威海20231123居民樓火災(zāi)調(diào)查報(bào)告 ?? ? ? ? ??2023年11月23日17時(shí)03分許，威海市文登區(qū)永安街**住宅發(fā)生火災(zāi)，過火面積約50平方米，受災(zāi)3戶，造成1人死亡。事故發(fā)生后，區(qū)委區(qū)政府高度重視，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，迅速成立由區(qū)消防、公安、應(yīng)急、教體局、總工會(huì)等部門組成的文登區(qū)11·23火災(zāi)事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查處置工作?；馂?zāi)事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，經(jīng)過周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢驗(yàn)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析，查明事故發(fā)生經(jīng)過、直接原因。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、起火場(chǎng)所基本情況起火場(chǎng)所位于威海市文登區(qū)永安街**住宅，戶主趙**，起火場(chǎng)所系住宅樓，為6層磚混結(jié)構(gòu)建筑，過火面積約50平方米，該住宅樓坐北朝南，建筑東側(cè)為住宅樓，西側(cè)為學(xué)生托管中心，南側(cè)為單層儲(chǔ)藏間，北側(cè)住宅樓。二、事發(fā)經(jīng)過據(jù)永安街**樓的居民宋**所述，在2023年11月23日17時(shí)1分許（此為監(jiān)控顯示時(shí)間）發(fā)現(xiàn)趙**住宅門口有煙，開門后發(fā)現(xiàn)客廳有火光，立即喊起火了。在該樓層西戶的王**（該樓層西戶和東戶均為趙**住宅）聽到起火后立即到東戶查看，發(fā)現(xiàn)客廳沙發(fā)北側(cè)靠背處有火和煙。宋**于17時(shí)03分許撥打119電話報(bào)警。據(jù)監(jiān)控視頻顯示16時(shí)58分許趙**住宅衛(wèi)生間北窗處有火光。? ?三、接警出動(dòng)及應(yīng)急救援處置情況（一）接警出動(dòng)情況2023年11月23日17時(shí)03分，文登區(qū)消防救援大隊(duì)指揮中心接到報(bào)警稱：“威海市文登區(qū)永安街**住宅發(fā)生火災(zāi)”。接警后，大隊(duì)立即調(diào)派廣州路消防站3車15人趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。廣州路消防站于17時(shí)20分到場(chǎng)，17時(shí)50分許明火被撲滅。（二）事故應(yīng)急救援處置情況17時(shí)20分許廣州路消防站到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，到場(chǎng)時(shí)起火住宅客廳、廚房完全過火，東南及西南兩個(gè)臥室不同程度過火，17時(shí)50分許明火被撲滅，17時(shí)29許分起火樓梯間第四層戶門平臺(tái)處發(fā)現(xiàn)1受傷人員并迅速救出送往醫(yī)院救治，該受傷人員于2023年11月25日醫(yī)救無效死亡。23日17時(shí)30分，文登區(qū)消防救援大隊(duì)火災(zāi)調(diào)查人員1車3人立即前往現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合縣公安分局刑偵大隊(duì)、天福派出所共同開展火災(zāi)原因調(diào)查工作。四、事故直接原因調(diào)查情況（一）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查組自火災(zāi)發(fā)生后第一時(shí)間到場(chǎng)展開調(diào)查工作，按照環(huán)境勘驗(yàn)、初步勘驗(yàn)、細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)、專項(xiàng)勘驗(yàn)的步驟，提取了相關(guān)痕跡物品，依法委托具有資質(zhì)的鑒定中心開展了現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證鑒定和直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)等工作，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)可以確定的主要內(nèi)容為：?? ?1、趙*住宅燒損程度、隔斷、櫥柜等木材炭化缺失、倒塌方向、煙熏痕跡等因素，可確定起火位置位于文登區(qū)永安街**住宅客廳。