東寧吉豐“3.10”一般菌架坍塌事故調(diào)查報告? ? 2023年3月10日6時許，東寧市吉豐農(nóng)業(yè)生物科技有限公司（以下簡稱吉豐公司）食堂西側(cè)養(yǎng)菌車間3號庫房發(fā)生菌架坍塌事故，共造成2人死亡、2人受傷，176平方米庫房及網(wǎng)格架體被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失291.9萬元。根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示要求，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）《黑龍江省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作指導(dǎo)意見》（黑政辦發(fā)〔2020〕32號）和市政府授權(quán)，3月14日，成立了牡丹江東寧市吉豐農(nóng)業(yè)生物科技有限公司“3·10”一般菌架坍塌事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了防范措施建議，形成了事故調(diào)查報告。5月24日，牡丹江市政府對事故調(diào)查報告予以批復(fù)，現(xiàn)公布如下：?? ?一、事故發(fā)生經(jīng)過2023年3月10日早5時許，上架子領(lǐng)班石某新帶領(lǐng)10名作業(yè)人員（當(dāng)天作業(yè)人員共11人，3名女工、8名男工）在吉豐公司食堂西側(cè)養(yǎng)菌車間3號庫房進(jìn)行菌袋上架子作業(yè)，10人在庫房內(nèi)負(fù)責(zé)搬運(yùn)和擺放工作，1人負(fù)責(zé)在庫房外搬卸菌筐。6時許，該庫房菌架突然坍塌，造成室內(nèi)4名作業(yè)人員被埋壓。二、事故原因和性質(zhì)（一）事故直接原因。1.事故直接原因是吉豐公司菌架沒有進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算，結(jié)構(gòu)不符合安全要求，強(qiáng)度不夠，穩(wěn)定性不足，懸掛菌袋重量未經(jīng)計(jì)算確認(rèn)，以上多重因素疊加導(dǎo)致菌架整體突然坍塌。2.原因分析：（1）經(jīng)調(diào)查勘驗(yàn)，菌架未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)和施工，菌架構(gòu)造鏈接不合理，無垂直、水平支撐，桿件長細(xì)比及穩(wěn)定性不滿足《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50017-2017要求。?? ?（2）懸掛菌袋的橫桿焊接接頭未按要求錯開，均布置在一條直線上。（3）菌架豎桿下端安裝在地面上的槽鋼內(nèi)，上端與懸掛菌袋的橫桿點(diǎn)焊鏈接，上下節(jié)點(diǎn)均為鉸接。（4）菌架施工制作及焊縫質(zhì)量未見檢測驗(yàn)收資料。（5）部分懸掛菌袋的橫桿焊縫開裂，強(qiáng)度不足，致菌架豎桿偏心受壓，豎桿出現(xiàn)平面失穩(wěn)。（二）事故間接原因。1.吉豐公司菌架未計(jì)算承載力，懸掛菌袋數(shù)量（荷載）未經(jīng)計(jì)算確定。2.吉豐公司將菌架及廠房施工發(fā)包給無鋼構(gòu)件施工安裝資質(zhì)的自然人，雙方未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。3.菌架及廠房建成后，吉豐公司沒有履行驗(yàn)收程序，未按照《鋼結(jié)構(gòu)焊接規(guī)范》（GB50661-2011）8.2.3條進(jìn)行檢查、未按照《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》GB50205-2020（5.2、8.5、10.3、14）條規(guī)定驗(yàn)收合格就投入使用。4.菌架及廠房施工人李某龍，無鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)，在吉豐公司未提供施工圖紙的情況下，通過咨詢、實(shí)地查看其他同類企業(yè)菌架及廠房結(jié)構(gòu)情況組織施工，菌架結(jié)構(gòu)不符合安全要求，施工質(zhì)量不合格。?? ?（三）事故性質(zhì)：生產(chǎn)安全責(zé)任事故。三、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題（一）吉豐公司。吉豐公司未認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在違法違規(guī)行為，安全管理混亂。1.未構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。企業(yè)沒有開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，沒有構(gòu)建分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，違反了了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第4條第1款的規(guī)定。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員沒有及時接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，不具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第27條第1款的規(guī)定；沒有建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，沒有記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)多為口頭提醒，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第28條第4款的規(guī)定；企業(yè)沒有告知上架子從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第44條第1款的規(guī)定。3.違規(guī)發(fā)包項(xiàng)目。企業(yè)沒有審查外包隊(duì)伍資質(zhì)，口頭協(xié)議將養(yǎng)菌車間項(xiàng)目發(fā)包給不具備鋼構(gòu)件施工安裝資質(zhì)的自然人李某龍承建，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第7條第1款的規(guī)定；沒有簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，沒有約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，養(yǎng)菌車間在施工過程中，沒有對施工工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第49條第2款的規(guī)定。?? ?4.違反建設(shè)基本程序。