東方市八所港“9.15”丙烯泄漏事故調(diào)查報(bào)告　　　　2015年9月15日22時(shí)51分，寧波力天海運(yùn)有限公司“通洲6”輪（以下簡(jiǎn)稱“通洲6”輪）在八所港務(wù)有限公司第二裝卸區(qū)3號(hào)泊位4號(hào)點(diǎn)裝載丙烯時(shí)，1號(hào)液貨艙安全閥起跳，丙烯泄漏，泄漏量約193噸，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約98萬元?！　∈鹿拾l(fā)生后，省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并做出重要批示，要求妥善處置，徹查原因，汲取教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生?！　樯羁碳橙∈鹿式逃?xùn)，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，省政府對(duì)此次事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查，于2015年9月16日，成立由省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省工信廳、省交通廳、海南海事局、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省公安消防總隊(duì)、總工會(huì)等相關(guān)部門人員組成的東方市“9·15”丙烯泄漏事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），邀請(qǐng)省人民檢察院參加。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析，查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因和暴露出來的問題，提出了防范措施和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：　　一、事故相關(guān)單位基本情況　　（一）“通洲6”輪　　“通洲6”輪，中國(guó)籍船舶，船籍港：寧波，國(guó)際航線。船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人：寧波力天海運(yùn)有限公司。全壓式液化氣船，艙容量2個(gè)球罐共3602.98立方（折合1880噸）。建成日期：2010年1月7日?？倗崳?798；凈噸：976。主機(jī)功率：2574.00千瓦；船舶長(zhǎng)度：99.80米；型寬：14.80米；型深：7.20米?！　　巴ㄖ?”輪《船舶國(guó)籍證書》、《船舶檢驗(yàn)證書》、《最低安全配員證書》、《國(guó)際散裝運(yùn)輸液化氣體適裝證書》、《貨船設(shè)備安全證書?》、《安全管理證書》和《符合證明》等法定證書均真實(shí)有效；本航次“通洲6”輪配員16人，均持有有效適任證書、專業(yè)培訓(xùn)合格證，船舶配員與最低安全配員證書所載要求相符?！　。ǘ┌怂蹌?wù)有限責(zé)任公司　　八所港務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“八所港”）該公司由中海石油化學(xué)股份有限公司和海南省國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)控股。現(xiàn)有兩個(gè)港區(qū)11個(gè)泊位，第二裝卸區(qū)為危險(xiǎn)化學(xué)品專用碼頭，擁有1個(gè)5萬噸級(jí)泊位、1個(gè)1萬噸級(jí)泊位和1個(gè)5000噸級(jí)泊位，主要業(yè)務(wù)是原油、甲醇、汽油、柴油、液化氣、丙烯、化工原料及產(chǎn)品等的裝卸?！　?015年1月1日，東方市交通運(yùn)輸局為八所港務(wù)有限責(zé)任公司頒發(fā)了《港口經(jīng)營(yíng)許可證》和《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》，有效期均為2015年12月30日?！　。ㄈ┲泻Ｓ蜄|方石化有限責(zé)任公司　　中海油東方石化有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“東方石化”）為此次事故丙烯供貨方。該公司成立于2010年11月30日，為中海石油煉化有限責(zé)任公司的全資子公司，廠址位于海南省東方工業(yè)園區(qū)。主要產(chǎn)品有液化氣、MTBE、石腦油和柴油調(diào)和組分、丙烯、苯乙烯、MMA和乙腈等?！　?015年6月26日，東方石化按照《安全生產(chǎn)法》的要求組織專家對(duì)工廠進(jìn)行了驗(yàn)收，10月19日省安全監(jiān)管局已頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。　　二、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援情況　?。ㄒ唬┦鹿式?jīng)過　　2015年9月15日1時(shí)15分，“通洲6”輪進(jìn)靠八所港第二裝卸區(qū)3號(hào)泊位，計(jì)劃在4號(hào)點(diǎn)裝1640噸丙烯。