發(fā)生火災(zāi)問責(zé)社區(qū)的罕見案例！昭通大關(guān)“7·6”較大居民自建房火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告? ? ? ? ??2023年7月6日0時(shí)20分，大關(guān)縣天星鎮(zhèn)朝陽社區(qū)朝營居民小組發(fā)生一起較大居民自建房火災(zāi)事故，造成6人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失154.84萬元?！　∈鹿拾l(fā)生后，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相繼作出批示。省委書記王寧作了指示，省長王予波批示，昭通市安全生產(chǎn)仍有薄弱環(huán)節(jié)，隱患排查不到位，要求我市認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，嚴(yán)格抓好隱患排查和安全防范工作。市委書記蘇永忠批示，要求大關(guān)縣委、縣政府組織專班做好家屬的安撫和死者善后工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要立即派出調(diào)查組趕赴現(xiàn)場開展工作，全面徹查事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。全市各級(jí)各部門要舉一反三，全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，扎實(shí)做好安全宣傳、教育等工作，嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。市長楊承新批示，要求大關(guān)縣妥善做好死者善后工作，公安、消防等部門及時(shí)查明火災(zāi)事故原因，住建部門要舉一反三，牽頭抓好自建房安全隱患排查整治，各級(jí)各有關(guān)部門要深刻汲取慘痛教訓(xùn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入排查整治安全隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大火災(zāi)事故，要加強(qiáng)消防安全宣傳，提高群眾安全意識(shí)，杜絕類似情況再次發(fā)生。7月6日，省公安廳、省住建廳、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)分別派出工作組到現(xiàn)場開展工作指導(dǎo)。7月7日，市委書記蘇永忠到大關(guān)“7·6”火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)研并在大關(guān)主持召開專題會(huì)議。會(huì)議要求：要依法依規(guī)開展事故調(diào)查和責(zé)任追究工作，按照“四不放過”原則，抓緊開展事故調(diào)查，盡快查清事故原因，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程介入，嚴(yán)格做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。?? ?　　 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，于7月6日成立了由市委常委、常務(wù)副市長胡江輝擔(dān)任組長，市應(yīng)急局、市住建局、市教體局、市民政局、昭通供電局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市總工會(huì)參加的大關(guān)“7·6”火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作?！　∈鹿收{(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、技術(shù)鑒定、查看監(jiān)控視頻和調(diào)閱資料、詢問談話、座談交流、調(diào)查取證等，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，查明了地方黨委政府、有關(guān)行業(yè)部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員責(zé)任，并針對(duì)事故暴露出的問題，提出了事故防范和整改措施建議?！　?? ? 調(diào)查認(rèn)定，大關(guān)“7·6”較大居民自建房火災(zāi)事故是一起因房主沒有落實(shí)安全管理主體責(zé)任，未按照有關(guān)要求設(shè)置防火分隔、配齊消防設(shè)施，對(duì)用電線路維護(hù)管理不到位，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不深入不徹底，火災(zāi)隱患長期未得到有效整治導(dǎo)致的非生產(chǎn)經(jīng)營性較大火災(zāi)事故。?? ?　　一、事故基本情況　?。ㄒ唬┥媸路课莼厩闆r　　涉事房屋為天星鎮(zhèn)朝陽社區(qū)居民楊X的自建房，共五層樓，534.29㎡（含一樓夾層面積75.46㎡）。該房屋于2013年底修建完成，未取得城市規(guī)劃行政主管部門和縣國土部門相關(guān)審批手續(xù)。房屋一樓、二樓為房主自主經(jīng)營家具零售店（該家具零售店于2019年11月28日取得大關(guān)縣市場監(jiān)督管理局核發(fā)的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，登記名稱為：大關(guān)縣天星鎮(zhèn)楊X家具店，經(jīng)營范圍：家具零售、家電銷售及維修），三樓為房主家5人居住，四樓為雷XX等3人租住，五樓為劉X1等3人租住?！　。ǘ┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過　由于事發(fā)現(xiàn)場沒有目擊證人，無法完全還原事故發(fā)生經(jīng)過。根據(jù)消防救援部門結(jié)合現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定、詢問調(diào)查等情況查明：2023年7月6日0時(shí)20分許，大關(guān)縣天星鎮(zhèn)朝陽社區(qū)楊志戶自建房一樓家具零售店內(nèi)，因敷設(shè)在西南立柱側(cè)的入戶電線發(fā)生短路后融熔噴濺掉落，引燃周圍擺放的家具等可燃物，蔓延擴(kuò)大成災(zāi)。