烏魯木齊米東區(qū)新疆艾美克石油科技有限公司“4·29”油罐車閃爆事故調(diào)查報告?? ? ?2023年4月29日11時07分許，位于烏魯木齊市米東區(qū)鐵廠溝鎮(zhèn)新疆艾美克石油科技有限公司庫區(qū)發(fā)生一起油罐車在充裝柴油過程中閃爆事故，造成2人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失722.88萬元。事故發(fā)生后，烏魯木齊市委、市政府高度重視，立即要求各有關(guān)部門和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)事故隱患排查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范同類事故再次發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，市政府授權(quán)由市應(yīng)急管理局牽頭，會同市紀(jì)委監(jiān)委、市人民檢察院，米東區(qū)人民政府，市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊、市公安局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市人社局、市總工會以及遼寧省鞍山市臺安縣人民政府成立了新疆艾美克石油科技有限公司“4·29”油罐車閃爆事故調(diào)查組并聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c事故調(diào)查工作。?? ?經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，烏魯木齊米東區(qū)新疆艾美克石油科技有限公司“4·29”油罐車閃爆事故是一起因油罐車司機(jī)未清洗油罐，違反安全操作規(guī)程，在充裝柴油時產(chǎn)生靜電引發(fā)閃爆造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一、事故基本情況（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況1.遼寧省鞍山市臺安縣危險品貨物運(yùn)輸車隊。臺安縣危險品貨物運(yùn)輸車隊（以下簡稱“臺安縣車隊”）成立于2011年5月13日，注冊地位于遼寧省鞍山市臺安縣臺東區(qū)高屯村，法定代表人為張某波，身份證號碼：210321XXXXXXXX0212；經(jīng)調(diào)查該公司實際控制人為韓某輝，身份證號碼：210321XXXXXXXX2018。經(jīng)營范圍包括許可項目：道路危險貨物運(yùn)輸（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以審批結(jié)果為準(zhǔn)）；一般項目：總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路貨物運(yùn)輸（除網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)和危險貨物），運(yùn)輸設(shè)備租賃服務(wù)，租賃服務(wù)（不含許可類租賃服務(wù)），衛(wèi)星移動通信終端制造，衛(wèi)星通信服務(wù)，智能車載設(shè)備制造。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）2.新疆艾美克石油科技有限公司。新疆艾美克石油科技有限公司（以下簡稱“新疆艾美克公司”）成立于2007年1月5日，注冊地位于新疆烏魯木齊市米東區(qū)石化街道辦事處林泉路南側(cè)米東新區(qū)化工工業(yè)園，法定代表人為馬某，身份證號碼：652322XXXXXXXX1017。統(tǒng)一社會信用代碼916501XXXXXX898761；經(jīng)營范圍：批發(fā)溶劑油，銷售、倉儲：石油制品、化工產(chǎn)品，貨物進(jìn)出口；裝卸搬運(yùn)；礦產(chǎn)資源（非煤礦山）開采。（依法須批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）?? ?（二）事故相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理（監(jiān)管）情況1.臺安縣車隊。建立了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理體系、應(yīng)急預(yù)案等；成立了安全管理機(jī)構(gòu)，明確了安全管理職責(zé)。2.新疆艾美克公司。公司共有員工31人，管理人員7人；取得了三級安全標(biāo)準(zhǔn)化證書；成立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；建立了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；開展了相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；制定、實施了安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；制定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；每半年開展應(yīng)急演練，積極參與事故救援與善后處置；特種作業(yè)人員持證上崗，公司法人和安全管理人員取得了安全管理資格證。