遼寧天時(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司“6·10”較大中毒溺水事故調(diào)查報(bào)告?2020年6月10日17時(shí)05分接到長海縣應(yīng)急管理局報(bào)告：“13時(shí)30分左右,遼寧天時(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司1名工人到C-1車間向蝦池加海水時(shí)，發(fā)現(xiàn)3名工人倒在C-1車間地溝里。3人隨即被送往廣鹿衛(wèi)生院，經(jīng)搶救無效死亡”。本起事故直接經(jīng)濟(jì)損失386萬元。事故發(fā)生后，市委書記譚作鈞批示：“及時(shí)上報(bào)信息并做好善后，請應(yīng)急局組成調(diào)查組查明事故原因”。市長陳紹旺批示：“各部門、區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）要引以為戒，舉一反三，統(tǒng)籌做好疫情防控，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作，嚴(yán)防類似情況發(fā)生。調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任”。2020年6月12日，大連市人民政府成立了由市應(yīng)急局黨委書記任組長，市紀(jì)委監(jiān)委、市總工會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長?？h公安局、長?？h應(yīng)急管理局等相關(guān)單位人員參加的遼寧天時(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司“6·10”較大事故調(diào)查組, 并聘請了有關(guān)專家。同時(shí)，函請營口市人民政府派員參加。事故調(diào)查組對企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、政府監(jiān)管職責(zé)落實(shí)及應(yīng)急響應(yīng)處置等情況展開調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、氣體檢測、尸體檢驗(yàn)、查詢有關(guān)資料、專家技術(shù)分析等綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議和事故防范及整改措施，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：一、事故涉及單位、育苗場情況（一）事故涉及單位基本情況1. 遼寧天時(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司（以下簡稱天時(shí)公司），2014年7月24日在大石橋市市場監(jiān)督管理局取得營業(yè)執(zhí)照，有效期至2024年7月24日；住所：大石橋市水源鎮(zhèn)大溝村；法定代表人：姚繼標(biāo)；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；經(jīng)營范圍：水產(chǎn)品養(yǎng)殖、銷售；水產(chǎn)品進(jìn)出口（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。按照《中華人民共和國漁業(yè)法》第十六條“水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。但是，漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外”規(guī)定，天時(shí)公司自育、自用南美白對蝦苗種不需要辦理水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。2.大連大峘生態(tài)漁業(yè)有限公司（以下簡稱大峘公司），2017年2月22日在長海縣市場監(jiān)督管理局取得營業(yè)執(zhí)照，有效期至2027年10月14日；住所：遼寧省長?？h廣鹿島鎮(zhèn)瓜皮村；法定代表人：王國峘；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；經(jīng)營范圍：海水養(yǎng)殖、銷售***（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。廣鹿島鎮(zhèn)水產(chǎn)育苗場（以下簡稱大峘廣鹿育苗場）為大峘公司所有，《遼寧省水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》編號：遼寧省2008第022號，有效期限：2008年9月17日至2011年9月16日。（二）大峘廣鹿育苗場租賃及C-1車間的基本情況1. 大峘廣鹿育苗場租賃情況大峘廣鹿育苗場位于大連市長?？h廣鹿島鎮(zhèn)沙尖村南頭屯21號，2005年由大峘公司組織開工建設(shè)，2006年建成,2008年停產(chǎn)后一直閑置。大峘廣鹿育苗場所占土地為集體土地，2004年9月2日經(jīng)廣鹿鄉(xiāng)沙尖村全體村民代表大會表決同意，由大峘公司承包使用，使用期限50年。2019年8月2日，大峘公司與天時(shí)公司簽訂《育苗場租賃合同》，將大峘廣鹿育苗場B區(qū)的B-3至B-6車間、C區(qū)的C-1至C-8車間、D區(qū)的D-1至D-8車間租賃給天時(shí)公司用于南美白對蝦育苗、養(yǎng)殖生產(chǎn)，租賃期限為10年。2.大峘廣鹿育苗場C-1車間和25號蝦池地溝基本情況C-1車間長80米，寬15米，東西兩側(cè)各有一個(gè)出入口。車間內(nèi)南北兩排26個(gè)蝦池（南面14個(gè)，北面12個(gè)），中間過道，過道下面是地溝。