺陷、以及作業(yè)人員違章作業(yè)等事故隱患。未監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！　。ㄈ┦鹿市再|(zhì)?? ?　　鑒于上述原因分析，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故?！　∥濉?duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)刑法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，認(rèn)定下列單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出如下處理建議：　　（一）建議追究刑事責(zé)任的人員　　李某，在作業(yè)時(shí)未按要求佩戴安全防護(hù)用品，違章作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不予追究刑事責(zé)任?！　。ǘ┙ㄗh給予行政處罰的單位　　閩興公司，未按照法律法規(guī)要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工作業(yè)缺陷、現(xiàn)場(chǎng)施工人員違章作業(yè)等事故隱患；未監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。其以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款、第四十五條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，大興區(qū)應(yīng)急管理局?jǐn)M對(duì)其處以三十萬元以上一百萬元以下罰款的行政處罰。?? ?　　六、事故整改和防范措施建議　?。ㄒ唬╅}興公司要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，嚴(yán)格落實(shí)本單位相關(guān)管理制度，杜絕違章作業(yè)；加強(qiáng)施工人員防護(hù)用品領(lǐng)用管理，督促、教育相關(guān)作業(yè)人員正確佩戴和使用；要強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員的安全意識(shí)，特別要使一線從業(yè)人員熟知工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)開展經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，有關(guān)檢查整改情況要如實(shí)完整記錄?！　。ǘ╅y門總廠公司要完善施工項(xiàng)目的管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)本單位相關(guān)管理制度，督促承包單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行相關(guān)職責(zé)。要經(jīng)常性對(duì)施工項(xiàng)目開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！　。ㄈ嫺髑f鎮(zhèn)人民政府要完善轄區(qū)內(nèi)限額以下工程臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。加大對(duì)限額以下工程的巡查檢查力度，督促各施工單位從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)違規(guī)違法行為，及時(shí)予以制止。充分利用“吹哨報(bào)到”機(jī)制，加強(qiáng)與區(qū)行業(yè)主管部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)限額以下工程施工安全隱患的預(yù)防、治理和處理。?? ?　　北京閩興勞務(wù)分包有限公司　　“9·4”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組　　2022年12月10日