阿克蘇地區(qū)“2·17”拜城縣較大道路交通瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告 ?? ? ? ? ??目 錄一、基本情況（一）庫(kù)車宏順運(yùn)輸公司………………………………………………………2（二）庫(kù)車市交通運(yùn)輸局………………………………………………………2（三）拜城縣公安局……………………………………………………………3（四）拜城縣公安局交通管理大隊(duì)……………………………………………3（五）拜城縣公路分局…………………………………………………………3（六）現(xiàn)場(chǎng)道路情況……………………………………………………………4（七）車輛情況…………………………………………………………………4（八）駕駛員情況………………………………………………………………6（九）事發(fā)路段當(dāng)日天氣情況…………………………………………………6二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故報(bào)告、應(yīng)急救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)……………………………………………………………7（二）事故信息報(bào)告情況………………………………………………………8（三）應(yīng)急救援情況……………………………………………………………8（四）應(yīng)急處置評(píng)估……………………………………………………………9（五）公安交通管理部門(mén)對(duì)事故鑒定及事故責(zé)任認(rèn)定情況…………………10（六）死者基本信息……………………………………………………………13?? ?（七）經(jīng)濟(jì)損失情況……………………………………………………………14三、事故原因分析（一）直接原因…………………………………………………………………14（二）存在問(wèn)題…………………………………………………………………14（三）事故性質(zhì)…………………………………………………………………17四、事故責(zé)任人員和單位的處理建議（一）新NS5997小型越野客車駕駛?cè)恕?7（二）庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司相關(guān)責(zé)任人……………………………………17（三）相關(guān)責(zé)任單位……………………………………………………………18（四）相關(guān)公職人員……………………………………………………………19五、事故防范和整改措施建議（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制………………………………………………23（二）認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查治理工作………………………………………24（三）加強(qiáng)道路交通安全教育宣傳……………………………………………24（四）加大違法行為的查處力度………………………………………………25（五）依法依規(guī)嚴(yán)格事故報(bào)告…………………………………………………25阿克蘇地區(qū)“2·17”拜城縣較大道路交通瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告（公示稿）2022年2月17日13時(shí)44分許，在阿克蘇地區(qū)拜城縣G579線128公里+59米處，一輛勝達(dá)牌小型越野客車與一輛相向行駛的解放牌重型半掛牽引車相撞發(fā)生一起較大道路交通事故（以下簡(jiǎn)稱“2·17”事故），造成4人死亡、2車受損，直接經(jīng)濟(jì)損失323.78萬(wàn)元[]，事故瞞報(bào)。?? ?2022年3月25日，阿克蘇地區(qū)行政公署接到阿克蘇地區(qū)公安局《拜城縣“2·17”較大道路交通事故反思報(bào)告》后，高度重視，立即要求有關(guān)部門(mén)核查，并于3月31日成立了由行署黨組成員、政協(xié)工委副主任為組長(zhǎng)，行署分管副秘書(shū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，地區(qū)應(yīng)急管理局、紀(jì)委監(jiān)委、公安局、人社局、交通運(yùn)輸局、公安局交警支隊(duì)、工會(huì)和拜城縣人民政府為成員的“2·17”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），并邀請(qǐng)地區(qū)檢察分院派員參加，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查工作。2022年4月8日，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于對(duì)阿克蘇地區(qū)拜城縣“2·17”較大道路交通事故掛牌督辦的通知》，阿克蘇地區(qū)行政公署接件后，立即將該通知批轉(zhuǎn)至事故調(diào)查組，要求事故調(diào)查組嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)阿克蘇地區(qū)拜城縣“2·17”較大道路交通事故掛牌督辦的通知》要求，依法依規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問(wèn)詢、專家論證等方式，查明了事故經(jīng)過(guò)、發(fā)生原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)以及事故單位和相關(guān)人員的責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急處置工作，查明了拜城縣人民政府和相關(guān)部門(mén)在監(jiān)管方面存在的問(wèn)題以及上報(bào)事故情況，提出事故責(zé)任單位和人員的處理意見(jiàn)，提出事故防范及整改措施。