上海嘉定“4·12”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告 ?? ? ? ? ??? ? ? ? ??2022年4月12日04時37分，位于嘉定區(qū)武雙路125弄100號上海瀚連電子有限公司廠區(qū)內(nèi)發(fā)生一起火災(zāi)事故，過火、煙熏面積約10800平方米，未造成人員傷亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，嘉定區(qū)人民政府決定由嘉定區(qū)消防救援支隊(duì)牽頭，聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理局、公安嘉定分局、區(qū)建設(shè)管理委員會、華亭鎮(zhèn)人民政府成立火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱火災(zāi)事故調(diào)查組），全面開展事故調(diào)查處理工作?；馂?zāi)事故調(diào)查組按照?“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查詢問、視頻分析、現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)等方法，并委托技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場提取的相關(guān)物證開展取樣分析和技術(shù)鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了處理建議和加強(qiáng)事故防范工作的措施建議。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，嘉定區(qū)武雙路125弄100號“4·12”較大火災(zāi)是一起責(zé)任事故。一、基本情況（一）相關(guān)單位基本情況1.上海瀚連電子有限公司?? ?上海瀚連電子有限公司（以下簡稱“瀚連電子”）。類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：王華翰；住所：上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)環(huán)東一路65弄13號1495室；統(tǒng)一社會信用代碼：9131******577423817D；成立于2011年6月20日；主要經(jīng)營范圍：自有房屋租賃、倉儲服務(wù)（除危險(xiǎn)品）、停車場管理服務(wù)、物業(yè)管理等。瀚連電子為起火建筑的所有權(quán)單位。2.上海久財(cái)實(shí)業(yè)有限公司上海久財(cái)實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱“久財(cái)實(shí)業(yè)”）。類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：朱秋霞；住所：上海市奉賢區(qū)遠(yuǎn)東路777弄28號1幢5樓B區(qū)；統(tǒng)一社會信用代碼：91310116MA1J8T9H5W；成立于2016年9月27日；主要經(jīng)營范圍：日用百貨、零售，會務(wù)服務(wù)，房地產(chǎn)開發(fā)，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)，物業(yè)管理等。久財(cái)實(shí)業(yè)為起火建筑的轉(zhuǎn)租單位。3.上海玖鉆科技發(fā)展有限公司上海玖鉆科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“玖鉆科技”）。類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：楊卿；住所：上海市奉賢區(qū)肖塘路255弄10號2層；統(tǒng)一社會信用代碼：91310120MA1HP8FD40; 成立于2018年6月8日；主要經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)，物業(yè)管理，自有設(shè)備租賃等。玖鉆科技為久財(cái)實(shí)業(yè)委托的實(shí)際管理方。4.上海云升物流有限公司上海云升物流有限公司（以下簡稱“云升物流”）。類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；法定代表人：高永成；住所：上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)海虹路189號1幢3F-171室；統(tǒng)一社會信用代碼：9131******695804266J；成立于2009年10月21日；主要經(jīng)營范圍：道路貨物運(yùn)輸、國際貨物運(yùn)輸代理、國內(nèi)貨物運(yùn)輸代理、倉儲服務(wù)（除危險(xiǎn)化學(xué)品）、裝卸服務(wù)、搬運(yùn)服務(wù)、打包服務(wù)、商務(wù)咨詢等。