3.2022年12月26日，市應(yīng)急管理局根據(jù)《烏魯木齊市重點(diǎn)危險化學(xué)品企業(yè)專項安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》（烏應(yīng)急字〔2022〕84號），對新疆艾美克公司進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，查出一般隱患20項、立查立改7項、限期整改13項；2023年1月21日，對新疆艾美克公司進(jìn)行復(fù)查，13項問題均已整改完成，新查問題2項，于1月24日整改完成；2023年4月28日，按照市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于節(jié)前安全生產(chǎn)工作要求，聯(lián)合米東區(qū)應(yīng)急管理局赴新疆艾美克公司等7家危險化學(xué)品儲存企業(yè)現(xiàn)場，開展節(jié)前安全教育和油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險防控安排部署工作。?? ?米東區(qū)應(yīng)急管理局分別于2023年1月10日、1月31日、3月3日、3月26日對新疆艾美克公司開展監(jiān)督檢查4次，查出問題共計24項，24項均已整改完成。經(jīng)查，本起事故中未發(fā)現(xiàn)監(jiān)管未履職相關(guān)問題。（三）事故相關(guān)車輛情況1.事故車輛情況車牌號（機(jī)動車登記編號）：遼C-G9328。登記機(jī)關(guān)：遼寧省鞍山市公安局交通安全管理局，登記日期：2023年3月14日。首次登記：河南省洛陽市公安局交通警察支隊，登記日期為：2018年4月27日。車牌號（機(jī)動車登記編號）：豫CQ9021。車輛類型：重型半掛牽引車。品牌：解放牌。車輛型號：CA4250P66K24TAE52。顏色：紅色。車架號：LFWSRXRJ7J1F09489。發(fā)動機(jī)號：53000577?？傎|(zhì)量：25000KG。準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：40000KG。使用性質(zhì)：?；愤\(yùn)輸。?? ?道路運(yùn)輸證：牽引車：遼C-G9328。發(fā)證機(jī)關(guān)：鞍山市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊。經(jīng)營許可證：鞍字210300000903號。經(jīng)營范圍：危險貨物運(yùn)輸3類。發(fā)證日期：2023年3月29日。該道路運(yùn)輸證在有效期內(nèi)。掛車：遼CHJ49掛。登記機(jī)關(guān)：遼寧省鞍山市公安局交通安全管理局，注冊日期：2018年4月27日。發(fā)證日期：2023年3月15日。車輛類型：重型罐式半掛車。車型：凌宇牌CLY9407GYYC。使用性質(zhì)：?；愤\(yùn)輸?？傎|(zhì)量：40000KG，核定載質(zhì)量：33900KG。強(qiáng)制報廢期止：2028年4月27日。道路運(yùn)輸證：掛車：遼CHJ49掛。發(fā)證機(jī)關(guān)：鞍山市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊，經(jīng)營許可證：鞍字210300000903號。經(jīng)營范圍：危險貨物運(yùn)輸3類。發(fā)證日期：2023年3月29日。該道路運(yùn)輸證在有效期內(nèi)。2.因事故受損車輛情況車牌號（機(jī)動車登記編號）：遼H-24926。登記機(jī)關(guān)：遼寧省營口市公安局交通警察支隊，登記日期：2016年11月21日。車輛類型：重型半掛牽引車。品牌：解放牌。車輛型號：解放牌CA4250P66K24T1A1。車架號：LFWSRXRJ4G1E47218。發(fā)動機(jī)號：52739179。使用性質(zhì)：?；愤\(yùn)輸。?? ?道路運(yùn)輸證：牽引車：遼H-24926。發(fā)證機(jī)關(guān)：營口市交通局運(yùn)輸管理處。經(jīng)營許可證：營字210801202171號。經(jīng)營范圍：危險貨物運(yùn)輸（3類）戊烷。發(fā)證日期：2017年5月19日。掛車：遼H8P67掛。登記機(jī)關(guān)：遼寧省營口市公安局交通警察支隊，注冊日期：2018年10月9日。發(fā)證日期：2018年10月9日。車輛類型：重型罐式半掛車。車型：金碧牌PJQ9408GRYL。使用性質(zhì)：危化品運(yùn)輸?？傎|(zhì)量：40000KG，核定載質(zhì)量：33200KG。強(qiáng)制報廢期止：2028年10月9日。道路運(yùn)輸證：掛車：遼H8P67掛。發(fā)證機(jī)關(guān)：營口市交通局運(yùn)輸管理處，經(jīng)營許可證：營字210801105233號。經(jīng)營范圍：危險貨物運(yùn)輸3類。發(fā)證日期：2018年12月31日。該道路運(yùn)輸證在有效期內(nèi)。（四）事故相關(guān)車輛從業(yè)人員情況1.事故車輛駕駛員及押運(yùn)員情況佟某波（車牌號遼C-G9328-遼CHJ49掛油罐車駕駛員），男，駕駛證號：210821XXXXXXXX1553，準(zhǔn)駕車型：A2。初次領(lǐng)證日期：2001年2月22日。有效期限：2023年2月22日至長期。從業(yè)資格證：發(fā)證機(jī)關(guān)為營口市交通局，證號：210821XXXXXXXX1553，初次領(lǐng)證日期：2005年4月27日，有效起始日期：2020年6月3日至2026年8月22日，從業(yè)資格類別：道路危險貨物運(yùn)輸駕駛員。?? ?