一、基本情況（一）庫(kù)車宏順運(yùn)輸公司庫(kù)車宏順運(yùn)輸公司成立于2015年10月，同年10月26日在庫(kù)車縣工商局注冊(cè)登記，注冊(cè)地為阿克蘇地區(qū)庫(kù)車縣工商局，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為阿克蘇地區(qū)庫(kù)車縣嘉業(yè)物流城西分公司1-12號(hào)門(mén)面（現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在庫(kù)車市嘉業(yè)物流以北700米、金河停車場(chǎng)1號(hào)門(mén)面），營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)：91652923MA77530W35，企業(yè)法定代表人：葉全江。該企業(yè)于2015年12月26日在原庫(kù)車縣道路運(yùn)輸管理局取得道路貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，公司現(xiàn)有管理人員11人，均持有交通運(yùn)輸行業(yè)部門(mén)安全考核合格證書(shū)；現(xiàn)有普通貨物運(yùn)輸車輛576輛（其中牽引車279輛、掛車297輛），主要從事道路普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。?? ?（二）庫(kù)車市交通運(yùn)輸局庫(kù)車市交通運(yùn)輸局屬庫(kù)車市人民政府組成部門(mén)，正科級(jí)單位，加掛庫(kù)車市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牌子，實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，三定方案明確其11項(xiàng)主要職責(zé)。其中，第八項(xiàng)為“負(fù)責(zé)庫(kù)車市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；指導(dǎo)庫(kù)車市交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急處置等工作”。庫(kù)車市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)王玲玲協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等工作，分管運(yùn)輸辦、安監(jiān)執(zhí)法辦。（三）拜城縣公安局拜城縣公安局為拜城縣人民政府組成部門(mén)，正科級(jí)單位，三定方案明確其16項(xiàng)主要職責(zé)。其中，第十項(xiàng)為“依法維護(hù)交通安全和交通秩序,處理交通事故”。拜城縣人民政府副縣長(zhǎng)、政法委副書(shū)記龐毅兼任縣公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公安局全盤(pán)工作。（四）拜城縣公安局交通管理大隊(duì)拜城縣公安局交通管理大隊(duì)為拜城縣公安局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，副科級(jí)單位，三定方案明確其7項(xiàng)主要職責(zé)。其中，第一項(xiàng)為“負(fù)責(zé)全縣道路交通安全管理”；第二項(xiàng)為“維護(hù)交通秩序和公路治安秩序”；第三項(xiàng)為“處理交通事故”；第四項(xiàng)為“分析研究道路交通安全形勢(shì)，提出對(duì)策”。交通管理大隊(duì)代理大隊(duì)長(zhǎng)為劉輝，主持交通管理大隊(duì)全盤(pán)工作。?? ?（五）拜城縣公路分局拜城縣公路分局系自治區(qū)垂管單位，三定方案明確其6項(xiàng)主要職責(zé)。其中，第二項(xiàng)為“負(fù)責(zé)轄區(qū)國(guó)道、省道，高速公路，口岸、邊防公路和專用公路及沿線服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和質(zhì)量管理工作，以及災(zāi)害應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作”；第四項(xiàng)為“負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)和施工機(jī)械設(shè)備的管理工作”。拜城縣公路管理分局局長(zhǎng)為肉斯特木·托合提，負(fù)責(zé)路面的小修保養(yǎng)、水毀搶險(xiǎn)、應(yīng)急工作、車輛管理等工作。（六）現(xiàn)場(chǎng)道路情況事故發(fā)生在拜城縣G579線128公里+59米處，該路段為二級(jí)公路，道路呈東西走向，瀝青路面，事故路段為雙向直行兩車道，單行道路寬3.85米，道路總寬7.7米，路基寬度10.3米。路肩道路中心由單實(shí)線20厘米的隔離線分開(kāi)，將道路分隔為左右兩條單行道。事故發(fā)生當(dāng)日路面結(jié)冰有積雪，往東拜城縣方向，往西阿克蘇市方向，道路兩側(cè)為樹(shù)林帶。（七）車輛情況1.新NS5997車輛基本情況：車輛類型：小型越野客車，中文品牌：勝達(dá)牌，車輛型號(hào)：SANTAFE，車輛識(shí)別代碼：KMHSC81D66U060572，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：G6BA5360464，車身顏色：灰，車輛使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)，出廠日期：2006年06月07日，強(qiáng)制報(bào)廢期止：2099年12月31日，車輛所有人：買(mǎi)買(mǎi)提江·毛拉洪，車輛年審狀況正常，檢驗(yàn)有效期至2022年06月30止，車輛登記住所：新疆拜城縣拜城鎮(zhèn)勝利路福樂(lè)城C座3棟2單元403室，機(jī)動(dòng)車狀態(tài)：正常，車輛保險(xiǎn)承保單位：中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司，有效期至2022年08月24日（具有強(qiáng)制保險(xiǎn)：20萬(wàn)元）。無(wú)違法未處理信息。?? ?2.