云升物流為起火建筑的承租單位之一，實(shí)際使用人。?? ?5.上海勁軒國際物流有限公司上海勁軒國際物流有限公司（以下簡稱“勁軒物流”）。類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：李明理；住所：中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)宏祥北路83弄1-42號15幢84室；統(tǒng)一社會信用代碼：9131******7622199305；成立于2004年4月30日；主要經(jīng)營范圍：普通貨物倉儲服務(wù)，裝卸搬運(yùn)、信息咨詢服務(wù)、租賃服務(wù)、專業(yè)保潔、清洗、消毒服務(wù)、物業(yè)管理等。勁軒物流為起火建筑的承租單位之一，實(shí)際使用人。（二）建筑基本情況1.建筑建造情況起火建筑原為上?；葸_(dá)陶瓷有限公司建造的廠房。根據(jù)上海市建設(shè)市場管理平臺記錄，建筑設(shè)計(jì)用途為丙類廠房，耐火等級為二級，于2007年11月15日完成設(shè)計(jì)并報(bào)建，2008年11月10日取得施工許可證（編號：0702JD0232D01）。2009年7月15日竣工。2010年3月12日，建筑工程竣工驗(yàn)收消防備案未抽中，備案號：310000WYS******03758。2013年11月28日，瀚連電子通過法院拍賣取得該建筑產(chǎn)權(quán)，并于2014年3月18日辦理房地產(chǎn)權(quán)證（滬房地嘉字2014第008821號）。2.建筑租賃情況2016年12月，瀚連電子（甲方）與云升物流（乙方）簽訂《廠房租賃合同》，雙方約定“將上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)武雙路125弄100號部分廠房租賃給乙方使用”，“廠房均用作于普通貨物存儲倉庫（除危險(xiǎn)品）”，“租賃面積約為9600平方米（1號三層車間及門衛(wèi)室）”；租賃期為10年。?? ?2017年1月，瀚連電子（甲方）與久財(cái)實(shí)業(yè)（乙方）簽訂《廠房租賃合同》，雙方約定“將上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)武雙路125弄100號部分廠房租賃給乙方使用”、“廠房均用作于生產(chǎn)和存儲混凝土外加劑及配套的產(chǎn)品”、“租賃面積約為12000平方米（含2、3、4、5號車間，鋼結(jié)構(gòu)車間及6號宿舍樓、7號辦公樓）”。租賃期為10年。2017年2月，久財(cái)實(shí)業(yè)（甲方）與勁軒物流（乙方）簽訂《廠房租賃合同》，雙方約定“將2、3、4、5號廠房、宿舍樓及鋼結(jié)構(gòu)庫房按現(xiàn)狀租賃于乙方使用”、“租賃物的功能為工業(yè)廠房（倉儲、住宿）”。租賃期為2017年2月12日起至2023年3月31日止。2017年2月，久財(cái)實(shí)業(yè)與勁軒物流簽訂《上海久財(cái)科技園管理公約》，公約明確“不得私自占用公共用地和公共通道及不屬于自身租賃區(qū)域，不得占用消防通道”、“管理處負(fù)責(zé)本工業(yè)園區(qū)的管理，協(xié)調(diào)相關(guān)廠家之間的關(guān)系，負(fù)責(zé)房屋及公共設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)；場所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、照明、消防設(shè)備、綠化美容工作；負(fù)責(zé)車輛管理”。2020年2月，久財(cái)實(shí)業(yè)將園區(qū)租賃事宜授權(quán)玖鉆科技，并授權(quán)管理廠區(qū)物業(yè)及辦理廠房租賃相關(guān)事宜，委托時限：2020年2月1日至2025年1月30日。（三）建筑功能布局嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)武雙路125弄100號廠區(qū)東面為上海靜初化工物流有限公司（以下簡稱“靜初化工”），南面為旭陽路，西面為上海濟(jì)亞金屬制品有限公司，北面為武雙路299弄。??? ?該廠區(qū)內(nèi)有10棟建筑，總建筑面積20120平方米，其中5棟作倉庫使用、1棟綜合樓、1棟宿舍樓、3棟為南北側(cè)門衛(wèi)、泵房等輔助用房。廠區(qū)南北兩側(cè)各有1個出入口，勁軒物流使用南側(cè)出入口及南側(cè)門衛(wèi)室，云升物流使用北側(cè)出入口及北側(cè)門衛(wèi)室。??? ??? ??1號倉庫主要為云升物流使用。