西藏巨龍銅業(yè)有限公司 “3·11”生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告　　2018年3月12日上午11時00分，墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長拉巴接到墨竹工卡縣維穩(wěn)一線指揮部電話，稱：市一線指揮部來電，巨龍礦山1名員工被送往拉薩市人民醫(yī)院后經(jīng)搶救無效死亡。接到報案后，墨竹工卡縣政府主要領導立即對此次事故做出了重要批示，要求墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核查該事故情況，并進行深入調(diào)查，確認事故類型。當日下午，墨竹工卡縣政府立即成立了由墨竹工卡縣政府副縣長索朗多吉為組長，墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長拉巴為副組長，墨竹工卡縣紀律檢查委員會、墨竹工卡縣公安局治安大隊、墨竹工卡縣公安局刑警大隊、墨竹工卡縣人力資源與社會保障局、墨竹工卡縣總工會為成員的西藏巨龍銅業(yè)有限公司“3·11”事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），認真開展事故調(diào)查處理工作?！　?月12日開始，調(diào)查組通過查閱了相關資料，詢問相關人員、收集現(xiàn)場證據(jù)，經(jīng)調(diào)查組全體成員的反復研究核實，4月3日、4月16日在西藏巨龍銅業(yè)有限公司“3·11”事故調(diào)查組集體討論會上，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對責任單位、責任人員的處理建議及事故防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：　　一、事故發(fā)生單位概況　?。ㄒ唬┪鞑鼐摭堛~業(yè)有限公司基本情況　　西藏巨龍銅業(yè)有限公司成立于2006年12月，是自治區(qū)招商引資企業(yè)，公司由青海藏格投資有限公司、西藏中勝礦業(yè)有限公司、西藏自治區(qū)地勘局第二地質(zhì)大隊、西藏墨竹工卡縣大普工貿(mào)有限公司聯(lián)合組建，注冊資金35.198億元。西藏巨龍銅業(yè)有限公司主要經(jīng)營金屬礦山勘查、開發(fā)、建設、生產(chǎn)和銷售。西藏巨龍銅業(yè)有限公司在西藏墨竹工卡縣甲瑪鄉(xiāng)境內(nèi)有兩個礦山分別為驅(qū)龍銅多金屬礦、知不拉銅多金屬礦。　?。ǘ?qū)龍銅多金屬礦采選工程證照情況　　2008年7月18日，西藏自治區(qū)墨竹工卡縣驅(qū)龍銅多金屬礦（礦山部分）已在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局進行了安全預評價報告?zhèn)浒干暾圼備案號：08-KS-20]。2011年11月23日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織專家對西藏巨龍銅業(yè)有限公司西藏自治區(qū)墨竹工卡縣驅(qū)龍銅多金屬礦尾礦庫進行了安全預評價報告 [備案號：11-WK-04]。2017年6月12日，國家安監(jiān)總局，對西藏巨龍銅業(yè)有限公司驅(qū)龍銅多金屬礦采礦工程安全設施設計進行了審查，并下發(fā)了安全許可意見書（安監(jiān)總非煤項目審字[2017]10號）?！　。ㄈ┪鞑馗：８：＝ㄖ┕び邢薰净厩闆r　　西藏福海建設工程有限公司成立于2011年1月，公司類型屬于有限責任公司（自然人投資和控股），注冊資金8000萬元。承包工程范圍有房屋建筑工程施工總承包貳級；公路工程專業(yè)承包貳級；市政公用工程施工總承包三級；環(huán)保工程專業(yè)承包叁級。該公司與西藏巨龍銅業(yè)有限公司于2015年10月20日簽訂了工程承包合同，工程項目為驅(qū)龍銅多金屬礦運輸皮帶隧道施工工程?！　《?、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況　　經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，2018年3月11日14時至15時期間，吳文祥（死者）在西藏巨龍銅業(yè)有限公司驅(qū)龍1號皮帶廊運輸隧道進口處，對裝載機進行試車過程中，不慎從倒渣平臺翻下懸崖。18時左右，甲瑪鄉(xiāng)放牧村民發(fā)現(xiàn)墜落的裝載機后，給運輸（駕駛員）貢嘎打電話告訴事故發(fā)生地點及現(xiàn)狀，貢嘎（駕駛員）立即向西藏福海建筑施工有限公司安全管理人員湯俊匯報此次事故，湯俊在前往事故發(fā)生現(xiàn)場時遇到譚萬軍（調(diào)度員），并將事故情況匯報給譚萬軍，緊接著譚萬軍向西藏福海建設工程有限公司項目現(xiàn)場負責人楊宗洪匯報。