地溝入口南北長1.3m，東西寬0.78m，地溝入口用木板遮蓋。C-1車間25號蝦池地溝（事故地溝）高2.3米，長2.9米，寬1.3米；地溝入口南北長1.3米，東西寬0.78米；地溝向外排水口高1米，寬1.3米；地溝內(nèi)有蝦池排水口De90（閥門控制，材質(zhì)為塑料）；與C-1車間24蝦池地溝水泥墻相隔，上部1.3×0.2米相通，水泥墻上設(shè)有進(jìn)水管道De315（材質(zhì)為塑料）、排水管De160（材質(zhì)為塑料，蝦池溢流水由此管溢流排出）及排污口240mm×200mm；0～24號蝦池的地溝相互連通。事故發(fā)生前C-1車間25號蝦池地溝排污口用磚封堵，排污口上方垂直距離約10cm處有一根De160排水管（材質(zhì)為塑料），排水管出口處接有一個(gè)向上的彎頭（材質(zhì)為塑料，彎頭上沿距地面0.4米），彎頭上插有一根高1.2m的De160排水管來保持0～24號蝦池的地溝水位在1.6m左右（0～24號蝦池地溝的地面為東高西低的斜坡，高度差為0.15m）。2020年4月中旬至6月10日期間，C-1車間未進(jìn)行過排水清淤作業(yè)。大峘廣鹿育苗場C區(qū)與D區(qū)之間地下設(shè)主排水管道，C區(qū)8個(gè)車間、D區(qū)8個(gè)車間地溝通過主排水管道相通，地溝水經(jīng)主排水管道排向海里。養(yǎng)殖南美白對蝦使用的飼料為唐山禾豐科技有限公司生產(chǎn)的南美白對蝦工廠化養(yǎng)殖專用配合飼料，主要成分包括：煙酸、泛酸鈣、硫酸銅、硫酸亞鐵、硫酸鋅、硫酸鎂等。養(yǎng)殖工人每天分別在4時(shí)30分、10時(shí)、14時(shí)30分～15時(shí)、19時(shí)30分～20時(shí)左右進(jìn)行4次投料，一個(gè)蝦池每次投料1800克，其他時(shí)間沒有固定工作任務(wù)。二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援及善后處理情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2020年6月8日，天時(shí)公司經(jīng)理姚繼標(biāo)要求天時(shí)公司大峘廣鹿育苗場養(yǎng)殖生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人劉洪濤組織人員對C-1、C-2、C-3等車間進(jìn)行排水清淤作業(yè)。6月10日9時(shí)17分左右，劉洪濤安排班長孟凡義組織人員對C-1、C-2、C-3等車間進(jìn)行排水清淤作業(yè)。9時(shí)30分左右，孟凡義到C-1車間打開25號蝦池地溝蓋板，拔出地溝內(nèi)排水口彎頭上插的De160排水管進(jìn)行排水。11時(shí)30分左右，孟凡義在大峘廣鹿育苗場食堂吃飯時(shí)通知各養(yǎng)殖車間負(fù)責(zé)人（包括陳景全、齊寶富和李全綱）在17時(shí)之前完成地溝排水清淤作業(yè)，并要求進(jìn)行排水清淤時(shí)2人一組。11時(shí)50分左右，孟凡義在大峘廣鹿育苗場食堂門口聽到齊寶富與陳景全約定兩人一起排水清淤。13時(shí)25分，劉洪濤電話安排孟凡義去C區(qū)的車間給蝦池加海水。13時(shí)40分左右，孟凡義從C-1車間西出入口進(jìn)入車間準(zhǔn)備給蝦池加海水時(shí)，看到車間西側(cè)25號蝦池地溝蓋板已打開，上前查看，發(fā)現(xiàn)陳景全、齊寶富和李全綱三人倒在地溝內(nèi)，齊寶富頭朝南面朝下跪臥在東北角（頭耷拉在排水口處）、李全綱低頭斜坐在東南角、陳景全側(cè)臥在西北角。陳景全臉上有血跡、穿著連體防水褲。（二）事故救援情況事故發(fā)生后，13時(shí)47分，孟凡義電話向劉洪濤報(bào)告有3人倒在C-1車間地溝里。劉洪濤接到電話立即從C-5車間趕到C-1車間查看后，讓孟凡義去喊人來幫忙。養(yǎng)殖工人李月輝、李佰仟、劉振志、劉聰?shù)热讼群筅s到，和劉洪濤一起將陳景全、齊寶富、李全綱3人抬出地溝，李佰仟駕駛天時(shí)公司的皮卡車和劉洪濤、劉振志等人一起將3人送往廣鹿中心衛(wèi)生院搶救。13時(shí)54分左右，劉洪濤在去廣鹿中心衛(wèi)生院的路上電話向姚繼標(biāo)和天時(shí)公司臨時(shí)負(fù)責(zé)人王春復(fù)報(bào)告事故情況。姚繼標(biāo)在前往廣鹿島的客船上接到劉洪濤電話后，安排王春復(fù)立即從盤錦返回廣鹿島。姚繼標(biāo)下船后開車趕往大峘廣鹿育苗場，在途中與劉洪濤等人相遇，一同前往廣鹿中心衛(wèi)生院。14時(shí)05分左右，陳景全、齊寶富、李全綱3人被送至廣鹿中心衛(wèi)生院搶救。14時(shí)45分左右，陳景全、齊寶富、李全綱3人經(jīng)搶救無效后死亡。15時(shí)10分左右，姚繼標(biāo)安排王春富電話向廣鹿公安派出所報(bào)警。（三）事故的善后處理情況天時(shí)公司主動(dòng)做好事故遇難人員家屬安撫和賠償?shù)裙ぷ?，已與遇難者家屬已簽訂賠償協(xié)議，賠償工作已全部完成。三、現(xiàn)場勘查及檢測鑒定情況（一）現(xiàn)場勘查和氣體檢測情況2020年6月11日10時(shí)左右，事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行勘查，發(fā)生事故的C-1車間內(nèi)有臭蛋味，使用便攜式多功能氣體檢測儀檢測時(shí)氣體檢測儀報(bào)警，25號蝦池地溝內(nèi)有少量的水，聘請大連市第四人民醫(yī)院（大連市職業(yè)病防治院）對事故現(xiàn)場及周邊化學(xué)有害因素進(jìn)行了采樣檢測，共設(shè)立氣體檢測點(diǎn)13個(gè)。