汕尾市“1·4”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告??????? 2015年1月4日凌晨2時(shí)00分，在沈海高速公路東行2703KM+260M處，發(fā)生一起浙CD7169號(hào)重型半掛牽引車-贛L9157（掛）重型箱式半掛車碰刮?？繎?yīng)急車道上的云F32520重型半掛牽引車-云F0397（掛）重型平板半掛車，兩車不同程度損壞，造成3人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣240萬元的較大道路交通事故。????? 事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2015年1月23日，市政府成立了由市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)石建年任組長(zhǎng)，市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)施立暉任副組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市交通運(yùn)輸局、市總工會(huì)、市公安局交警支隊(duì)，交警龍山高速公路大隊(duì)抽調(diào)人員組成的汕尾市“1·4”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市人民檢察院、浙江省溫州市人民政府、云南省玉溪市人民政府派人參加事故調(diào)查工作。????? 事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、綜合分析等，查清了事故原因，查明了事故性質(zhì)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：???? 一、基本情況???? （一）事故車輛和駕駛?cè)饲闆r???? 1、浙CD7169重型半掛牽引車-贛L9157（掛）和駕駛?cè)饲闆r???? （1）車輛情況???? 浙CD7169重型半掛牽引車，品牌型號(hào)為沃爾沃牌YV2JSWOC型，車輛識(shí)別代號(hào)：YV2JSWOC2E，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：D13A480EC06432766；機(jī)動(dòng)車核定載2人，整備質(zhì)量：8870公斤，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：37000公斤。機(jī)動(dòng)車登記所有人為浙江金馳物流有限公司；注冊(cè)日期：2014年1月15日，使用性質(zhì)為貨運(yùn)；檢驗(yàn)有效期止2015年1月31日。保險(xiǎn)公司：中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，第三者保險(xiǎn)金額人民幣100萬元。2014年2月8月在溫州市蒼南縣道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證，證號(hào)：330327003967，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)，有效期至2017年2月8日。???? 贛L9157重型集裝箱半掛車，品牌型號(hào)為常春宇創(chuàng)牌FCC9381TJZ型，車輛識(shí)別代號(hào)：LA99381G4AOFCC393，總質(zhì)量：38500公斤，整備質(zhì)量：8000公斤，核定載質(zhì)量：30500公斤。機(jī)動(dòng)車登記所有人為鷹潭市誠德物流有限公司；注冊(cè)日期：2010年5月31日；使用性質(zhì)為貨運(yùn)；檢驗(yàn)有效期止2015年5月31日。???? （2）駕駛?cè)饲闆r????? 馬**，浙CD7169重型半掛牽引車-贛L9157（掛）重型箱式半掛車駕駛?cè)耍校?974年5月出生，山東省微山縣人，身份證號(hào)碼：370826197405******。1996年3月22日在山東省濟(jì)寧市公安局交通警察支隊(duì)初次取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，現(xiàn)準(zhǔn)駕車型為A2，有效期至2016年3月22日。2014年7月4日在濟(jì)寧市交通運(yùn)輸管理處取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，證號(hào)：3708260020105******，從業(yè)資格類別為道路貨物運(yùn)輸駕駛員，有效期限至2020年7月4日。???? 2、云F32520重型半掛牽引車-云F0397（掛）重型箱式半掛車和駕駛?cè)饲闆r???? （1）車輛情況???? 云F32520重型半掛牽引車，品牌型號(hào)為解放CA4252P21K2T1A型，車輛識(shí)別代號(hào)：LFWSRXNJX51A01870，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：50642600；機(jī)動(dòng)車核載2人（實(shí)載3人），整備質(zhì)量：9760公斤，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量35700公斤。機(jī)動(dòng)車登記所有人為云南省玉溪市紅塔運(yùn)輸有限公司，注冊(cè)日期：2006年7月12日，使用性質(zhì)為貨運(yùn)；檢驗(yàn)有效期止2015年7月31日。