隨后譚萬軍、湯俊等人開展了救援工作，18時45分，楊宗洪等人陸續(xù)抵達事故現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)吳文祥（死者）已無生命跡象后，立即調(diào)用西藏福海建設工程有限公司項目部車輛，將吳文祥（死者）送往拉薩市人民醫(yī)院太平間?！　?月12日上午11時00分，墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長拉巴接到墨竹工卡縣維穩(wěn)一線指揮部報案后，墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第一時間聯(lián)系西藏巨龍銅業(yè)有限公司負責人，要求企業(yè)組織人員查實下屬承包單位是否發(fā)生事故。3月12日12時15分，西藏巨龍銅業(yè)有限公司總工程師周銘回復稱：西藏福海建筑有限公司驅(qū)龍皮帶運輸隧洞1號洞口，裝載機發(fā)生墜落導致駕駛員受傷，隨后被立即送往拉薩市人民醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。14時45分，西藏巨龍銅業(yè)有限公司將此次事故形成書面材料，上報至墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?！　∪?、事故造成人員傷亡和事故經(jīng)濟損失　?。ㄒ唬┦鹿蕚鋈藛T信息　　此次事故造成1人死亡，姓名：吳文祥，男，漢族， 51歲（1967年2月3日出生），四川省儀隴縣文星鎮(zhèn)人，身份證號：xx?！　。ǘ┦鹿试斐山?jīng)濟損失　　事故直接經(jīng)濟損失初步估計為：共計2749000元（大寫：貳佰柒拾肆萬玖仟元整）。其中：死亡賠償、家屬接待、參與處理家屬車旅費、誤工費、火化費，處理事故其他費用共計賠償900000元（大寫：玖拾萬元整）；機械損失為320000元（大寫：叁拾貳萬元整）?！　￠g接經(jīng)濟損失：事故行政處罰1529000元（大寫：壹佰伍拾貳萬玖仟元整）。其中：對責任企業(yè)處罰1050000元（大寫：壹佰零伍萬元整），對責任人員處罰479000元（大寫：肆拾柒萬玖仟元整）?！　∷摹⑹鹿拾l(fā)生的原因和事故性質(zhì)　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的原因　　（1）直接原因：　　吳文祥（死者）安全意識淡薄，欠缺安全防范技能，對裝載機進行試車過程中掉入山崖，導致事故發(fā)生?！　。?）間接原因：　　1、西藏福海建設工程有限公司對新錄用員工未進行崗前入職體檢、未能查驗新錄用員工的身體狀況，未對員工進行崗前安全教育培訓。　　2、西藏福海建設工程有限公司未履行承包單位的安全生產(chǎn)職責，未建立項目部安全生產(chǎn)管理機構、缺乏對生產(chǎn)安全投入，對事故發(fā)生點未配備安全管理人員?！　?、西藏巨龍銅業(yè)有限公司作為發(fā)包單位，雖設立安全管理機構，但未配足專職安全生產(chǎn)管理人員，對承包單位安全管理和監(jiān)督不到位，同時在履行發(fā)包單位安全生產(chǎn)職責過程中，未認真審查承包單位安全管理機構、規(guī)章制度、安全教育培訓等工作?！　。ǘ┦鹿市再|(zhì)　　根據(jù)以上事實，事故調(diào)查組認定此次事故為一起一般生產(chǎn)安全責任事故，屬于瞞報事故。　　五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議　?。ㄒ唬┴熑蝿澐帧　。?）個人責任劃分　　1、吳文祥（死者）安全意識淡薄，欠缺安全防范技能。未能及時了解新工作崗位的安全現(xiàn)狀，對裝載機進行試車過程中掉入山崖，導致事故的發(fā)生，對此次事故負主要責任?！　?、張永德（西藏福海建設工程有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理）作為公司主要負責人和項目總負責人，在管理安全生產(chǎn)工作中，未履行安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生項目部未設置安全管理機構、未配備專職安全管理人員、缺乏安全生產(chǎn)投入，對事故發(fā)生負主要責任?！　?、冉章榮（西藏福海建設工程有限公司項目工程負責人）作為項目工程負責人，未落實項目負責人各項職責，將新錄用的員工吳文祥（死者）在未進行安全教育情況下，于3月10日直接將吳文祥（死者）派遣至海拔4500米以上的驅(qū)龍1號皮帶廊運輸隧道作業(yè)現(xiàn)場，導致事故發(fā)生。在發(fā)生事故后，未向發(fā)包單位西藏巨龍銅業(yè)有限公司及當?shù)厮鶎俦O(jiān)管部門上報事故信息，存在隱瞞事故信息行為，對事故發(fā)生負主要責任?！　?、楊宗洪（西藏福海建設工程有限公司項目現(xiàn)場負責人）作為項目現(xiàn)場負責人，未履行項目現(xiàn)場安全管理職責，對驅(qū)龍1號皮帶廊隧道現(xiàn)場未配備專職安全管理人員，在得知事故信息后，雖向主要管理人員匯報事故情況，但在3月12日事故調(diào)查組調(diào)查時，存在與員工譚萬軍等人商討串供行為，將事發(fā)時間從3月11日14時至15時改為3月11日18時左右，存在偽造證詞行為，對事故負主要責任?！　