企業(yè)養(yǎng)菌車間整體沒有設(shè)計(jì)，菌架未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)和施工，造成菌架構(gòu)造鏈接不合理，穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第5條的規(guī)定；菌架及廠房建成后，吉豐公司沒有組織驗(yàn)收就投入使用，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條的規(guī)定。（二）施工承包人李某龍。1.違規(guī)承包施工項(xiàng)目。施工承包人李某龍作為社會自然人，其施工隊(duì)作業(yè)人員為其臨時招雇人員，不具備鋼構(gòu)件施工安裝資質(zhì)，違規(guī)承包養(yǎng)菌車間建設(shè)項(xiàng)目，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第25條的規(guī)定。2.施工質(zhì)量不合格。李某龍將食堂西側(cè)養(yǎng)菌車間網(wǎng)格架體施工口頭協(xié)議以每平方米45元的價格包給同行趙某宇負(fù)責(zé)施工。趙某宇按照李某龍口頭提出的菌架尺寸、結(jié)構(gòu)、用料、工藝等施工標(biāo)準(zhǔn)開始組織施工，趙某宇施工完成后，提請李某龍驗(yàn)收。李某龍沒有提請吉豐公司組織驗(yàn)收，也沒有對趙某宇施工質(zhì)量提出異議，造成存在懸掛菌袋的橫桿焊接接頭未按要求錯開、部分懸掛菌袋的橫桿焊縫開裂等焊接質(zhì)量問題，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第26條第1款的規(guī)定。?? ?（三）有關(guān)監(jiān)管部門。1.東寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行對全市種植業(yè)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查職責(zé)不到位，在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)吉豐公司建造用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)格架體及廠房未履行正規(guī)審查批準(zhǔn)、驗(yàn)收程序，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的菌架存在安全隱患；安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任落實(shí)不到位，對企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、從業(yè)人員培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促檢查不到位。2.東寧市自然資源局沒有發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)問題。3.東寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行巡查、發(fā)現(xiàn)、上報未獲得審批或者建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后新發(fā)生的違法建設(shè)的職責(zé)不到位。4.東寧市城市管理綜合執(zhí)法局履行巡查、發(fā)現(xiàn)、查處在建設(shè)用地上未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的職責(zé)不到位。5.東寧鎮(zhèn)政府履行全面管理東寧鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作、違法建設(shè)行為的日常監(jiān)督管理職責(zé)不到位；東寧鎮(zhèn)安監(jiān)站在履行組織開展轄區(qū)內(nèi)的安全檢查、排查督促整改事故隱患，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、重要時段落實(shí)督促檢查等職責(zé)不到位，未能發(fā)現(xiàn)安全隱患；東寧鎮(zhèn)鄉(xiāng)建辦履行違法建設(shè)行為的日常監(jiān)督管理不到位。?? ?（四）地方黨委政府。東寧市政府對本地食用菌行業(yè)安全發(fā)展理念及安全生產(chǎn)風(fēng)險意識不強(qiáng)，對該行業(yè)安全風(fēng)險分析研判和所采取的對策措施不到位，推動食用菌行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查不到位。四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理（一）移送司法機(jī)關(guān)處理的人員（2人）。1.徐某福，男，群眾，吉豐公司法定代表人，作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，食堂西側(cè)養(yǎng)菌車間3號庫房菌架及廠房設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收不符合國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，其中鋼結(jié)構(gòu)的菌架及廠房未經(jīng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，委托無鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)自然人施工，建成后未經(jīng)專業(yè)檢測驗(yàn)收就投入使用；懸掛菌袋重量未經(jīng)計(jì)算確認(rèn)，菌架豎桿的長細(xì)比大于規(guī)范規(guī)定值，豎桿穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第135條的規(guī)定，其行為涉嫌重大勞動安全事故罪，移送東寧市司法機(jī)關(guān)處理。?? ?2.李某龍，男，群眾，不具備鋼構(gòu)件施工安裝資質(zhì)，違規(guī)承包養(yǎng)菌車間建設(shè)項(xiàng)目。吉豐公司食堂西側(cè)養(yǎng)菌庫房建成后，沒有提請吉豐公司組織驗(yàn)收，存在懸掛菌袋的橫桿焊接接頭未按要求錯開、部分懸掛菌袋的橫桿焊縫開裂等焊接質(zhì)量問題；菌架豎桿的長細(xì)比大于規(guī)范規(guī)定值，豎桿穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第135條的規(guī)定，其行為涉嫌重大勞動安全事故罪，移送東寧市司法機(jī)關(guān)處理。（二）對相關(guān)責(zé)任單位追責(zé)問責(zé)。1.東寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行業(yè)監(jiān)管責(zé)任認(rèn)定。