2020年6月30日，大連市第四人民醫(yī)院（大連市職業(yè)病防治院）出具《遼寧天時(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司職業(yè)病危害因素檢測報(bào)告》（大職檢（委）2020-01），結(jié)論為：C-1車間25號蝦池地溝和C-1車間24號蝦池地溝內(nèi)的硫化氫檢測結(jié)果11.2mg/m3，超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最高容許濃度；C-2車間西側(cè)入口處地溝、D-2車間東側(cè)入口處地溝、廠區(qū)排水口硫化氫檢測結(jié)果分別為8.0mg/m3、8.0mg/m3 、0.5mg/m3，未超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最高容許濃度。（二）司法鑒定情況2020年8月17日，大連市公安司法鑒定中心出具《司法鑒定意見書》【（大）公（司）鑒（法醫(yī)）字〔2020〕64號】，陳景全、齊寶富、李全綱3人系溺水死亡。四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)事故調(diào)查組經(jīng)詢問事故有關(guān)人員、現(xiàn)場勘察、尸體檢驗(yàn)、氣體檢測、專家技術(shù)分析，并查閱相關(guān)材料，認(rèn)定此起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（一）直接原因陳景全在未進(jìn)行通風(fēng)、檢測和佩戴個(gè)人防護(hù)裝備的情況下，進(jìn)入C-1車間西側(cè)25號蝦池地溝進(jìn)行排水清淤作業(yè)，導(dǎo)致吸入地溝中海水及淤泥釋放出的硫化氫毒性氣體中毒溺水死亡；齊寶富、李全綱在未佩戴個(gè)人防護(hù)裝備情況下，進(jìn)入C-1車間西側(cè)25號蝦池地溝盲目施救，導(dǎo)致吸入地溝中海水及淤泥釋放出的硫化氫毒性氣體中毒溺水死亡。（二）間接原因1.天時(shí)公司在未對地溝排水清淤作業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、未制定并落實(shí)通風(fēng)、檢測等安全防護(hù)措施、未向養(yǎng)殖工人提供排水清淤作業(yè)所需檢測設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備、未對養(yǎng)殖工人進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底的情況下，組織養(yǎng)殖工人進(jìn)入長時(shí)間未進(jìn)行清理的地溝進(jìn)行排水清淤作業(yè)，且盲目施救，導(dǎo)致次生事故發(fā)生。2.天時(shí)公司未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未依法建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未依法建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患；未制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，未建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，未制定應(yīng)急救援預(yù)案。五、有關(guān)部門和企業(yè)存在問題1.《中共長?？h委辦公室 長海縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<長海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能配置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定>的通知》（長委辦〔2019〕31號）第五條第五項(xiàng)規(guī)定：“負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”。天時(shí)公司主要從事的經(jīng)營范圍為水產(chǎn)品養(yǎng)殖，按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GBT 4754—2017）屬于漁業(yè)行業(yè)，其育苗活動(dòng)屬于漁業(yè)專業(yè)及輔助性活動(dòng)。長?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未嚴(yán)格落實(shí)對天時(shí)公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，未對天時(shí)公司進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。2. 廣鹿島鎮(zhèn)人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)不到位，對天時(shí)公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力。3.大峘公司未與天時(shí)公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。六、對事故責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員處理建議（一）對相關(guān)責(zé)任單位的處理建議1.