廣州市白云區(qū)“5·29”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通一般事故調(diào)查報(bào)告 ?? ? ? ? ??　　2021年5月29日23時(shí)33分許，廣州市白云區(qū)云霄路出云城西路西128米處發(fā)生一起小型轎車碰撞電動(dòng)自行車的道路交通事故，造成1人死亡?！　∈鹿拾l(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，組織區(qū)公安分局、區(qū)住房建設(shè)交通局、區(qū)總工會(huì)、三元里街道辦事處等單位成立了廣州市白云區(qū)“5·29”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通一般事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），負(fù)責(zé)對(duì)此次事故進(jìn)行調(diào)查，并邀請(qǐng)?jiān)叫銋^(qū)人民政府和廣州市公安局交通警察支隊(duì)白云二大隊(duì)派員參加事故調(diào)查工作?！　∈鹿收{(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是和注重實(shí)效的原則，經(jīng)過事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、詢問調(diào)查取證，綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，對(duì)事故的性質(zhì)進(jìn)行了認(rèn)定，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員處理建議和事故防范及整改措施建議。?? ?　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廣州市白云區(qū)“5·29”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通一般事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通責(zé)任事故?！　∫弧⒒厩闆r　?。ㄒ唬┥媸聠挝患叭藛T基本情況?！　?.廣州遠(yuǎn)洋賓館有限公司（以下簡(jiǎn)稱“遠(yuǎn)洋公司”），涉事粵ADM1107號(hào)小型轎車所屬單位，經(jīng)營(yíng)范圍：出租客運(yùn)。該單位具有《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，有效期至2022年06月30日?！　?.李新鋒，男，50歲，漢族，河南省許昌市人，涉事粵ADM1107號(hào)小型轎車駕駛?cè)?，駕駛證種類：機(jī)動(dòng)車，準(zhǔn)駕車型：C1M，有效期止：2025年06月16日。經(jīng)廣州市公安局交通警察支隊(duì)白云二大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，排除事發(fā)時(shí)酒駕、毒駕因素?！　?.潘秀紅，女，47歲，漢族，重慶市人，涉事電動(dòng)自行車駕駛?cè)?，在事故中死亡。?jīng)廣東正孚法醫(yī)毒物司法鑒定所法醫(yī)毒物司法鑒定，潘秀紅的靜脈血中未檢出乙醇（酒精）成分。經(jīng)廣東省廣州市公安司法鑒定中心鑒定，潘秀紅符合胸腹部損傷死亡。??? ?　　4.廣東中魯建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中魯公司”），涉事路段施工單位，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑業(yè)，該公司具備建筑業(yè)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)?！　。ǘ┥媸萝囕v基本情況?！　?.粵ADM1107號(hào)小型轎車，登記所有人：遠(yuǎn)洋公司，道路運(yùn)輸證號(hào)：粵交運(yùn)管許可穗字440100900040號(hào)，檢驗(yàn)有效期至2022年06月30日，登記處所：廣東省廣州市環(huán)市東412號(hào)，車輛檢驗(yàn)有效期止：2021年10月31日。機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)投保公司：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣州市分公司，交強(qiáng)險(xiǎn)保單號(hào)：PDZA202044010000550376，保險(xiǎn)期間：自2020年10月28日0時(shí)起至2021年10月27日24時(shí)止；商業(yè)險(xiǎn)保單號(hào)：PDAA202044010000524336，保險(xiǎn)期間：自2020年10月28日0時(shí)起至2021年10月27日24時(shí)止。該車實(shí)際使用人為李新鋒，2021年3月11日，遠(yuǎn)洋公司與李新鋒簽訂客運(yùn)出租車汽車司機(jī)駕駛?cè)顺邪贤?，承包期限?021年3月26日起至2024年11月6日止。事故發(fā)生后，廣東安盈汽車保險(xiǎn)事故咨詢服務(wù)公司（車輛技術(shù)檢驗(yàn)小組）檢驗(yàn)，該車制動(dòng)性能合格、轉(zhuǎn)向性能合格、燈光性能合格。