事發(fā)時(shí)為非營業(yè)時(shí)間，處于閉店?duì)顟B(tài)。（三）事故現(xiàn)場情況　　從火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)整體情況來看，建筑一樓商鋪整體全部過火，墻面石灰層大面積脫落，伴隨有局部抹灰層脫落，墻面煙熏痕跡較少，僅西北角靠近屋頂位置留有煙熏痕跡，房間內(nèi)陳設(shè)物品全部燒毀跌落于地面，僅部分木質(zhì)家具保留基本框架，夾層槽鋼鋼架受熱向下彎曲變形。一樓商鋪頂棚在靠西南側(cè)及西北側(cè)兩處存在混凝土燒損掉落情況，并伴隨鋼筋裸露。西南側(cè)混凝土掉落程度較西北側(cè)更加嚴(yán)重，掉落形成凹陷更大，掉落區(qū)域面積更大，西南側(cè)鋼筋裸露區(qū)域長1.89米，寬1.1米，西北側(cè)鋼筋裸露區(qū)域長0.89米，寬0.5米。?? ?　　一樓上二樓樓梯間踏步瓷磚基本碎裂，樓梯鋁合金欄桿燒損呈鐵青色。樓梯間附近的墻面及過道煙熏較重，部分墻面抹灰層已脫落?？拷鼧翘蓍g南側(cè)的隔間煙熏痕跡較重。窗戶玻璃碎裂，窗框變形嚴(yán)重。部分吊頂石膏板已脫落，吊頂內(nèi)部分電線膠皮受熱熔融，吊燈部分組件已脫落。2層擺放的床及衣柜部分過火、部分有高溫炙烤痕跡?！　《巧先龢菢翘蓍g部分踏步瓷磚碎裂，樓梯鋁合金欄桿燒損呈褐紅色。樓梯間附近的墻面及過道煙熏較重，部分墻面抹灰層已脫落。樓梯間北側(cè)的衛(wèi)生間及南側(cè)的臥室墻面及吊頂煙熏痕跡嚴(yán)重，三樓靠南側(cè)的客廳及臥室未過火、無煙熏痕跡，南側(cè)外窗玻璃外側(cè)煙熏痕跡較重?？课鞅苯堑呐P室未過火、無煙熏痕跡，僅在門縫上側(cè)有少許煙熏痕跡。　　三樓上四樓樓梯間部分踏步完好，樓梯鋁合金欄桿主要為煙熏痕跡，部分位置還可見鋁合金原色。樓梯間附近的墻面及過道煙熏較重，部分墻面刮白層已脫落。四樓靠南側(cè)的客廳及臥室未過火、頂部有少許煙熏痕跡，南側(cè)玻璃窗外側(cè)煙熏痕跡較重。其他臥室未過火、頂部有少許煙熏痕跡?？拷鞅苯堑膹N房未過火，僅在門縫上側(cè)有少許煙熏痕跡。?? ?　　四樓上五樓樓梯間部分踏步完好，樓梯鋁合金欄桿主要為煙熏痕跡，部分位置還可見鋁合金原色。樓梯間附近的墻面及過道煙熏較重，部分墻面刮白層已脫落。五樓靠南側(cè)的客廳及臥室未過火，頂部及墻面有煙熏痕跡，南側(cè)玻璃窗外側(cè)煙熏痕跡較重?？蛷d內(nèi)南側(cè)晾衣架上的衣服外側(cè)部分呈熔融狀態(tài)，衣服上附著大量煙塵。其他臥室未過火，頂部及墻面有煙熏痕跡?！　∈掳l(fā)后，當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)已對(duì)該建筑采取封閉措施?！　。ㄋ模┤藛T傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況　　事故共造成6人死亡，死者均為租住在楊X自建房四樓和五樓的租戶人員，無受傷人員。直接經(jīng)濟(jì)損失154.84萬元。死亡人員如下：　　1.雷XX（租住在涉事房屋四樓），女，大關(guān)縣天星鎮(zhèn)人；　　2.曾心X，女，系雷XX長孫女；　　3.曾梓X，女，系雷XX二孫女；　　4.劉X1（租住在涉事房屋五樓），女，大關(guān)縣壽山鎮(zhèn)人；　　5.郭曉X，女，系劉X1長女；　　6.郭昊X，男，系劉X1長子。　　二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況　　（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況?? ?　　2023年7月6日0時(shí)25分和0時(shí)27分，大關(guān)縣公安局天星派出所、 天星鎮(zhèn)專職消防隊(duì)分別接到群眾報(bào)警。接警后，天星派出所民警、輔警共7人和鎮(zhèn)專職消防隊(duì)隊(duì)員6人立即前往處置，于0時(shí)29分到達(dá)現(xiàn)場。大關(guān)消防救援大隊(duì)于0時(shí)29分接到天星鎮(zhèn)專職消防隊(duì)報(bào)告后，由大隊(duì)長帶隊(duì)，出動(dòng)3車18人前往處置，于1時(shí)04分到達(dá)現(xiàn)場。大關(guān)縣人民政府于1時(shí)45接到天星鎮(zhèn)政府報(bào)告后，立即按照較大事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)進(jìn)行處置?？h委書記雷楚英在北京開展招商工作，第一時(shí)間作出安排部署，縣委副書記、縣長刀正強(qiáng)帶領(lǐng)宣傳、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、住建、消防等部門人員立即趕赴現(xiàn)場開展處置工作，同時(shí)成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的“7·6”火災(zāi)事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、善后處置、輿情處置、事故調(diào)查、法律服務(wù)、維穩(wěn)處突6個(gè)工作組有序開展處置工作。2時(shí)45分，縣政府將事故情況向昭通市人民政府作了報(bào)告，市委副書記、市長楊承新、副市長楊建軍帶領(lǐng)市公安局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)等部門相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置工作，市委常委、常務(wù)副市長胡江輝在市政府統(tǒng)籌事故處置相關(guān)工作，市人民政府于當(dāng)日成立大關(guān)“7·6”火災(zāi)事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作?！　?? ?（二）事故應(yīng)急處置情況　　 天星派出所和天星鎮(zhèn)專職消防隊(duì)救援力量到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)涉事建筑火勢較大，火勢已從一樓蔓延至二樓，整個(gè)樓道充滿煙氣。根據(jù)現(xiàn)場情況，鎮(zhèn)專職消防隊(duì)隊(duì)員立即分為3個(gè)組開展救援處置，分別負(fù)責(zé)切斷電源和組織供水、滅火和人員搜救。派出所民警、輔警協(xié)助開展滅火救援，同時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)和警戒工作。至0時(shí)39分火勢得到基本控制，滅火組繼續(xù)對(duì)剩余著火部位進(jìn)行滅火，搜救組根據(jù)現(xiàn)場情況，通過毗鄰建筑樓梯間向上展開搜救。