河源市連平縣“8·9”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告8月9日14時(shí)35分許，在國道G105線（2307KM+600M）連平縣上坪鎮(zhèn)中村路段，發(fā)生了一起輕型普通貨車與重型廂式貨車迎面相撞，致輕型普通貨車車上2人當(dāng)場死亡，重型廂式貨車車上1人受傷送醫(yī)院搶救無效死亡的較大道路交通事故。依照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市政府成立了連平縣“8·9”較大道路交通事故調(diào)查組，由市安全監(jiān)管局副局長李少輝任組長，連平縣政府副縣長、公安局局長徐建新任副組長，成員由市監(jiān)察局、公安局、安全監(jiān)管局、總工會以及連平縣安全監(jiān)管局抽調(diào)人員組成，并邀請市人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了有關(guān)處理建議和事故防范及整改措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）肇事車輛贛B50N25基本情況。1.車輛情況：輕型普通貨車，廠牌型號：福田牌BJ1049V9JEA-3，車輛識別代碼號：LVBV3JBB7FE021394,發(fā)動機(jī)號：B502001252，核定載質(zhì)量：1785kg。車輛登記人：廖躍華，初次登記日期：2015年5月7日，檢驗(yàn)有效期止：2016年5月31日；購買有交強(qiáng)險(xiǎn)及第三者商業(yè)險(xiǎn)50萬元，保險(xiǎn)終止日期：2016年5月11日。2015年5月21日取得由龍南縣交通運(yùn)輸局核發(fā)的《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，證號：贛交運(yùn)管贛字360727004637號；有效期至2016年7月；經(jīng)營范圍:道路普通貨物運(yùn)輸。2.所在單位情況：江西省龍南縣華興木業(yè)廠（簡稱：龍南華興廠）2007年開始組建，2008年投產(chǎn)，成立于2013年4月19日；龍南縣工商行政管理局在2015年4月8日換發(fā)了新的《營業(yè)執(zhí)照》，注冊號：360727310004177，類型：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，投資人：廖躍華，住所：江西省贛州市龍南縣東江鄉(xiāng)曉坑村，經(jīng)營范圍：膠合板、家具半成品生產(chǎn)銷售。該車是龍南華興廠對外經(jīng)營運(yùn)送模板的主要運(yùn)輸車輛。經(jīng)調(diào)查，龍南華興廠自投產(chǎn)至今，未按國家相關(guān)法律規(guī)定成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，未制定安全生產(chǎn)管理制度和對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，對駕駛員只是要求在送貨出車時(shí)禁止捎帶其他人隨車上路。3.駕駛員情況：徐圣華，男，漢族，1968年1月14日出生，江西省贛州市龍南縣楊村鎮(zhèn)紫霞村人。2004年7月15日在江西省贛州市公安交警支隊(duì)考取了準(zhǔn)駕B2、E型號車輛的機(jī)動車駕駛證， 2010年7月15日年審，有效期限6年。2008年7月4日取得贛州市交通運(yùn)輸局核發(fā)的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，有效期至2020年7月30日。其為龍南華興廠聘請的駕駛員，在該廠駕駛運(yùn)輸車輛已有三年多時(shí)間。（二）肇事車輛皖S52609基本情況。1.車輛情況：重型廂式貨車，廠牌型號：歐曼牌BJ5208VKCJP-4，車輛識別代碼號：LVBVKPJP27H023265,發(fā)動機(jī)號：B407033070，核定載質(zhì)量：9980kg。車輛所有人為安徽春雨物流有限公司，初次登記日期：2007年9月21日，檢驗(yàn)有效期止：2015年9月30日。在中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司亳州中心支公司購買了交強(qiáng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)終止日期：2015年10月23日。2.駕駛員情況：李敏，男，漢族，1969年7月18日出生，戶籍：安徽省亳州市蒙城縣小澗鎮(zhèn)人。2008年1月17日在安徽省亳州市公安交警支隊(duì)考取了準(zhǔn)駕B2型號車輛的機(jī)動車駕駛證， 2014年1月17日年審，有效期限10年。（三）事故現(xiàn)場勘查情況。事故地點(diǎn)在國道G105線2307KM+610M處，現(xiàn)場有由北往南走向的贛B50N25號牌輕型普通貨車與由南往北走向的皖S52609號牌重型箱式貨車在靠近道路中間隔離墻一車道迎面碰撞，兩車車頭咬合在一起，嚴(yán)重?fù)p壞，現(xiàn)場散落路面車輛的貨物（木板）及汽車零配件。經(jīng)勘查，兩車后路面均無剎車痕跡。事發(fā)現(xiàn)場，贛B50N25號牌車上有一男在駕駛室位置，頭朝向駕駛室窗一側(cè)；一女在副駕駛室位置，頭朝向副駕駛一側(cè)窗外，車上兩人均未見系上安全帶，駕駛室與副駕駛室相對車頭外有大量由上往下流淌的血跡。經(jīng)趕赴現(xiàn)場120救護(hù)人員診斷，兩人均已死亡。皖S52609號牌重貨車上有一男駕駛員在駕駛室位置，經(jīng)現(xiàn)場救援送至連平縣人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，當(dāng)天17時(shí)20分，因搶救無效死亡。