2、對(duì)廚房進(jìn)行勘驗(yàn)。廚房?jī)?nèi)電飯煲位于廚房中部地面處，其電源線插頭金屬片有明顯煙熏痕跡，且未連通電源；冰箱位于廚房東南角，處于通電狀態(tài)，其下部燒損痕跡明顯重于上部，保溫層燃燒炭化痕跡呈外部重于內(nèi)部，溫控電路板烤損痕跡較輕且無故障痕跡，電冰箱繼電器呈外重內(nèi)輕燒損炭化痕跡，壓縮機(jī)呈上重下輕煙熏痕跡。3、對(duì)客廳進(jìn)行勘驗(yàn)。客廳北側(cè)廚房上部燒損痕跡重于下部，廚房固定在東側(cè)墻體上部距灶臺(tái)0.6米高處的櫥柜燒損嚴(yán)重，位于偏南側(cè)的柜門倒向南側(cè)?？蛷d東北角與廚房隔斷處的三扇鋁合金推拉門殘留物烤損程度呈南重北輕的蔓延痕跡?？蛷d東北側(cè)的沙發(fā)已完全燒毀，在沙發(fā)東北部靠背附近地面處發(fā)現(xiàn)插排簧片、電線熔痕等殘留物?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)沙發(fā)東北部靠背附近地面處發(fā)現(xiàn)的插排簧片、電線熔痕等作為1號(hào)物證進(jìn)行提取鑒定。綜上，可以確定“客廳東北側(cè)”為起火部位。（二）走訪調(diào)查情況事故調(diào)查組共走訪調(diào)查了包括第一發(fā)現(xiàn)人、報(bào)警人、當(dāng)事人，并制作詢問筆錄6份。通過走訪調(diào)查了解到的主要內(nèi)容為：1、文登區(qū)永安街住宅為趙**、王**2人居住，建筑房屋產(chǎn)權(quán)為趙**所有。家庭成員3 人，其女兒未與二人共同生活。?? ?2、火災(zāi)發(fā)生時(shí)無人在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)?；馂?zāi)發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人和第一報(bào)警人均為宋**（第5層的鄰居），于11月23日17時(shí)03分許撥打119電話報(bào)警，于11月23日17時(shí)01分許，發(fā)現(xiàn)趙**住宅著火。宋**往樓道走時(shí)發(fā)現(xiàn)307室家門口有煙，當(dāng)時(shí)307室戶門沒鎖，只是掩上了門，發(fā)現(xiàn)著火時(shí)，客廳內(nèi)有火光，屋里煙不是很大。3、趙**平時(shí)本人抽煙，一般一天一盒，平時(shí)在客廳沙發(fā)處吸煙，沙發(fā)西側(cè)茶幾處有煙灰缸。4、趙**、王**與周圍鄰居之間無矛盾關(guān)系。趙**喜歡在客廳的沙發(fā)上看電視、玩手機(jī)及休息睡覺。（三）檢驗(yàn)鑒定情況痕跡物證鑒定情況：調(diào)查組在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)客廳東北側(cè)沙發(fā)北側(cè)靠背附近地面處提取編號(hào)1號(hào)物證的插排、電線等殘留物，經(jīng)應(yīng)急管理部天津火災(zāi)鑒定中心鑒定，檢測(cè)部位中有電熱熔痕。醫(yī)療情況：根據(jù)威海市中心醫(yī)院出具的診斷病例顯示，死者高**為鄰家著火后被煙嗆后呼吸心跳驟停。（四）事故認(rèn)定情況1、起火時(shí)間認(rèn)定情況：查詢威海市指揮中心119接處警管理系統(tǒng)，顯示接警時(shí)間為2023年11月23日17時(shí)03分。經(jīng)詢問火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人宋**，在晚上17點(diǎn)至17:10左右發(fā)現(xiàn)趙**家著火。據(jù)監(jiān)控視頻顯示16時(shí)58分許趙**住宅衛(wèi)生間北窗處有火光。結(jié)合火災(zāi)發(fā)展規(guī)律以及上述情況，判定起火時(shí)間為2023年11月23日16時(shí)55分許。?? ?2、起火部位認(rèn)定情況：經(jīng)過事故調(diào)查組人員對(duì)第一發(fā)現(xiàn)火災(zāi)人、第一報(bào)警人、戶主及參與撲救滅火的人員進(jìn)行調(diào)查詢問，結(jié)合火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)及6份調(diào)查詢問筆錄獲取的證據(jù)，認(rèn)定起火部位位于文登區(qū)永安街**住宅客廳處，起火點(diǎn)位于客廳沙發(fā)東北側(cè)靠背附近。3、起火原因認(rèn)定情況：（1）廚房?jī)?nèi)電飯煲電源線插頭金屬片有明顯煙熏痕跡，且未連通電源，能夠排除電飯煲電器故障引發(fā)火災(zāi)；（2）電冰箱溫控電路板烤損痕跡較輕且無故障痕跡，電冰箱繼電器呈外重內(nèi)輕燒損炭化痕跡，壓縮機(jī)呈上重下輕煙熏痕跡，未呈現(xiàn)整體過熱變色嚴(yán)重痕跡，能夠排除電冰箱電器故障引發(fā)火災(zāi)；（3）在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)客廳東北側(cè)沙發(fā)北側(cè)靠背附近地面處提取編號(hào)1號(hào)物證的插排、電線等殘留物，經(jīng)應(yīng)急管理部天津火災(zāi)鑒定中心鑒定，檢測(cè)部位中有電熱熔痕。