?、譚萬軍（西藏福海建設工程有限公司項目現(xiàn)場調(diào)度員）在事故調(diào)查組調(diào)查過程中，擅自提議偽造事故發(fā)生時間，對事故調(diào)查工作造成影響，對此次事故負次要責任?！　?、李會軍（西藏巨龍銅業(yè)有限公司安全環(huán)保部主任）作為公司安全環(huán)保部主任，未認真審查承包單位相關資質(zhì)證照、安全管理機構、規(guī)章制度、安全教育培訓等工作，對承包單位安全管理不到位，對事故發(fā)生負次要責任?！　?、周銘（西藏巨龍銅業(yè)有限公司總工程師）在分管安全生產(chǎn)工作中，未完全履行安全生產(chǎn)管理職責，對督促直屬部門落實監(jiān)管工作存在失職，對承包單位疏于安全管理，對事故發(fā)生負次要責任。　　8、洪建華（西藏巨龍銅業(yè)有限公司常務副總經(jīng)理）作為公司主要負責人，在管理安全生產(chǎn)工作中，未完全履行安全生產(chǎn)管理職責，未健全公司安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理機構，未有效保證實施安全生產(chǎn)投入，對事故發(fā)生負次要責任。　?。?）單位責任劃分　　1、西藏福海建設工程有限公司對新錄用員工安全管理、安全培訓不到位，未設置安全管理機構、未配備專職安全管理人員，在員工未得到安全保障的前提下，盲目進行生產(chǎn)前相關準備工作，對此次事故負主要責任。　　2、西藏巨龍銅業(yè)有限公司作為發(fā)包單位，雖建立了安全管理機構，但未健全該機構、未配足專職安全管理人員，對承包單位安全責任落實與管理不到位，未切實履行安全生產(chǎn)主體責任，對此次事故應負主要責任?！　。ǘ┦鹿侍幚斫ㄗh　　經(jīng)調(diào)查組詳細勘查、反復研究、認真討論，提出如下處理建議：　?。?）責任人員的處理建議　　1、吳文祥（死者）已在此次事故中死亡，將不再追究其責任。　　2、洪建華（西藏巨龍銅業(yè)有限公司常務副總經(jīng)理）在管理安全生產(chǎn)工作中，未完全履行安全生產(chǎn)管理職責，未健全公司安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理機構，未有效保證實施安全生產(chǎn)投入。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“第六章 第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款”之規(guī)定，對其處以上一年年收入160000元的30％的罰款，計為48000元（大寫：肆萬捌仟元整）。（由墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)行）　　3、周銘（西藏巨龍銅業(yè)有限公司總工程師）在分管安全生產(chǎn)工作中，對督促直屬部門落實監(jiān)管工作存在失職，對承包單位疏于安全管理，未完全履行安全生產(chǎn)管理職責。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“第六章 第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款”之規(guī)定，對其處以上一年年收入120000元的30％的罰款，計為36000元（大寫：叁萬陸仟元整）。（由墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)行）　　4、李會軍（西藏巨龍銅業(yè)有限公司安全環(huán)保部主任）未認真審查承包單位相關資質(zhì)證照、安全管理機構、規(guī)章制度、安全教育培訓等工作，對外包單位安全監(jiān)督管理不到位。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“第六章 第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款”之規(guī)定，對其處以上一年年收入96000元的30％的罰款，計為28800元（大寫：貳萬捌仟捌佰元整）。（由墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)行）　　5、張永德（西藏福海建設工程有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理）在管理安全生產(chǎn)工作中，對事故發(fā)生項目部未設置安全管理機構、未配備專職安全管理人員、缺乏安全生產(chǎn)投入，未履行安全生產(chǎn)管理職責。