滬昆高速貴州省安順市平壩區(qū)境內(nèi)“8·19”較大道路交通運輸事故調(diào)查報告? ? ? ? ? 2017年8月19日4時許，駕駛?cè)藛T張*駕駛晉M53186號重型倉柵式貨車沿滬昆高速公路從貴州省安順市往貴陽市方向行駛，當車行駛至滬昆高速公路1909km+20m處時，碰撞右側(cè)應急車道內(nèi)停駛的由汪*駕駛的貴JUX372號小型轎車及路側(cè)護欄等公路設(shè)施，造成貴JUX372號小型轎車上4人當場死亡、兩車不同程度受損、直接經(jīng)濟損失約280萬元的較大道路交通運輸事故。8月21日，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，安順市人民政府成立了由市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市交通運輸局、市公安交警支隊、市總工會、平壩區(qū)政府，并邀請市檢察院有關(guān)人員組成的滬昆高速平壩區(qū)境內(nèi)“8·19”較大道路交通運輸事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，現(xiàn)調(diào)查工作已結(jié)束，提出如下調(diào)查報告：一、相關(guān)車輛及當事人基本情況（一）事故車輛基本情況1．晉M53186號重型倉柵式貨車（以下簡稱晉M53186號貨車）：貨運車輛；車主：山西省運城市華順達物流有限公司，登記日期：2016年8月8日；強制報廢期止：2031年8月8日；檢驗有效期止：2018年8月31日；保險終止日期：2018年8月4日。車輛性質(zhì)：貨運；道路運輸證號：晉交運營字1408027****，發(fā)證日期：2016年8月8日，2017年5月26日年審，有效期至2018提5月31日?？傎|(zhì)量：15800 kg；裝備質(zhì)量：6435 kg，核定載質(zhì)量：9170kg；實際載質(zhì)量：9098kg，未超載。經(jīng)鑒定：該車安全技術(shù)狀況合格；該車事發(fā)前車速為76.2km/h，未超速。2．貴JUX372號小型轎車（以下簡稱小轎車）：非營運車輛；車主：羅**，注冊日期：2016年11月15日；強制報廢期止：2099年12月31日；檢驗有效期止2018年11月30日、保險有效期止2017年10月20日；核定載人數(shù)：5人；實際載人數(shù)：4人。經(jīng)鑒定：該車安全技術(shù)狀況合格。（二）事故當事駕駛?cè)藛T基本情況1．張*，男，晉M53186號貨車事故發(fā)生時駕駛?cè)藛T（由衛(wèi)**個人聘用）。機動車駕駛證準駕車型為B2，初次領(lǐng)證日期：2017年5月4日。為實習駕駛?cè)藛T，無道路貨物運輸從業(yè)資格證。經(jīng)檢測：張*不屬于飲酒駕車。2．汪*，小轎車駕駛?cè)藛T，男，無機動車駕駛證。3．衛(wèi)*，男，華順達公司晉M53186號貨車駕駛?cè)藛T之一，同時也是晉M53186號貨車分期付款購車人，機動車駕駛證準駕車型為B2，初次領(lǐng)證日期：2013年7月9日。從業(yè)資格證：道路貨物運輸駕駛員；資格證號：142622**********7；初次領(lǐng)證日期：2015年1月22日；有效期限：2021年1月21日。（三）事故單位基本情況山西省運城市華順達物流有限公司（以下簡稱華順達公司）：成立于2014年6月19日,住所：山西省********；法定代表人：馬**（馬**，自2017年4月15日起馬**因病委托李**全權(quán)負責公司所有工作，馬**與李**是夫妻關(guān)系。）；營業(yè)期限：2014年6月19日至2034年6月30日；經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸（有效期至2018年6月4日）：貨物配載：貨運代理及信息服務：倉儲理貨。道路運輸經(jīng)營許可證證號：晉交運管許可運字貨14080*******號；經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸；有效期：2014年6月5日至2018年6月4日。（四）事故路段基本情況事故現(xiàn)場位于滬昆高速公路貴州省安順市平壩區(qū)境內(nèi)貴州省安順市往貴州省貴陽市方向1909km+20m處?？v坡度i=1.17%,彎道半徑R=1063米，瀝青路面，路面完好、干燥，夜間無路燈照明，晴天，有交通標志（1909 G60標志牌）、路面施劃有交通標線（白色實線及白色虛線），大型車輛限速值為100km/h，小型車輛限速值為120km/h。二、事故經(jīng)過及救援情況晉M53186號貨車于2017年8月18日在云南省大理市賓川縣裝載葡萄出發(fā)前往湖北省荊州市，8月18日13時左右衛(wèi)**駕駛晉M53186號貨車從大理市賓川縣出發(fā)，通過賓川縣收費站進入高速公路，中途19時31分左右GPS動態(tài)監(jiān)控提示疲勞駕駛報警，隨后衛(wèi)**將車停在云南省昆明市嵩陽街道嵩陽服務區(qū)休息，20時8分疲勞駕駛報警消除，簡單用餐后，20時34分，晉M53186號貨車換由張*駕駛（衛(wèi)**在駕駛室后排睡覺，直至事故發(fā)生），從嵩陽服務區(qū)出發(fā)繼續(xù)前行，22時25分，在曲靖東停區(qū)停車21分鐘，?23時30分在滬昆高速公路勝境關(guān)服務區(qū)（云南省富源縣境內(nèi)）停車23分（本次為停車加油、加水），23時53分，張*繼續(xù)駕駛晉M53186號貨車出發(fā)，監(jiān)控顯示至事發(fā)時晉M53186號貨車中途停駛時間最長一次為17分（本次為停車上廁所）。