事發(fā)時(shí)的行駛速度39.2 km/h。?? ?　　2.電動(dòng)自行車，車架號(hào)：043821904251228，電動(dòng)機(jī)號(hào)：190996211816Y，實(shí)際使用人：潘秀紅。事故發(fā)生后，經(jīng)廣東安盈汽車保險(xiǎn)事故咨詢服務(wù)公司（車輛技術(shù)檢驗(yàn)小組）檢驗(yàn)，該車制動(dòng)性能合格、轉(zhuǎn)向性能合格、燈光性能合格，事發(fā)時(shí)駛過視頻中參考線的行駛速度為20.3km/h。該車為符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018），屬于非機(jī)動(dòng)車?！　。ㄈ┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)基本情況。　　事故地點(diǎn)位于廣州市白云區(qū)云霄路出云城西路西128米（施工路段），云霄路呈東西走向，無交通標(biāo)線控制，東往西車道路面寬約19米，北側(cè)路邊有寬約5.9米的路面未鋪設(shè)瀝青也未按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，兩側(cè)人行道內(nèi)各設(shè)一條非機(jī)動(dòng)車道。干燥的瀝青路面，照明條件為晚上，有路燈照明，視線一般?！　。ㄋ模┮曨l監(jiān)控資料?！　V州市公安局交通警察支隊(duì)白云二大隊(duì)調(diào)取了事發(fā)時(shí)段附近的監(jiān)控視頻資料及涉事小型轎車行車記錄儀資料，視頻監(jiān)控和行車記錄儀記錄了事故發(fā)生的過程。有關(guān)情況如下：?? ?　　1.“粵ADM1107號(hào)小型轎車行車記錄儀”車頭視頻文件：2021年05月29日23時(shí)33分52秒，潘秀紅駕駛電動(dòng)自行車沿白云區(qū)云城西路由南往西左轉(zhuǎn)彎行駛，出現(xiàn)在監(jiān)控視頻范圍；23時(shí)33分55秒，路口東往西直行信號(hào)燈由紅燈轉(zhuǎn)為綠燈，肇事小型轎車開始啟動(dòng)，沿云霄路由東往西行駛；23時(shí)34分15秒，潘秀紅駕駛電動(dòng)自行車沿云霄路由東往西行駛，出現(xiàn)在肇事小型轎車右前方位置，隨后兩車發(fā)生碰撞，潘秀紅及其電動(dòng)自行車倒地；23時(shí)34分20秒，肇事小型轎車停止?！　?.“粵ADM1107號(hào)小型轎車行車記錄儀”車內(nèi)駕駛位視頻文件：2021年05月29日23時(shí)33分55秒至事故發(fā)生時(shí)間，肇事小型轎車司機(jī)李新鋒在駕駛過程中沒有出現(xiàn)與乘客交談、打瞌睡、使用手機(jī)等妨礙安全駕駛的行為。經(jīng)核查，該行車記錄儀視頻資料顯示時(shí)間比北京時(shí)間約快01分鐘?！　?.“云城西路890號(hào)西北路口東北向”視頻文件：2021年05月29日23時(shí)33分44秒，一輛電動(dòng)自行車（車上只有一人，開啟車頭大燈）沿白云區(qū)云城西路由南往北駛?cè)肼房冢?3時(shí)34分09秒，該電動(dòng)自行車沿白云區(qū)云霄路由東往西行駛；23時(shí)34分12秒 ，肇事出租小轎車沿云霄路由東往西行駛，進(jìn)入視頻范圍；23時(shí)34分19秒，肇事出租小轎車停止。該監(jiān)控?cái)z像頭設(shè)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)東南角約200米處，對(duì)向西北面。經(jīng)核查，該監(jiān)控視頻資料顯示時(shí)間比北京時(shí)間約快01分鐘。?? ?　　4.“云城西路890號(hào)與云霄路交界安全島向西”視頻文件：2021年05月29日23時(shí)33分45分，潘秀紅駕駛一輛電動(dòng)自行車（開啟車頭大燈，右側(cè)把手掛著一個(gè)印花袋子，后座靠背有布帶纏繞）沿白云區(qū)云城西路由南往北駛?cè)肼房?。該監(jiān)控?cái)z像頭設(shè)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)東南角約200米處，對(duì)向西面。經(jīng)核查，該監(jiān)控視頻資料顯示時(shí)間比北京時(shí)間約快01分鐘。　　5.“云霄路388號(hào)社區(qū)停車場(chǎng)向東”視頻文件：2021年05月29日23時(shí)34分14秒，潘秀紅駕駛電動(dòng)自行車沿白云區(qū)云霄路新鋪瀝青路面北側(cè)路邊由東往西行駛，出現(xiàn)在視頻范圍；23時(shí)34分15秒，肇事小型轎車沿云霄路北側(cè)路邊由東往西行駛，出現(xiàn)在電動(dòng)自行車后面；23時(shí)34分17秒，肇事小型轎車車頭碰撞電動(dòng)自行車車尾，隨后潘秀紅跌倒在肇事電動(dòng)自行車車頭底部；23時(shí)34分20秒，肇事小型轎車停止。以上監(jiān)控時(shí)間與北京時(shí)間一致。?? ?　?。ㄎ澹┥媸缕髽I(yè)歷史事故和違法記錄情況?！　〗?jīng)廣州市公安局交通警察支隊(duì)白云二大隊(duì)查詢，遠(yuǎn)洋公司名下有99臺(tái)營(yíng)運(yùn)車輛，其中有23臺(tái)營(yíng)運(yùn)車輛近兩年存在交通違法行為10次以上。　　二、事故處置、評(píng)估、善后及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況　?。