保險(xiǎn)公司：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，第三者保險(xiǎn)金額人民幣55萬元。2012年5月15日在玉溪市紅塔區(qū)交通運(yùn)政管理所辦理道路運(yùn)輸證，證號(hào)：530402003965，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)。???? 云F0397重型平板半掛車，品牌型號(hào)為金馬QJM9280TDP型，車輛識(shí)別代號(hào)：LA99DRT2560JMT296，總質(zhì)量：27500公斤，整備質(zhì)量：12500公斤，核定載質(zhì)量：15000公斤。機(jī)動(dòng)車登記所有人為云南省玉溪市紅塔運(yùn)輸有限公司，注冊(cè)日期：2006年7月3日，使用性質(zhì)為貨運(yùn)；檢驗(yàn)有效期止2015年7月31日。???? （2）駕駛?cè)饲闆r???? 普*，云F32520重型半掛牽引車-云F0397（掛）重型平板半掛車駕駛?cè)耍校?976年4月出生，云南省華寧縣人，身份證號(hào)碼：532425197604******。1996年2月7日在云南省玉溪市公安局交通警察支隊(duì)初次取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，現(xiàn)準(zhǔn)駕車型為A2，有效期至2023年2月7日。2014年9月2日在玉溪市交通運(yùn)政管理處取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，證號(hào)：5304000020103******，從業(yè)資格類別為道路貨物運(yùn)輸駕駛員，有效期至2020年9月2日。???? （二）事故車輛裝載貨物情況???? 1、浙CD7169號(hào)重型半掛牽引車-贛L9157（掛）重型箱式半掛車，掛車裝載布匹凈重31835公斤（超過核定載質(zhì)量1335公斤），總質(zhì)量39835公斤（超過牽引車準(zhǔn)牽引總質(zhì)量2835公斤）。貨運(yùn)源頭單位為浙江金馳物流有限公司所屬廣州市白云區(qū)夏茅村的貨物中轉(zhuǎn)點(diǎn)。經(jīng)調(diào)查，造成貨車超載的原因是浙江金馳物流有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理工作不到位、存在漏洞所導(dǎo)致。???? 2、云F32520號(hào)重型半掛牽引車-云F0397（掛）重型平板半掛車，裝載600萬支香煙（600箱，凈重11100公斤），總質(zhì)量23600公斤（未超過核定載質(zhì)量和牽引車準(zhǔn)牽引總質(zhì)量）。???? （三）事故車輛技術(shù)檢驗(yàn)情況????? 1、浙CD7169重型半掛牽引車????? 制動(dòng)系、燈光系：正常。????? 碰撞痕跡及部位：前保險(xiǎn)杠右側(cè)距地高0.4米至1.2米從處，右端往左端1.92米，因碰撞向后凹陷變形損壞，右前照燈因碰撞碎裂損壞，駕駛室右側(cè)距地高1.2米至駕駛室頂端因碰撞造成右側(cè)車門及右側(cè)旁板和駕駛室上部撕裂開脫，駕駛室整體嚴(yán)重扭曲變形損毀；右前輪胎因碰撞破裂損壞，前車橋因碰撞向后推移0.3米變形損壞，消聲器距地高0.4米至1米處，因碰撞向后凹陷變形損壞，燃油箱前端距地高0.7米至1米處，因碰撞凹陷變形損壞，后一橋和后二橋右側(cè)輪胎因碰撞破裂損壞，輪框變形損壞，后輪擋泥板因碰撞脫落損壞。????? 贛L9157重型集裝箱半掛車????? 制動(dòng)系、燈光系：正常。????? 碰撞痕跡及部位：車廂右前端距地高1.4米起至車廂頂端，右前往后2.6米處，因碰撞向后凹陷變形損壞，車廂右側(cè)墻體鐵板距地高1.7米前端往后1.21米處，有一道前往后的不規(guī)則狀凹陷刮痕；車廂右側(cè)下護(hù)欄距地高0.5米至1米前端往后至4.8米處，因碰撞凹陷彎曲變形損壞，后橋右側(cè)外輪胎外緣因碰撞劃傷損壞。????? 2、云F32520重型半掛牽引車????? 制動(dòng)系、轉(zhuǎn)向系、燈光系：正常。????? 碰撞痕跡及部位：后一橋左側(cè)外輪胎外緣因碰撞劃傷損壞，后二橋左側(cè)外輪胎因碰撞爆裂損壞，輪框變形損壞，左后輪擋泥板因碰撞損壞，左后尾燈因碰撞碎裂損壞。????? 車輛故障：發(fā)動(dòng)機(jī)燃油油路故障，造成供油不足，發(fā)動(dòng)機(jī)無法啟動(dòng)。????? 云F0397重型平板半掛車????? 制動(dòng)系、燈光系：正常????? 碰撞痕跡及部位：車廂后護(hù)欄距地高0.5米至0.67米左后端往右0.64米，因碰撞向前彎曲變形損壞，車廂左后端距地高1.1米，左后端往前至9.3米處，因碰撞造成左側(cè)車廂墻體鐵板撕裂脫落損毀，車廂底向上翹起變形損壞，車廂右側(cè)墻體鐵板向右坍塌損壞，車廂左側(cè)下護(hù)欄距地高0.35米至0.8米前端往后8.14米，因碰撞向后側(cè)凹陷變形損壞，后一橋、二橋左側(cè)外輪胎，因碰撞破裂損壞，輪框變形損壞。????? （四）事故單位情況????? 1、浙江金馳物流有限公司。該公司成立于2013年9月25日，法定代表人為陳**，注冊(cè)資本人民幣1000萬元，公司類型：有限責(zé)任公司。經(jīng)營(yíng)范圍：貨運(yùn)、普通貨運(yùn)、站場(chǎng)、貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)（貨運(yùn)配載、貨運(yùn)代理）。營(yíng)業(yè)期限：自2013年9月25日至2033年9月24日。????? 2、云南省玉溪市紅塔運(yùn)輸有限公司。該公司成立于1994年5月31日，法定代表人為徐**，注冊(cè)資本人民幣1000萬元，公司類型：自然人出資有限責(zé)任公司。