4、集體討論分析情況：火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查組于2023年12月19日召開了“11·23”火災(zāi)事故調(diào)查案情分析會(huì)，討論確定了火災(zāi)事故認(rèn)定結(jié)論。會(huì)議確定：認(rèn)定起火時(shí)間為2023年11月23日16時(shí)55分許；起火部位位于文登區(qū)永安街**住宅客廳處，起火點(diǎn)位于客廳沙發(fā)東北側(cè)靠背附近；認(rèn)定起火原因系位于客廳沙發(fā)東北側(cè)靠背附近的插排故障引燃周圍可燃物蔓延擴(kuò)大成災(zāi)。（五）火災(zāi)成因分析（1）插排、手機(jī)充電器、小夜燈等電器設(shè)備直接放置在客廳沙發(fā)靠背處，未與沙發(fā)等可燃物保持安全距離，致使沙發(fā)東北側(cè)靠背處電氣線路故障產(chǎn)生的火花引燃沙發(fā)等可燃物，進(jìn)而導(dǎo)致火勢(shì)快速蔓延。?? ?（2）火災(zāi)發(fā)生后，無人員在家，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，致使初期火災(zāi)未能得到及時(shí)撲救，造成火災(zāi)損失擴(kuò)大。（3）戶主王**得知火災(zāi)發(fā)生后立即進(jìn)入屋內(nèi)將南側(cè)外窗打開致使新鮮空氣進(jìn)入造成火勢(shì)迅速燃燒蔓延擴(kuò)大。（六）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，文登區(qū)永安街住宅“11·23”一般火災(zāi)事故是一起因消防意識(shí)薄弱導(dǎo)致的一般火災(zāi)責(zé)任事故。五、火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)情況該起火災(zāi)共受災(zāi)3戶，死亡1人，火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查組按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，該起火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失為98300元。六、延伸調(diào)查情況此起火災(zāi)建筑為磚混結(jié)構(gòu)6層住宅樓，居民防火意識(shí)淡薄導(dǎo)致的一起悲劇，通過延伸調(diào)查，查清了火災(zāi)的原因，對(duì)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門、街道辦、社區(qū)開展履職調(diào)查，提出改進(jìn)消防工作意見。在消防設(shè)施調(diào)查方面，該建筑屬于多層住宅樓，按照規(guī)范只需設(shè)置室外消火栓，不需要配備室內(nèi)消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、滅火器等消防設(shè)施設(shè)備。在永安街甲42號(hào)樓東側(cè)有一室外消火栓，經(jīng)測(cè)試供水正常。七、事故直接責(zé)任追究綜合上述該起火災(zāi)事故的原因調(diào)查及分析，事故主要由當(dāng)事居民用電防范意識(shí)差引發(fā)，承擔(dān)事故的直接責(zé)任。但在調(diào)查當(dāng)中也反映出天福街道辦事處對(duì)社區(qū)重點(diǎn)人群日常消防宣傳不到位，為深刻汲取此起亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》（魯政辦字〔２０２３〕３９ 號(hào)）和《威海市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》之規(guī)定，責(zé)成威海市文登區(qū)天福街道辦事處向威海市文登區(qū)人民政府作出深刻書面檢查，取消永安社區(qū)2023年度消防安全評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。?? ?八、事故防范措施（一）壓實(shí)消防安全責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和消防安全責(zé)任制，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。