該局相關(guān)人員履行對全市種植業(yè)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查職責(zé)不到位，在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)吉豐公司建造用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)格架體及廠房未履行正規(guī)審查批準(zhǔn)、驗(yàn)收程序，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的菌架存在安全隱患；安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任落實(shí)不到位，對企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、從業(yè)人員培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促檢查不到位。對相關(guān)責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)。2.東寧市自然資源局行業(yè)監(jiān)管責(zé)任認(rèn)定。該局負(fù)有發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的職責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)。3.東寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行業(yè)監(jiān)管責(zé)任認(rèn)定。該局相關(guān)人員履行巡查、發(fā)現(xiàn)、上報未獲得審批或者建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后新發(fā)生的違法建設(shè)的職責(zé)不到位；未發(fā)現(xiàn)吉豐公司廠房的違法建設(shè)問題，負(fù)有責(zé)任。對相關(guān)責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)。?? ?4.東寧市城市管理綜合執(zhí)法局行業(yè)監(jiān)管責(zé)任認(rèn)定。該局相關(guān)人員履行巡查、發(fā)現(xiàn)、查處在建設(shè)用地上未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的職責(zé)不到位；未發(fā)現(xiàn)吉豐公司廠房的違法建設(shè)問題，負(fù)有責(zé)任。對相關(guān)責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)。5.東寧鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定。東寧鎮(zhèn)政府相關(guān)人員履行全面管理東寧鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作、違法建設(shè)行為的日常監(jiān)督管理職責(zé)不到位，負(fù)有責(zé)任；東寧鎮(zhèn)安監(jiān)站相關(guān)人員在履行組織開展轄區(qū)內(nèi)的安全檢查、排查督促整改事故隱患，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、重要時段落實(shí)督促檢查等職責(zé)不到位，未能發(fā)現(xiàn)安全隱患，負(fù)有責(zé)任；東寧鎮(zhèn)鄉(xiāng)建辦相關(guān)人員履行違法建設(shè)行為的日常監(jiān)督管理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)吉豐公司廠房的違法建設(shè)問題，負(fù)有責(zé)任。對相關(guān)責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)。（三）給予行政處罰的人員（1人）。唐某海，男，群眾，吉豐公司合伙人，負(fù)責(zé)聯(lián)系公司養(yǎng)菌車間籌建和財務(wù)工作。沒有審查外包隊(duì)伍資質(zhì)，就口頭協(xié)議將養(yǎng)菌車間項(xiàng)目發(fā)包給不具備鋼構(gòu)件施工安裝資質(zhì)的自然人李某龍承建，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第7條第1款的規(guī)定；沒有簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，沒有約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，養(yǎng)菌車間在施工過程中，沒有對施工工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第49條第2款的規(guī)定。由牡丹江市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第103條第2款的規(guī)定處以罰款。?? ?（四）給予行政處罰的單位。東寧市吉豐農(nóng)業(yè)生物科技有限公司沒有告知上架子從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第44條第1款的規(guī)定；沒有審查外包隊(duì)伍資質(zhì)，就口頭協(xié)議將養(yǎng)菌車間項(xiàng)目發(fā)包給不具備鋼構(gòu)件施工安裝資質(zhì)的自然人李某龍承建，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第7條第1款的規(guī)定；沒有簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，沒有約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，養(yǎng)菌車間在施工過程中，沒有對施工工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第49條第2款的規(guī)定；企業(yè)養(yǎng)菌車間整體沒有設(shè)計(jì)，菌架未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)和施工，造成菌架構(gòu)造鏈接不合理，穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第5條的規(guī)定；菌架及廠房建成后，吉豐公司沒有組織履行驗(yàn)收程序驗(yàn)收合格就投入使用，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條的規(guī)定。吉豐公司對這起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，由牡丹江市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第114條第1項(xiàng)的規(guī)定處以罰款。???