7時(shí)08分開始同時(shí)進(jìn)行1號(hào)貨艙和2號(hào)貨艙丙烯裝船作業(yè)，兩艙計(jì)劃完貨液位均為8.2米。21時(shí)50分裝貨完畢，船岸雙方均關(guān)閉了液相閥和氣相回流閥，船方與商檢、東方石化進(jìn)行計(jì)量。經(jīng)三方確認(rèn)，實(shí)際裝貨1605噸，1號(hào)貨艙壓力1.43MPa、液位7.83米，2號(hào)貨艙壓力1.42MPa、液位8.2米?！　“凑昭b載計(jì)劃，尚差35噸。于是，船方與八所港、東方石化就1號(hào)貨艙補(bǔ)裝35噸丙烯達(dá)成協(xié)議。22時(shí)30分船方、碼頭方在沒有開啟氣相回流閥的情況下開始第二次裝貨。22時(shí)51分，碼頭管線壓力升至1.8MPa，1號(hào)貨艙安全閥（設(shè)計(jì)起跳壓力為1.72MPa）起跳，丙烯泄漏?！　。ǘ┦鹿蕬?yīng)急救援及善后處置情況　　丙烯泄漏后，八所港碼頭隨即啟動(dòng)公司內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。關(guān)閉液相閥，啟動(dòng)水幕墻、消防水炮，通知碼頭作業(yè)的其他船只停止作業(yè)，“通洲6”輪船上人員撤離至碼頭，報(bào)“119”請(qǐng)求救援。23時(shí)30分，安全閥自動(dòng)復(fù)位，停止泄漏?！　〗拥绞鹿蕡?bào)告后，東方市委、市政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援。為確保安全，將2號(hào)貨艙約810噸丙烯卸載至東方石化丙烯儲(chǔ)罐，再把1號(hào)貨艙約600噸丙烯導(dǎo)至2號(hào)貨艙。公安部門對(duì)事故發(fā)生地半徑3公里范圍內(nèi)進(jìn)行了警戒，發(fā)布公告，禁止港口所有船舶作業(yè)和使用明火，疏散周邊船舶的船員；環(huán)保部門設(shè)置16個(gè)易燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)點(diǎn)持續(xù)監(jiān)測(cè)，并對(duì)海水水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。18日16時(shí)33分，東方市政府宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束，解除警戒。19日11時(shí)10分，“通洲6”輪離泊開往海事指定位置錨地錨泊。經(jīng)廣州市特種承壓設(shè)備檢測(cè)研究院專家對(duì)1號(hào)貨艙的兩個(gè)安全閥進(jìn)行檢測(cè)，起跳壓力正常?！　∪?、事故原因及性質(zhì)　?。ㄒ唬┦鹿手苯釉颉　　巴ㄖ?”輪1號(hào)貨艙在補(bǔ)裝丙烯時(shí)，由于船岸雙方都沒有開啟氣相回流閥。補(bǔ)裝丙烯過程中，貨艙內(nèi)氣化的丙烯無法釋放出去，艙內(nèi)壓力迅速上升，安全閥起跳，是造成此次丙烯泄漏事故的直接原因。安全閥復(fù)位慢，是導(dǎo)致泄漏量增大的原因?！　。ǘ┦鹿书g接原因　　1．“通洲6”輪裝貨作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。一是船上人員沒有履行船公司安全管理體系文件《貨物裝卸作業(yè)管理規(guī)定》。大副林兆景在本次作業(yè)中，只與碼頭方商定裝貨流量，不商定裝卸過程的壓力平衡，第一次裝貨計(jì)量時(shí)，指示三副時(shí)天來、水手李杰關(guān)閉船上氣相回流閥。第二次補(bǔ)裝時(shí)，違反相關(guān)規(guī)定，通知碼頭方不再開啟氣相回流閥，導(dǎo)致補(bǔ)裝時(shí)艙內(nèi)壓力急劇升高，安全閥起跳；二是對(duì)船上承壓容器及其安全附件缺乏有效管理，壓力報(bào)警儀設(shè)定報(bào)警壓力為1.55MPa，但裝船壓力一直在1.4－1.6MPa，直至安全閥起跳也沒有報(bào)警；三是船員缺乏危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)知識(shí)，該船多年從事丙烯運(yùn)輸，船員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特別是丙烯的特性不了解，對(duì)其危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。　　2. 八所港安全管理不到位。一是操作規(guī)程存在缺陷，作為碼頭運(yùn)營(yíng)管理方，對(duì)裝卸作業(yè)時(shí)管道、船艙壓力平衡的重要性認(rèn)識(shí)不足，規(guī)定由船方來決定開啟氣相回流閥不利于控制工藝安全，設(shè)定氣相回流閥的開啟值1.2MPa和超過1.3MPa為不穩(wěn)定值沒有依據(jù)，同時(shí)沒有規(guī)定壓力不穩(wěn)定時(shí)如何處理；二是碼頭作業(yè)人員違反操作規(guī)定，《丙烯充裝作業(yè)指導(dǎo)書》規(guī)定：裝船作業(yè)時(shí)，當(dāng)壓力不穩(wěn)定或接近1.2MPa時(shí)操作崗應(yīng)及時(shí)向調(diào)度匯報(bào)。