該建筑地上三層，東、西兩側(cè)局部四層，平面圖成“凹”字型，鋼混結(jié)構(gòu)，總建筑面積為9536平方米，主要作為倉儲、辦公使用。其中第一層主要存放棉紗、薄荷醇和面粉等；第二層西北側(cè)為辦公區(qū)域，其余部位主要存放棉紗、紅酒、咖啡粉和電烤箱等；第三層主要存放棉紗、電纜原料、面粉和榨菜等；建筑西北側(cè)局部四層主要存放碳黑等。建筑內(nèi)僅設(shè)有室內(nèi)消火栓、滅火器。2號倉庫主要為勁軒物流使用，單層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積為2733平方米，主要存放橡膠原材料和部分包裝紙箱等；使用的3、4、5號倉庫為單層磚混結(jié)構(gòu)倉庫，建筑面積均為786平方米，倉庫內(nèi)均為空置；使用的宿舍樓，地上三層，磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積為1530平方米，第一層為辦公，第二、三層為宿舍。上述建筑內(nèi)僅設(shè)有室內(nèi)消火栓、滅火器。毗鄰該建筑北側(cè)為一單層鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)筑物（東西向長約90米，南北向長約15米），建筑面積約1300平方米，將1號、2號倉庫連接，無產(chǎn)權(quán)證，建筑內(nèi)未設(shè)置消防設(shè)施。綜合樓為“L”型鋼混結(jié)構(gòu)，共三層，建筑面積為3883平方米。玖鉆科技將其分隔出租，第一層主要租賃給上海精準(zhǔn)德邦貨運(yùn)代理有限公司、上海貝展模具精密有限公司等使用，主要作為快遞配送網(wǎng)點(diǎn)、加工生產(chǎn)等；第二層為上海中雷貿(mào)易有限公司，主要作為物資倉庫、辦公、宿舍等；第三層局部為邦爾文文化圖書有限公司，主要儲存大量紙制品、圖書等。該建筑內(nèi)僅設(shè)有室內(nèi)消火栓、滅火器。二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)情況?（一）火災(zāi)發(fā)現(xiàn)和初期處置?? ?2022年4月12日4時31分，靜初化工員工胡二意發(fā)現(xiàn)勁軒物流2號倉庫東北角有明火后通知單位內(nèi)孫志剛等人，待確認(rèn)火情后，孫志剛于4時36分報(bào)警，并聯(lián)合單位內(nèi)同事在本單位內(nèi)使用室內(nèi)消火栓架設(shè)水槍向圍墻外勁軒物流倉庫方向的明火射水，阻截火勢向自己單位蔓延。勁軒物流倉庫負(fù)責(zé)人李峰聽到外面叫失火后，跑至2號倉庫西北側(cè)大門內(nèi)，看到2號倉庫東北角內(nèi)側(cè)及外側(cè)均有明火，隨即讓員工李東林、李明東等人使用室內(nèi)消火栓滅火，因火勢蔓延迅速，撲救未果。（二）應(yīng)急救援情況?4時37分許，市應(yīng)急聯(lián)動中心、市消防救援總隊(duì)接到報(bào)警后，先后調(diào)集47個消防救援站、127輛消防車、540余名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置。4時48分，消防救援力量途中報(bào)告發(fā)現(xiàn)火場上空有濃煙。4時52分，消防救援力量到達(dá)現(xiàn)場，經(jīng)初步偵察，勁軒物流2號倉庫已全面燃燒、有爆炸聲，火勢處于猛烈燃燒狀態(tài)有向周圍蔓延趨勢，現(xiàn)場無人員被困；隨后，立即進(jìn)行戰(zhàn)斗展開對火勢進(jìn)行堵截控制，并對周邊圍觀人員進(jìn)行疏散。22時07分許，經(jīng)反復(fù)搜索、清理建筑內(nèi)部殘火，救援行動結(jié)束。部分消防救援增援力量繼續(xù)駐守現(xiàn)場，組織做好警戒、善后等工作，華亭鎮(zhèn)人民政府、公安派出所派員監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，其他參戰(zhàn)消防救援力量歸建。（三）火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)情況火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為3946萬元。三、火災(zāi)原因認(rèn)定及技術(shù)鑒定情況（一）起火時間認(rèn)定?? ?根據(jù)靜初化工南墻視頻監(jiān)控顯示，勁軒物流2號倉庫通道在北京時間3時16分49秒有煙氣出現(xiàn)，在4時27分19秒出現(xiàn)初次火光，4時28分38秒靜初化工有人出現(xiàn)在西側(cè)圍墻通道處，4時35分14秒至5時09分39秒靜初化工陸續(xù)有人出現(xiàn)在西側(cè)圍墻通道處。據(jù)此，認(rèn)定起火時間為2022年4月12日4時27分許。