鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司鑄鋼廠“2·20”重大爆炸事故調(diào)查報告? ? ? ? ??2012年2月20日23時35分，鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司鑄鋼廠在澆注水輪機轉(zhuǎn)輪下環(huán)（以下簡稱下環(huán)）過程中發(fā)生爆炸事故，造成13人死亡，17人受傷，直接經(jīng)濟損失3224.0萬元。事故發(fā)生后，遼寧省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要指示，要求務(wù)必把救人放在第一位，全力以赴組織好搶險救援工作，同時要盡快查明事故原因，做好善后處理等工作。受省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)委派，趙化明副省長立即率領(lǐng)有關(guān)方面負責(zé)人緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險救援、傷員救治、善后處理和事故調(diào)查工作。國家安全監(jiān)管總局、國務(wù)院國資委分別派員趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援和調(diào)查工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，省政府組成了由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長梁彥任組長，省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省監(jiān)察廳、省總工會、省公安廳、鞍山市人民政府及有關(guān)部門負責(zé)人和相關(guān)人員參加的鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司鑄鋼廠“2·20”重大爆炸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），對這起事故進行調(diào)查處理。事故調(diào)查組邀請省人民檢察院、鞍山市人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。?? ?現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、事故發(fā)生單位及有關(guān)單位情況（一）事故發(fā)生單位概況鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司鑄鋼廠（以下簡稱鑄鋼廠）為非法人單位，隸屬于鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司（以下簡稱重機公司）。重機公司為股份制企業(yè)，獨立法人單位，最大股東是鞍山鋼鐵集團公司，其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、對外提供擔(dān)保、融資、合資合作、資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟等重大事項由鞍山鋼鐵集團公司決策，其余日常生產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)由重機公司自主管理。1.鑄鋼廠。該廠始建于1936年，是生產(chǎn)各種材質(zhì)鑄鋼件、鋼錠和弧形連鑄坯的大型專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。2010年6月，由鞍山鋼鐵集團公司北部廠區(qū)搬遷至靈山重機公司制造基地（事故發(fā)生地點），占地面積143292.7m2，固定資產(chǎn)5.67億元，2011銷售收入8.65億元。該廠設(shè)計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)45萬噸鋼，其中鑄鋼件7萬噸，鋼坯28萬噸，鋼錠10萬噸；主要設(shè)備有75噸Consteel電弧爐1座，120噸LF精煉爐1座，120噸VD（VOD）爐2座，75噸、150噸、300噸真空澆注地坑各1座，移動式混砂機7臺，15噸/時砂處理再生系統(tǒng)2套?，F(xiàn)有職工1340人，其中，技術(shù)管理人員132人，專職安全管理人員5人，兼職安全管理人員4人。2.重機公司。該公司歷經(jīng)鞍鋼機修總廠、鞍鋼機械制造公司的歷史變遷，于2005年4月，正式改制為鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司，擁有10個現(xiàn)代化的專業(yè)生產(chǎn)廠（鑄鋼廠是其中之一），注冊資本2.879億元，其中鞍山鋼鐵集團公司占49%股權(quán)，重機公司職工占51%股權(quán)。3.鞍山鋼鐵集團公司。該公司是一家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，是我國最早建成的鋼鐵生產(chǎn)基地。目前，集團公司擁有2家控股子公司，16家全資子公司， 20家直屬單位，10家參股公司（重機公司是其中之一），在職員工13.4萬人。?? ?（二）事故發(fā)生項目情況2011年12月23日，鑄鋼廠（鑄鋼廠經(jīng)重機公司授權(quán)，代表重機公司行使法定代表人權(quán)力）與沈陽格泰水電設(shè)備有限公司（以下簡稱格泰公司）簽訂了《加工合同》，由鑄鋼廠為格泰公司加工生產(chǎn)5套水電設(shè)備，每套包括1個上冠和1個下環(huán)。