青島市嶗山區(qū)青島森瑞建筑工程有限公司“6·6”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告 ? ? ? ?2022年6月6日5時(shí)14分許，嶗山區(qū)海爾路與銀川東路路口發(fā)生一起重型貨車(chē)與自行車(chē)相撞的交通事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元?！　∈鹿拾l(fā)生后，嶗山區(qū)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第342號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急管理局、嶗山公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)總工會(huì)、城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局等部門(mén)組成的事故調(diào)查組，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)人民檢察院介入事故調(diào)查工作。　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”“四位一體”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查詢問(wèn)和綜合分析，查清了事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了對(duì)有關(guān)單位的處理建議和事故防范及整改措施建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：　　一、基本情況　　（一）事故單位基本情況　　青島森瑞建筑工程有限公司，成立于2014年12月30日，法定代表人：高XX，注冊(cè)資本：500萬(wàn)元，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91XXXXXXXXXXXXXX4B，住所為青島市城陽(yáng)區(qū)上馬街道向陽(yáng)社區(qū)東800米，經(jīng)營(yíng)范圍包括：園林綠化工程；鋼結(jié)構(gòu)工程；土石方工程；市政工程；建筑工程；普通貨運(yùn)等。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）　　青島森瑞建筑工程有限公司持有青島市城陽(yáng)區(qū)行政審批服務(wù)局核發(fā)的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（魯交運(yùn)管許可青字37XXXXXXXX90號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍是普通貨運(yùn)，有效期自2018年12月13日至2022年12月12日。該公司持有《青島市城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸單位批準(zhǔn)證書(shū)》（城行審建[2021]1XX6號(hào)），有效期自2021年9月16日至2022年9月15日。　?。ǘ┦鹿受?chē)輛和駕駛?cè)饲闆r　　1.車(chē)輛情況　　魯U(kuò)V5667號(hào)重型自卸貨車(chē)，車(chē)輛登記所有人：青島森瑞建筑工程有限公司，登記住所：山東省青島市城陽(yáng)區(qū)上馬街道向陽(yáng)社區(qū)東800米，中文品牌：歐曼牌，車(chē)輛型號(hào)：BJ3319DMPKC-AF，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LRDV7PEC8LTXXXXX3，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：76XXXXX4，車(chē)輛使用性質(zhì)：貨運(yùn)，檢驗(yàn)合格至2022年8月31日。機(jī)動(dòng)車(chē)狀態(tài)：違法未處理。該車(chē)安裝行車(chē)記錄儀?！　〗?jīng)調(diào)查，該車(chē)持有《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》，證號(hào)為:魯交運(yùn)管青字37XXXXXXXX79號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)，發(fā)證日期：2020年9月4日，有效期至2023年9月3日。該車(chē)為建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)車(chē)輛。該車(chē)在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、物流貨物保險(xiǎn)；在中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司投保了100萬(wàn)第三者責(zé)任保險(xiǎn)?！　?.駕駛?cè)饲闆r　　李X月，男，1987年2月10日出生，35歲，漢族，初中文化程度，戶籍所在地：黑龍江省黑河市孫吳縣群山鄉(xiāng)群山村X(qián)組，現(xiàn)住址：山東省青島市李滄區(qū)重慶中路XXX號(hào)XXXX小區(qū)XX號(hào)樓X單元XXX戶，身份證號(hào)/駕駛證號(hào)：23XXXXXXXXXXXXXX16，駕駛證檔案編號(hào):23XXXXXXXX35，準(zhǔn)駕車(chē)型：B2，系魯U(kuò)V5667號(hào)重型自卸貨車(chē)駕駛?cè)恕ｑ{駛證初次領(lǐng)證時(shí)間：2009年12月14日，有效期自2015年12月14日至2025年12月14日，發(fā)證機(jī)關(guān)：黑龍江省黑河市公安局交通警察支隊(duì)，當(dāng)前狀態(tài)：正常。