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“第六章 第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款”及《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》“第五章 第三十八條 承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對項目部疏于管理，未定期對項目部人員進行安全生產(chǎn)教育培訓與考核或者未對項目部進行安全生產(chǎn)檢查的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款”之規(guī)定，對張永德的第一項違法行為，按照上一年年收入114000元的30％的罰款，計為34200元（大寫：叁萬肆仟貳佰元整）。對張永德第二項違法行為采取上限處罰，第二項違法行為罰款計為50000元（大寫：伍萬元整），兩項違法行為合計84200元（大寫：捌萬肆仟貳佰元整）。（由墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)行）　　6、冉章榮（西藏福海建設工程有限公司項目副經(jīng)理）未認真落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，員工安全教育不到位，在發(fā)生事故后，未及時向監(jiān)管部門上報，存在瞞報行為。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“第六章第一百零六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰”之規(guī)定，對冉章榮采取上限處罰方式，處以上一年年收入102000元的100％的罰款，計為102000元（大寫：拾萬零貳仟元整）。（由墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)行）　　7、楊宗洪（西藏福海建設工程有限公司項目現(xiàn)場負責人）安全意識淡薄，現(xiàn)場未配備安全管理員，對現(xiàn)場未進行安全確認制，導致事故的發(fā)生。同時，在接受事故調(diào)查組調(diào)查期間，與員工譚萬軍等人商討串供行為，存在偽造證詞行為。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》“第五章 第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任:(一)謊報或者瞞報事故的；(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的”之規(guī)定，對楊宗洪采取上限處罰方式，處以上一年年收入96000元的100％的罰款，計為96000元（大寫：玖萬陸仟元整），（由墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)行）　　8、譚萬軍（西藏福海建設工程有限公司項目現(xiàn)場調(diào)度員）在事故調(diào)查組調(diào)查過程中，擅自提議偽造事故發(fā)生時間，對事故調(diào)查工作造成影響。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》“第五章 第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任: (五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的”之規(guī)定，對譚萬軍采取上限處罰方式，處以上一年年收入84000元的100％的罰款，計為84000元（大寫：捌萬肆仟元整），（由墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)行）　?。?）責任單位的處理建議　　1、從事故發(fā)生即日起，對西藏巨龍銅業(yè)有限公司承包單位西藏福海建設工程有限公司所承建的1號皮帶廊運輸隧道所有作業(yè)面給予停工停業(yè)整頓，同時在敏感時期，西藏巨龍銅業(yè)有限公司未認真落實安全生產(chǎn)主體責任，下屬承包單位及自身存在諸多隱患，造成此次事故，對此，對西藏銅業(yè)有限公司所有作業(yè)面給予停工整頓（已由墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下達強制措施決定書），責令達不到安全施工條件不得恢復生產(chǎn)。　　2、根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三章 第五十三條：“因生產(chǎn)安全事故受到傷害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求”之規(guī)定，西藏福海建設工程有限公司要依法向吳文祥（死者）作出賠償?！　?