江西某勘察院“2·4”觸電一般事故調(diào)查報告? ? ? ? ? 2021年2月4日上午10時36分左右，位于信州區(qū)葉挺大道，一名勘察作業(yè)人員操作勘探鉆機(jī)作業(yè)時，勘探鉆機(jī)的鉆塔不慎觸碰到上方10KV高壓線路，造成觸電身亡。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為132.8942萬元。接到事故報告后，區(qū)政府立即成立了區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局信州分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)總工會、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)監(jiān)察委員會、茅家?guī)X街道辦事處等部門組成江西某勘察院“2·4”觸電一般事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，認(rèn)真開展了事故調(diào)查工作，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：一、事故單位基本概況（一）項目概況1、項目名稱：葉挺大道建設(shè)項目；2、項目地點：位于上饒市信州區(qū)茅家?guī)X街道；3、建設(shè)單位：江西省某工程集團(tuán)有限公司；4、勘察單位：江西某勘察院；（二）相關(guān)單位基本概況1、江西省某工程集團(tuán)有限公司（以下簡稱“江西某路橋公司”）于1993年02月26日在上饒市市場監(jiān)督管理局登記（統(tǒng)一社會信用代碼：913611001614****）公司住所：江西省上饒市信州區(qū)吉陽中路，法定代表人：肖某，公司類型：其他有限責(zé)任公司，注冊資本：51000萬人民幣，經(jīng)營范圍：公路工程、橋梁工程勘測、設(shè)計、施工及管理；工程地質(zhì)鉆探及技術(shù)咨詢服務(wù)；市政工程、水利工程、房屋建筑工程、公路工程、園林綠化工程施工；公路設(shè)備租賃；公路開發(fā)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。2、江西某勘察院（以下簡稱“某勘察院”）于1990年11月08日在上饒市市場監(jiān)督管理局登記（統(tǒng)一社會信用代碼：91361100716535****）公司住所：江西省上饒市信州區(qū)帶湖路，法定代表人：徐某，公司類型：全民所有制，注冊資本：1250萬人民幣，經(jīng)營范圍：巖土工程（勘察、設(shè)計、物探測試監(jiān)測檢測）；巖土測試；水質(zhì)分析；水文地質(zhì)勘察；工程測量；工程鉆探、鑿井；房屋建筑工程、環(huán)保工程、地基基礎(chǔ)工程、市政公用工程、工程與橋梁工程、園林綠化工程施工；建筑勞務(wù)分包；地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工；鉆探、測繪、巖土技術(shù)咨詢及與地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)礦產(chǎn)有關(guān)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查評價技術(shù)咨詢服務(wù)；鉆探設(shè)備、材料銷售及租賃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。江西某路橋公司通過招投標(biāo)方式將葉挺大道建設(shè)項目發(fā)包給某勘察院，雙方于2020年12月29日簽訂了《建設(shè)工程勘察合同》[巖土工程勘察]，工程建設(shè)地點：上饒市區(qū)南部、新320國道以北，工程規(guī)模：全長約2.63km，預(yù)計勘察工作量：約230個孔，工作量3500m。二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況2021年2月4日，某勘察院員工高某與鄧某配合一起在葉挺大道南延伸段約100米處進(jìn)行勘探鉆孔作業(yè)，高某負(fù)責(zé)操作勘探鉆機(jī)，鄧某配合其作業(yè)。10時36分左右，高某站在地面上操縱勘探鉆機(jī)操作桿準(zhǔn)備將勘探鉆機(jī)移到下一個勘探點作業(yè)，高某跟隨勘探鉆機(jī)前行，在轉(zhuǎn)移過程中，勘探鉆機(jī)鉆塔（鉆塔高7米）觸碰到上方10KV客車線塔水支線2號與3號桿間的輸電線路（線路最低點距地面高度6.8米）造成觸電，高某被電擊后頭朝南面部著地趴在地上，附近的工友看到后立即撥打了“120”電話。大概10時43分左右，120救護(hù)車到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)，高某已經(jīng)死亡。? ? ? ? ?圖：事故現(xiàn)場示意圖三、事故傷亡人員情況四、事故原因（一）直接原因高某安全意識淡薄，冒險蠻干，在未確認(rèn)勘探鉆機(jī)鉆塔上邊緣與上方10千伏輸電線路安全距離的情況下，移動勘探鉆機(jī)，致使勘探鉆機(jī)鉆塔觸碰到10KV線路，導(dǎo)致發(fā)生觸電事故。（二）間接原因某勘察院安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，未嚴(yán)格按照葉挺大道建設(shè)項目的施工方案作業(yè)，在組織施工過程中，未依法對高某、周某等作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置安全警示標(biāo)志和安排安全管理人員現(xiàn)場管理，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故為一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故類型為觸電。五、事故的責(zé)任分析和處理建議1、高某安全意識淡薄，自我防范能力差，作業(yè)過程中對施工現(xiàn)場危險因素辨識不足，移動勘探鉆機(jī)至另一個作業(yè)點時，作業(yè)點上方存在10千伏高壓線路的情況下，未按要求將勘探鉆機(jī)鉆塔拆除，冒險蠻干，違規(guī)操作。致使鉆塔觸碰上方10千伏客車線塔水支線2號與3號桿間線路,導(dǎo)致觸電。對本起事故負(fù)直接責(zé)任。因其在事故中死亡，其責(zé)任不予追究。2、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》（AQ2004-2005）第10.2.2.f條規(guī)定，鉆架安裝與拆卸應(yīng)遵守下列內(nèi)容：起、放鉆架，鉆架外邊緣與作業(yè)上方10千伏輸電線路邊緣之間距離不得小于6米。第10.2.4.c條、第10.2.4.d條規(guī)定，設(shè)備搬運(yùn)應(yīng)遵守下列內(nèi)容：輕型鉆機(jī)整體遷移時，應(yīng)在平坦短距離地面上進(jìn)行，并采取防傾斜措施；禁止在高壓電線下和坡度超過15°坡上或凹凸不平和松軟地面整體遷移鉆機(jī)。某勘察院在組織施工過程中，未嚴(yán)格按照《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》（AQ2004-2005）要求，對作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險因素進(jìn)行辨識。未依法對高某、周某等從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；未告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；在作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置安全警示標(biāo)志，未安排安全管理人員在現(xiàn)場進(jìn)行有效管理,及時發(fā)現(xiàn)和制止高某等人的違章作業(yè)行為；對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議應(yīng)急管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。3、龔某未履行職責(zé)，未組織制定、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，未落實從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。作為項目負(fù)責(zé)人，未督促落實項目安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對本次事故負(fù)有管理責(zé)任。建議應(yīng)急管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。六、整改意見1、某勘察院要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高辨識隱患的能力，建立和完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案；嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，督促、檢查項目施工的安全生產(chǎn)工作，不違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律；加強(qiáng)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》（AQ2004-2005）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)；建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，預(yù)防各類事故的發(fā)生。2、龔某作為項目負(fù)責(zé)人，要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，切實履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律和法規(guī)，建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，認(rèn)真開展隱患排查，規(guī)范現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、用工管理，對規(guī)程、措施、交底、要求執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，定期、不定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)和安全操作規(guī)程，杜絕各類事故的發(fā)生。江西某勘察院“2·4”觸電一般事故調(diào)查組