（五）其他處理。責(zé)成東寧市政府深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，改進(jìn)工作并向牡丹江市政府作出深刻檢查。五、事故主要教訓(xùn)（一）事故企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。吉豐公司安全生產(chǎn)法律意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不清，安全管理混亂，安全教育培訓(xùn)流于形式，對新建、改建、擴(kuò)建工程以及生產(chǎn)經(jīng)營場所、項(xiàng)目的發(fā)包等經(jīng)營決策沒有通過安全管理機(jī)構(gòu)研究，養(yǎng)菌庫房建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)發(fā)包、違反基本程序建設(shè)，沒有施工設(shè)計(jì)、沒有組織驗(yàn)收，造成此次菌架坍塌事故的發(fā)生。（二）地方政府對食用菌行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險認(rèn)識不足，擺位不夠。東寧市政府一直以來很重視食用菌行業(yè)的健康發(fā)展，食用菌行業(yè)也成為東寧的支柱產(chǎn)業(yè)，但對該行業(yè)安全風(fēng)險分析研判和所采取的對策措施不到位，沒有有效推動落實(shí)構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，行業(yè)企業(yè)隱患排治理不到位；推動行業(yè)部門執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管不到位。?? ?（三）食用菌行業(yè)安全監(jiān)管體制不順，監(jiān)管不到位。安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的工作原則，實(shí)施全過程、全方位、全角度管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、城管及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在食用菌網(wǎng)格架體及廠房建設(shè)過程中存在監(jiān)管缺失的問題。六、事故整改和防范措施（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念。東寧市委、市政府要切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定。東寧市食用菌生產(chǎn)加工在吸納就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用，但食用菌加工業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全程度不高、安全管理粗放等問題十分突出。東寧市委、市政府要深刻吸取牡丹江東寧市吉豐農(nóng)業(yè)生物科技有限公司“3·10”一般菌架坍塌事故教訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)決守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、明確要求，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，積極推動安全生產(chǎn)文化建設(shè)、法治建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。?? ?（二）健全完善食用菌安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)整治食用菌行業(yè)風(fēng)險隱患。東寧市政府要充分發(fā)揮食用菌行業(yè)協(xié)會作用，組織專家制定食用菌行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)和督促食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，切實(shí)提高食用菌加工業(yè)整體安全水平。深入落實(shí)安全生產(chǎn)實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”工作原則，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門安全監(jiān)管工作邊界，協(xié)同配合，全面履行政府部門監(jiān)管責(zé)任。要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、消防、住建等部門依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)食用菌生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查，持續(xù)整治食用菌行業(yè)風(fēng)險隱患。自然資源、住建、城管要加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)過程中的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門要履行屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常檢查，全面提高事故防范能力。（三）牢固樹立安全第一、生命至上責(zé)任意識，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。食用菌加工業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)，安全管理基礎(chǔ)和安全管理水平相對薄弱，從業(yè)人員安全文化和安全素質(zhì)普遍不高。全市各食用菌加工企業(yè)要深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，舉一反三，查缺補(bǔ)漏，認(rèn)真落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、安全管理保障等企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極構(gòu)建分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。實(shí)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。在項(xiàng)目發(fā)包上要嚴(yán)格審查外包隊(duì)伍資質(zhì)，及時簽訂安全管理協(xié)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理施工工作，堅(jiān)決杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。?? ?