（四）肇事車輛技術(shù)鑒定情況。事故發(fā)生后，經(jīng)廣東華標(biāo)痕跡司法鑒定所鑒定，報(bào)告結(jié)論是：贛B50N25號車輛事故前的轉(zhuǎn)向系技術(shù)性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制動系技術(shù)性能不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。碰撞前的瞬間行駛速度為76.04公里／小時(shí)，超速26.7%； 皖S52609號車輛事故前制動系統(tǒng)的技術(shù)性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。碰撞前的瞬間行駛速度為57.09公里／小時(shí)。經(jīng)過磅稱重，贛B50N25號牌車限載重量為1785KG，實(shí)載重量為7234KG，超載305.3%；皖S52609號牌車限載重量為9980KG，實(shí)載重量為4970KG。（五）道路、天氣情況。事故地點(diǎn)在國道G105線2307KM+610M，該路段為雙向四車道，微上下坡，往南是剛過急轉(zhuǎn)彎路段，因道路大面積維修改造施工，道路實(shí)行單邊相向通行（往北一邊機(jī)動車道封閉，往南機(jī)動車道兩車道實(shí)行單邊相向通行）。在最北端，與江西交界處設(shè)置了路障及相關(guān)警示標(biāo)志，與現(xiàn)場最南端，在上坪小水村路口與上坪鎮(zhèn)旗石村路口的交匯路段設(shè)置路障及相關(guān)警示標(biāo)志，現(xiàn)場路段由北往南單邊相向行駛，兩車道中間未發(fā)現(xiàn)隔離防護(hù)設(shè)施。國道G105線為廣東省重要出省通道，河源連平中村坳至郭屋段（K2307+000～K2340+800）和江面至馬頭坳段（K2349+040～K2376+056）路面改造工程，共長60.8公里，一級公路，路基寬為20米，隨著交通量的增大，超限超載重車多，經(jīng)過十年多的使用，路面壞爛較為嚴(yán)重，尤其是裂縫、斷板、下沉、錯(cuò)臺隨處可見，雖然經(jīng)過不斷修補(bǔ)，但是路面壞爛的速度還是在加快，現(xiàn)在該線多數(shù)路段無法快速、順暢的通行，不利于交通安全，制約該縣作為國道一級公路功能的發(fā)揮，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了全面提升干線公路服務(wù)水平及保障能力，結(jié)合“迎國檢”的需要，對國道G105線河源連平中村坳至郭屋段和江面至馬頭坳段進(jìn)行公路路面大修，市公路局于5月28日將改造方案、建設(shè)資金及施工許可申請書上報(bào)相關(guān)部門及上級行業(yè)主管部門審批，并經(jīng)相關(guān)部門及上級行業(yè)主管部門審批同意，目前該路面改造項(xiàng)目的施工正在推進(jìn)中。事發(fā)當(dāng)天氣情況：事發(fā)日間，天氣晴朗。二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。8月9日，贛B50N25號車輛駕駛員徐圣華在龍南華興廠裝載好木板出廠后，駕駛車輛搭乘同事凌禮義一起沿國道G105線由江西省龍南縣往廣東連平方向行駛。14時(shí)30分許，車輛行駛到連平縣上坪鎮(zhèn)中村單邊通行交通管制路段時(shí)，沒有按警示標(biāo)志靠右安全文明駕駛，超速越過靠左相對行駛車道，與相對方向由李敏駕駛的皖S52609號牌車正面相碰撞，造成其本人和乘客凌禮義當(dāng)場死亡，李敏受傷后送醫(yī)院搶救無效死亡及兩車損壞的較大道路交通事故。（二）應(yīng)急處置情況。事故發(fā)生后，連平縣上坪鎮(zhèn)交警中隊(duì)民警第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，縣公安、消防、120醫(yī)護(hù)人員、交通拯救部門相繼到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行交通管制，實(shí)施救援。17:20分，傷者李敏在連平縣人民醫(yī)院搶救無效死亡。18時(shí)30分現(xiàn)場勘查完畢，解除現(xiàn)場，道路恢復(fù)通車。經(jīng)評估，這次事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T行動迅速，措施恰當(dāng)，開展了有效的救援和現(xiàn)場處置工作，維護(hù)了車輛通行安全，沒有發(fā)生次生衍生事故。（三）善后情況。連平縣政府高度重視，成立了事故專案組，采取積極的措施，做好了事故善后處理及死者家屬安撫工作，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。徐圣華、李敏、凌禮義尸體先后于8月12日、13日、24日進(jìn)行了火化處理。三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況（一）死亡人員情況：1.徐圣華，男，漢族，1968年1月14日出生，江西省贛州市龍南縣楊村鎮(zhèn)紫霞村人，贛B50N25號車駕駛員；2.凌禮義，女，漢族，1984年1月19日出生，江西省贛州市龍南縣龍南鎮(zhèn)金虎村人，贛B50N25號車乘員；3.李敏，男，漢族，1969年9月7日出生，安徽省亳州市蒙城縣小澗鎮(zhèn)人，皖S52609號車駕駛員。（二）直接經(jīng)濟(jì)損失：河源市連平縣“8·9”較大道路交通事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失13萬元。四、事故發(fā)生原因和性質(zhì)（一）直接原因。