新N42427重型半掛牽引車基本情況：車輛類型：重型半掛牽引車，中文品牌：解放牌，車輛型號(hào)：CA4250P25K15T1NE5A80，車輛識(shí)別代碼：LFWSRX9L3KAB02532，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：3119C019320，車身顏色：紅，車輛使用性質(zhì)：貨運(yùn)，出廠日期：2019年06月13日，強(qiáng)制報(bào)廢期止：2034年06月28日，車輛年審狀況正常，檢驗(yàn)有效期至2022年06月30止，車輛所有人：庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司，機(jī)動(dòng)車狀態(tài)：正常，車輛實(shí)際控制人：阿布都拉·麥麥提，車輛登記住所：新疆庫(kù)車縣嘉業(yè)物流城西分公司1-12號(hào)門(mén)面，核定載質(zhì)量：25噸，車輛保險(xiǎn)承保單位：中華平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司有效期至2022年06月14日（具有強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，險(xiǎn)種包括：車損險(xiǎn)31.72萬(wàn)元、第三者責(zé)任保險(xiǎn)：450萬(wàn)元、車上人員責(zé)任險(xiǎn)（司機(jī)）50萬(wàn)元/座、（乘客）10萬(wàn)元/座。無(wú)違法未處理信息。3.新N8309掛重型倉(cāng)柵式半掛車基本情況：車輛類型：重型倉(cāng)柵式半掛車，中文品牌：通華牌，車輛型號(hào)：THT9406CCY，車輛識(shí)別代碼：LJRH13388K2004204，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：無(wú)，車身顏色：紅，車輛使用性質(zhì)：貨運(yùn)，出廠日期：2019年03月13日，強(qiáng)制報(bào)廢期止：2034年07月01日，車輛年審狀況正常，檢驗(yàn)有效期至2022年07月31止，車輛所有人：庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司，機(jī)動(dòng)車狀態(tài)：正常，車輛登記住所：新疆庫(kù)車縣嘉業(yè)物流城西分公司1-12，承保單位：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，核定載質(zhì)量：33噸，事發(fā)時(shí)空車，車輛保險(xiǎn)限公司有效期至2022年07月27日（具有強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，險(xiǎn)種包括：車損險(xiǎn)7.056萬(wàn)元、第三者責(zé)任險(xiǎn)：50萬(wàn)元）。無(wú)違法未處理信息。?? ?（八）駕駛?cè)藛T情況1.艾力·馬吾祖爾，男，維吾爾族，1974年08月27日出生，身份證號(hào)碼：652926xxxxxxxxxx10，戶籍所在地：拜城縣勝利路xxxx，現(xiàn)住址：同戶籍所在地。駕駛證檔案編號(hào)：652900368964，駕齡：5年，初次領(lǐng)證日期：2017年06月22日，有效期止：2023年06月22日，準(zhǔn)駕車型：C1，累計(jì)記分：2分，駕駛證狀態(tài)：正常，駕駛證考取學(xué)校：拜城縣新鋒駕駛員培訓(xùn)中心。職業(yè)：個(gè)體。（當(dāng)場(chǎng)死亡）2.艾尼·尼亞孜，新N42427（新N8309掛）重型半掛牽引車駕駛?cè)耍?，維吾爾族，1987年01月01日出生，身份證號(hào)：652926xxxxxxxxxx99，戶籍所在地：阿克蘇市阿依xx鎮(zhèn)xxxx?，現(xiàn)住址：阿克蘇市英巴扎xxxx，準(zhǔn)駕車型：A2，駕駛證檔案編號(hào)：652900276742，駕齡：11年，初次領(lǐng)證日期：2011年06月14日，職業(yè)：駕駛員。（九）事發(fā)路段當(dāng)日天氣情況根據(jù)拜城縣氣象局出具的《2022年2月17日拜城縣區(qū)域天氣情況報(bào)告》：拜城縣轄區(qū)2月15日14時(shí)-2月16日10時(shí)，拜城縣康其鄉(xiāng)黃山羊溝、亞吐?tīng)栢l(xiāng)古勒阿塔木村、黑英山鄉(xiāng)滿大勒克溝、黑英山鄉(xiāng)玉開(kāi)都爾村出現(xiàn)0.3-1.9毫米降雪，城區(qū)及其他鎮(zhèn)均無(wú)降雪。預(yù)計(jì)今日白天至夜間晴間多云，山區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小到中雪，偏東風(fēng)3-4級(jí)，氣溫下降2攝氏度，相對(duì)濕度50-90%。因降溫、降雪影響，道路濕滑。?? ?拜城縣氣象臺(tái)2月16-17日：城區(qū)有中到小雪，拜城縣大橋鄉(xiāng)博大油氣開(kāi)發(fā)部檢測(cè)點(diǎn)過(guò)去12小時(shí)降雪量已達(dá)到10.2毫米，預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)，察爾齊鎮(zhèn)、拜城鎮(zhèn)、布隆鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雪將達(dá)到12.1毫米以上，偏東風(fēng)3-4級(jí)，氣溫下降2攝氏度，相對(duì)濕度50-90%?？赡軙?huì)對(duì)交通和農(nóng)牧業(yè)造成影響。18日：多云轉(zhuǎn)晴，偏東風(fēng)4-5級(jí)，氣溫繼續(xù)下降2攝氏度，相對(duì)濕度30-70%。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故報(bào)告、應(yīng)急救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2022年2月17日11時(shí)許，艾力·馬吾祖爾向姐姐瑪依努爾·馬吾祖爾（新NS5997小型越野客車車主買(mǎi)買(mǎi)提江·毛拉洪的妻子）借用車輛，擬前往阿克蘇市為其長(zhǎng)女迪麗茹斯·艾力配眼鏡，車上載有妻子阿依努爾·阿布拉、長(zhǎng)女迪麗茹斯·艾力和長(zhǎng)子伊力泰貝·艾力。2022年2月17日10時(shí)30分許，艾力·尼亞孜在阿克蘇市接到車主阿布都拉·麥麥提委托他人送交的新N42427（新N8309掛）重型半掛牽引車后，從阿克蘇市出發(fā)前往拜城縣拉運(yùn)小麥種子，車上未載其他人員，也未裝載貨物。