張某潔（車牌號遼C-G9328-遼CHJ49掛油罐車押運(yùn)員），女，發(fā)證機(jī)關(guān)為營口市交通局，證號：210821XXXXXXXX1523，初次領(lǐng)證日期：2020年12月23日，有效起始日期：2020年12月24日至2026年12月23日，從業(yè)資格類別：道路危險貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員。2.因事故受損車輛駕駛員及押運(yùn)員情況頡某峰（車牌號遼H-24926-遼H8P67掛油罐車駕駛員），男，駕駛證號：620523XXXXXXXX1094，準(zhǔn)駕車型：A2。初次領(lǐng)證日期：1999年2月24日，有效期限：2022年2月24日至長期。從業(yè)資格證：發(fā)證機(jī)關(guān)為新疆昌吉回族自治州交通運(yùn)輸局，證號：620523XXXXXXXX1094，初次領(lǐng)證日期：2018年4月10日，有效起始日期：2018年4月10日至2024年4月10日，從業(yè)資格類別：道路危險貨物運(yùn)輸駕駛員。蔣某芳（車牌號遼H-24926-遼H8P67掛油罐車押運(yùn)員），女，發(fā)證機(jī)關(guān)：新疆昌吉回族自治州交通運(yùn)輸局，證號：620523XXXXXXXX1103，初次領(lǐng)證日期：2019年12月2日，有效起始日期：2019年12月2日至2025年12月2日，從業(yè)資格類別：道路危險貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員。?? ?（五）事故當(dāng)日充裝油品情況2023年4月29日，車牌號遼C-G9328-遼CHJ49掛油罐車充裝儲罐罐號為109#儲罐，油品名稱為35#柴油，經(jīng)自治區(qū)質(zhì)檢院檢測該油品閃點(diǎn)（閉口）為52℃（符合《車用柴油》GB1914-2018標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量指標(biāo)中關(guān)于閃點(diǎn)的要求）。（六）防靜電防雷設(shè)施情況新疆艾美克公司裝車臺設(shè)置有裝卸車靜電回路連鎖系統(tǒng)，當(dāng)罐車未有效靜電接地連接，靜電夾未夾持到位或靜電回路不通時，會導(dǎo)致油泵無法啟動；必須當(dāng)靜電夾加持到位，形成靜電回路時，油泵才能啟動。事故發(fā)生后，經(jīng)米東區(qū)氣象局于事故發(fā)生當(dāng)日20時，對新疆艾美克公司油庫裝車臺防雷防靜電設(shè)施進(jìn)行檢測，該裝油臺8處防雷防靜電端子處沖擊地電阻值合格，3處靜電釋放裝置電阻值合格，裝油管出口處沖擊地電阻值合格。（六）事故發(fā)生當(dāng)天氣象情況2023年4月29日11時烏魯木齊市米東區(qū)氣溫為21℃左右，此時汽油蒸氣壓大概為25—30kPa左右。?? ?（七）事故發(fā)生經(jīng)過經(jīng)調(diào)閱車牌號遼C-G9328-遼CHJ49掛油罐車車輛行車軌跡，2023年4月24日，臺安縣車隊司機(jī)佟某波駕駛的車牌號遼C-G9328-遼CHJ49掛油罐車從寧夏金裕?；び邢薰荆ǖ刂罚簩幭幕刈遄灾螀^(qū)吳忠市鹽池縣）裝運(yùn)32.82噸95#汽油；4月27日12時17分，抵達(dá)昌吉市北外環(huán)路中油能源加油站卸油；15時24分卸完油駛離該加油站；15時24分至20時16分行駛在昌吉市至烏魯木齊市的路上，期間未停車；20時16分抵達(dá)新疆艾美克公司院外；27日20時16分至29日10時49分該車一直停在新疆艾美克公司院外等待充裝柴油；4月29日10時50分，佟某波駕駛的車牌號遼C-G9328-遼CHJ49掛油罐車與頡某峰駕駛的車牌號遼H-24926-遼H8P67掛油罐車相繼進(jìn)入新疆艾美克公司廠區(qū)內(nèi)過磅；10時52分，該兩輛油罐車駛?cè)?號充裝車臺準(zhǔn)備充裝柴油。10時55分許，油庫區(qū)帶班班長路某剛，當(dāng)班裝卸工劉某成、康某真、殷某以及兩輛油罐車司機(jī)頡某峰、佟某波開始進(jìn)行35#柴油充裝作業(yè)，10時58分許，在裝車臺上作業(yè)的裝卸工康某真將鶴管遞給在油罐車頂?shù)鸟{駛員佟某波，監(jiān)控視頻顯示佟某波將鶴管插入到油罐內(nèi)；10時59分38秒，裝卸工康某真打手勢示意在油泵房門口的副班長詹某滿啟動油泵；11時07分17秒，突然從油罐車頂部人孔竄出猛烈?guī)Щ饸饬?，沖出的帶火氣流在罐口上方發(fā)生第一次爆燃，火勢迅速擴(kuò)散，并引燃旁邊的車牌號遼H24926-遼H8P67掛油罐車，接著又發(fā)生第二次爆燃。?? ?（八）事故現(xiàn)場情況發(fā)生閃爆事故的車輛位于新疆艾美克公司3號充裝車臺下方。即：佟某波駕駛的車牌號遼C-G9328-遼CHJ49掛油罐車（發(fā)生事故車輛）車頭朝西停在充裝車臺下，頡某峰駕駛的車牌號遼H-24926-遼H8P67掛油罐車（因事故受損車輛）車頭朝東停在鄰近充裝車臺北側(cè)。（見圖1）圖1?新疆艾美克公司發(fā)生閃爆事故裝油臺示意圖（九）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況事故造成2人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失722.88萬元，主要為喪葬及撫恤費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用和財產(chǎn)損失費(fèi)用等。