徐圣華駕駛贛B50N25號車輛在交通管制單邊行駛路段，超速越過靠左相對行駛車道，注意力不集中，且未采取制動措施正面碰撞相對方向由李敏駕駛的皖S52609號牌車輛，是事故的直接原因。（二）間接原因。龍南華興廠安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。自投產(chǎn)至今，多年未對本廠主要運(yùn)輸車輛安全的性能狀況、超載行為進(jìn)行監(jiān)督管理，未組織開展駕駛?cè)藛T的道路交通安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，致使徐圣華駕駛安全技術(shù)性能不合格的機(jī)動車超載運(yùn)載貨物、超速行駛的違法違規(guī)行為發(fā)生，是事故的間接原因。（三）事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，連平縣“8·9”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故。五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議（一）事故責(zé)任認(rèn)定。1.直接責(zé)任。徐圣華駕駛有事故隱患的機(jī)動車輛，注意力不集中，超速且不按標(biāo)志違規(guī)越線行駛，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。2.間接責(zé)任。龍南華興廠未依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未落實(shí)車輛維護(hù)保養(yǎng)和駕駛員安全教育管理制度，應(yīng)負(fù)間接責(zé)任。3.監(jiān)管責(zé)任。（1）河源市公路局是國道G105線連平路段路面大修項(xiàng)目建設(shè)工程的主要實(shí)施單位，又是國道G105線連平路段路面大修項(xiàng)目建設(shè)工程出讓的業(yè)主單位，但未注重安全生產(chǎn)層面的工作落實(shí)，安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)落實(shí)不到位，對造成事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管缺失責(zé)任。（2）連平縣公路局負(fù)有國道G105線連平路段路面大修項(xiàng)目建設(shè)工程“屬地監(jiān)管”職責(zé)。在履行職責(zé)工作中，對該路面大修項(xiàng)目日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)不到位，對事故的發(fā)生，應(yīng)負(fù)日常監(jiān)督管理不到位責(zé)任。（3）連平縣公安交警大隊(duì)在國道G105連平路段路面大修期間，未充實(shí)加強(qiáng)基層中隊(duì)路面管控力量，沒有科學(xué)合理安排警力加強(qiáng)對事故多發(fā)重點(diǎn)路段路面巡邏管控，未及時(shí)排查超載、超速、越線行駛等違法行為，對事故的發(fā)生，應(yīng)負(fù)監(jiān)管不力的責(zé)任。4.贛B50N25號車乘員凌禮義無責(zé)任；李敏駕駛皖S52609號牌車輛正常行駛，無責(zé)任。（二）處理建議。1.徐圣華駕駛有事故隱患的機(jī)動車輛，因超載、超速行經(jīng)交通管制路段時(shí)，駕駛安全意識淡薄，沒有靠右行駛，至車輛失控，越過靠左相對行駛車道，與相對方向由李敏駕駛的皖S52609號牌車正面相碰撞，造成事故，負(fù)事故直接責(zé)任（全部責(zé)任），鑒于他本人在事故中死亡，不予追究。2.建議江西省龍南縣安全監(jiān)管部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對龍南縣華興木業(yè)廠實(shí)施行政處罰。3.建議由河源市安全生產(chǎn)委員會辦公室對河源市公路局給予通報(bào)批評。4.建議責(zé)成連平縣公路局、公安交警大隊(duì)分別向連平縣人民政府作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。五、防范整改措施（一）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。連平縣各級黨委、政府及各部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，推動各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步落實(shí)，增強(qiáng)樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，打造平安幸福連平。（二）加強(qiáng)道路交通事故隱患排查治理工作。進(jìn)一步完善道路各級各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，開展全縣范圍內(nèi)的道路交通事故隱患排查治理行動，清除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。（三）公路業(yè)主和建設(shè)單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對施工企業(yè)和在建工程現(xiàn)場的安全監(jiān)管。施工企業(yè)要建立健全本企業(yè)、本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，努力提高安全生產(chǎn)保障水平。? ? ? ? ? ? ? ? ?河源市連平縣“8·9”較大 ?? ? ? ? ? ? ? ? 道路交通事故調(diào)查組　 ?2015年10月19日