但第一次裝貨壓力已經(jīng)超過1.2MPa，直至二次裝貨壓力處于不穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，碼頭現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員鄧海成也未向調(diào)度楊先標(biāo)報(bào)告。碼頭調(diào)度楊先標(biāo)知道二次裝貨時(shí)裝船壓力已經(jīng)超過1.2MPa，只因沒有大副通知，一直未按規(guī)定要求開啟氣相回流閥；三是與船方和供貨方的協(xié)調(diào)溝通不夠。對(duì)船方罐體容積、存量、壓力、安全閥工作壓力等情況不清楚。在氣相回流閥關(guān)閉情況下，未實(shí)時(shí)監(jiān)控到管道壓力增加情況，也未盡到給船方及時(shí)提醒告知義務(wù)?！　?. 東方石化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道輸送的風(fēng)險(xiǎn)管理不力。運(yùn)行六部負(fù)責(zé)儲(chǔ)運(yùn)工作，未能充分識(shí)別危險(xiǎn)化學(xué)品管道輸送的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)管道壓力、流量、流速出現(xiàn)異常沒有制定相應(yīng)的管控措施；指揮中心的計(jì)量專業(yè)對(duì)補(bǔ)量的風(fēng)險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，沒有制定補(bǔ)量標(biāo)準(zhǔn)；東方石化雖然定期召開物流出廠協(xié)調(diào)例會(huì)，但在物料計(jì)量核算、補(bǔ)量作業(yè)方面協(xié)調(diào)不夠，特別是對(duì)二次起泵、氣相回流等工藝安全問題管理不到位。　　4.八所海事局，未能嚴(yán)格履行對(duì)船舶安全檢查和對(duì)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的安全監(jiān)督職責(zé)，與東方市交通運(yùn)輸局港航管理所建立信息通報(bào)機(jī)制執(zhí)行不到位，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不認(rèn)真?！　?.東方市交通運(yùn)輸局港航管理所，對(duì)港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理制度不健全、員工執(zhí)行操作規(guī)程不嚴(yán)格等問題失察，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)巡查不到位，與八所海事局建立信息通報(bào)機(jī)制執(zhí)行不到位?！　。ㄈ┦鹿市再|(zhì)　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東方市“9·15”丙烯泄漏事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故?！　∷?、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議　　根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位提出如下處理建議：　?。ㄒ唬?duì)相關(guān)責(zé)任單位的處理建議　　1．海事部門依據(jù)《航運(yùn)公司安全管理體系審核發(fā)證規(guī)則》第四十四條對(duì)寧波力天海運(yùn)有限公司實(shí)施安全管理體系附加審核。　　2．東方市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條對(duì)八所港務(wù)有限公司處以20萬元罰款?！　?.八所海事局向海南海事局作出書面檢討?！　?.東方市交通運(yùn)輸局向東方市人民政府作出書面檢討?！　。ǘ?duì)相關(guān)責(zé)任人的處理建議　　1．鄭繼緒，“通洲6”輪船長(zhǎng)，對(duì)本船的安全生產(chǎn)、技術(shù)業(yè)務(wù)、行政管理、船員培訓(xùn)全面負(fù)責(zé)。未按規(guī)定組織對(duì)船員進(jìn)行丙烯相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)船上承壓容器及其安全附件缺乏有效管理。負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議寧波力天海運(yùn)有限公司給予停職三個(gè)月的處分?！　?. 林兆景，“通洲6”輪大副，沒有履行船公司安全管理體系文件《貨物裝卸作業(yè)管理規(guī)定》，在本次作業(yè)中，只與碼頭方商定裝貨流量，第一次裝貨計(jì)量時(shí)，指示三副時(shí)天來、水手李杰關(guān)閉船上氣相回流閥。第二次補(bǔ)裝時(shí)，通知碼頭方不再開啟氣相回流閥，導(dǎo)致補(bǔ)裝時(shí)艙內(nèi)壓力急劇升高，安全閥起跳。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。