（二）起火部位認(rèn)定1. 經(jīng)調(diào)查走訪，靜初化工員工和勁軒物流員工反映最初起火的位置是勁軒物流2號倉庫東側(cè)圍墻與廠區(qū)圍墻之間的通道內(nèi)，火勢靠倉庫一側(cè)大，靠圍墻一側(cè)小。2. 經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)，勁軒物流2號倉庫東墻由北往南數(shù)的第一扇窗戶下沿磚墻和與之對應(yīng)的東圍墻水泥抹灰都有剝落情況，其余墻體基本完好；鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)筑物東側(cè)彩鋼板變色程度呈底重上輕，南重北輕；2號倉庫內(nèi)的東北側(cè)金屬貨架中部變形上部向東側(cè)窗口傾倒。3.據(jù)勁軒物流第一發(fā)現(xiàn)人李峰反映，2號倉庫外面火勢大，里面火勢小，倉庫外的起火位置位于2號倉庫由南向北數(shù)的第1 扇窗戶下方，高度未超過下窗上沿。4.靜初化工南墻視頻監(jiān)控顯示，在4時27分19秒出現(xiàn)初次火光，亮光的位置位于勁軒物流2號倉庫由北向南第1跨至第2跨的東墻與廠區(qū)圍墻之間的通道內(nèi)，同時在鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)筑物的東側(cè)彩鋼板隔擋和云升物流3樓、4樓的南墻上映出光影，2號倉庫內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有亮光。認(rèn)定起火部位為嘉定區(qū)武雙路125弄100號廠區(qū)內(nèi)2號倉庫由北向南第1跨至第2跨的東墻與廠區(qū)圍墻之間的通道內(nèi)。?? ?（三）起火點(diǎn)認(rèn)定1.經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)，該位置共有兩處堆垛，分別位于靠2號倉庫東墻和靠廠區(qū)圍墻，靠廠區(qū)圍墻堆垛處堆放物質(zhì)為細(xì)黃沙，表面為塑料袋和塑料纏繞膜等，現(xiàn)場勘驗(yàn)為表面燃燒?？?號倉庫東墻處堆垛處堆放物質(zhì)主要為黑色編織袋和白色顆粒狀物質(zhì)，底部為木制墊倉板殘骸，白色顆粒狀物質(zhì)基本過火。2.靜初化工員工和勁軒物流員工反映，“看見勁軒物流2號倉庫通道內(nèi)有火，倉庫內(nèi)沒有看見光，火焰當(dāng)時位于2號倉庫由北向南第1扇窗戶下方，火勢呈東西長條狀，其他區(qū)域未見有明火。3.靜初化工南墻視頻監(jiān)控顯示，勁軒物流2號倉庫的東墻和云升物流的南墻在出現(xiàn)火光后，有明顯的亮光。隨著火勢變大，云升物流南墻的映出來的光影三角形也隨之變大，模擬2個起火點(diǎn)，分別放置在通道靠2號倉庫東墻和靠廠區(qū)圍墻的位置。發(fā)現(xiàn)云升物流南墻的光影有明顯區(qū)別，對比視頻監(jiān)控，靠2號倉庫東墻堆垛模擬的起火位置，更接近視頻監(jiān)控拍攝到的最初有亮光的位置。同時視頻監(jiān)控顯示北京時間3時16分49秒有煙氣出現(xiàn)，在4時27分19秒出現(xiàn)初次火光，該特征不符合明火起火、爆炸起火特征，符合典型陰燃起火特征。認(rèn)定起火點(diǎn)為該區(qū)域鐵柵欄以南5米和2號倉庫東墻以東2.28米范圍內(nèi)的交界處。（四）起火原因認(rèn)定1.排除放火引發(fā)火災(zāi)的可能?? ?（1）該區(qū)域于4月1日正式因疫情封控，調(diào)取廠區(qū)外南側(cè)武雙路道路監(jiān)控和北側(cè)云升物流監(jiān)控，著火前6個小時內(nèi)，無可疑外來人員進(jìn)出；調(diào)取廠區(qū)內(nèi)部監(jiān)控，未發(fā)現(xiàn)人員通向起火通道的情形。（2）經(jīng)調(diào)查走訪，勁軒物流在4月3日保險(xiǎn)合同到期，起火日期為4月12日，排除了騙保因素；封控在廠區(qū)內(nèi)的人員經(jīng)過排摸，未發(fā)現(xiàn)存在矛盾糾紛。（3）對起火部位周圍的火災(zāi)殘留物提取，未發(fā)現(xiàn)殘留物內(nèi)有常見助燃劑成分。2.排除遺留火種引發(fā)火災(zāi)的可能經(jīng)排摸，封控在該廠區(qū)的人員共42名，經(jīng)對人員的生活、吸煙習(xí)慣和作息情況進(jìn)行定位，起火前正處于熟睡階段；調(diào)取南區(qū)廣場視頻監(jiān)控顯示，22時34分開始至00時53分南側(cè)廣場共有7人參與卸貨，返回宿舍樓后無外出活動情形；北側(cè)云升物流共住6人，通過詢問和實(shí)驗(yàn)排除扔煙蒂的情形；通過調(diào)取靜初化工南墻視頻監(jiān)控前6個小時視頻，未發(fā)現(xiàn)有人員經(jīng)過該區(qū)域。3.