天時(shí)公司在未對地溝排水清淤作業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、未制定并落實(shí)通風(fēng)、檢測等安全防護(hù)措施、未向養(yǎng)殖工人提供排水清淤作業(yè)所需檢測設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備、未對養(yǎng)殖工人進(jìn)行培訓(xùn)和安全技術(shù)交底的情況下，組織養(yǎng)殖工人進(jìn)入地溝進(jìn)行排水清淤作業(yè)，且盲目施救，導(dǎo)致次生事故發(fā)生；未依法建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未依法建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患；未制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，未建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，未制定應(yīng)急救援預(yù)案，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議市應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)對天時(shí)公司給予行政處罰。2.大峘公司未與天時(shí)公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款的規(guī)定，建議市應(yīng)急局依法對大峘公司和大峘公司直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處罰。3.長海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未嚴(yán)格落實(shí)對天時(shí)公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，未到天時(shí)公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議長海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向長?？h人民政府寫出書面檢查報(bào)告。4.廣鹿島鎮(zhèn)人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)不到位，對天時(shí)公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議廣鹿島鎮(zhèn)人民政府向長?？h人民政府寫出書面檢查報(bào)告。（二）建議追究刑事責(zé)任人員姚繼標(biāo)，作為天時(shí)公司法定代表人，天時(shí)公司在廣鹿島生產(chǎn)養(yǎng)殖期間，公司從未組織過養(yǎng)殖工人進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，也未為養(yǎng)殖工人配備過用于安全生產(chǎn)方面的防護(hù)工具，也未配備相關(guān)用于檢測有毒有害氣體的儀器，天時(shí)公司內(nèi)部也無關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度也未進(jìn)行過相關(guān)的宣傳與張貼上墻規(guī)章制度情況，公司也未配備專門的安全員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致公司工人在生產(chǎn)作業(yè)時(shí)死亡的事故發(fā)生，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。王春復(fù)，作為天時(shí)公司臨時(shí)負(fù)責(zé)人，未對天時(shí)公司工人組織過任何關(guān)于安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，也未為天時(shí)公司工人配備安全防護(hù)工具，天時(shí)公司內(nèi)部也無關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致天時(shí)公司工人在生產(chǎn)作業(yè)時(shí)死亡的事故發(fā)生，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。劉洪濤，作為天時(shí)公司大峘廣鹿育苗場養(yǎng)殖生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，不掌握安全生產(chǎn)方面的知識與規(guī)定，在生產(chǎn)作業(yè)中對安全生產(chǎn)管理方面疏忽大意，導(dǎo)致天時(shí)公司工人在工作中死亡的事故發(fā)生，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。孟凡義，作為天時(shí)公司的養(yǎng)殖班長，不掌握安全生產(chǎn)方面的知識與規(guī)定，在生產(chǎn)作業(yè)中對安全生產(chǎn)管理方面疏忽大意，導(dǎo)致天時(shí)公司工人在工作中死亡的事故發(fā)生，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。（三）不予責(zé)任追究人員1.陳景全，大峘廣鹿育苗場C-3車間負(fù)責(zé)人，在未進(jìn)行氣體檢測和佩戴個(gè)人防護(hù)裝備的情況下，進(jìn)入C-1車間西側(cè)25號蝦池地溝進(jìn)行排水清淤作業(yè)，導(dǎo)致吸入地溝中海水及淤泥釋放出的硫化氫毒性氣體中毒溺水死亡，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因其在事故中死亡，故不予追究。2.齊寶富，大峘廣鹿育苗場C-1車間負(fù)責(zé)人；李全綱，大峘廣鹿育苗場C-2車間負(fù)責(zé)人。