13時(shí)44分許，當(dāng)艾力·馬吾祖爾駕駛新NS5997小型越野客車沿G579線以75公里/小時(shí)的速度自東向西行駛至G579線128公里+59米處時(shí)，不明原因突然變道，沖向?qū)γ嬗砂帷つ醽喿务{駛以36公里/小時(shí)行駛的庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司新N42427(新N8309掛)重型半掛牽引車發(fā)生碰撞，造成2車受損及艾力·馬吾祖爾當(dāng)場(chǎng)死亡，阿依努爾·阿布拉、迪麗茹斯·艾力、伊力泰貝·艾力經(jīng)拜城縣人民醫(yī)院搶救無(wú)效相繼死亡的較大道路交通事故。?? ?（二）事故信息報(bào)告情況2022年2月17日13時(shí)45分許，拜城縣公安局110指揮中心接到陸飛（過(guò)往車輛乘坐人員）報(bào)警稱：在G579線拜城往阿克蘇市方向128公里左右發(fā)生一起交通事故，事態(tài)較為嚴(yán)重。指揮中心接警后，通過(guò)對(duì)講機(jī)指派交通管理大隊(duì)出警處理。拜城縣公安交通管理大隊(duì)代理大隊(duì)長(zhǎng)劉輝接到派警通知立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)電話向縣公安局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了事故簡(jiǎn)要情況。13時(shí)50分許，拜城縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)、公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)龐毅接到劉輝電話后，立即與公安局政委阿不來(lái)提·力提甫趕往現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作，未按照規(guī)定將事故信息報(bào)送至地區(qū)公安局、拜城縣委辦公室、政府辦公室和縣安委會(huì)辦公室。（三）應(yīng)急救援情況事故發(fā)生后，艾尼·尼亞孜（新N42427重型牽引車駕駛?cè)耍┝⒓磁c楊濤（過(guò)往車輛駕駛?cè)耍⑿翹S5997小型越野客車副駕駛乘坐人員抱出車外，采取保暖措施后安放至路邊并報(bào)警。接警后，拜城縣公安局交通管理大隊(duì)當(dāng)日路面執(zhí)勤民警艾尼瓦爾·吐?tīng)栠d與正在事故地點(diǎn)向東6公里處巡邏的2名輔警，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援處置。趕到事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)小型越野客車碰撞嚴(yán)重，該車駕駛員被卡在主駕駛座位上，車內(nèi)后排2人處于昏迷狀態(tài)，副駕駛乘坐人員已被抬出車外放置在路邊，隨即對(duì)車內(nèi)人員進(jìn)行施救。約10分鐘后，時(shí)任拜城縣大橋鄉(xiāng)黨委書(shū)記、派出所所長(zhǎng)及3名民警也趕至事故現(xiàn)場(chǎng)，立即參與現(xiàn)場(chǎng)救援。14時(shí)14分許，大橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院、察爾齊鎮(zhèn)衛(wèi)生院2輛救護(hù)車先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員在現(xiàn)場(chǎng)民警的幫助下，將3名傷者搬移至大橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院救護(hù)車內(nèi)，14時(shí)24分許駛離現(xiàn)場(chǎng)送往拜城縣人民醫(yī)院。?? ?13時(shí)56分許，拜城縣消防救援大隊(duì)接到警情后，15時(shí)02分許到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，利用破拆工具，于15時(shí)45分許將小型越野客車駕駛員艾力·馬吾祖爾從車內(nèi)救出。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)，艾力·馬吾祖爾已無(wú)生命體征，將其送至拜城縣殯儀館。14時(shí)20分許，拜城縣公安局交通管理大隊(duì)事故中隊(duì)買(mǎi)吾蘭·買(mǎi)買(mǎi)提（事故勘察初級(jí)資質(zhì)）與毛吾拉尼·吐?tīng)栠d（事故勘察高級(jí)資質(zhì)）相繼到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)及清理，于16時(shí)許恢復(fù)道路通行。（四）應(yīng)急處置評(píng)估本次事故救援工作雖然未經(jīng)拜城縣人民政府統(tǒng)一指揮，但各相關(guān)行業(yè)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置得當(dāng)，在救援過(guò)程中未發(fā)生次生事故，未造成事態(tài)擴(kuò)大。本次事故中拜城縣未啟動(dòng)較大道路交通事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，未成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，未組織指揮救援工作，造成救援工作不夠緊密，如縣衛(wèi)生系統(tǒng)指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展傷勢(shì)較重人員的救治，其救護(hù)能力與實(shí)際救援能力不匹配等問(wèn)題。（五）公安交通管理部門(mén)對(duì)事故鑒定及事故責(zé)任認(rèn)定情況?? ?1.事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況。事故現(xiàn)場(chǎng)位于G579線128公里+59米處，道路呈東西走向，新NS5997小型越野客車，事故發(fā)生時(shí)由東向西行駛，事故發(fā)生后，車輛呈頭東北、尾西南停駛在對(duì)向車道；新N42427（新N8309掛）重型半掛牽引車，事故發(fā)生時(shí)由西向東行駛，事故發(fā)生后，車輛呈頭東北、尾西南斜停在中央隔離線。