2012年1月14日，鑄鋼廠在鑄造一跨第一作業(yè)區(qū)9#地坑內(nèi)開始生產(chǎn)下環(huán)鑄件，其最大上口外徑8395mm，下口外徑6850mm、內(nèi)徑6604mm，凈高2031mm，環(huán)形冒口外徑8240mm、內(nèi)徑7320mm、凈高850mm，毛重92t，水冒口重84t。（三）事故地坑及?? ?1#混砂機基礎(chǔ)工程設(shè)計施工情況鑄鋼廠異地改造工程由鞍鋼工程技術(shù)有限公司（原鞍鋼設(shè)計院）設(shè)計，該院將土建部分于2008年5月30日委托給鞍鋼重機公司設(shè)計院，于2008年8月27日完成土建設(shè)計。事故地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程經(jīng)招標(biāo)確定由鞍鋼建設(shè)集團有限公司承建，其所屬的第三分公司第八項目部負責(zé)施工。重機公司成立鑄鋼廠異地改造工程建設(shè)指揮部，負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督及工程驗收工作。該工程于2008年9月10日開始施工，2008年11月30日結(jié)束，并經(jīng)工程驗收合格。由于廠區(qū)的地下最高水位距地表2米，地坑深4.5米，設(shè)計采用了兩層防水結(jié)構(gòu)，外部為10毫米厚的Q235-B鋼板焊制的4米高的整體防水箱，內(nèi)部采用600毫米厚的防水混凝土。防水箱主要防地下水，高出地下最高水位1.5米。地表水由高出地面0.1米的水泥平臺防護。（四）相關(guān)單位情況1.鞍鋼建設(shè)集團有限公司。該公司前身為中國四冶，六十年代中期整體改編為基建工程兵第一支隊，1983年成建制轉(zhuǎn)業(yè)劃歸鞍鋼，2005年4月改制為鞍鋼建設(shè)集團有限公司，是一家大型綜合性建筑施工企業(yè)，具有國家建設(shè)部頒發(fā)的冶煉工程施工總承包特級、鋼結(jié)構(gòu)制造安裝特級資質(zhì)，下設(shè)24個專業(yè)工程分公司及控股公司，現(xiàn)有員工8500人。其所屬第三建筑工程分公司第八項目部負責(zé)鑄鋼廠9#地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程的施工。?? ?2.格泰公司。該公司成立于1992年，是集科研和生產(chǎn)于一體的水輪機轉(zhuǎn)輪專業(yè)化制造公司。與鑄鋼廠為客戶關(guān)系，格泰公司為甲方，鑄鋼廠為乙方。3.東芝水電設(shè)備（杭州）有限公司（以下簡稱東芝公司）。該公司成立于2005年1月，主要致力于水電設(shè)備的研究、開發(fā)、設(shè)計、制造、安裝和服務(wù)。與格泰公司為客戶關(guān)系，東芝公司為甲方，格泰公司為乙方。二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2012年1月14日，鑄造車間在9#地坑內(nèi)完成抓坑作業(yè)。1月18日完成穩(wěn)刮板工序。1月19日至20日刮砂床面、表干，并在地坑內(nèi)東南側(cè)下兩塊外芯。1月21日至27日春節(jié)放假未施工。2月1日至9日制型班依次完成下外圈芯、上下兩層里芯、表干、焊接、埋箱、里芯中心廢砂埋平等作業(yè)工序。2月10日至14日下環(huán)形冒口芯。2月15日至17日制作水口、清理型腔、放置壓鐵。2月17日至20日從南、北水口，分兩次向型腔內(nèi)通熱風(fēng)。2月20日對型腔檢查后，制型工序結(jié)束。2月20日，鑄造車間組織準備澆注，采用一座一吊兩罐四口合澆的方法進行澆注，工藝要鋼180t，兩罐的工藝鋼水量均為90噸，各用兩個Φ100mm罐眼澆注。澆注溫度為1575℃-1585℃，目標(biāo)澆注溫度為1575℃。6時34分開始冶煉，23時10分，兩罐鋼水運到澆注位置。23時30分開始澆注，澆注及配套工藝現(xiàn)場人員共38人，其中動檢車間3人，熔鑄車間10人，運轉(zhuǎn)車間5人，鑄造車間12人，調(diào)度室2人，廠領(lǐng)導(dǎo)及客戶方人員6人。23時33分北側(cè)吊罐澆注完畢起吊，23時35分在南側(cè)座罐澆注即將結(jié)束時，型腔冒口鋼水上漲，并瞬間發(fā)生爆炸，將里芯、壓鐵及廢砂向上噴起，砂（里芯、填砂）和壓鐵等向東側(cè)落下，鋼水向周圍噴濺（南北側(cè)較多），爆炸物分布密集區(qū)域半徑為40m左右，高度約36m以上，造成13人死亡（其中，格泰公司現(xiàn)場技術(shù)支持及項目跟蹤人員1人，東芝公司現(xiàn)場參與人員1人），17人受傷。?? ?（二）事故救援經(jīng)過事故發(fā)生后，鑄鋼廠立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織現(xiàn)場施救，并立即報重機公司、鞍山鋼鐵集團公司領(lǐng)導(dǎo)，同時報110、119火警及120急救中心求救。鞍山鋼鐵集團公司、重機公司領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場后，立即啟動重大事故應(yīng)急預(yù)案，報鞍山市委、市政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管、總工會等有關(guān)部門。鞍山市政府啟動事故應(yīng)急預(yù)案，報省委、省政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、總工會等有關(guān)部門。接到事故報告后，相關(guān)部門立即趕赴事故現(xiàn)場，指揮事故搶險救援工作。