“5.27”泉南高速鹿寨黃冕段?；沸孤┦鹿收{(diào)查報(bào)告 ?? ? ? ? ??2018年5月27日7時(shí)20分，在G72泉南高速桂柳段1196Km+800m發(fā)生一起兩車追尾事故，造成前車裝載的23.6噸液態(tài)乙烯1泄漏，事發(fā)地點(diǎn)周圍1.5公里范圍內(nèi)近千名群眾被緊急疏散安置2日，該路段因此中斷交通近40小時(shí)，造成極大社會(huì)影響。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）以及《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按照《柳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的通知》（柳政發(fā)〔2013〕57號(hào)）的有關(guān)要求，由柳州市安全監(jiān)管局牽頭，由市公安局、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)，鹿寨縣安全監(jiān)管局，自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)分別派人組成了“5.27”泉南高速鹿寨黃冕段?；沸孤┦鹿收{(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢驗(yàn)鑒定和綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出了對(duì)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見以及整改防范措施建議。?? ?調(diào)查認(rèn)定，“5.27”泉南高速鹿寨黃冕段危化品泄漏事故是一起較大涉險(xiǎn)事故?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、事故基本情況（一）事故當(dāng)事人情況1.陳俊民，冀DY8793號(hào)重型倉柵式貨車駕駛?cè)?男，初次領(lǐng)取駕駛證日期為2011年10月19日，駕駛證有效期限至2023年10月19日，準(zhǔn)駕車型B2。2018年5月25日陳俊民駕駛車輛抵達(dá)湖北省武漢市，當(dāng)日22時(shí)左右入睡，5月26日8時(shí)許起床，后在酒店房間看電視、玩手機(jī)，當(dāng)日18時(shí)左右裝好貨物出發(fā)往桂林。期間大約在26日21時(shí)許于湖南省平江高速服務(wù)區(qū)吃飯休息約1小時(shí)；5月27日凌晨1時(shí)左右于服務(wù)區(qū)喝水休息半小時(shí)；后于湖南省永州高速收費(fèi)站卸貨停車半小時(shí)；經(jīng)過廣西全州高速口時(shí)加油，停車半小時(shí)；最后于桂林卸貨停車休息1小時(shí)出發(fā)往柳州，期間發(fā)生事故。2.王春仙，蘇AG2800重型半掛牽引車駕駛員，男，初次領(lǐng)取駕駛證日期為1999年12月9日，駕駛證有效期至2021年12月9日，準(zhǔn)駕車型A2。?? ?（二）事故車輛情況1.冀DY8793號(hào)重型倉柵式貨車，東風(fēng)牌DFH5310CCYA13,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼H2036614，車輛識(shí)別代碼LGAX5D657H3040724，注冊(cè)日期2018年2月7日，檢驗(yàn)有效期至2019年2月，總質(zhì)量31000kg，核定載質(zhì)量17800kg。登記車主為邯鄲市盛捷道路運(yùn)輸有限公司，購買中國人民財(cái)產(chǎn)股份有限公司機(jī)動(dòng)車交通責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號(hào)分別為PDZA201813040000032024、PDAA201813040000028811。經(jīng)委托廣東中智痕跡司法鑒定所對(duì)車輛檢驗(yàn)，該車制動(dòng)系效能、行駛系效能均符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.蘇AG2800重型半掛牽引車，東風(fēng)牌DFL4251A10，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼D1015882，車輛識(shí)別代碼LGAG4DY30D8016597，注冊(cè)日期2013年6月26日，檢驗(yàn)有效期至2018年6月，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40000kg。登記車主為南京榮瑞運(yùn)輸有限公司，購買陽光保險(xiǎn)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)股份有限公司機(jī)動(dòng)車交通責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號(hào)分別為1035105072017005553、1036505282018000347。經(jīng)委托廣東中智痕跡司法鑒定所對(duì)車輛檢驗(yàn)，該車制動(dòng)系效能、行駛系效能、轉(zhuǎn)向系效能均符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.蘇A9418號(hào)重型罐式半掛車，五峰牌JXY9408GDY3，車輛識(shí)別代碼LA99403D5DYJJY040，注冊(cè)日期2013年6月26日，檢驗(yàn)有效期至2018年6月，總質(zhì)量40000kg，核定載質(zhì)量23600kg。登記車主為南京榮瑞運(yùn)輸有限公司，購買陽光保險(xiǎn)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)股份有限公司機(jī)動(dòng)車交通事故商業(yè)險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號(hào)為1036505282018000340。事發(fā)時(shí)罐體中裝載23.6噸液態(tài)乙烯。經(jīng)委托廣東中智痕跡司法鑒定所對(duì)車輛檢驗(yàn)，該車制動(dòng)系效能、行駛系效能、后部反光標(biāo)識(shí)效能均符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。?? ?（三）有關(guān)單位情況邯鄲市盛捷道路運(yùn)輸有限公司，冀DY8793號(hào)重型倉柵式貨車登記車主。統(tǒng)一信用代碼91130408MA08WN6T71，自然人獨(dú)資有限責(zé)任公司，法定代表人王印龍，注冊(cè)資本貳佰萬元整，營業(yè)期限自2017年8月7日至2037年8月6日。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（冀交運(yùn)管許可邯字130431001828號(hào)）許可經(jīng)營范圍為普通貨運(yùn)，有效期自2017年9月4日至2018年9月4日。（四）事發(fā)路段情況現(xiàn)場(chǎng)道路為全封閉全立交互通雙向四車道高速公路，呈南北走向，往南為柳州，往北為桂林。