ㄒ唬┦鹿式?jīng)過。　　2021年5月29日23時(shí)33分許，李新鋒駕駛粵ADM1107號(hào)小型轎車搭載乘客沿廣州市白云區(qū)云霄路由東往西行駛至云霄路出云城西路西128米（北側(cè)路邊有寬約5.9米的路面未鋪設(shè)瀝青也未按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施）時(shí)，遇前方潘秀紅駕駛電動(dòng)自行車沿云霄路由東往西行駛，結(jié)果小型轎車右前車頭與電動(dòng)自行車車尾發(fā)生碰撞，造成潘秀紅受傷及車輛損壞?！　。ǘ?yīng)急救援處置、評(píng)估及善后情況?！　∈鹿拾l(fā)生后，李新鋒立即撥打110報(bào)警電話和120急救電話。廣州市公安局交通警察支隊(duì)白云二大隊(duì)接報(bào)后迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)處置。120救護(hù)車到場(chǎng)后將潘秀紅送往廣州市婦幼保健醫(yī)院救治，于2021年5月30日經(jīng)搶救無效死亡。?? ?　　經(jīng)評(píng)估，本次事故應(yīng)急處置及時(shí)、得當(dāng)，未造成次生事故，未對(duì)社會(huì)造成較大影響?！　∈鹿拾l(fā)生后，涉事單位及人員與潘秀紅家屬就善后事宜進(jìn)行協(xié)商，其賠償問題通過法律途徑解決。　?。ㄈ┲苯咏?jīng)濟(jì)損失情況?！　「鶕?jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6721-1986)的規(guī)定，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該起事故的直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬元?！　∪?、事故原因分析及責(zé)任認(rèn)定　　廣州市公安局交通警察支隊(duì)白云二大隊(duì)出具了《道路交通事故認(rèn)定書》（第440111120210000250號(hào)），根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查、當(dāng)事人陳述、證人證言、檢驗(yàn)鑒定和視頻資料等證據(jù)證實(shí)：李新鋒未按照操作規(guī)范安全、文明駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，其過錯(cuò)行為是導(dǎo)致此事故發(fā)生的主要原因；潘秀紅駕駛非機(jī)動(dòng)車未在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，其過錯(cuò)行為是導(dǎo)致此事故發(fā)生的次要原因；施工單位（中魯公司）在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修時(shí)，未按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，其過錯(cuò)行為是導(dǎo)致此事故發(fā)生的次要原因。?? ?　　李新鋒的過錯(cuò)行為違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款1之規(guī)定；潘秀紅的過錯(cuò)行為違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》五十七條2之規(guī)定；施工單位（中魯公司）的過錯(cuò)行為違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十五條3第一款之規(guī)定?！　「鶕?jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第（二）項(xiàng)4之規(guī)定，由李新鋒承擔(dān)此事故的主要責(zé)任，潘秀紅、施工單位（中魯公司）共同承擔(dān)此事故的次要責(zé)任?！　∷摹⑹鹿时┞兜闹饕獑栴}　?。ㄒ唬┻h(yuǎn)洋公司主要存在以下問題：　　1.安全管理不到位、未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，并未向從業(yè)人員通報(bào)?！　〗?jīng)廣州市公安局交通警察支隊(duì)白云二大隊(duì)查詢，遠(yuǎn)洋公司名下有99臺(tái)營(yíng)運(yùn)車輛，其中有23臺(tái)營(yíng)運(yùn)車輛近兩年存在交通違法行為10次以上。遠(yuǎn)洋公司安全管理不到位，事故隱患排查記錄不規(guī)范，沒有記錄隱患排查具體情況和整改措施，并未將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款5之規(guī)定。?? ?　　2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄不規(guī)范。　　一是遠(yuǎn)洋公司在對(duì)涉事駕駛員李新鋒入職崗前考試日期處有更改現(xiàn)象。二是遠(yuǎn)洋公司日常安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄不規(guī)范，補(bǔ)課的情況沒有按實(shí)際情況記錄。涉事車輛粵ADM1107司機(jī)簽名為周帥英、徐宗帥，另一臺(tái)車牌號(hào)為粵ADM7637車輛的司機(jī)簽名卻為涉事駕駛員李新鋒。　