在搜救過程中聽房主陳述四樓有人員被困，因進(jìn)入著火建筑樓層內(nèi)部的樓道溫度較高、煙氣濃，并且處于鎖閉狀態(tài)，派出所民警和鎮(zhèn)專職消防隊(duì)員立即組織對(duì)毗鄰建筑和著火建筑之間的墻體進(jìn)行破拆，為營救被困人員打開通道。大關(guān)消防救援大隊(duì)增援力量到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，與天星鎮(zhèn)專職消防隊(duì)員進(jìn)行整合編組，滅火組由消防大隊(duì)消防站副站長負(fù)責(zé)組織對(duì)著火建筑物入口及周邊進(jìn)行滅火，搜救組由消防大隊(duì)消防站指導(dǎo)員指揮，分兩組開展被困人員搜救工作。?? ?　　搜救一組對(duì)毗鄰建筑和著火建筑之間的墻體繼續(xù)進(jìn)行破拆，打開進(jìn)入著火建筑四樓的通道。1時(shí)35分左右，墻體破拆出一個(gè)可供人員進(jìn)入的洞口，搜救人員立即進(jìn)入著火建筑房間搜救，在四樓樓梯口與樓道交界處平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)3名被困人員，已無生命體征，搜救人員立即將3名死者通過洞口轉(zhuǎn)移到毗鄰建筑四樓。經(jīng)救援人員再次進(jìn)入著火建筑四樓對(duì)所有房間、角落進(jìn)行搜索確認(rèn)，未再發(fā)現(xiàn)其他被困人員。2時(shí)03分，搜救一組現(xiàn)場搜救工作結(jié)束。?? ?　　搜救二組于1時(shí)25分從毗鄰建筑窗戶進(jìn)入著火建筑五樓搜救被困人員，現(xiàn)場煙霧彌漫，溫度較高，未發(fā)現(xiàn)著火痕跡。搜救人員在第二間臥室先后發(fā)現(xiàn)3名被困人員，已無生命體征，對(duì)3名死者進(jìn)行現(xiàn)場安置后，搜救人員繼續(xù)對(duì)該樓層進(jìn)行搜索，未再發(fā)現(xiàn)其他被困人員。2時(shí)10分左右，搜救二組現(xiàn)場搜救工作結(jié)束。　　2時(shí)35分，滅火工作結(jié)束?，F(xiàn)場指揮再次組織救援力量對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場及毗鄰建筑物逐一搜索確認(rèn)，未發(fā)現(xiàn)其他被困人員。2時(shí)46分，現(xiàn)場救援處置結(jié)束。救援人員在涉事建筑周圍設(shè)置警戒，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入。　?。ㄈ┥坪筇幚砬闆r　　火災(zāi)發(fā)生后，大關(guān)縣委、縣政府組成工作專班開展善后處理工作。一是由縣委常委、政法委書記帶隊(duì)，天星鎮(zhèn)、壽山鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，組織專人陪護(hù)、安撫死者家屬，溝通善后事宜；二是組織天星鎮(zhèn)政府和朝陽社區(qū)工作人員做好現(xiàn)場秩序維護(hù)及周邊群眾思想工作，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定；三是及時(shí)發(fā)布火災(zāi)及救援處置情況，做好網(wǎng)絡(luò)輿情管控。通過工作，7月12日，兩戶死者家屬分別與房主楊X簽訂了賠償協(xié)議，完成了賠付。死者雷XX戶3人已于7月14日安葬；死者劉X1戶3人已于7月15日安葬。善后工作總體平穩(wěn)有序，家屬情緒穩(wěn)定，社會(huì)安定。　?。ㄋ模┦鹿蕬?yīng)急處置評(píng)估?? ?　　事故發(fā)生后，省委、省政府和市委、市政府高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故救援處置、事故調(diào)查、隱患排查、安全防范等工作作了批示和要求。縣委、縣政府在事故發(fā)生后迅速啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)組織開展救援處置工作，縣委副書記、縣長及相關(guān)副縣長帶領(lǐng)有關(guān)部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置工作?？h公安局天星派出所和天星鎮(zhèn)專職消防隊(duì)接到報(bào)警后第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場處置，縣消防救援大隊(duì)增援力量及時(shí)出動(dòng)，根據(jù)現(xiàn)場情況制定正確處置方案，及時(shí)投入滅火和人員搜救工作。在整個(gè)應(yīng)急處置行動(dòng)中，由于組織有力，現(xiàn)場情況研判準(zhǔn)確，救援處置得當(dāng)，沒有發(fā)生次生災(zāi)害和救援人員及其他人員傷亡情況。該起火災(zāi)事故的應(yīng)急處置出警及時(shí)、組織有力、處置得當(dāng)?！　??三、事故原因分析　　事故直接原因是：楊X戶自建房一樓家具零售店西南角立柱側(cè)敷設(shè)的入戶電線發(fā)生短路，引燃周圍擺放的家具等可燃物，蔓延擴(kuò)大成災(zāi)。　?。ㄒ唬┲苯釉蚍治觥　?根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)對(duì)起火樓層、起火部位和起火點(diǎn)的認(rèn)定，以及技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場提取的相關(guān)物證鑒定結(jié)果顯示，在火災(zāi)涉事建筑一樓西南角立柱側(cè)距離地面4.01米處的電線有發(fā)生短路故障的痕跡，其余電線為火燒痕跡。證明涉事房屋入戶電線發(fā)生了短路，因短路產(chǎn)生高溫導(dǎo)致電線發(fā)生融熔噴濺現(xiàn)象，引燃周圍可燃物。加之通過現(xiàn)場勘驗(yàn)確定起火部位位于一樓商鋪西南側(cè)，商鋪西南側(cè)擺放有大量家具等可燃物，具備一次短路因高溫導(dǎo)致電線發(fā)生融熔噴濺掉落引燃周圍可燃物的可能和特征。?? ?　?。ǘz測檢驗(yàn)和鑒定情況　　事故調(diào)查組將現(xiàn)場提取的相關(guān)物證送應(yīng)急管理部四川消防研究所司法鑒定中心進(jìn)行技術(shù)鑒定，鑒定結(jié)果顯示在涉事建筑一樓西南角立柱側(cè)距離地面4.01米處的電線發(fā)生過短路故障?！　。ㄈ┢渌赡芤蛩嘏懦　?.可排除雷擊等氣象原因引發(fā)火災(zāi)的可能?！　