鞍山鋼鐵集團公司成立現(xiàn)場搶險救援指揮部，組成事故救援組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、善后處理組和新聞報道組，開展搶險救援及應(yīng)急處置工作，搶險救援工作科學(xué)有效，應(yīng)急處置得當(dāng)，沒有發(fā)生次生事故。此次事故共調(diào)集救護車6輛，消防車7輛，警車、防爆車、指揮車約25輛，大型工程設(shè)備6臺，公安、消防、衛(wèi)生、醫(yī)療、企業(yè)等300余人參加了搶險救援工作。在搶險救援過程中，發(fā)現(xiàn)傷員立即送往醫(yī)院，在事故發(fā)生后40分鐘內(nèi)，將17名傷員全部送入醫(yī)院進行救治。截止2月21日11時30分，完成搜救工作，搶險救援工作結(jié)束。?? ?三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)（一）直接原因由于地坑滲水，導(dǎo)致砂床底部積水過多，當(dāng)大量高溫鋼水短時間內(nèi)注入砂型，砂床底部積水迅速汽化，蒸汽急劇膨脹，壓力驟增，造成爆炸，將里芯、壓鐵及廢砂向上噴起，是本次事故的直接原因。（二）間接原因1.該下環(huán)鑄件造型期間為冬季結(jié)冰期，造型人員從表面進行目測檢查，未能發(fā)現(xiàn)地坑滲水和砂床底部積水。2.現(xiàn)行的鑄造行業(yè)標(biāo)準、規(guī)程等對鑄件砂型合箱后砂床底部等含水率沒有檢測要求。鑄鋼廠對新工藝、新產(chǎn)品等鑄件產(chǎn)品生產(chǎn)危險因素辨識不足，未能及時制定和采取相關(guān)措施控制風(fēng)險。3.地坑施工及軌道鋪設(shè)未按設(shè)計圖紙進行施工。軌道溝槽與地坑防水墻相接，致使混砂機軌道位于地坑防水墻與北側(cè)后期澆筑的混凝土設(shè)備基礎(chǔ)相接處上方，導(dǎo)致地表用水沿軌道溝槽處滲入防水混凝土墻與防水鋼板之間的縫隙中，經(jīng)由防水混凝土墻的多處裂縫滲入地坑。?? ?4.原設(shè)計對混砂機沒有用水清洗的要求，投入生產(chǎn)后鑄鋼廠根據(jù)生產(chǎn)實際需要，用水清洗混砂機，但未對地面采取防水防滲處理，鑄鋼廠利用地坑北側(cè)設(shè)置的日常用水點，作為清洗混砂機水源，生產(chǎn)、生活用水等容易沿軌道溝槽處滲入地坑。5.該工程施工質(zhì)量把關(guān)不嚴。地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計要求（規(guī)范要求鋼筋間距合格點率不小于80%，實際檢測9#地坑北側(cè)防水墻鋼筋間距合格點率僅為20%，相鄰的10#地坑?xùn)|、北、南側(cè)防水墻鋼筋間距合格點率分別為0%、6.7%、20%），均不符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002）及設(shè)計要求。9#地坑防水墻存在多處裂紋（最大裂紋寬度為0.9毫米），導(dǎo)致地坑外墻防水功能下降。6.重機公司對鑄鋼廠貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準情況監(jiān)督檢查不到位，對其開展安全隱患排查工作督促、檢查、指導(dǎo)不力。7.鞍山鋼鐵集團公司對下屬單位重機公司的安全監(jiān)督檢查不力。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認定，鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司鑄鋼廠“2·20”重大爆炸事故是一起重大責(zé)任事故。四、對事故有關(guān)責(zé)任者及責(zé)任單位的處理建議（一）對有關(guān)責(zé)任者的處理建議1.梁貴勝，鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司鑄鋼廠造型班值班主任，具體負責(zé)9#地坑砂型型腔檢查工作。工作嚴重失職，未能發(fā)現(xiàn)9#地坑滲水和砂床底部積水，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，建議司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，鑒于在事故中死亡，免于追究刑事責(zé)任。?? ?2.李興濤，鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司鑄鋼廠澆筑班班長，具體負責(zé)事故當(dāng)天水電下環(huán)的鋼水澆注工作。工作嚴重失職，未能發(fā)現(xiàn)9#地坑滲水和砂床底部積水，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，建議司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，鑒于在事故中死亡，免于追究刑事責(zé)任。3.劉小鞍，中共黨員，2008年時任鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司設(shè)備部部長，鞍鋼集團重機公司鑄鋼廠搬遷改造項目工程副總指揮，未發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的質(zhì)量問題，工作不嚴不細，對工程質(zhì)量問題監(jiān)督檢查不到位，對工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題負有主要責(zé)任。建議司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4. 馬平野，中共黨員，2008年時任鞍鋼集團有限公司重機公司設(shè)備部工程師。