1.佟某波，男，漢族，臺安縣車隊車牌號遼C-G9328-遼CHJ49掛油罐車駕駛員，身份證號碼：210821XXXXXXXX1553，在本次事故中死亡。2.康講真，男，漢族，新疆艾美克公司裝卸工，身份證號碼：610524XXXXXXXX5716，在本次事故中死亡。3.頡某峰，男，漢族，遼寧天承運(yùn)輸有限公司車牌號遼H-24926-遼H8P67掛油罐車駕駛員，身份證號碼：620523XXXXXXXX1094，在本次事故中受傷。?? ?二、事故應(yīng)急處置及評估情況（一）事故信息接報及響應(yīng)情況11時07分，新疆艾美克公司油罐車起火，11時08分，市消防救援支隊指揮中心接到警情，立即派員前往處置；11時15分，新疆艾美克公司向鐵廠溝鎮(zhèn)、米東區(qū)應(yīng)急管理局報告事故信息；接報后，米東公安分局、米東區(qū)應(yīng)急管理局等部門立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，前往現(xiàn)場進(jìn)行處置，并逐級上報事故信息。（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況11時07分許，發(fā)現(xiàn)火情，副班長詹某滿跑去泵房將油泵關(guān)閉，裝卸工劉某成使用推車式干粉滅火器進(jìn)行滅火。與此同時，法定代表人馬某從辦公樓往裝油平臺走時，發(fā)現(xiàn)火情立即使用對講機(jī)通知監(jiān)控室職工馬某超撥打119、120報警，并趕赴現(xiàn)場，見裝卸工劉某成在現(xiàn)場滅火，指揮其撤離。并與副班長詹某滿、裝卸工殷某、劉某成進(jìn)入消防泵房啟動消防泡沫系統(tǒng)滅火。緊接著米東區(qū)MD168警務(wù)站警務(wù)人員抵達(dá)現(xiàn)場，將現(xiàn)場人員進(jìn)行撤離，等待專業(yè)消防救援力量。11時08分許，市消防救援支隊指揮中心接到報警，位于米東區(qū)金田路新疆艾美克公司油罐車起火，指揮中心立即調(diào)集石化專職隊、三道壩消防站、振興路消防站、喀什路消防站、文光路消防站、特勤三站、重型機(jī)械工程救援大隊共計20車114人趕往現(xiàn)場處置，支隊全勤指揮部遂行出動。11時25分，石化專職隊抵達(dá)現(xiàn)場；11時30分，三道壩消防站抵達(dá)現(xiàn)場，立即開展滅火作業(yè)；11時37分，支隊全勤指揮部及后續(xù)增援消防站相繼到場參與處置；11時47分，現(xiàn)場明火被撲滅。?? ?（三）醫(yī)療救治和善后情況11時12分，120接警；11時35分120抵達(dá)現(xiàn)場，首先將一名受傷人員頡某峰送至米東區(qū)人民醫(yī)院，后轉(zhuǎn)至醫(yī)科大一附院進(jìn)行救治，11時55分現(xiàn)場搜救出2人，經(jīng)120現(xiàn)場確定2人死亡。（四）事故應(yīng)急處置評估1.新疆艾美克公司現(xiàn)場處置程序得當(dāng)，啟動現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)，組織現(xiàn)場救援并及時報告事故情況，未因救援不當(dāng)造成事態(tài)擴(kuò)大。2.接到事故報告后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要領(lǐng)導(dǎo)，烏魯木齊市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，烏魯木齊市及米東區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場，能夠按照事故處置程序，有序開展各項應(yīng)急處置工作，事故處置迅速、有效，善后處理得當(dāng)。市消防救援支隊通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布了事故信息，未造成不良社會影響。三、事故原因分析?? ?事故直接原因是佟某波駕駛的車牌號遼C-G9328-遼CHJ49掛油罐車在裝運(yùn)汽油后未清洗油罐，罐內(nèi)有殘留汽油，在充裝柴油過程中產(chǎn)生靜電引發(fā)閃爆。（一）事故直接原因分析佟某波駕駛的車牌號遼C-G9328-遼CHJ49掛油罐車于2023年4月23日從寧夏金裕?；び邢薰狙b運(yùn)汽油到昌吉市北外環(huán)路中油能源加油站卸完95#汽油，未對油罐車進(jìn)行清洗工作。根據(jù)《危險貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617.6-2018)8.6.2[]的規(guī)定，佟某波未對車牌號遼C-G9328-遼CHJ49掛的油罐車進(jìn)行清洗。2023年4月29日，該油罐車進(jìn)入新疆艾美克公司進(jìn)行柴油裝車作業(yè)，新疆艾美克公司油庫柴油裝車形式為上裝式，非密閉裝車。由于佟某波駕駛的車牌號遼C-G9328-遼CHJ49掛油罐車內(nèi)留有殘留汽油并充滿卸油時油氣回收回灌油氣，密閉槽車罐內(nèi)油氣一般高于汽油的爆炸上限7.6%，趨于相對穩(wěn)定狀態(tài)。當(dāng)鶴管柴油緩慢進(jìn)入罐車槽罐時，柴油吸收了大量的汽油油氣，此時大量空氣涌入油罐，從而打破了相對穩(wěn)定的狀態(tài)。隨著空氣的不斷涌入，使得油氣空氣比濃度處于7.6%~1.4%的范圍內(nèi)，槽車內(nèi)部空間形成爆炸環(huán)境。