「鶕?jù)大關(guān)縣氣象局提供的7月6日當(dāng)天的氣象證明，火災(zāi)當(dāng)天無雷暴天氣?！　?.可排除生活用火不慎引發(fā)火災(zāi)的可能。　　根據(jù)楊X及其妻子和周圍鄰居的證人證言，火災(zāi)當(dāng)晚無人員在起火部位（一層）使用明火作業(yè)。通過現(xiàn)場勘驗(yàn)，在房屋一層商鋪內(nèi)未發(fā)現(xiàn)生火用的爐灶、火盆等物品，未發(fā)現(xiàn)局部有燃燒物灰化痕跡。　　3.可排除自燃引發(fā)火災(zāi)的可能?！　⊥ㄟ^現(xiàn)場勘驗(yàn)，起火部位物品為家具、家電等物品，無明顯能引起自燃的雜物，未發(fā)現(xiàn)局部有燃燒物灰化痕跡。同時(shí)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場周圍的監(jiān)控，火災(zāi)從0時(shí)20分左右發(fā)生到0時(shí)26分達(dá)到猛烈階段，不符合自燃火災(zāi)的發(fā)展規(guī)律。　　4.可排除遺留火種引發(fā)火災(zāi)的可能。?? ?　　在火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)，起火部位處無其他火種、火源；根據(jù)火勢蔓延的情況，不符合煙頭、蚊香等炙熱表面體作為弱火源引發(fā)火災(zāi)的發(fā)展規(guī)律?！　?.可排除放火引發(fā)火災(zāi)的可能?！　』馂?zāi)發(fā)生后，市公安局迅速成立專案組，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、視頻偵查、拉網(wǎng)式排查等手段，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊車輛、可疑人員和監(jiān)控視頻進(jìn)行調(diào)查，無人為縱火、放火的嫌疑或線索?，F(xiàn)場卷簾門、1層鋼制防盜門、3層鋼制防盜門均無人為撬動(dòng)痕跡?！　。ㄋ模╅g接原因　　1.涉事建筑一樓、二樓家具零售店與樓上人員居住區(qū)無有效防火分隔?！　?.家具零售店堆放有大量家具，海綿、布料居多，火災(zāi)負(fù)荷大，燃燒速度快，短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生大量有毒煙氣。　　3.樓梯間設(shè)置在建筑中部，上下聯(lián)通，無排煙設(shè)施，起火后，煙氣迅速沿內(nèi)部樓梯間向上迅速蔓延，形成一個(gè)“奪命煙囪”，封堵了疏散逃生通道。　　4.樓梯間直通屋頂露臺(tái)的門上鎖?！　?.遇難者為婦女兒童，缺乏正確的火場逃生常識(shí)，逃生自救能力差。現(xiàn)場搜救發(fā)現(xiàn)四樓3名遇難者位于走道與樓梯間連通處，發(fā)現(xiàn)五樓3名遇難者位于門敞開的臥室內(nèi)，尸檢報(bào)告顯示吸入毒煙致死。?? ?　　6.火災(zāi)發(fā)生在凌晨，被困人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，沒有充足的逃生時(shí)間?！　∷?、房主責(zé)任及有關(guān)單位存在的主要問題　?。ㄒ唬┥媸路恐鳌　∩媸路恐鳁頧。自建房未依法履行基本建設(shè)程序，違反有關(guān)規(guī)定未批先建；消防意識(shí)淡薄，家具零售樓層與居住、出租樓層無有效防火分隔，樓梯未設(shè)置防火、防煙分隔，未配齊消防設(shè)施、器材，且在一樓、二樓經(jīng)營售賣家具、家電的情況下，沒有定期對(duì)房屋用電線路進(jìn)行檢查維護(hù)，未落實(shí)安全管理主體責(zé)任；對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)消防安全檢查時(shí)查出的隱患沒有采取措施進(jìn)行整改，未落實(shí)隱患整改主體責(zé)任?！　。ǘ┯嘘P(guān)部門　　1.大關(guān)縣消防救援大隊(duì)。未嚴(yán)格按照《大關(guān)縣安全生產(chǎn)委員會(huì) 大關(guān)縣消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全縣生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理方案的通知》（大安委聯(lián)發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求開展相關(guān)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門推進(jìn)綜合治理工作指導(dǎo)不到位，沒有按照文件明確的整治范圍和重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員、公安派出所民警開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門綜合治理工作推進(jìn)情況督促檢查不到位?！　?.大關(guān)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。貫徹落實(shí)《大關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大關(guān)縣自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案的通知》（大政辦發(fā)〔2022〕36號(hào)）有差距，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自建房未經(jīng)批準(zhǔn)、未按批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)等違法行為巡查工作不到位。?? ?　　3.大關(guān)縣自然資源局天星自然資源所。對(duì)楊X戶涉事自建房用地審批監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)該建筑未批先建的情況失察?！　?.大關(guān)縣公安局天星派出所。天星派出所對(duì)楊X戶涉事自建房出租情況登記信息不完善，沒有記錄消防審驗(yàn)、建筑耐火等級(jí)、消防設(shè)施配置等情況。在對(duì)涉事自建房開展綜合檢查時(shí)，雖然對(duì)消防安全問題也一并開展了檢查，但并未專門填寫消防監(jiān)督檢查記錄，消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)落實(shí)不到位?！　?.天星鎮(zhèn)消防站。