經(jīng)營(yíng)范圍：公路貨物運(yùn)輸；汽車配件、建筑五金、建筑材料、電機(jī)、五金工具、低壓電器、礦產(chǎn)品的銷售；新平縣肥味河地區(qū)鐵銅多金屬礦普查。營(yíng)業(yè)期限：自2009年10月29日至2050年8月31日。????? （五）行政部門審查批準(zhǔn)和日常監(jiān)管情況????? 1、溫州市蒼南縣道路運(yùn)輸管理局為浙江金馳物流有限公司道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的審查批準(zhǔn)和監(jiān)督的行政部門。經(jīng)調(diào)查，該行政部門對(duì)浙江金馳物流有限公司從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的審查批準(zhǔn)程序合法，資料完備，手續(xù)齊全。????? 2、玉溪市紅塔區(qū)交通運(yùn)政管理所為云南省玉溪市紅塔運(yùn)輸有限公司道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的審查批準(zhǔn)和監(jiān)督的行政部門。經(jīng)調(diào)查，該行政部門對(duì)云南省玉溪市紅塔運(yùn)輸有限公司道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的審查批準(zhǔn)程序合法，資料完備，手續(xù)齊全。????? （六）事故道路情況????? 事故發(fā)生路段位于沈海高速東行2703KM+260M，道路呈東西走向，東往汕頭方向，西往深圳方向，瀝青路面完好，干燥，視線良好。????? （七）氣象情況????? 2015年1月3日20時(shí)至次日6時(shí)，沈海高速陸豐龍山路段無降雨，氣溫11到14度，偏北風(fēng)1到2級(jí)，相對(duì)濕度80%到90%，能見度6到15公里。????? 二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況????? （一）事故發(fā)生經(jīng)過????? 2015年1月3日晚22時(shí)，馬**駕駛浙CD7169號(hào)重型半掛牽引車-贛L9157重型箱式半掛車（甲車），在廣州市白云區(qū)夏茅村浙江金馳物流有限公司所屬的中轉(zhuǎn)站裝載完貨物后，沿廣惠高速公路往汕頭方向行駛，4日凌晨2時(shí)00分，行駛至沈海高速公路東行2703KM+260M處時(shí)，沒有在確保安全暢通的原則下通行，未按照操作規(guī)范安全駕駛，車輛右側(cè)碰刮到由普*駕駛的因故障?？吭趹?yīng)急車道上的云F32520號(hào)重型半掛牽引車-云F0397（掛）重型平板半掛車（乙車）左側(cè)后沖向右側(cè)山邊，致乙車駕駛員普*和乘員楊**、張*三人當(dāng)場(chǎng)死亡，甲車駕駛員馬**及副駕駛員張*兩人受傷，兩車不同程度損壞的較大道路交通事故。????? （二）應(yīng)急處置情況????? 事故發(fā)生后，市公安局副局長(zhǎng)吳雨潤(rùn)、市公安交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)施立暉和市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)石建年等領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮事故救援及指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)善后工作。交警龍山大隊(duì)民警、120拯救隊(duì)、路政部門快速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展事故救援。同時(shí)，龍山大隊(duì)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，成立以大隊(duì)長(zhǎng)王榮標(biāo)為組長(zhǎng)的事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，開展對(duì)事故的勘查取證、善后處理、對(duì)外聯(lián)絡(luò)信息等工作。事故現(xiàn)場(chǎng)采取封閉主車道措施，事故救援行動(dòng)迅速，措施得力，確保了事故及時(shí)有效救援和道路暢通，5時(shí)30分，救援結(jié)束，交通恢復(fù)正常。????? 三、事故死傷人員、善后處理情況及直接經(jīng)濟(jì)損失????? （一）死亡人員3人????? 普*，（云F32520重型半掛牽引車-云F0397掛重型平板半掛車駕駛?cè)耍校?976年4月出生，云南省華寧縣人，身份證號(hào)碼：532425197604******）。在該起交通事故中致顱腦損傷死亡。????? 楊**，云F32520重型半掛牽引車-云F0397（掛）重型平板半掛車乘員，男，1962年5月出生，云南省華寧縣人，身份證號(hào)碼：532425196205******。在該起交通事故中致顱腦損傷并胸部臟器損傷而死亡。???? 張*，云F32520重型半掛牽引車-云F0397（掛）重型平板半掛車乘員，男，1987年6月出生，云南省華寧縣人，身份證號(hào)碼：530424198706******。在該起交通事故中致顱腦損傷死亡。???? （二）受傷人員2人????? 馬**，浙CD7169重型半掛牽引車-贛L9157（掛）重型箱式半掛車駕駛?cè)?，男?974年5月出生，山東省微山縣人，身份證號(hào)碼：370826197405******。在該起交通事故中受傷，現(xiàn)已康復(fù)。????? 