排除電氣故障引發(fā)火災(zāi)的可能經(jīng)調(diào)查走訪玖財(cái)實(shí)業(yè)和勁軒物流現(xiàn)場人員了解，2、3、4、5、6號倉庫均不通電；經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)證實(shí)，2號倉庫未通電、周邊電箱無電線；2號倉庫外通道均未發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備線路經(jīng)過的情況。4.排除雷擊引發(fā)火災(zāi)的可能經(jīng)調(diào)取起火當(dāng)日氣象證明，起火前天氣晴朗，無雷擊天氣，排除雷擊引發(fā)火災(zāi)。?? ?5.物質(zhì)自燃引發(fā)火災(zāi)的可能靠勁軒物流2號倉庫東墻的堆垛，發(fā)現(xiàn)有蛇皮編織袋和白色顆粒狀東西，底部有墊倉板木條殘??；對未燒損的白色顆粒狀物品提取并鑒定，該物質(zhì)為熱塑性丁苯橡膠，在34.9攝氏度的時候存在自發(fā)熱的特性；在火災(zāi)現(xiàn)場封閉情況下，8月5日，堆放白色顆粒物的現(xiàn)場又發(fā)生燃燒；查閱相關(guān)案例，湖南、北京發(fā)生過類似火災(zāi)事故。（五）技術(shù)鑒定情況上海市公安局物證鑒定中心出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》(滬公物鑒(檢)理字〔2022〕181號) ，對現(xiàn)場提取的燃燒殘留物檢驗(yàn)，顯示“未檢見汽油、煤油、柴油等常見助燃劑成分”。清華大學(xué)合肥公共安全研究院司法鑒定所出具的《司法鑒定意見書》(皖清合司鑒【2022】聲像鑒字第007號) 確認(rèn)視頻監(jiān)控起火冒煙時間。應(yīng)急管理部消防救援局上?；馂?zāi)物證鑒定中心模擬監(jiān)控探頭拍攝到的夜間明火映射到云升物流3層建筑南墻的火光，并與原監(jiān)控視頻中的火光形貌進(jìn)行比對，確定起火點(diǎn)的范圍及邊界位置，并出具《火災(zāi)監(jiān)控視頻模擬實(shí)驗(yàn)報(bào)告》。應(yīng)急管理部消防救援局天津火災(zāi)物證鑒定中心出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》(編號：20220982)，確認(rèn)材料為熱塑性丁苯橡膠，在34.9攝氏度的時候會發(fā)生自燃，其有自燃的特性。嘉定區(qū)消防救援支隊(duì)于2022年8月19日進(jìn)行火災(zāi)事故認(rèn)定說明，2022年9月8日出具了《火災(zāi)事故認(rèn)定書》（編號：滬嘉消火認(rèn)字[2022]第0009號），2022年9月9日采取直接送達(dá)的方式，受災(zāi)單位簽收。?? ?（六）造成財(cái)產(chǎn)損失較大的原因1.建筑改性未增配消防設(shè)施。起火建筑原設(shè)計(jì)為丙類廠房，設(shè)有室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，在使用過程中，未經(jīng)相關(guān)審批擅自將丙類廠房改為丙2 類倉庫出租使用，且未按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)相應(yīng)消防設(shè)施。2.倉儲貨物火災(zāi)荷載量大。租賃單位在建筑內(nèi)均存放了大量的橡膠原材料、棉紗、薄荷醇、碳黑等物品。發(fā)生火災(zāi)后，橡膠熔化造成大面積流淌火，燃燒后釋放出大量有毒、高溫?zé)煔猓瑢χ苓吔ㄖ纬奢椛錈帷?.建筑連片導(dǎo)致火勢蔓延。廠區(qū)內(nèi)多處建筑之間搭設(shè)雨棚，2號倉庫與1號倉庫被鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)筑物連成一體，導(dǎo)致火勢不斷向周邊蔓延并擴(kuò)大燃燒。4.通道被占影響滅火救援。最先起火區(qū)域位于2號倉庫東側(cè)，由于廠區(qū)內(nèi)消防車通道被占用，嚴(yán)重影響滅火救援行動。四、事故發(fā)生的原因和暴露的問題（一）直接原因勁軒物流2號倉庫東墻與廠區(qū)圍墻之間的通道內(nèi)堆放的熱塑性丁苯橡膠顆粒自燃，引燃周邊可燃物并擴(kuò)大成災(zāi)。（二）間接原因1.瀚連電子作為產(chǎn)權(quán)方，未按照法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施，將占用防火間距的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)筑物作為倉儲出租，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。2.