事故車輛在充裝柴油時，裝車初始階段，液面與鶴管口距離在0～200mm之間，柴油在鶴管內(nèi)快速流動產(chǎn)生靜電無法瞬時導(dǎo)出，與液面產(chǎn)生電位差，隨著液面逐步接近鶴管口，達(dá)到間隙放電的條件，產(chǎn)生電火花，點(diǎn)燃罐車內(nèi)達(dá)到爆炸極限范圍的油氣，發(fā)生閃爆。閃爆過程中產(chǎn)生巨大能量，將罐內(nèi)柴油和殘留汽油的混合物拋出罐口，造成閃爆事故，并引燃相鄰的頡某峰駕駛的車牌號遼H-24926-遼H8P67掛油罐車。?? ?（二）事故間接原因分析1.臺安縣車隊未有效組織從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，是事故發(fā)生的間接原因之一。2.新疆艾美克公司在油罐車入場充裝柴油前，未對進(jìn)入車輛登記檢查，未健全專門的安全管理制度，未采取可靠的安全措施，是事故發(fā)生的間接原因之一。四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題（一）臺安縣車隊。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，未能有效履行安全生產(chǎn)責(zé)任制中的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款[]、第四十四條第一款[]的規(guī)定。（二）新疆艾美克公司。在油罐車入場充裝柴油前未對進(jìn)入車輛登記檢查，未健全專門的安全管理制度，未采取可靠的安全措施，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款[]的規(guī)定。?? ?五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）因在事故中死亡免予或不予追究責(zé)任的人員佟某波，未如實告知新疆艾美克公司檢查人員遼C-G9328-遼CHJ49掛油罐車所裝介質(zhì)為汽油，違反本單位的安全操作規(guī)程，未對充裝過汽油的油罐車進(jìn)行清洗，違反《危險貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T617.6-2018)8.6.2的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于在事故中死亡，不予追究責(zé)任。（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員韓某輝，臺安縣車隊實際控制人，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未全面督促落實本單位的安全生產(chǎn)工作，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第二項第三項的規(guī)定，建議由米東區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第一項的規(guī)定，給予韓某輝上一年年收入百分之四十的罰款的行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之規(guī)定，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議公安機(jī)關(guān)立案偵查。?? ?（三）對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議1.對事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰建議（1）張某波，臺安縣車隊法定代表人。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未全面督促落實本單位的安全生產(chǎn)工作，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第二項第三項的規(guī)定，建議由米東區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第一項的規(guī)定，給予張某波上一年年收入百分之四十的罰款的行政處罰。（2）魏某明，臺安縣車隊西北區(qū)負(fù)責(zé)人，新疆地區(qū)第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未制止和糾正從業(yè)人員違反操作規(guī)程的行為；對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第六項[]的規(guī)定，建議由米東區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條[]和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.2[]的規(guī)定，給予魏某明上一年年收入百分之二十五的罰款的行政處罰。（3）馬某，新疆艾美克公司法定代表人。未健全本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第二項[]的規(guī)定，建議由米東區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第一項的規(guī)定，給予馬某上一年年收入百分之四十的罰款的行政處罰。?? ?（四）王某立，新疆艾美克公司安全總監(jiān)。