2人在未佩戴個(gè)人防護(hù)裝備情況下，進(jìn)入C-1車間西側(cè)25號蝦池地溝盲目施救，導(dǎo)致吸入地溝中海水及淤泥釋放出的硫化氫毒性氣體中毒溺水死亡，致使事故后果擴(kuò)大，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因其在事故中死亡，故不予追究。（四）建議給予經(jīng)濟(jì)處罰人員姚繼標(biāo)，天時(shí)公司法定代表人，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未依法建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未對本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查；未組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議市應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)對姚繼標(biāo)給予行政處罰。（五）建議給予問責(zé)處理的人員1.任強(qiáng)，中共黨員，長海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長，分管漁業(yè)、安全生產(chǎn)工作，未落實(shí)對天時(shí)公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，未組織對天時(shí)公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條的規(guī)定，給予任強(qiáng)黨內(nèi)警告處分。2.鄒洪福，中共黨員，廣鹿島鎮(zhèn)人民政府黨委委員、副鎮(zhèn)長，分管安全生產(chǎn)工作，對天時(shí)公司的安全生產(chǎn)狀況監(jiān)督檢查不力，在日常檢查中沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)天時(shí)公司存在的安全隱患，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條的規(guī)定，對鄒洪福免于黨紀(jì)處分，對其進(jìn)行誡勉談話處理。七、事故防范的措施建議（一）天時(shí)公司1.要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)隱患排查治理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和清淤作業(yè)安全操作規(guī)程。2.制定并組織實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展崗位安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升作業(yè)人員安全防范意識和應(yīng)急自救、互救能力。3.要加強(qiáng)對排水清淤作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查，作業(yè)前要檢測有毒有害氣體情況，采取通風(fēng)、佩戴防護(hù)裝備等有效的防護(hù)措施，嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。（二）大峘公司要與天時(shí)公司簽訂專門的安全管理協(xié)議，或在租賃合同中明確各自安全生產(chǎn)職責(zé)。（三）長?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格落實(shí)對漁業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真履行《中共長?？h委辦公室 長?？h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<長海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能配置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定>的通知》（長委辦〔2019〕31號）和“管行業(yè)必須管安全”要求，督促、指導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)檢查力度，對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的未依法對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、未依法建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度等問題，要逐一登記建立臺賬，跟蹤抓好整改工作。（四）廣鹿島鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況并建立監(jiān)管臺賬，明確責(zé)任落實(shí)，加大日常監(jiān)督檢查力度。對發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，要及時(shí)向行業(yè)安全主管部門進(jìn)行報(bào)告，協(xié)助行業(yè)安全主管部門開展執(zhí)法檢查和隱患排查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改要求。??? 遼寧天時(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司“6·10”??較大中毒溺水事故調(diào)查組??????????? 2020年12月1日????????