按照《山東省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《威海市消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作細(xì)則》的規(guī)定，落實(shí)各級(jí)消防安全職責(zé)。鎮(zhèn)街、部門切實(shí)承擔(dān)起消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正把消防安全抓在手上，擺上位置，親自過問；部門間嚴(yán)格按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門、本行業(yè)所屬單位的具體指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督，依法負(fù)起對(duì)本系統(tǒng)、本單位消防安全管理的職責(zé)，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí)切實(shí)形成消防安全工作合力。（二）完善消防工作網(wǎng)格。不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)街基層消防力量建設(shè)工作，完善“一委一隊(duì)一站”組織建設(shè)，以強(qiáng)化基層滅火救援和消防安全治理能力為抓手，將火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援服務(wù)不斷延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村，切實(shí)打通基層消防工作“最后一公里”和滅火救援“最先一公里”。行業(yè)部門按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”要求，認(rèn)真分析研判本行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢(shì)，開展行業(yè)系統(tǒng)針對(duì)性消防專項(xiàng)治理，全面排查、消除火災(zāi)隱患，督促指導(dǎo)所轄單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升自我管理水平。?? ?（三）開展火災(zāi)延伸調(diào)查。對(duì)符合延伸調(diào)查范圍的火災(zāi)事故，做到應(yīng)查盡查。在查明火災(zāi)原因的基礎(chǔ)上，分析火災(zāi)誘因與成因，總結(jié)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見，對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事故責(zé)任的單位和人員提出處理意見，倒逼責(zé)任落實(shí)。（四）強(qiáng)化特殊群體幫扶。對(duì)脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象、五保戶、孤寡老人、留守兒童等獨(dú)居人員落實(shí)專人看護(hù)措施，加大消防安全宣傳教育和隱患排查整治工作，對(duì)有長(zhǎng)期吸煙、酗酒、私拉亂接電線等可能引發(fā)消防安全風(fēng)險(xiǎn)行為的人員強(qiáng)化幫扶，進(jìn)行走訪摸排和登記建檔，積極開展消防安全入戶宣傳，及時(shí)消除消防安全隱患。（五）提升農(nóng)村社區(qū)消防工作。鎮(zhèn)街和行業(yè)部門堅(jiān)持因地制宜、整合資源，把消防基礎(chǔ)工作納入鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、人居環(huán)境改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、飲水工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、村莊整治、農(nóng)危改和“四名一文一傳”開發(fā)保護(hù)等項(xiàng)目同步推進(jìn)，結(jié)合村改、路改、水改、電改、氣改等工作，拓寬村內(nèi)消防通道，增設(shè)消防水池，整治火災(zāi)隱患，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一隊(duì)一站”機(jī)構(gòu)，要實(shí)行實(shí)體化辦公運(yùn)行機(jī)制，充分動(dòng)員村（居）民委員會(huì)建立微型消防站、義務(wù)消防隊(duì)，宣傳消防知識(shí)，發(fā)現(xiàn)和撲救初起火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)群防群治、自防自救，堅(jiān)決遏制農(nóng)村火災(zāi)亡人事故的發(fā)生。