云升物流作為使用方，未按照法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防火分隔、消防設(shè)施，占用消防車通道，影響滅火救援行動，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。?? ?3.久財(cái)實(shí)業(yè)作為承租方、轉(zhuǎn)租方，未按照法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防火分隔、消防設(shè)施，將占用防火間距的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)筑物作為倉儲出租，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。4.玖鉆科技作為受委托的物業(yè)管理方，未按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防火分隔、消防設(shè)施，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。?5.勁軒物流作為使用方，未按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防火分隔、消防設(shè)施，占用消防車通道，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。?五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議1.瀚連電子瀚連電子作為產(chǎn)權(quán)方、出租方，未落實(shí)消防安全主體責(zé)任，將使用性質(zhì)為廠房的建筑和占用防火間距的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)筑物作為倉儲出租；未切實(shí)履行消防安全管理職責(zé)，未有效統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理承租單位的安全生產(chǎn)工作，未及時督促改正占用消防車通道的行為，未保持既有消防設(shè)施完好有效。瀚連電子及其相關(guān)人員對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。2.云升物流云升物流作為承租方，未落實(shí)消防安全主體責(zé)任，占用建筑消防車通道；丙類倉庫防火分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。云升物流及其相關(guān)人員對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。3.久財(cái)實(shí)業(yè)?? ?久財(cái)實(shí)業(yè)作為廠房承租方、出租方，未落實(shí)消防安全主體責(zé)任，將使用性質(zhì)為廠房的建筑和占用防火間距的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)筑物作為倉儲出租；未切實(shí)履行消防安全管理職責(zé)，未有效統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理承租單位的安全生產(chǎn)工作，未及時督促改正占用消防車通道的行為，未保持既有消防設(shè)施完好有效。久財(cái)實(shí)業(yè)及其相關(guān)人員對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。4.玖鉆科技玖鉆科技作為久財(cái)實(shí)業(yè)委托的物業(yè)管理方，未落實(shí)消防安全主體責(zé)任，未有效維護(hù)區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施；未切實(shí)履行消防安全管理職責(zé)，未及時勸阻和制止占用消防車通道的行為，未及時清理消防車通道上的熱塑性丁苯橡膠等物質(zhì)。玖鉆科技及其相關(guān)人員對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。5.勁軒物流勁軒物流作為承租方，未落實(shí)消防安全主體責(zé)任，占用不屬于自身租賃的區(qū)域，占用建筑消防車通道，丙類倉庫防火分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。勁軒物流及其相關(guān)人員對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議區(qū)消防救援支隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國消防法》的相關(guān)規(guī)定對事故責(zé)任單位及個人給予處罰，涉及刑事責(zé)任的移交司法機(jī)關(guān)處理。