張*，浙CD7169重型半掛牽引車-贛L9157（掛）重型箱式半掛車副駕駛員，男，安徽省靈璧縣人，身份證號(hào)碼：342224196503******。在該起交通事故中受傷，現(xiàn)已康復(fù)。????? （三）善后處理情況????? 按照事故責(zé)任認(rèn)定，由浙CD7169-贛L9157掛（甲方）和云F32520-云F0397掛（乙方）共同一次性賠償死者普*、楊**、張*3人死亡賠償金各60萬元，共計(jì)人民幣180萬元。甲方負(fù)責(zé)70%的賠償金即人民幣126萬元，乙方負(fù)責(zé)30%的賠償金即人民幣54萬元。????? （四）直接經(jīng)濟(jì)損失????? 此起事故的善后賠償人民幣180萬元，車輛受損折人民幣58萬元，其它事故應(yīng)急處理等費(fèi)用人民幣2萬元，共計(jì)人民幣240萬元。????? 四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)????? （一）事故發(fā)生原因????? 1、直接原因????? 馬**駕駛浙CD7169重型半掛牽引車-贛L9157（掛）重型箱式半掛車，沒有在確保安全暢通的原則下通行，未按照操作規(guī)范安全駕駛，碰刮到因故障?？吭诰o急車道上的云F32520號(hào)重型半掛牽引車-云F0397（掛）重型平板半掛車左側(cè)，是造成交通事故的主要原因。????? 普*，駕駛云F32520重型半掛牽引車-云F0397（掛）重型平板半掛車，行駛至沈海高速公路東行2703KM+260M處，在車輛故障后，沒有將警告標(biāo)志設(shè)置在故障車來車方向一百五十米以外，并迅速報(bào)警，是造成事故的次要原因。???? （二）間接原因????? 1、浙江金馳物流有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理工作存在漏洞，安全教育和培訓(xùn)不到位，存在漏洞。主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；主要負(fù)責(zé)人陳**，未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)、考核，未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)合格證書；公司未提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；馬**自2014年2月應(yīng)聘到該公司從事駕駛員工作直到該事故發(fā)生，只進(jìn)行2個(gè)多小時(shí)的技能操作培訓(xùn)，2014年2月至12月馬**參加安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)記錄的簽名偽造、失實(shí)；贛L9157（掛）重型箱式半掛車超載，超準(zhǔn)牽引總質(zhì)量，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。????? 2、主要負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。云南省玉溪市紅塔運(yùn)輸有限公司未依法與普*簽訂勞動(dòng)合同，自2014年初就到該公司從事駕駛員工作，至2015年1月4日均未參加過公司組織的安全教育和培訓(xùn)；事故車輛核載2人實(shí)載3人，違規(guī)搭載人員；公司未提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。????? （三）事故性質(zhì)????? 經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定汕尾市“1·4”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。????? 五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議????? （一）對(duì)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議????? 1、建議追究刑事責(zé)任人員????? 馬**，?駕駛浙CD7169重型半掛牽引車-贛L9157（掛號(hào)）重型箱式半掛車，行駛至沈海高速公路東行2703KM+260M處，沒有在確保安全暢通的原則下通行，未按照操作規(guī)范安全駕駛，碰刮到因故障?？吭趹?yīng)急車道上的云F32520重型半掛牽引車-云F0397（掛）重型平板半掛車車左側(cè)，造成交通事故。其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款（機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。）、第三十八條（車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。）規(guī)定，在本起道路交通事故中負(fù)主要責(zé)任。建議由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（2015年?1月6日公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人馬**執(zhí)行拘留，1月16被批準(zhǔn)逮捕，3月15日移送檢察機(jī)關(guān)起訴）。????? 2、因在事故中死亡免予處罰人員????? 普*，駕駛云F32520重型半掛牽引車-云F0397（掛號(hào)）重型平板半掛車，行駛至沈海高速公路東行2703KM+260M處，在車輛故障后，沒有將警告標(biāo)志設(shè)置在故障車來車方向一百五十米以外，并迅速報(bào)警。