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時排查出生產(chǎn)安全事故隱患，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項[]的規(guī)定，建議由米東區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.2的規(guī)定，給予王某立上一年年收入百分之二十五的罰款的行政處罰。2.事故相關(guān)單位處理建議（1）臺安縣車隊。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十四條第一款，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由米東區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規(guī)定對其予以行政處罰。（2）新疆艾美克公司。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由米東區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規(guī)定對其予以行政處罰。六、事故整改和防范措施?? ?針對這次事故暴露出的突出問題，為深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，舉一反三，有效防范和堅決遏制類似事故再次發(fā)生，提出以下整改和防范措施：（一）臺安縣車隊要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真吸取這次事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛和人員的安全管理，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛安全隱患的排查，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)水平；二是針對事故車輛裝運(yùn)汽油后未按規(guī)定清洗直接裝運(yùn)柴油，要對公司名下所有危險貨物道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行一次大排查，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生；三是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全隱患排查整改機(jī)制，自覺依法依規(guī)開展危險化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（二）新疆艾美克公司要針對此次事故暴露出的管理不嚴(yán)格問題，按照相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，加強(qiáng)對裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管控，強(qiáng)化車輛入場前安全檢查，強(qiáng)化裝卸作業(yè)現(xiàn)場安全管理。（三）各級交通運(yùn)輸部門要在行業(yè)集中組織事故警示教育，督促行業(yè)企業(yè)開展有針對性的安全大排查；要進(jìn)一步加大對危險貨物運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度，采取有針對性的監(jiān)管措施，督促危險貨物運(yùn)輸企業(yè)切實加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員的安全管理，落實好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。?? ?（四）米東區(qū)要加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面檢查各類企業(yè)是否建立安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，安全管理措施是否到位，應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施是否完備等。對發(fā)現(xiàn)的問題，要立即整改，一時難以整改的，依法責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)停業(yè)整改；對整治工作不認(rèn)真的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，對該起事故中暴露出來的問題，要舉一反三，督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面整改。（五）危險化學(xué)品易燃易爆、有毒有害，一旦發(fā)生事故，影響范圍廣、救援難度大，易產(chǎn)生重大社會影響，后果十分嚴(yán)重。各區(qū)（縣）、各部門要進(jìn)一步提高對危險化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，積極推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)風(fēng)險全面排查管控工作，突出企業(yè)主體責(zé)任落實，推動政府及部門監(jiān)管責(zé)任落實，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，確保安全形勢平穩(wěn)。