八所海事局已于2015年9月30日依照《海上海事行政處罰規(guī)定》第二十四條第一款、第二款第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其處以罰款9000元，扣留船員適任證書6個(gè)月的行政處罰?！　?．時(shí)天來，“通州6”輪三副，負(fù)責(zé)消防救生、航行值班，不熟悉船公司安全管理體系文件，第一次裝貨計(jì)量時(shí)按照大副指令關(guān)閉氣相回流閥，在該輪第二次裝貨時(shí)，針對(duì)氣相回流閥關(guān)閉可能出現(xiàn)貨艙內(nèi)壓力過高的情況，既不認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)看壓力表的職責(zé)（其在艙內(nèi)安全閥起跳后，仍認(rèn)為只有1.55MPa），也未及時(shí)提醒大副存在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。八所海事局已于2015年10月12日對(duì)其涉嫌違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，擬依照《海上海事行政處罰規(guī)定》對(duì)其處以罰款5000元的行政處罰。　　4. 許為工，八所港危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭經(jīng)理，負(fù)責(zé)該危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭的全面工作。對(duì)《丙烯裝船作業(yè)指導(dǎo)書》的制定未嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)進(jìn)靠碼頭船只船艙容量、壓力及以前裝載貨物的檢查重視不夠，碼頭的安全管理上存在漏洞。負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議八所港務(wù)有限責(zé)任公司依據(jù)《海南八所港務(wù)有限責(zé)任公司員工獎(jiǎng)懲管理辦法》給予警告處分?！　?. 楊先標(biāo)，八所港危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭調(diào)度員，負(fù)責(zé)碼頭船舶的靠離、貨物輸送管線的控制。在作業(yè)中，與船方的溝通了解不夠，對(duì)船艙、管線壓力未及時(shí)掌握并合理控制；明知?dú)庀嗷亓鏖y在貨物裝載中所起的作用，仍按船方的申請(qǐng)，補(bǔ)量充裝階段關(guān)閉氣相回流閥。建議八所港務(wù)有限責(zé)任公司依據(jù)《海南八所港務(wù)有限責(zé)任公司員工獎(jiǎng)懲管理辦法》給予嚴(yán)重警告處分?！　?．鄧海成，八所港碼頭現(xiàn)場(chǎng)操作員，第二次裝貨前，裝船壓力已經(jīng)超過1.2MPa，鄧海成未向調(diào)度員報(bào)告，二次裝貨開始后，壓力處于不穩(wěn)定狀態(tài)，且管線壓力超過了1.3MPa，按照《丙烯裝船作業(yè)指導(dǎo)書》的要求，應(yīng)了解壓力升高的原因并進(jìn)行相應(yīng)的處理了，但鄧海成一直未向調(diào)度員報(bào)告。建議八所港務(wù)有限責(zé)任公司依據(jù)《海南八所港務(wù)有限責(zé)任公司員工獎(jiǎng)懲管理辦法》給予嚴(yán)重警告處分?！　?．常祖軍，東方石化運(yùn)行六部經(jīng)理，負(fù)責(zé)儲(chǔ)運(yùn)工作，未能充分識(shí)別危險(xiǎn)化學(xué)品管道輸送的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)管道壓力、流量、流速出現(xiàn)異常沒有制定相應(yīng)的管控措施。作為儲(chǔ)運(yùn)部門，對(duì)裝船補(bǔ)量操作的安全風(fēng)險(xiǎn)不掌握，沒有提出相應(yīng)安全措施。建議中海油東方石化有限責(zé)任公司依據(jù)《中海油東方石化有限責(zé)任公司員工違紀(jì)懲處管理辦法》給予警告處分。　　8．董驥，東方石化指揮中心工程師，負(fù)責(zé)計(jì)量管理、進(jìn)出廠船運(yùn)。只管業(yè)務(wù)不管安全，不掌握船舶船艙容量、容許壓力及以前裝載貨物的情況，對(duì)補(bǔ)量的風(fēng)險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，允許少量的補(bǔ)量作業(yè)客觀上存在安全隱患，同時(shí)，對(duì)本公司碼頭端外操計(jì)量員指導(dǎo)不夠。建議中海油東方石化有限責(zé)任公司依據(jù)《中海油東方石化有限責(zé)任公司員工違紀(jì)懲處管理辦法》給予警告處分。　　9.丁海源，八所海事局監(jiān)督員，對(duì)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的安全監(jiān)督檢查不認(rèn)真，建議八所海事局給予通報(bào)批評(píng)，并予以誡勉談話?！　?0.蒲尚仁，八所海事局監(jiān)督員，對(duì)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的安全監(jiān)督檢查不認(rèn)真，建議八所海事局給予通報(bào)批評(píng)，并予以誡勉談話?！　