兩車前間隔1.8米、后間隔2.5米，新N42427（新N8309掛）重型半掛牽引車車頭部位超出隔離線1.1米，車尾位于中央隔離線1.95米；新NS5997小型越野客車，車頭前部損壞變形嚴(yán)重，在其周圍有和兩車碰撞脫落的散落物，散落物集中位于新N42427（新N8309掛）重型半掛牽引車掛車車體中后部下方的地面上，向北距現(xiàn)場(chǎng)東西走向道路北側(cè)路邊白線5.6米。2.事故物證鑒定情況。拜城縣公安局交通管理大隊(duì)根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》要求，委托新疆華通交通事故物證司法鑒定所對(duì)六項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行鑒定:①委托鑒定事項(xiàng):（1）新NS5997車道路交通事故碰撞瞬間車速進(jìn)行鑒定；（2）新N42427（新N8309掛）車道路交通事故碰撞瞬間車速進(jìn)行鑒定；（3）新NS5997（新N8309掛）車、新NS5997車制動(dòng)系統(tǒng)是否正常；（4）雙方車輛接觸點(diǎn)進(jìn)行鑒定;（5）雙方車輛接觸部位進(jìn)行鑒定;（6）雙方車輛駕駛員乙醇含量進(jìn)行鑒定。②鑒定結(jié)論：新疆華通交通事故物證司法鑒定所〔2022〕交鑒字第270號(hào)鑒定意見(jiàn)：（1）新NS5997車制動(dòng)系統(tǒng)因碰撞損壞，已失去肇事前技術(shù)狀況；（2）新N42427（新N8309掛）車的主車體前側(cè)與新NS5997車車體前側(cè)左部及左側(cè)前部碰撞接觸；（3）新N42427（新N8309掛）車與新NS5997車碰撞接觸點(diǎn)橫向位置位于現(xiàn)場(chǎng)東西走向道路北側(cè)路邊白線以南5.6米，縱向位置位于現(xiàn)場(chǎng)兩車碰撞接觸后形成的散落物集中散落處；（4）新N42427（新N8309掛）車碰撞瞬間行駛速度為36公里/小時(shí)；（5）新NS5997車碰撞瞬間行駛速度為75公里/小時(shí)。?? ?③新疆華通交通事故物證司法鑒定所〔2022〕毒鑒字第0740、0741號(hào)鑒定意見(jiàn)：（1）艾力·馬吾祖爾血樣中未檢出乙醇；（2）艾尼·尼亞孜血樣中未檢出乙醇。3.事故成因分析。①據(jù)新疆華通交通事故物證司法鑒定所〔2022〕交鑒字第270號(hào)鑒定痕跡鑒定意見(jiàn)書(shū)等證據(jù)證實(shí)：事發(fā)時(shí)艾尼·馬吾祖爾駕駛新NS5997小型越野客車在道路上行駛速度為75公里/小時(shí)，該路段為冰雪路段。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十二條第二款、《中華人民共和國(guó)道路交通法實(shí)施條例》第四十六條第一款第四條之規(guī)定：冰雪路段最高行駛速度為30公里/小時(shí)。據(jù)此，該車超速150%；且其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十五條：機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車實(shí)行右側(cè)通行。超速行駛、占道行駛是本起交通事故發(fā)生的主要原因。②據(jù)新疆華通交通事故物證司法鑒定所〔2022〕交鑒字第270號(hào)鑒定痕跡鑒定意見(jiàn)書(shū)等證據(jù)證實(shí):事發(fā)時(shí)艾尼·尼亞孜駕駛的新N42427（新N8039掛）重型半掛牽引車在道路上行駛的速度為36公里/小時(shí)。據(jù)此，該車超速20%，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十二條第二款、《中華人民共和國(guó)道路交通法實(shí)施條例》第四十六條第一款第四條之規(guī)定：冰雪路段最高行駛速度為30公里/小時(shí)。超速行駛這是本起交通事故發(fā)生的原因之一。?? ?4.拜城縣公安局交通管理大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定情況。根據(jù)《道路交通事故責(zé)任確定規(guī)則》以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第二項(xiàng)之規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)查取證，檢驗(yàn)鑒定結(jié)論以及雙方行車行為在事故中所起的作用，綜合分析事故主次因素，拜城縣公安局交通管理大隊(duì)做出事故責(zé)任認(rèn)定如下： ?當(dāng)事人艾力·馬吾祖爾違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十五條：“機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車實(shí)行右側(cè)通行”；違反第四十二條：“機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒(méi)有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度”。違反《中華人民共和國(guó)道路交通法實(shí)施條例》第四十六條第一款第四條之規(guī)定：冰雪路段最高行駛速度為30公里/小時(shí)。故艾力·馬吾祖爾負(fù)本起事故的主要責(zé)任。當(dāng)事人艾尼·尼亞孜違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十二條：“機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒(méi)有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度”。違反《中華人民共和國(guó)道路交通法實(shí)施條例》第四十六條第一款第四條之規(guī)定：冰雪路段最高行駛速度為30公里/小時(shí)。故艾尼·尼亞孜負(fù)本起事故的次要責(zé)任。?? ?當(dāng)事人阿依努爾·阿布拉在本次事故中無(wú)責(zé)任。