六、事故整改和防范措施建議火災(zāi)事故調(diào)查組針對暴露出的問題，提出以下整改措施建議：（一）落實(shí)單位主體責(zé)任。瀚連電子、云升物流、久財(cái)實(shí)業(yè)、玖鉆科技、勁軒物流要嚴(yán)格落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，切實(shí)擔(dān)負(fù)消防安全的主體責(zé)任；單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。建立完善從出租方到實(shí)際使用方各層級的消防安全管理制度，把消防安全責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，定期組織開展防火檢查巡查，及時消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施。?? ?（二）強(qiáng)化針對性排查整治。華亭鎮(zhèn)人民政府要深刻吸取火災(zāi)教訓(xùn)，舉一反三，加大消防安全排查整治力度，依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺和網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制，將廠房倉庫消防安全監(jiān)管工作納入其中，落實(shí)常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)隱患排摸發(fā)現(xiàn)機(jī)制，并強(qiáng)力督促企業(yè)整改存在的火災(zāi)隱患。充分發(fā)揮居村委對廠房倉庫違法行為“吹哨人”優(yōu)勢，對違法行為做到零容忍。各行業(yè)主管部門也要重點(diǎn)排查改變建筑使用性質(zhì)或用途改為丙類廠房、倉庫不符合消防安全要求及占用防火間距及消防車車道、防火分隔不符合要求、違規(guī)改建冷鏈倉儲、違規(guī)搭建夾層空間、現(xiàn)場違規(guī)施工動火作業(yè)、違規(guī)使用電氣線路、違規(guī)住人等突出隱患問題，逐一明確整改責(zé)任人、整改期限，落實(shí)“清單化”管理。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要跟蹤督促整改，形成工作閉環(huán)。（三）完善部門協(xié)同配合機(jī)制。建設(shè)管理部門要將一定規(guī)模的廠房倉庫的建設(shè)工程做好部門間銜接，對不具備消防安全基本條件的工程一律不予通過，并通報(bào)相關(guān)職能部門和屬地政府，嚴(yán)防出現(xiàn)盲區(qū)。交通管理部門要加強(qiáng)運(yùn)輸車輛資格的審查，加大無證經(jīng)營運(yùn)輸車輛、違規(guī)占道裝卸貨物、擅自變更登記事項(xiàng)等各類違法?違規(guī)行為的查處力度。應(yīng)急管理部門要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控，對安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任落實(shí)不到位的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。規(guī)劃資源局、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會等管理部門要落實(shí)廠房倉庫用地、租賃、環(huán)保、稅務(wù)等環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目備案和源頭管控，城市管理綜合行政執(zhí)法局要及時督促拆除存在的違章搭建。消防救援機(jī)構(gòu)要完善廠房倉庫整治消防工作會商機(jī)制和派駐指導(dǎo)機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、推動部門間消防安全協(xié)作，指導(dǎo)街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等屬地政府加強(qiáng)基層火災(zāi)防控措施，建立基層消防安全治理長效機(jī)制。?? ?（四）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。各級政府和相關(guān)部門要開展消防安全管理人、基層網(wǎng)格員、消防控制室工作人員和微型消防站隊(duì)員等重點(diǎn)人群的消防培訓(xùn)，提升廠房倉庫消防安全風(fēng)險(xiǎn)辨識能力。在各街鎮(zhèn)打造廠房倉庫管理“樣板企業(yè)”、“樣板園區(qū)”，并適時組織召開示范企業(yè)現(xiàn)場會，以點(diǎn)帶面，不斷提升轄區(qū)廠房倉庫企業(yè)的消防安全管理水平。