豐臺(tái)區(qū)北宮鎮(zhèn)張郭莊村A區(qū)居住用地項(xiàng)目“9·10”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告??2022年9月10日13時(shí)40分許，在豐臺(tái)區(qū)北宮鎮(zhèn)張郭莊村A區(qū)居住用地項(xiàng)目工地6號(hào)樓施工現(xiàn)場(chǎng)，江蘇富京建筑工程有限公司組織工人在拆除水平網(wǎng)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生1起、死亡1人高處墜落事故。此事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬(wàn)元人民幣。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)政府成立由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、區(qū)人力社保局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住建委、北宮鎮(zhèn)人民政府組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委監(jiān)督指導(dǎo)。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，全面開(kāi)展調(diào)查工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）事發(fā)項(xiàng)目及相關(guān)單位情況項(xiàng)目規(guī)劃情況：豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)張郭莊村A區(qū)FT00-0203-6145、FT00-0203-6159地塊R2二類(lèi)居住用地項(xiàng)目，位于豐臺(tái)區(qū)北宮鎮(zhèn)張郭莊村，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，總建筑面積約103993.32平方米，工期813天。建設(shè)單位：北京首開(kāi)卓越盈泰置業(yè)有限公司。監(jiān)理單位：北京國(guó)建工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，成立于1993年9月9日，法定代表人史某某，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91110108101721210X,住所為北京市海淀區(qū)增光路45號(hào)綜合樓7層?xùn)|側(cè)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理等?？偝邪鼏挝唬罕本┳】偟谝婚_(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，成立于1997年7月25日，法定代表人馬某，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼911100001011047572，住所為北京市朝陽(yáng)區(qū)華嚴(yán)北里51號(hào)樓，取得《安全生產(chǎn)許可證》，建筑工程總承包壹級(jí)資質(zhì)。專(zhuān)業(yè)分包單位：江蘇富京建筑工程有限公司。成立于2004年12月13日，法定代表人鄧某某，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼913209237691252327，住所為阜寧縣郭墅鎮(zhèn)向陽(yáng)路66號(hào)，取得《安全生產(chǎn)許可證》，市政公用工程施工總承包三級(jí)、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包、施工勞務(wù)分包等一級(jí)。（二）合同情況2021年12月20日，總包單位北京住總第一開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司與專(zhuān)業(yè)分包單位江蘇富京建筑工程有限公司簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同，合同內(nèi)容：豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)張郭莊村A區(qū)FT00-0203-6145、FT00-0203-6159地塊R2二類(lèi)居住用地項(xiàng)目- FT00-0203-6159地塊腳手架專(zhuān)業(yè)分包工程（東區(qū)）圖紙范圍內(nèi)所有腳手架安裝（包含事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)6號(hào)樓）。合同金額1005059.40元。（三）事發(fā)項(xiàng)目屬地和行業(yè)情況事發(fā)項(xiàng)目屬地管理為北宮鎮(zhèn)人民政府、行業(yè)監(jiān)管為區(qū)住建委。經(jīng)了解，該項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)齊全，納入了北宮鎮(zhèn)人民政府和區(qū)住建委監(jiān)督管理臺(tái)賬，開(kāi)展了相關(guān)日常安全檢查和宣傳工作。二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2022年9月10日13時(shí)40分許，在豐臺(tái)區(qū)北宮鎮(zhèn)張郭莊村A區(qū)居住用地項(xiàng)目工地，由北京住總第一開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司總承包、江蘇富京建筑工程有限公司專(zhuān)業(yè)分包的6號(hào)樓施工現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)人員趙某某與工友拆除距地面高約11米處水平安全網(wǎng)過(guò)程中墜落地面受傷，現(xiàn)場(chǎng)安全員立即撥打120急救將傷者送往醫(yī)院救治。（二）應(yīng)急處置救援情況現(xiàn)場(chǎng)人員撥打120急救電話(huà)后，作業(yè)人員趙某某被送往豐臺(tái)區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院救治, 后搶救無(wú)效死亡。事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、區(qū)住建委、北宮鎮(zhèn)人民政府等單位相關(guān)工作人員相繼趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故救援及善后調(diào)查處理工作。（三）傷亡人員情況事故造成1人死亡。姓名：趙某某，男，40歲，白族，云南大理白族自治州人，于2022年4月18日入職江蘇富京建筑工程有限公司。經(jīng)豐臺(tái)區(qū)公安司法鑒定中心出具的鑒定書(shū)顯示，趙某某符合因顱腦損傷而死亡。三、事故原因及性質(zhì)事故調(diào)查組經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，依法調(diào)取相關(guān)物證、書(shū)證資料，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)。（一）直接原因結(jié)合法醫(yī)鑒定意見(jiàn)分析，死者趙某某違反操作規(guī)程在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)中，忽視其使用是事故發(fā)生的直接原因。經(jīng)查死者趙某某當(dāng)天被安排拆除水平安全網(wǎng)，在拆除鋼絲繩扣件時(shí)從高處墜落地面。（二）間接原因?qū)I(yè)分包單位江蘇富京建筑工程有限公司與總包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議后，未按約定履行好本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致從業(yè)人員忽視安全、在高處作業(yè)過(guò)程中違反操作規(guī)程，未正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品用具。江蘇富京建筑工程有限公司主要負(fù)責(zé)人督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不夠，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。（三）事故性質(zhì)根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，這是一起在高處作業(yè)過(guò)程中,因作業(yè)人員違反操作規(guī)程從高處墜落地面的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、事故處理建議根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，事故調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，認(rèn)定下列人員及單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，處理建議如下：(一)?趙某某（死者）違反操作規(guī)程在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)中，忽視其使用防護(hù)用品進(jìn)行拆除水平安全網(wǎng)行為是事故發(fā)生的直接原因，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。（二）江蘇富京建筑工程有限公司主要負(fù)責(zé)人鄧某某，未依法履行好安全生產(chǎn)工作管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不夠，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)其處2021年年收入百分之四十的罰款。（三）江蘇富京建筑工程有限公司未盡到企業(yè)主體責(zé)任，未按約定履行好本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未服從總包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，且對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致從業(yè)人員忽視安全、在高處作業(yè)過(guò)程中違反操作規(guī)程，未正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品用具，以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十九條第二款的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條規(guī)定和《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（2022版）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該單位處三十萬(wàn)元以上七十萬(wàn)以下的罰款。五、事故所暴露的安全生產(chǎn)隱患及預(yù)防措施為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制類(lèi)似事故，切實(shí)踐行生命至上、安全發(fā)展理念，提出以下建議措施：（一）北京住總第一開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。（二）江蘇富京建筑工程有限公司要進(jìn)一步督促項(xiàng)目管理人員嚴(yán)格管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力和水平，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)。（三）區(qū)住建委和北宮鎮(zhèn)政府要督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大對(duì)建筑施工領(lǐng)域安全檢查力度，全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，加強(qiáng)安全生產(chǎn)各類(lèi)法律、法規(guī)的宣傳、教育，杜絕此類(lèi)事故再次發(fā)生。? 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