當(dāng)事人迪麗茹斯·艾力在本次事故中無(wú)責(zé)任。當(dāng)事人依力泰貝·艾力在本次事故中無(wú)責(zé)任。（六）死者基本信息1.艾力·馬吾祖爾，男，維吾爾族，身份證號(hào)碼652926xxxxxxxxxx10，戶籍地：拜城縣勝利路xxxx。準(zhǔn)駕車型：C1,職業(yè)：個(gè)體；系新NS5997小型越野客車駕駛員。（當(dāng)場(chǎng)死亡）2.阿依努爾·阿布拉，女，維吾爾族，身份證號(hào)碼652926xxxxxxxxxx25，戶籍地：拜城縣xxxx。職業(yè)：個(gè)體；系新NS5997小型越野客車乘車人。（經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡）3.迪麗茹斯·艾力，女，維吾爾族，身份證號(hào)碼652926xxxxxxxxxx27，戶籍地：拜城縣勝利路xxxx。職業(yè)：大學(xué)生；系新NS5997小型越野客車乘車人。（經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡）4.伊力泰貝·艾力，男，維吾爾族，身份證號(hào)碼652926xxxxxxxxxx17，戶籍地：拜城縣勝利路xxxx。職業(yè)：學(xué)生；系新NS5997小型越野客車乘車人。（經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡）（七）經(jīng)濟(jì)損失情況此次事故直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)323.78萬(wàn)元。三、事故原因分析（一）直接原因?? ?艾力·馬吾祖爾（新NS5997勝達(dá)牌小型越野客車駕駛?cè)耍┰诒┞访鎳?yán)重超速、占道行駛，艾尼·尼亞孜（新N42427解放牌重型半掛牽引車駕駛?cè)耍┰诒┞访娉傩旭?，是?dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。（二）存在問(wèn)題1.拜城縣公安局交通管理大隊(duì)。一是未根據(jù)天氣和車流量情況在惡劣天氣加強(qiáng)對(duì)冰雪路面車輛的交通管控，未對(duì)在濕滑路面上超速行駛的違法車輛予以處置。二是未對(duì)惡劣天氣嚴(yán)重影響行車的路段，及時(shí)采取交通管制。三是未依據(jù)《道路交通事故工作規(guī)范》（公交管〔2018〕149號(hào)）[]等相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)和錄入事故信息。四是作為拜城縣公安局的下屬機(jī)構(gòu)及拜城縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位，未按照規(guī)定[]以正式書(shū)面形式向拜城縣應(yīng)急、交通、公安和地區(qū)公安局交警支隊(duì)等部門(mén)報(bào)送事故信息。2.阿克蘇公路管理局拜城公路管理分局。一是對(duì)事故路段存在坑、槽等隱患治理不到位，未對(duì)事故路段隱患整改到位前制定專項(xiàng)應(yīng)急措施。二是拜城公路分局目前僅有1輛專用除雪作業(yè)車輛，未結(jié)合拜城縣冬季雨雪天氣頻發(fā)的實(shí)際配備滿足相應(yīng)作業(yè)需求的除雪、融雪設(shè)施設(shè)備。3.拜城縣公安局。一是未按照相關(guān)規(guī)定[]責(zé)令拜城縣公安局交通管理大隊(duì)及時(shí)在事故信息平臺(tái)內(nèi)錄入事故信息。二是未按照規(guī)定[]將事故信息報(bào)送至地區(qū)公安局、拜城縣委辦公室、政府辦公室和縣應(yīng)急管理局。4.拜城縣委、縣人民政府。一是督促行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路隱患整改工作推動(dòng)不夠。二是轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大道路交通事故后未及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。三是未將縣級(jí)應(yīng)對(duì)易由惡劣天氣引發(fā)的生產(chǎn)安全事故納入拜城縣應(yīng)急救援匯編。四是在事故發(fā)生后，未按規(guī)定向地委、行署上報(bào)事故信息。?? ?5.庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。未逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，公司法定代表人葉全江未與安全科負(fù)責(zé)人王盼盼簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；王盼盼也未與公司各安全生產(chǎn)管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。二是安全生產(chǎn)管理不到位。安排不知悉且未履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021版）中安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)、不具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力人員王盼盼負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作。三是落實(shí)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育制度不到位。未如實(shí)記錄從業(yè)人員安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)和教育情況，新N42427重型半掛牽引車車主阿布都拉·麥麥提自2021年7月將車輛掛靠至該公司后，從未參加過(guò)公司組織的安全學(xué)習(xí)教育，該公司未按照本單位管理制度對(duì)阿布都拉·麥麥提進(jìn)行處理。四是事故發(fā)生后，未按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)送事故信息。6.庫(kù)車市交通運(yùn)輸局。