?。ǘ┲恤敼局饕嬖谝韵聠栴}：　　在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修時(shí)，未按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。中魯公司在2021年05月29日凌晨開始在云霄路事發(fā)路段鋪設(shè)瀝青，施工至次日07時(shí)左右結(jié)束后，未對(duì)尚未鋪設(shè)瀝青機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行圍蔽，也未安排疏導(dǎo)人員在現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)交通，只是放置了部分警示燈、雪糕筒燈警示標(biāo)志提醒過往車輛。違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十五條第一款6之規(guī)定。　　五、對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人員的處理建議?? ?　　為了深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任，教育有關(guān)人員，提高安全管理和防范意識(shí)，防止同類事故的再次發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，事故調(diào)查組對(duì)本起事故有關(guān)單位、責(zé)任人提出如下處理建議：　?。ㄒ唬┻h(yuǎn)洋公司，涉事粵ADM1107號(hào)小型轎車所屬單位，安全管理不到位、未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，并未向從業(yè)人員通報(bào)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第（五）項(xiàng)7的規(guī)定，建議由越秀區(qū)人民政府依法對(duì)其給予行政處罰?！　。ǘ┲恤敼?，涉事路段施工單位，安全管理不到位，在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修時(shí)，未按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。針對(duì)該公司存在的安全生產(chǎn)方面的問題，區(qū)應(yīng)急管理局已立案調(diào)查。其他相關(guān)問題建議由區(qū)住房建設(shè)交通局依法進(jìn)行處理。　?。ㄈ├钚落h，男，50歲，漢族，河南省許昌市人，涉事粵ADM1107號(hào)小型轎車駕駛?cè)?，未按照操作?guī)范安全、文明駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。李新鋒因涉嫌交通肇事罪，已于2021年7月14日被廣州市公安局立案?jìng)刹?，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。?? ?　　（四）潘秀紅，女，47歲，漢族，重慶市人，涉事電動(dòng)自行車駕駛?cè)?，駕駛電動(dòng)自行車在在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，鑒于潘秀紅在本次事故中死亡，建議不予追究其責(zé)任?！　×⑹鹿史婪逗驼拇胧　∫勒帐鹿收{(diào)查處理“四不放過”的原則，制定并落實(shí)如下事故防范和整改措施：　?。ㄒ唬┙ㄗh越秀區(qū)人民政府按照屬地管理的職責(zé)，配合企業(yè)上級(jí)部門督促落實(shí)交通安全主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全防范落實(shí)整改?！　。ǘ┙ㄗh區(qū)住房建設(shè)交通局加大對(duì)道路施工項(xiàng)目檢查力度，督促企業(yè)文明施工、安全施工?！　。ㄈ┙ㄗh三元里街道辦事處配合各職能部門開展道路交通安全整治工作，加強(qiáng)交通安全社會(huì)宣傳，文明出行，提升本轄區(qū)內(nèi)交通管理水平。　?。ㄋ模┙ㄗh廣州市公安局交通警察支隊(duì)白云二大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)“五類車”的查處，加大施工路段違法行為的執(zhí)法力度，加強(qiáng)事故分析研判，開展針對(duì)性管控整治，防止類似事故再次發(fā)生。?? ?　?。ㄎ澹┴?zé)成遠(yuǎn)洋公司深刻整改，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，舉一反三，開展事故警示教育，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)駕駛?cè)说陌踩a(chǎn)教育和培訓(xùn)，不斷提升駕駛?cè)税踩?zé)任意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度并嚴(yán)格落實(shí)到各工作崗位。　?。┴?zé)成中魯公司吸取教訓(xùn)，積極整改，加強(qiáng)施工期間的各項(xiàng)安全防范措施，規(guī)范設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。