?1.黎誠(chéng)，東方市交通運(yùn)輸局港航管理所副所長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)港口日常的監(jiān)督檢查和作業(yè)申報(bào)審批，對(duì)港口危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督檢查不到位，建議東方市交通運(yùn)輸局給予行政警告處分?！　?2.黃澤珊，東方市交通運(yùn)輸局港航管理所所長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)港航管理工作，未按照有關(guān)規(guī)定組織制定并實(shí)施危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)監(jiān)督檢查制度，建議東方市交通運(yùn)輸局對(duì)其予以誡勉談話。　　五、事故防范和整改措施　?。ㄒ唬〇|方石化、八所港、寧波力天海運(yùn)有限公司要深刻汲取這次事故教訓(xùn)，舉一反三，查遺補(bǔ)缺，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程；操作規(guī)程的編寫、發(fā)布必須遵守國(guó)家和行業(yè)規(guī)范，讓生產(chǎn)一線員工參與，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制必須有穩(wěn)妥的操作要領(lǐng)；加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程?！　。ǘ┌怂蹜?yīng)掌握碼頭安全管理的主動(dòng)權(quán)，履行好對(duì)靠岸船舶的安全檢查和裝船作業(yè)安全的協(xié)調(diào)管理；東方石化應(yīng)進(jìn)一步明確劃分部門職責(zé)，完善崗位責(zé)任制，如運(yùn)行六部、指揮中心、計(jì)量專業(yè)、碼頭計(jì)量員等部門和崗位，應(yīng)明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，應(yīng)加強(qiáng)管道碼頭端的壓力、流速、溫度等參數(shù)的監(jiān)控；寧波力天海運(yùn)有限公司應(yīng)加強(qiáng)船員的用工管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)的培訓(xùn)，讓船員熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的使用和維護(hù)，加強(qiáng)船上承壓容器及其安全附件的管理，按照國(guó)家規(guī)定時(shí)限校驗(yàn)，確保安全運(yùn)行?！　。ㄈ┲泻Ｊ突瘜W(xué)股份有限公司應(yīng)加強(qiáng)中下游業(yè)務(wù)的安全管理，進(jìn)一步對(duì)工藝運(yùn)行的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、缺少理論依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)管理參數(shù)進(jìn)行研究，如危險(xiǎn)化學(xué)品裝船壓力達(dá)到多少時(shí)啟動(dòng)氣相回流閥、壓力不穩(wěn)定時(shí)如何處理，裝船作業(yè)時(shí)什么情況可以補(bǔ)裝等，完善相關(guān)制度?！　。ㄋ模┬袠I(yè)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管。海事、港航管理部門要按照相關(guān)法律法規(guī)健全信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)基層監(jiān)管人員危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)的培訓(xùn)教育，督促船方、碼頭、供貨方完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。海事部門應(yīng)加強(qiáng)船上的危險(xiǎn)化學(xué)品承壓容器及安全附件的檢查，特別是安全閥、壓力表、報(bào)警儀等有效期限的核查。港航管理部門應(yīng)完善碼頭作業(yè)的重點(diǎn)巡查制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的隱患排查和執(zhí)法檢查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為?！　。ㄎ澹〇|方市政府要加強(qiáng)港航、消防等部門的專業(yè)人才、專業(yè)救援器材的配備，保障監(jiān)管質(zhì)量、救援能力；按照《安全生產(chǎn)法》的要求，開展工業(yè)園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全規(guī)劃，有效控制園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)。