鑄鋼廠搬遷改造項目工程組組長，具體負責(zé)施工現(xiàn)場土建工程，工作不嚴不細，對工程質(zhì)量問題監(jiān)督檢查不到位負有主要責(zé)任。建議司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5.馬金凱，2008年時任鞍鋼集團有限公司重機公司鑄鋼廠工業(yè)建筑管理員。作為鞍鋼集團重機公司鑄鋼廠搬遷改造項目工程組和質(zhì)量檢查組成員，負責(zé)事故跨地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程管理等工作，工作嚴重失職，在參與該項工程日常質(zhì)量監(jiān)管和竣工驗收過程中，未能正確履行職責(zé)，未能發(fā)現(xiàn)地坑施工質(zhì)量及軌道鋪設(shè)中存在未按設(shè)計施工的問題，對工程質(zhì)量把關(guān)不嚴，對工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題負有直接責(zé)任，建議司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。?? ?6.曹仁革，2008年時任鞍鋼建設(shè)集團有限公司第三分公司第八項目部質(zhì)量檢查員。負責(zé)事故跨地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢查等工作，未能正確履行職責(zé)，對事故跨地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢查不認真、不細致，沒有發(fā)現(xiàn)地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計要求的問題，對此負有責(zé)任。建議司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）建議給予黨紀、政紀處分人員1.徐晰，鑄鋼廠車間安全員，具體負責(zé)鑄造車間安全管理工作。無安全員資格證上崗，在下環(huán)生產(chǎn)過程中沒有對作業(yè)現(xiàn)場進行安全隱患排查，對事故發(fā)生負有責(zé)任。建議給予降級處分。2.鄒鋼，中共黨員，鑄鋼廠鑄造車間主任，黨支部書記，具體負責(zé)鑄造車間全面工作。在組織下環(huán)生產(chǎn)過程中，貫徹澆注工安全技術(shù)操作規(guī)程不到位；兩爐以上合澆鑄件安全防范措施落實不嚴不細，在澆注作業(yè)現(xiàn)場未配備專職安全管理人員；車間安全員無安全員資格證上崗；在下環(huán)生產(chǎn)過程中沒有組織開展作業(yè)現(xiàn)場安全隱患排查，對事故發(fā)生負有責(zé)任。建議給予撤銷鑄造車間主任職務(wù)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。3.藍天陽，中共黨員，鑄鋼廠綜合科（綜合科履行安全管理職責(zé)）安全員，具體負責(zé)鑄鋼廠安全管理工作。在下環(huán)生產(chǎn)過程中，沒有組織開展對作業(yè)現(xiàn)場安全隱患排查，檢查不到位，對事故發(fā)生負有一定責(zé)任。建議給予降級處分。?? ?4.時少武，中共黨員，鑄鋼廠綜合科（綜合科履行安全管理職責(zé)）科長，負責(zé)綜合科全面工作。作為綜合科科長，沒有組織開展對下環(huán)作業(yè)現(xiàn)場安全隱患排查，監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負有一定責(zé)任。建議給予撤銷綜合科科長職務(wù)處分。5.邢文玉，中共黨員，鑄鋼廠生產(chǎn)科長，負責(zé)生產(chǎn)科全面工作。對下環(huán)生產(chǎn)安全措施落實不到位，對事故發(fā)生負有一定責(zé)任。建議給予記過處分。6.裴蘭科，中共黨員，鑄鋼廠副廠長，黨委委員。作為鑄鋼廠分管生產(chǎn)、安全的副廠長，在組織下環(huán)生產(chǎn)過程中，貫徹澆注工安全操作規(guī)程不到位，兩爐以上合澆鑄件安全防范措施落實不嚴不細，在澆注作業(yè)現(xiàn)場未配備專職安全管理人員；車間安全員無安全員資格證上崗；在下環(huán)生產(chǎn)過程中沒有組織開展作業(yè)現(xiàn)場安全隱患排查，對下環(huán)生產(chǎn)、安全管理工作監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力，對事故發(fā)生負有一定責(zé)任。建議給予撤銷鑄鋼廠副廠長職務(wù)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。7. 王文豐，中共黨員，鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司鑄鋼廠副廠長、黨委委員，分管設(shè)備工作，參與事故跨地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程竣工驗收工作。把關(guān)不嚴，沒有發(fā)現(xiàn)地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計要求的問題，對此負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。?? ?8.翟鐵男，中共黨員，鑄鋼廠廠長，黨委書記。作為鑄鋼廠主要負責(zé)人，存在管理不到位，安全培訓(xùn)教育工作薄弱，對下環(huán)生產(chǎn)及安全管理督促檢查不夠，貫徹安全規(guī)程不到位，安全防范措施落實不嚴不細，未獨立設(shè)置安全管理機構(gòu)，安全員無證上崗，專職安全管理人員配備不足，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分，免去鑄鋼廠廠長、黨委書記職務(wù)。