對(duì)轄區(qū)消防安全隱患督促整改不力，在2022年開展生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作期間，僅于2022年7月19日對(duì)楊X戶涉事自建房進(jìn)行過一次排查，且未按照《生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作記錄》的相關(guān)要求排查和記錄相關(guān)內(nèi)容，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道核查欄均未填寫任何內(nèi)容，排查工作不細(xì)不實(shí)，核查工作流于形式?！　。ㄈ┐箨P(guān)縣人民政府、天星鎮(zhèn)人民政府、朝陽社區(qū)　　1.大關(guān)縣人民政府。未嚴(yán)格按照《昭通市安全生產(chǎn)委員會(huì) 昭通市消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理實(shí)施方案的通知》（昭市安委〔2022〕6號(hào)）要求，建立定期考評(píng)、督導(dǎo)、調(diào)度工作機(jī)制，對(duì)各有關(guān)行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作落實(shí)情況督導(dǎo)檢查和跟蹤問效不夠，對(duì)天星鎮(zhèn)自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作不細(xì)不實(shí)的情況失察。?? ?　　2.天星鎮(zhèn)人民政府。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作推進(jìn)不力，未結(jié)合自身實(shí)際研究制定可行的工作方案，印發(fā)的實(shí)施方案照搬照抄縣級(jí)文件內(nèi)容，規(guī)定了縣級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的核查事項(xiàng)；將上級(jí)文件規(guī)定的本應(yīng)由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的工作職責(zé)安排給村（社區(qū)）一級(jí)，工作職責(zé)不落實(shí)；組織指導(dǎo)和督促檢查不力，對(duì)朝陽社區(qū)村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作不落實(shí)的情況失察；對(duì)鎮(zhèn)消防站檢查反饋的楊X戶自建房存在的消防安全隱患，沒有采取有效措施進(jìn)行督促整改；自建房違法行為巡查檢查不到位，對(duì)楊X戶涉事自建房未批先建的違法行為失察。　　3.天星鎮(zhèn)朝陽社區(qū)。未按照《天星鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)<天星鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨“小火亡人”綜合治理實(shí)施方案>的通知》（天政通〔2022〕13號(hào)）要求推進(jìn)實(shí)施相關(guān)工作，沒有成立專門檢查組并制定檢查計(jì)劃，日常入戶檢查、安全提示和隱患檢查不到位，對(duì)鎮(zhèn)消防站檢查涉事自建房反饋的一般火災(zāi)隱患沒有組織和督促房主楊X進(jìn)行整改，工作職責(zé)落實(shí)不到位?！　∥?、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議　　（一）有關(guān)責(zé)任人員?? ?　　1.楊X，涉事自建房房主，家具零售店經(jīng)營者、房屋出租人。未認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任，未按照有關(guān)要求設(shè)置防火分隔、配齊消防設(shè)施，未定期對(duì)用電線路進(jìn)行檢查維護(hù)并及時(shí)消除火災(zāi)隱患；對(duì)鎮(zhèn)、村發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患未及時(shí)整改，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。　　2.張X，2020年12月至2023年5月任大關(guān)縣委常委、常務(wù)副縣長，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等工作，分管縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門。在全縣推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作中，沒有定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，在強(qiáng)化督導(dǎo)檢查推動(dòng)工作落實(shí)方面有差距，負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干管權(quán)限進(jìn)行問責(zé)處理?！　?.毛XX，2021年7月至今任大關(guān)縣人民政府副縣長、縣公安局局長，協(xié)助張X負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等工作，主持縣公安局工作，分管縣司法局、縣信訪局，協(xié)助張X分管縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)。履行消防工作督促檢查職責(zé)有差距，負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干管權(quán)限進(jìn)行問責(zé)處理。　　4.張XX，大關(guān)縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長、縣消安委辦主任，負(fù)責(zé)大關(guān)縣消防救援大隊(duì)全面工作和縣消安委辦日常工作。對(duì)全縣生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作督導(dǎo)檢查不深入，未按照文件要求組織開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作人員和公安派出所民警的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門綜合治理工作動(dòng)員部署及推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干管權(quán)限進(jìn)行問責(zé)處理。?? ?　　