8月19日4時許當車行駛至滬昆高速公路1909km+20m處時，往右偏離行車道，碰撞右側(cè)應急車道內(nèi)停駛的由汪*駕駛的小轎車（?該車于8月19日1時35分，由汪*駕駛從貴州省關(guān)嶺縣收費站進入滬昆高速公路，后停駛在事故發(fā)生地）及路側(cè)護欄等公路設(shè)施，造成小轎車上4人當場死亡、兩車不同程度受損的較大道路交通事故。8月19日4時許，貴州省交警總隊高速公路管理支隊二大隊三中隊接到過往車輛貴AAA421（臨時牌照）駕駛員許某報警后，立即出警，趕到事故現(xiàn)場，初查事故已造成4人死亡，立即向平壩區(qū)公安局110指揮中心、安順市公安局交警支隊、安順高速公路管理處等報告，平壩區(qū)委、區(qū)政府和安順市有關(guān)部門接到事故報告后，迅速組織人員趕到現(xiàn)場開展應急救援工作。安順市政府接報后，副市長張本強、張行率市安監(jiān)局、市公安局等部門有關(guān)負責同志趕到事故現(xiàn)場指導事故應急處置和善后工作。經(jīng)各方積極努力，于8月19日13時，貨物轉(zhuǎn)運完成、死者遺體送殯儀館停放、清除路障等現(xiàn)場救援工作全部結(jié)束。三、事故原因及事故性質(zhì)（一）事故原因：1．直接原因：晉M53186號貨車駕駛?cè)藛T張*無道路貨物運輸從業(yè)資格、夜間在疲勞狀態(tài)下駕駛機動車偏離正常行駛車道；小轎車駕駛?cè)藛T汪濤無證駕駛機動車、夜間在非緊急情況下停放于高速公路應急車道。兩人的過錯行為是導致本次事故發(fā)生的直接原因。2．間接原因：華順達公司未嚴格落實安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)主體責任履行不到位，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）未依法對公司駕駛?cè)藛T進行管理，未依法開展安全生產(chǎn)教育培訓工作。一是未按國家對道路貨物運輸相關(guān)規(guī)定以及公司制定的駕駛?cè)藛T管理制度對公司駕駛員進行從業(yè)資格審查和有效管理。如未按規(guī)定與肇事車輛駕駛?cè)藦?、衛(wèi)**簽訂聘用合同，且違反《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第十條的規(guī)定，對張*無道路貨物運輸從業(yè)資質(zhì)駕駛公司貨運車輛上路行駛的行為失察。二是安全生產(chǎn)教育培訓制度不落實。公司雖然制定了安全教育培訓計劃，但實際培訓次數(shù)、時間和覆蓋面均達未達到計劃要求；無張*、衛(wèi)**參加學習的記錄，張*、衛(wèi)**也表示未接受過公司開展的任何安全生產(chǎn)教育培訓。本次事故中，駕駛?cè)藛T無張*、衛(wèi)**兩人安全意識淡薄，張*疲勞駕駛，衛(wèi)**陪同張*駕駛過程中在駕駛室臥鋪睡覺,沒有起到對實習駕駛員的陪同駕駛作用，與公司未依法開展安全生產(chǎn)教育培訓存在一定的因果關(guān)系。（2）華順達公司違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十一條“道路運輸企業(yè)是道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的責任主體”的規(guī)定，對公司車輛動態(tài)監(jiān)控未實施有效的管理和監(jiān)督。華順達公司雖然與第三方運營商（山西省運城新晉中交興路信息科技有限公司）簽訂委托合同，但未明確相關(guān)管理責任、未建立相應管理機制、未能有效制止駕駛?cè)藛T的疲勞駕駛行為。此外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)華順達公司存在未依法履行安全生產(chǎn)工作職責和主體責任情況，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是未建立相應機制，對安全生產(chǎn)責任制落實情況缺乏有效監(jiān)督考核；二是對從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程缺乏有效監(jiān)督；三是未落實公司安全生產(chǎn)獎懲制度，如對駕駛?cè)藛T的違法違規(guī)行為未進行懲戒等；四是未嚴格落實公司車輛管理制度，公司車輛維護保養(yǎng)交由車輛駕駛?cè)藛T自行保養(yǎng)，公司對車輛維護保養(yǎng)未進行有效監(jiān)督和建立車輛維護保養(yǎng)檔案等。（二）事故性質(zhì):經(jīng)調(diào)查認定，滬昆高速平壩區(qū)境內(nèi) “8·19”較大道路交通運輸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。