9.劉寶富，中共黨員，重機公司安全環(huán)保部副部長。對鑄鋼廠安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，對下環(huán)作業(yè)現(xiàn)場安全隱患排查工作督促檢查指導(dǎo)不夠，對事故發(fā)生負有一定責(zé)任。建議給予記大過處分。10. 周寶強，中共黨員，鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司董事、副經(jīng)理，分管設(shè)備工作，負責(zé)事故跨地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程項目的指揮調(diào)度。沒有正確履行職責(zé)，對事故跨地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程項目管理不到位，對地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計要求的問題負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過處分。11.孫文田，中共黨員，重機公司總經(jīng)理。對下屬企業(yè)督促檢查不力，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。并依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條第一款第三項規(guī)定，建議處上一年年收入60%的罰款。?? ?12.孫太光，中共黨員，2008年時任鞍鋼建設(shè)集團有限公司第三建筑工程分公司第八項目部生產(chǎn)副經(jīng)理，負責(zé)生產(chǎn)管理等工作。在任職期間，抓事故跨地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程施工管理措施不到位，對地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計要求的問題負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級，黨內(nèi)嚴重警告處分。13.劉曉峰，中共黨員，2008年時任鞍鋼建設(shè)集團有限公司第三建筑工程分公司第八項目部技術(shù)副經(jīng)理，負責(zé)技術(shù)管理、質(zhì)量檢查等工作。在任職期間，組織開展對事故跨地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程監(jiān)督檢查不到位，沒有發(fā)現(xiàn)地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計要求的問題負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。14.郭少剛，中共黨員，2008年時任鞍鋼建設(shè)集團有限公司第三建筑工程分公司第八項目部項目經(jīng)理、黨支部書記，負責(zé)第八項目部全面工作。作為第八項目部項目經(jīng)理，對事故跨地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程管理不到位，沒有發(fā)現(xiàn)地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計要求的問題負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。15.王青龍，中共黨員，2008年時任鞍鋼建設(shè)集團有限公司第三建筑工程分公司質(zhì)量管理部質(zhì)量檢查員，負責(zé)事故跨地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢查等工作。未能認真履行職責(zé)，對事故跨地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢查不到位，沒有發(fā)現(xiàn)地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計要求的的問題負有責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。?? ?16.周勝奇，中共黨員，2008年時任鞍鋼建設(shè)集團有限公司第三建筑工程分公司質(zhì)量管理部部長，負責(zé)質(zhì)量管理部全面工作。作為質(zhì)量管理部部長，組織開展工程質(zhì)量檢查工作存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有發(fā)現(xiàn)事故跨地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計要求的問題負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職，黨內(nèi)嚴重警告處分。17.趙訓(xùn)民，中共黨員，2008年時任鞍鋼建設(shè)集團有限公司第三建筑工程分公司總經(jīng)理、黨委書記，負責(zé)第三建筑工程分公司全面工作。作為第三建筑工程分公司總經(jīng)理、黨委書記，抓干部隊伍教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)，對該公司第八項目部管理不到位，對事故跨地坑及1#混砂機基礎(chǔ)工程地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計要求的問題失察，對上述問題負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過處分。