其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十八條（機(jī)動(dòng)車在高速公路上發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照本法第五十二條的有關(guān)規(guī)定辦理；但是，警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車來車方向一百五十米以外，車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)，并且迅速報(bào)警。）規(guī)定，在本起道路交通事故中負(fù)次要責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免于處罰。????? 3、行政處罰建議???? （1）陳**，浙江金馳物流有限公司法人代表（主要負(fù)責(zé)人），未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)、考核并取得安全培訓(xùn)合格證書，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由汕尾市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。????? （2）徐*，云南省玉溪市紅塔運(yùn)輸有限公司主要負(fù)責(zé)人，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全管理工作有漏洞，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由汕尾市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。????? （二）對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議????? 浙江金馳物流有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理工作存在漏洞，安全教育和培訓(xùn)不到位，存在漏洞，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由汕尾市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。????? （三）對(duì)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的行政部門責(zé)任認(rèn)定及處理建議?????? 1、沒有證據(jù)證明溫州市蒼南縣道路運(yùn)輸管理局在審查批準(zhǔn)及日常監(jiān)督管理工作中存在問題，建議不予追究責(zé)任。?????? 2、沒有證據(jù)證明玉溪市紅塔區(qū)交通運(yùn)政管理所在審查批準(zhǔn)及日常監(jiān)督管理工作中存在問題，建議不予追究責(zé)任。?????? 3、事故車輛浙CD7169重型半掛牽引車-贛L9157（掛號(hào)）重型箱式半掛車貨物超載，沒有證據(jù)證明貨運(yùn)源頭行政主管及監(jiān)督部門在監(jiān)督管理工作中存在問題，建議不予追究相關(guān)行政部門責(zé)任。????? 六、事故防范和整改措施建議?????? 為吸取“1·4”較大道路交通事故教訓(xùn)，防止類似事故的發(fā)生，提出以下事故防范和整改措施建議：????? （一）開展隱患排查整治。各地各級(jí)政府、各相關(guān)部門要高度重視道路交通安全工作，切實(shí)履行政府管理，行業(yè)主管職責(zé)。由政府牽頭，交通運(yùn)輸、公安交警、公路、安監(jiān)等部門參與道路交通安全隱患大排查，尤其是危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段的交通安全設(shè)施等，對(duì)存在安全隱患路面和路段要采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行完善和整治，切實(shí)消除隱患，確保道路交通安全。????? （二）加大路面執(zhí)法巡查力度。各地公安交警部門，要加強(qiáng)節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)間、路段的執(zhí)法巡查管控，嚴(yán)厲查處超速、超載、疲勞駕駛、違規(guī)停車等違法違規(guī)行為。汕尾市公安交警支隊(duì)龍山大隊(duì)要針對(duì)“1·4”較大道路交通事故召開專題會(huì)議，舉一反三，認(rèn)真分析當(dāng)前本地區(qū)道路交通安全形勢(shì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感做好道路交通安全管理工作，防范和遏制各類道路交通事故。????? （三）切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)企業(yè)源頭管理。溫州市和玉溪市交通運(yùn)輸部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；督促貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育和管理，加強(qiáng)隱患排查治理工作，消除各類安全隱患。????? （四）抓好交通安全宣傳。各地各相關(guān)部門要建立健全道路交通安全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，采取多種形式普及道路交通法律法規(guī)和安全知識(shí)，進(jìn)一步提高廣大交通參與人員的法律意識(shí)和安全意識(shí)。