四、事故責任劃分及處理建議（一）對事故責任單位的處理建議：華順達公司未依法對公司駕駛?cè)藛T進行管理，未依法開展安全生產(chǎn)教育培訓工作，對公司車輛動態(tài)監(jiān)控未實施有效的管理和監(jiān)督，安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度不落實，對本次事故發(fā)生負有重要責任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項之規(guī)定，對該公司處罰款500000.00元(大寫:伍拾萬元整)的行政處罰；并按照安全生產(chǎn)信用管理相關(guān)規(guī)定，提請納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單。（二）對事故責任人的處理建議：1．張*，肇事車輛事故發(fā)生時駕駛?cè)藛T，無道路貨物運輸從業(yè)資格證、疲勞駕駛機動車、偏離正常行駛車道，導致事故發(fā)生，對本次事故負有直接責任，建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任（張*已于2017年9月29日被公安機關(guān)以涉嫌交通肇事罪執(zhí)行逮捕）。2．汪*，小轎車駕駛?cè)藛T，無證駕駛機動車夜間在非緊急情況下停駛于高速公路應急車道，對本次事故負有直接責任。鑒于其本人在事故中死亡，建議免于追究其行政責任。3．李**，華順達公司主要負責人（法定代表人馬**長期生病住院，委托李**全權(quán)負責），作為公司安全生產(chǎn)第一責任人，對公司存在的上述問題負有重要責任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項之規(guī)定，對李**處上一年年收入40%罰款的行政處罰。4．杜**，華順達公司副總經(jīng)理，作為公司分管安全的負責人，對公司存在的上述問題負有重要責任。建議：請山西省運城市交通運輸管理局按照本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定對其作出處理，處理結(jié)果報本次事故調(diào)查組組長單位安順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。5.衛(wèi)**，男，晉M53186號貨車駕駛?cè)藛T之一，在運輸貨物過程中，聘用沒有道路貨物運輸資質(zhì)的駕駛?cè)藛T張*駕駛晉M53186號貨車導致事故發(fā)生，對本次事故負有重要責任，建議由華順達公司按公司規(guī)定對其作出處理，處理結(jié)果報本次事故調(diào)查組組長單位安順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。五、防范措施（一）華順達公司要深刻汲取“8·19”較大道路交通運輸事故教訓：一要對公司聘用駕駛?cè)藛T要嚴格把關(guān)，聘用駕駛?cè)藛T必須進行從業(yè)資格審查、必須簽訂勞動合同；二要依法對從業(yè)人員開展經(jīng)常性的安全知識、業(yè)務知識、職業(yè)道德和操作規(guī)程等方面的教育培訓；三要切實履行企業(yè)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的主體責任，改進和完善機制、措施，對公司車輛動態(tài)監(jiān)控實施有效的管理；四要要采取督促檢查、考核獎懲等措施，切實把公司制定的安全生產(chǎn)責任制及各項安全生產(chǎn)管理制度落到實處；五是舉一反三，嚴格按照國家安全生產(chǎn)、道路貨物運輸?shù)扔嘘P(guān)法律法規(guī)要求，全面排查整治企業(yè)在道路普通貨運運輸中存在的管理漏洞和安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。（二）山西省運城市道路運輸行業(yè)主管部門要認真吸取此次事故教訓。一要組織華順達公司進行全面的安全隱患排查整治，并督促其落實本報告提出的防范措施。二要將此次事故情況通報轄區(qū)內(nèi)各運輸企業(yè)，開展警示教育，開展轄區(qū)道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任專項整治和車輛GPS動態(tài)監(jiān)控專項整治；三要認真落實部門監(jiān)管責任，強化對本轄區(qū)道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，提升安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。（三）安順市公安交警、高速公路管理等部門要進一步加強路面巡邏管控和道路交通安全隱患排查整治力度，加大對高速公路駕駛?cè)藛T違法違規(guī)行為的查處力度，盡力防范道路交通事故的發(fā)生。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 安順市人民政府滬昆高速“8·19”較大道路交通運輸事故調(diào)查組2017年10月24日