一是春運(yùn)期間本局制定的檢查計(jì)劃與實(shí)際工作開(kāi)展不符。在春運(yùn)期間未做到對(duì)普貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋，未對(duì)庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司開(kāi)展安全檢查。二是對(duì)庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司安全檢查針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)該公司安全教育制度落實(shí)不到位，阿布都拉·麥麥提沒(méi)有參加該公司組織的安全學(xué)習(xí)教育未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改。三是事故發(fā)生后，未依法對(duì)庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司進(jìn)行處置，僅約談公司法定代表人葉全江、口頭要求事故車輛停運(yùn)。?? ?（三）事故性質(zhì)經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，排除雷電、自燃、人為故意、身體疾病、酒駕、毒駕等因素引發(fā)的事故，“2·17”事故是一起較大道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故瞞報(bào)。四、事故責(zé)任人員和單位的處理建議（一）新NS5997小型越野客車駕駛?cè)税ΑゑR吾祖爾，個(gè)體。在冰雪路面嚴(yán)重超速、占道行駛，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十二條相關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。（二）庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司相關(guān)責(zé)任人1.艾力·尼亞孜，庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司掛靠車輛駕駛?cè)?。在冰雪路面超速行駛，?duì)事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，建議由拜城縣公安局交通管理大隊(duì)依法予以行政處罰，處罰結(jié)果報(bào)地區(qū)公安局交警支隊(duì)；由庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定予以處理，處理結(jié)果報(bào)庫(kù)車市交通運(yùn)輸局。2.阿布都拉·麥麥提，庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司新N42427重型半掛牽引車車主。事故車輛實(shí)際控制人，自2021年7月將車輛掛靠至該公司后，從未參加過(guò)公司組織的安全學(xué)習(xí)教育；未經(jīng)公司允許，私自將營(yíng)運(yùn)貨車交由艾力·尼亞孜駕駛。建議由庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定予以處理，處理結(jié)果報(bào)庫(kù)車市交通運(yùn)輸局。?? ?3.王盼盼，庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)管理人員。不知悉且未履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021版）中安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，因此不具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。建議由庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定予以處理，處理結(jié)果報(bào)庫(kù)車市交通運(yùn)輸局。4.葉全江，庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司主要負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行不到位，未逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，聘任的安全生產(chǎn)管理人員不具備安全生產(chǎn)履職能力；未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育制度。建議由庫(kù)車市交通運(yùn)輸局依法予以處理。（三）相關(guān)責(zé)任單位1.庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司。建議由庫(kù)車市交通運(yùn)輸局依法依規(guī)予以處理，處理結(jié)果報(bào)地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。2.拜城縣公安局交通管理大隊(duì)。分別向拜城縣公安局、地區(qū)公安局交警支隊(duì)作深刻書(shū)面檢查，取消2022年評(píng)先選優(yōu)資格，由地區(qū)公安局交警支隊(duì)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。3.拜城縣公安局。向拜城縣人民政府作出深刻書(shū)面檢查，由地區(qū)公安局對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。4.拜城公路管理分局。向阿克蘇公路管理局作出深刻書(shū)面檢查，由阿克蘇公路管理局對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。5.拜城縣委、縣人民政府。分別向地委、行署作出深刻書(shū)面檢查。6.庫(kù)車市交通運(yùn)輸局。向庫(kù)車市人民政府作出深刻書(shū)面檢查，由地區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。? ?