5.孫XX，大關(guān)縣消防救援大隊(duì)防火參謀，具體負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全縣生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作。未按照“大安委聯(lián)發(fā)〔2022〕1號(hào)”文件明確的整治范圍和重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員、公安派出所民警開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門上報(bào)綜合治理工作推進(jìn)情況，對(duì)全縣生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作負(fù)有督導(dǎo)檢查不到位的責(zé)任。建議按照干管權(quán)限進(jìn)行問責(zé)處理?！　?.肖XX，2021年4月至2022年6月任大關(guān)縣住建局黨組成員、副局長，在大關(guān)縣開展生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理和自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)期間，牽頭負(fù)責(zé)本部門相關(guān)工作。對(duì)天星鎮(zhèn)政府開展自建房違法行為巡查工作的督促指導(dǎo)不到位，負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干管權(quán)限進(jìn)行問責(zé)處理。　　7.彭XX，大關(guān)縣住建局黨組成員、副局長，2022年7月中旬開始分管本部門自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)相關(guān)工作。對(duì)天星鎮(zhèn)政府開展自建房違法行為巡查工作的督促指導(dǎo)不到位，負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干管權(quán)限進(jìn)行問責(zé)處理?！　?.李XX，天星鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，主持天星鎮(zhèn)人民政府工作。對(duì)天星鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，組織開展消防檢查、督促火災(zāi)隱患整改工作不到位，沒有對(duì)《天星鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)<天星鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨“小火亡人”綜合治理實(shí)施方案>的通知》（天政通〔2022〕13號(hào)）文件進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)該文件存在問題及相關(guān)工作推進(jìn)不力負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干管權(quán)限進(jìn)行問責(zé)處理。?? ?　　9.陶X，天星鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、應(yīng)急辦主任，分管安全生產(chǎn)工作、消防、城建等工作。對(duì)《天星鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)<天星鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨“小火亡人”綜合治理實(shí)施方案>的通知》（天政通〔2022〕13號(hào)）審核把關(guān)不嚴(yán)，未嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求組織、協(xié)調(diào)和督促鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和朝陽社區(qū)開展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作，未跟蹤督促鎮(zhèn)消防站和朝陽社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人組織落實(shí)火災(zāi)隱患排查治理工作，對(duì)“天政通〔2022〕13號(hào)”文件的出臺(tái)和天星鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作推進(jìn)不力負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干管權(quán)限進(jìn)行問責(zé)處理?！　?0.柯XX，天星鎮(zhèn)消防站站長，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)消防站的日常管理工作。在組織開展轄區(qū)消防安全隱患排查時(shí)，工作不細(xì)不實(shí)，督促隱患整改不力，對(duì)涉事建筑火災(zāi)隱患未落實(shí)整改措施負(fù)監(jiān)管不到位的責(zé)任。建議按照干管權(quán)限進(jìn)行問責(zé)處理。?? ?　　11.石XX，天星派出所2022年掛片朝陽社區(qū)民警，承擔(dān)該片區(qū)消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育工作職責(zé)。2022年對(duì)楊X家具零售店進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)該建筑存在的火災(zāi)隱患沒有認(rèn)真排查，負(fù)有消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)落實(shí)不到位的責(zé)任。建議按照干管權(quán)限進(jìn)行問責(zé)處理?！　?2.高XX，朝陽社區(qū)黨總支書記、主任，主持社區(qū)全面工作。