18.黃曉煜，中共黨員，鞍山鋼鐵集團公司安全環(huán)保部部長。對下屬單位重機公司的安全工作檢查不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議其向鞍山鋼鐵集團公司作出書面檢查。（三）對責(zé)任單位的處理建議1.重機公司是本次事故的責(zé)任單位，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第一款第三項的規(guī)定，建議處90萬元罰款。?? ?2.建議鞍鋼集團公司向國務(wù)院國資委作出書面檢查。五、事故防范和整改措施建議1.鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司特別是鑄鋼廠，要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面排查和治理各種隱患，抓緊補充和完善包括型芯制作、地坑清理、準備以及鑄件澆注等安全技術(shù)操作規(guī)程，尤其是要制定鑄件沙床厚度和含水量等監(jiān)控、檢測等規(guī)定，采取各種措施，及時消除各類不安全因素。特別是對混砂機清洗，要制定操作規(guī)程，加強清洗水排放控制，強化操作人員培訓(xùn)管理，消除地坑周圍其他用水，保證安全生產(chǎn)。2.鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司鑄鋼廠要立即組建專門安全管理機構(gòu)，配置專職安全管理人員。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，加強全員培訓(xùn)，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理和檢查。尤其是對交叉作業(yè)和危險性較大的生產(chǎn)作業(yè)場所，要嚴格控制現(xiàn)場人數(shù)，加強統(tǒng)一調(diào)度指揮，實現(xiàn)安全有序生產(chǎn)。要加強對采用新工藝、新技術(shù)等大型鑄件生產(chǎn)過程的安全管理，制定相應(yīng)安全規(guī)程、工藝要求，提高危險辨識分析及事故預(yù)防能力，及時改進安全控制技術(shù)，強化事故應(yīng)對和處置能力。3.鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司要深刻查找安全生產(chǎn)工作中存在的問題，進一步落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，強化對所屬單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。要切實加強對基層生產(chǎn)單位安全管理制度制定、安全操作規(guī)程編制、生產(chǎn)工藝技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)作業(yè)組織程序等審核和指導(dǎo)，科學(xué)合理地組織生產(chǎn)。要進一步加強危險性較大生產(chǎn)項目、設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險辨識和評估，及時排查消除各類隱患，做好生產(chǎn)全過程的風(fēng)險防范工作，預(yù)防各類事故發(fā)生。?? ?4.鞍鋼集團公司要采取針對性措施，嚴防同類事故發(fā)生。對鑄鋼廠地坑隱患等問題要進行認真檢查，提高防水鋼板高度，取消地坑周邊用水點，做好地表水防滲處理措施。要監(jiān)督做好對現(xiàn)有鑄造地坑防水改造，達到設(shè)計要求，使其滿足鑄造工藝及現(xiàn)行標(biāo)準和規(guī)范的安全要求后，方可重新投入使用。要對受事故影響的各作業(yè)場所、各種設(shè)備設(shè)施、電力線路和管道等破壞程度進行嚴格檢測檢查和修復(fù)，并進行安全現(xiàn)狀評價，徹底做好復(fù)產(chǎn)前各項安全準備工作。5.鞍鋼集團公司要進一步改進和完善對所屬分公司（子公司）、改制和參股等企業(yè)的監(jiān)管模式，加強安全管理，建立健全監(jiān)管制度，強化監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責(zé)任，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，強基固本，切實把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。要加強集團本部和所屬企業(yè)安全管理機構(gòu)建設(shè)，按規(guī)定配齊配強專職安全管理人員，加大安全投入，強化責(zé)任制和考核制度落實。6.鞍鋼集團公司要加強對所屬企業(yè)新、改、擴建工程項目的安全管理，嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定。要加強工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等方面的監(jiān)控管理，保證施工質(zhì)量，切實提高生產(chǎn)各工藝和設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全度。?? ?鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司鑄鋼廠“2·20”重大爆炸事故調(diào)查組