（四）對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的國(guó)家公職人員處理建議對(duì)在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的縣（市）黨委政府及有關(guān)部門(mén)的公職人員履職方面存在的問(wèn)題等線索，移交有相應(yīng)干部權(quán)限的部門(mén)按照相關(guān)程序進(jìn)行處理。五、事故防范和整改措施建議為汲取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真落實(shí)政府和部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范此類事故再次發(fā)生，提出以下防范措施建議：（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。拜城縣委、縣政府和各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維，紅線意識(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任扛實(shí)扛牢扛到位。嚴(yán)格按照《自治區(qū)實(shí)施<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>細(xì)則》要求，堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，及時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，采取有力有效防控措施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)考核、警示約談、通報(bào)等制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)落地。要盡快妥善處理事故善后工作，嚴(yán)防不良輿論炒作。（二）認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查治理工作。各級(jí)道路交通管理部門(mén)要嚴(yán)格按照“減量控大”工作要求對(duì)轄區(qū)道路交通安全隱患開(kāi)展排查，對(duì)排查出的交通安全隱患，及時(shí)向政府專題報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)責(zé)任部門(mén)，督促盡快治理到位。要督促所有道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。道路運(yùn)輸企業(yè)要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真查找隱患，及時(shí)予以治理，并由行業(yè)監(jiān)管部門(mén)督促整改到位。庫(kù)車宏順運(yùn)輸有限公司要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制，依法加強(qiáng)從業(yè)人員教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)駕駛?cè)藛T安全行車、安全出行意識(shí)。?????????????????????????? ?（三）加強(qiáng)道路交通安全教育宣傳。各縣（市）、各部門(mén)要加大宣傳教育力度，大力開(kāi)展交通安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”宣傳工作，充分利用各類宣傳載體，教育群眾乘有證車、安全車，自覺(jué)抵制車輛超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，加大對(duì)駕駛?cè)?、農(nóng)村群眾、學(xué)生等重點(diǎn)人群交通法規(guī)和交通安全常識(shí)的宣傳力度，提高全社會(huì)交通參與者的安全意識(shí)，把事故隱患消除在上路之前。（四）加大違法行為的查處力度。各級(jí)負(fù)有道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要在汲取事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)公路巡邏管控，公安交通管理部門(mén)要加大對(duì)超速、無(wú)牌車輛上路行駛、貨車違法載人、違法占道行駛等交通違法行為的查處力度。交通運(yùn)輸部門(mén)要進(jìn)一步督促各類道路交通運(yùn)輸企業(yè)完善安全管理制度，加大對(duì)路面貨運(yùn)車輛超載超限等違法行為的查處力度，強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛的使用和監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加大貨運(yùn)源頭治理，嚴(yán)厲打擊各類道路交通違法違規(guī)行為。（五）依法依規(guī)嚴(yán)格事故報(bào)告。各縣（市）人民政府要嚴(yán)格按照法定程序報(bào)告事故，落實(shí)事故報(bào)告主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)規(guī)定，規(guī)范事故報(bào)告內(nèi)容，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告各類事故信息。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)是事故報(bào)告的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)各類生產(chǎn)安全事故，確保事故信息報(bào)送渠道暢通，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)行為。?? ?? ? ? ? ? ? 阿克蘇地區(qū)“2·17”拜城縣較大道路交通事故調(diào)查組? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年9月12日