未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作中的排查責(zé)任，沒有按照有關(guān)要求組織開展生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作，對(duì)朝陽社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作不落實(shí)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干管權(quán)限進(jìn)行問責(zé)處理。　　13.劉X2，朝陽社區(qū)居委委員，朝陽社區(qū)消防安全管理人員。在2023年6月23日對(duì)朝陽社區(qū)的農(nóng)戶、學(xué)校、夜宵店、商鋪等開展消防安全檢查時(shí)未覆蓋楊X戶涉事自建房，貫徹執(zhí)行上級(jí)消防安全工作部署不到位，對(duì)轄區(qū)消防安全檢查工作流于形式，對(duì)朝陽社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作不落實(shí)負(fù)直接責(zé)任。建議按照干管權(quán)限進(jìn)行問責(zé)處理?！　?4.陳XX，天星鎮(zhèn)2022年8月前任朝陽社區(qū)居委委員。在參與鎮(zhèn)專職消防隊(duì)2022年7月19日對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作中，對(duì)楊X戶涉事自建房開展現(xiàn)場檢查時(shí)，沒有嚴(yán)格按照上級(jí)文件明確的整治范圍和重點(diǎn)進(jìn)行全面深入的隱患排查，且對(duì)排查出來的3條火災(zāi)隱患整改情況沒有進(jìn)行督促檢查，隱患整改未形成閉環(huán)，對(duì)楊X戶涉事自建房火災(zāi)隱患未落實(shí)整改措施負(fù)監(jiān)督檢查不到位的責(zé)任。建議按照干管權(quán)限進(jìn)行問責(zé)處理。?? ?　　15.石X、王X，天星鎮(zhèn)專職消防隊(duì)隊(duì)員。2022年7月19日對(duì)楊X戶涉事自建房開展現(xiàn)場檢查時(shí)，沒有嚴(yán)格按照上級(jí)文件明確的整治范圍和重點(diǎn)進(jìn)行全面深入的隱患排查，且對(duì)排查出來的3條火災(zāi)隱患整改情況沒有進(jìn)行跟蹤督促和檢查，隱患整改未形成閉環(huán)，對(duì)楊X戶涉事自建房存在的消防安全隱患未落實(shí)整改措施負(fù)監(jiān)督檢查不到位的責(zé)任。建議大關(guān)縣消防救援大隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。　　16.朱XX，天星鎮(zhèn)自然資源所工作人員，2013年時(shí)任天星鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)人。對(duì)楊X戶涉事自建房建設(shè)用地審批監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)，在楊X戶自建房未經(jīng)縣級(jí)主管部門審批同意的情況下，沒有及時(shí)監(jiān)管楊X戶涉事自建房未批先建的問題。相關(guān)線索建議移交紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行調(diào)查處理。　?。ǘ┯嘘P(guān)責(zé)任單位　　1.大關(guān)縣人民政府。向市人民政府作深刻書面檢查，并全市通報(bào)。　　2.天星鎮(zhèn)人民政府。向大關(guān)縣人民政府作深刻書面檢查，并全市通報(bào)。?? ?　　3.大關(guān)縣消防救援大隊(duì)。向大關(guān)縣人民政府作深刻書面檢查，并全市通報(bào)?！　?.大關(guān)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。向大關(guān)縣人民政府作深刻書面檢查，并全市通報(bào)?！　?.天星鎮(zhèn)自然資源所。對(duì)未批先建的問題涉及到的不作為、亂作為問題相關(guān)線索，移交大關(guān)縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理?！　?.大關(guān)縣公安局天星派出所。向大關(guān)縣公安局作深刻書面檢查?！　?.天星鎮(zhèn)消防站。向天星鎮(zhèn)人民政府作深刻書面檢查?！　?.天星鎮(zhèn)朝陽社區(qū)。向天星鎮(zhèn)人民政府作深刻書面檢查?！　×?、事故主要教訓(xùn)　?。ㄒ唬┌踩l(fā)展理念沒有樹牢。大關(guān)縣、天星鎮(zhèn)未統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，底線思維和紅線意識(shí)不牢固，對(duì)轄區(qū)內(nèi)自建房安全專項(xiàng)整治不徹底，對(duì)未批先建的違法建筑監(jiān)管不到位；對(duì)經(jīng)營性自建房不符合消防安全條件違規(guī)住人的安全隱患嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠，綜合治理工作落實(shí)不到位，埋下了安全隱患。重發(fā)展輕安全的問題仍然不同程度存在，安全發(fā)展理念沒有真正落到實(shí)處，沒有守住安全底線，最終釀成事故?！　。ǘ┌踩O(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。黨中央、國務(wù)院和省、市多次部署防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)，2022對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作專項(xiàng)部署，大關(guān)縣、天星鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門雖然層層動(dòng)員部署，但安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不深不細(xì)不實(shí)，隱患整改未閉環(huán)，綜合治理工作走過場，流于形式，許多長期存在的消防安全問題仍未得到有效解決。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對(duì)消防安全工作重視不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，火災(zāi)隱患綜合治理工作成效不明顯。