、西藏巨龍銅業(yè)有限公司于3月11日發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“第七章 第一百零九條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓砂踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”之規(guī)定，對西藏巨龍銅業(yè)有限公司采取上限處罰方式，處罰額度為500000元（大寫：伍拾萬元整）。　　4、西藏福海建設工程有限公司于3月11日發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡，未將該事故信息上報至西藏巨龍銅業(yè)有限公司及墨竹工卡縣安全生產(chǎn)管理局，存在瞞報行為，該公司存在未對員工定期進行安全培訓和教育。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》“第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故負有責任的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報或者瞞報事故情節(jié)的，處50萬元的罰款”之規(guī)定和《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》“第五章 第三十八條 承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對項目部疏于管理，未定期對項目部人員進行安全生產(chǎn)教育培訓與考核或者未對項目部進行安全生產(chǎn)檢查的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款”之規(guī)定，對西藏福海建設工程有限公司第一項違法行為處以500000元（伍拾萬元整），對西藏福海建設工程有限公司第二項違法行為采取上限處罰方式，處罰款為50000元（伍萬元整），兩項違法行為共計處為550000元（大寫：伍拾伍萬元整）?！　?、西藏巨龍銅業(yè)有限公司向墨竹工卡縣人民政府做出書面檢查。　　六、事故防范和整治措施　　（一）要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學理念。非煤礦山安全監(jiān)管部門要進一步增強做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作的緊迫感、使命感和責任感，堅持常抓不懈，以強化和落實企業(yè)的主體責任為重點，以隱患排查治理為主攻方向，以安全標準化為重點保障，以推進先進適用技術為重要支撐，不斷加強新形勢下的非煤礦山安全生產(chǎn)工作?！　。ǘ┘哟蟀踩O(jiān)管執(zhí)法力度。墨竹工卡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織相關行業(yè)監(jiān)管部門成立的聯(lián)合檢查組、對各礦山企業(yè)進行聯(lián)合檢查，對各涉礦企業(yè)開展全面的安全生產(chǎn)大檢查。督促礦山企業(yè)加大現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理力度，完善企業(yè)安全管理機構和制度，并按規(guī)定配備必要的安全管理人員，保證安全生產(chǎn)各項工作細節(jié)落實到位。積極同上級有關部門聯(lián)系，加強隱患排查細節(jié)化，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，從源頭保障生產(chǎn)安全?！　。ㄈ┪鞑鼐摭堛~業(yè)有限公司要以此次事故為教訓，切實加強對外包施工單位的安全管理和教育培訓。進一步加強安全管理工作，針對所外包的項目積極開展全面的安全隱患排查整治工作，并在停工期間積極組織員工進行再教育、再培訓工作，并對下屬承包單位相關資質(zhì)證照進行嚴格審查，認真做好公司各施工單位復產(chǎn)復工驗收工作，同時，認真探索制定本公司下屬承包單位管理制度?！　。ㄋ模┘哟笥檬鹿式逃柾苿影踩O(jiān)管工作力度。墨竹工卡縣行業(yè)監(jiān)管部門要結合安全生產(chǎn)月活動的開展，以深入企業(yè)、以會代訓、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、擺放知識展板、播放影音等多種形式，積極開展宣傳教育活動。廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《危險化學品安全管理條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，進一步提高從業(yè)人員安全防護意識?！　∥鞑鼐摭堛~業(yè)有限公司　　“3·11”事故調(diào)查組　　2018年5月8日? 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