道路沿行車方向由左往右依次為路肩、快速車道、慢速車道、緊急停車帶，寬度分別為185cm、362cm、362cm、300cm，路面全寬1209cm。該路段為瀝青路面，最高限速100公里每小時(shí)。?? ?經(jīng)交警現(xiàn)場(chǎng)勘查，事發(fā)時(shí)天氣晴，事故車輛未超速。?? ???? ?二、事故發(fā)生經(jīng)過和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2018年5月27日7時(shí)20分左右，陳俊民駕駛冀DY8793號(hào)重型倉柵式貨車運(yùn)輸小龍蝦，從湖北省武漢市往廣西壯族自治區(qū)南寧市方向行駛至G72泉南高速公路桂柳段桂林往柳州方向1196Km+800m慢速車道時(shí)，追尾撞上王春仙駕駛，駱傳慶押運(yùn)的蘇AG2800號(hào)重型半掛牽引車牽引的蘇A9418掛號(hào)罐車（運(yùn)輸液態(tài)乙烯）尾部，造成兩車不同程度受損，導(dǎo)致陳俊民被卡在車內(nèi)（后經(jīng)消防隊(duì)員救出，送醫(yī)檢查無礙），液態(tài)乙烯大量泄漏。（二）事故應(yīng)急處置情況2018年5月27日7時(shí)25分許，交警接報(bào)后即趕往現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，并及時(shí)向上報(bào)告，通報(bào)有關(guān)部門。接報(bào)后，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示必須全力做好應(yīng)急救援工作，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)；要求全區(qū)做好?；愤\(yùn)輸管理工作。自治區(qū)安全監(jiān)管局黨組書記、應(yīng)急指揮中心副主任等趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。柳州市委、市政府高度重視，市委書記、市長因出差在外，指派副市長赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。市安監(jiān)、消防、環(huán)保、交通、公安等部門以及柳化氯堿應(yīng)急救援隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作。?? ?鹿寨縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間組織有關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案。5月28日，茂名中石化、廣西廣維公司、南京榮瑞公司等多家企業(yè)的專家抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)處置方案研究論證。事故應(yīng)急處置過程有序平穩(wěn)。沿途設(shè)置警示牌、安排人員協(xié)調(diào)、值守，高速公路車輛得以及時(shí)分流和疏導(dǎo)，周邊群眾得以及時(shí)疏散；處置方案科學(xué)有效，執(zhí)行到位，危險(xiǎn)源得以成功排除。共出動(dòng)工作人員550人次，各類工作車輛近80輛次，疏導(dǎo)車輛7萬余輛，疏散群眾500余人。經(jīng)過39小時(shí)的處置，至28日23時(shí)許，事故處置完畢，交通恢復(fù)運(yùn)行，群眾回歸家園，未發(fā)生次生事故。環(huán)保部門持續(xù)監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量情況，確保沒有遺留問題。?三、事故原因分析（一）事故直接原因陳俊民駕駛冀DY8793號(hào)重型倉柵式貨車過程中出現(xiàn)了疲勞困乏，無法注意觀察道路情況，直接追尾碰撞前方蘇AG2800（蘇A9418掛）號(hào)重型半掛牽引車，造成車輛受損，導(dǎo)致裝載的液態(tài)乙烯泄漏。（二）事故間接原因?? ?邯鄲市盛捷道路運(yùn)輸有限公司制定的司機(jī)工作規(guī)章規(guī)定“長途駕駛車輛必須有兩名司機(jī)”，并在2018年5月10日的公司安全例會(huì)上組織駕駛員們學(xué)習(xí)，且在此次運(yùn)輸工作中調(diào)度安排了陳俊民、付紅偉兩名駕駛員，而實(shí)際運(yùn)輸過程中只有陳俊民一人。其從5月26日8時(shí)左右起床到5月27日7時(shí)20分左右事發(fā)，將近24小時(shí)，共計(jì)停車休息了3.5小時(shí)，而實(shí)際的有效睡眠時(shí)間應(yīng)當(dāng)更少。在未得到充足睡眠的情況下獨(dú)自長時(shí)間駕駛車輛，導(dǎo)致其在行駛過程中疲勞困乏。四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人和單位的處理意見（一）邯鄲市盛捷道路運(yùn)輸有限公司，未能有效教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程（規(guī)范）。教育培訓(xùn)缺少必要的考核機(jī)制，不能保證從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)熟悉了有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；督促執(zhí)行缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制，不能根據(jù)本單位從業(yè)人員在外，作業(yè)場(chǎng)所不定的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，進(jìn)行有效的檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議請(qǐng)邯鄲市安全監(jiān)管局依法處理。（二）陳俊民，安全意識(shí)淡薄，不服從管理，獨(dú)自駕駛長途車輛，駕駛冀DY8793號(hào)重型倉柵式貨車過程中未注意觀察前方道路情況，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?！钡囊?guī)定，在交通事故中負(fù)全部責(zé)任，已由交警部門依法對(duì)其處罰。建議邯鄲市盛捷道路運(yùn)輸有限公司給予教育批評(píng)，依照公司有關(guān)制度給予處理。?? ?（三）付紅偉，不服從管理，違反公司規(guī)章制度，未按照工作安排參與此次運(yùn)輸，建議由邯鄲市盛捷道路運(yùn)輸有限公司給予教育批評(píng)，依照公司有關(guān)制度給予處理。五、事故防范和整改措施建議邯鄲市盛捷道路運(yùn)輸有限公司應(yīng)當(dāng)落實(shí)自身主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，建立考核機(jī)制，確保從業(yè)人員熟悉掌握崗位技能和公司管理制度，了解自身安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)根據(jù)自身經(jīng)營特點(diǎn)，建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等落實(shí)情況的考核。?“5.27”泉南高速鹿寨黃冕段?；沸孤┦鹿收{(diào)查組2018年12月29日