屬地有關(guān)職能部門未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，消防安全責(zé)任未壓實(shí)，日常監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”，失管、漏管現(xiàn)象仍然存在。?? ?　?。ㄈ┙?jīng)營性自建房問題隱患突出。涉事自建房房主未按照有關(guān)規(guī)定履行一般建設(shè)程序，未批先建，無正規(guī)設(shè)計(jì)，用電線路敷設(shè)不規(guī)范；房屋用于出租和家具、家電零售商鋪，消防設(shè)施、防火分隔、疏散逃生通道等均不滿足消防安全要求，安全條件先天不足。房主安全意識(shí)淡薄，安全管理主體責(zé)任不落實(shí)，自建房用電線路維護(hù)管理不到位，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患熟視無睹，不落實(shí)整改措施，任由隱患長期存在，最終釀成事故?！　。ㄋ模┫佬麄鹘逃嬖诒∪醐h(huán)節(jié)。涉事房主對(duì)自建房用電線路存在的隱患可能引發(fā)火災(zāi)的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足，暴露出房主缺乏應(yīng)有的消防常識(shí)，安全意識(shí)不強(qiáng)；火災(zāi)事故發(fā)生后，被困的6名婦女兒童由于缺乏正確的火場逃生常識(shí)，逃生自救能力差，是造成此次事故嚴(yán)重后果的原因之一。地方黨委政府和有關(guān)部門的消防宣傳教育還存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，廣大群眾的消防安全意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，消防安全和火場逃生常識(shí)有待進(jìn)一步普及，自救能力有待進(jìn)一步提升。?? ?　　七、事故整改和防范措施　?。ㄒ唬┮园甘揪瑝壕o壓實(shí)消防安全責(zé)任。深刻汲取事故教訓(xùn)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，樹牢人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩個(gè)大局，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維。進(jìn)一步明確各類場所消防安全監(jiān)管責(zé)任邊界，厘清各行業(yè)、各部門之間消防安全監(jiān)管職責(zé)，避免監(jiān)管錯(cuò)位、監(jiān)管真空，確?；鶎酉腊踩ぷ髀涞芈鋵?shí)，切實(shí)把“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”落實(shí)到位，從制度層面、機(jī)制層面提升消防安全治理能力?！　。ǘ┱覝?zhǔn)短板，強(qiáng)化重點(diǎn)場所隱患整治。嚴(yán)格按照《昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昭通市重點(diǎn)場所消防安全隱患專項(xiàng)排查整治工作方案的通知》有關(guān)要求，層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)消防安全工作再強(qiáng)調(diào)再部署，聚焦經(jīng)營性自建房、人員密集場所、敏感特殊場所、燃?xì)?、重大?xiàng)目建設(shè)工程、老舊小區(qū)、高層建筑、老弱病殘、孤寡、留守兒童和老人等易造成火災(zāi)亡人的重點(diǎn)場所和重點(diǎn)群體，深入開展消防安全隱患排查整治，圍繞目標(biāo)任務(wù)，在排查上不留死角、在整改上下足功夫，確保做到不留死角、不留盲區(qū)。建議市安委辦、市消安委辦對(duì)縣市區(qū)及相關(guān)成員單位貫徹落實(shí)《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì) 云南省消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨防范“小火亡人”綜合治理工作方案的通知》（云安〔2022〕7號(hào)）文件精神開展一次專項(xiàng)督查。?? ?　　（三）立足長遠(yuǎn)，建立健全消防安全長效機(jī)制?；鶎邮窍腊踩摹白詈笠还铩?，目前全市范圍內(nèi)不同程度存在消防安全基礎(chǔ)不強(qiáng)，消防監(jiān)管力量不足，消防監(jiān)管措施不嚴(yán)，消防監(jiān)管力度不夠等情況。要及時(shí)扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防組織“機(jī)構(gòu)不明、人員不?！钡木置?，進(jìn)一步強(qiáng)化基層消防力量建設(shè)，加快推進(jìn)“一隊(duì)一站”（專職消防隊(duì)、消防工作站）建成達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)專職消防工作人員配備，充實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資器材保障，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)消防工作觸角向基層延伸，從而真正發(fā)揮基層組織作用和動(dòng)員能力，開展好消防安全群防群策工作，把消防安全政策宣傳在基層、措施落實(shí)在基層、基礎(chǔ)夯實(shí)在基層?！　。ㄋ模┬桃龑?dǎo)，提高全民消防安全防范意識(shí)。要加強(qiáng)消防安全宣傳工作，以人民群眾喜聞樂見的方式開展各類宣傳教育活動(dòng)，努力營造消防安全宣傳氛圍。扎實(shí)推進(jìn)消防安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，對(duì)老弱病殘、外來人口等開展“敲門宣傳”，推動(dòng)村（居）民委員會(huì)、網(wǎng)格員等加強(qiáng)消防安全宣傳教育，普及消防法律法規(guī)和撲救初起火災(zāi)、火場疏散逃生等消防技能，不斷提升人民群眾在火災(zāi)事故中的自救逃生能力，著力提升群眾消防安全綜合素質(zhì)。要健全落實(shí)“火災(zāi)吹哨人”制度，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾通過各類渠道舉報(bào)火災(zāi)隱患，提升群防群治效能。