經(jīng)調(diào)查，駕駛?cè)死頧月持有《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，證號(hào)為：23XXXXXXXXXXXXXX16，從業(yè)資格類(lèi)別：經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員，初次領(lǐng)證日期：2019年12月19日；有效期自2019年12月19日至2025年12月18日，發(fā)證機(jī)關(guān)：青島市城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局?！　?.自行車(chē)和駕駛?cè)饲闆r　?。?）車(chē)輛情況　　二輪自行車(chē)，無(wú)號(hào)牌，該車(chē)所有人：王X星，車(chē)輛用途：自用；無(wú)投保?！　。?）駕駛?cè)饲闆r　　王X星，男，漢族，1971年5月24日出生，戶籍地：山東省青島市市北區(qū)浮山后XX號(hào)甲，現(xiàn)住址：山東省青島市市北區(qū)浮山后XX號(hào)甲；身份證號(hào)：37XXXXXXXXXXXXXX10，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡?！　。ㄈ┦鹿实缆非闆r　　1.事故現(xiàn)場(chǎng)情況。青島市嶗山區(qū)海爾路銀川東路路口?！　?.事故道路情況。事故現(xiàn)場(chǎng)位于嶗山區(qū)海爾路銀川東路路口，海爾路系南北走向，雙向八條機(jī)動(dòng)車(chē)道，道路兩側(cè)各有一條公交車(chē)專(zhuān)用道，無(wú)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，有人行通道，道路中央金屬護(hù)欄隔離；銀川東路為東西走向，瀝青路面，現(xiàn)場(chǎng)有視頻監(jiān)控，該路口目前處于施工狀態(tài)。事故發(fā)生地設(shè)有交通信號(hào)燈，無(wú)交通警察指揮?！　?.事故路段天氣情況。事發(fā)地點(diǎn)當(dāng)天天氣情況為雨?！　。ㄋ模z驗(yàn)檢測(cè)情況　　1.人員檢驗(yàn)情況　　事故發(fā)生后，經(jīng)青島市公安局刑事警察支隊(duì)技術(shù)處檢驗(yàn)，排除李X月、王X星酒駕；經(jīng)青島市公安局嶗山分局交警大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，排除李明月毒駕?！　?.車(chē)輛檢驗(yàn)情況　　由嶗山公安分局交警大隊(duì)委托青島君泰機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司對(duì)魯U(kuò)V5667重型自卸貨車(chē)進(jìn)行技術(shù)鑒定，檢驗(yàn)結(jié)果為整車(chē)制動(dòng)率合格，駐車(chē)制動(dòng)率合格。經(jīng)山東省華正安交通事故司法鑒定所鑒定：魯U(kuò)V5667貨車(chē)事故時(shí)的行駛速度約為24km /h。魯U(kuò)V5667貨車(chē)的右轉(zhuǎn)彎信號(hào)燈事故時(shí)未處于工作狀態(tài)?！　〗?jīng)山東省華正安交通事故司法鑒定所鑒定：自行車(chē)制動(dòng)裝置齊全，左側(cè)制動(dòng)把手因本次事故損壞，后輪制動(dòng)盤(pán)與制動(dòng)鉗因本次事故脫離，其余制動(dòng)機(jī)件及線路連接未見(jiàn)異常。經(jīng)山東省華正安交通事故司法鑒定所鑒定，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，無(wú)法分析計(jì)算自行車(chē)事故時(shí)的行駛速度?！　?五)安全生產(chǎn)管理情況　　青島森瑞建筑工程有限公司：　　該公司建立了安全生產(chǎn)保障體系，制定了安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，按規(guī)定設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員均取得了安全管理資格證書(shū)，持證上崗。建立了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，按規(guī)定對(duì)包括李明月在內(nèi)的駕駛員進(jìn)行了“三級(jí)安全教育”，并考核合格，建立了人員管理檔案，考核合格人員方可駕駛車(chē)輛?！　〗⒘税踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。實(shí)施了專(zhuān)項(xiàng)檢查等定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全檢查制度，根據(jù)檢查情況下發(fā)隱患整改通知單，落實(shí)整改和復(fù)查，建立了隱患排查臺(tái)賬。2022年5-6月份，公司查處車(chē)輛安全隱患11項(xiàng)，全部完成整改。　　按規(guī)定編制了各類(lèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了預(yù)案演練，配備了應(yīng)急器材?！　」拒?chē)輛停放在城陽(yáng)區(qū)元碩路公司停車(chē)場(chǎng)，制定了車(chē)輛管理制度，有運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)，由車(chē)隊(duì)長(zhǎng)提前一天通知駕駛員，第二天早上由車(chē)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)出車(chē)的駕駛員和車(chē)輛進(jìn)行檢查，符合安全要求，確定行駛路線和工作內(nèi)容后，駕駛員方可出車(chē)，晚上工作結(jié)束后，車(chē)隊(duì)長(zhǎng)與駕駛員再次對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查，交接當(dāng)日工作。公司對(duì)車(chē)輛安裝了行車(chē)記錄儀和GPS。　　存在的主要問(wèn)題：　　企業(yè)對(duì)車(chē)輛管理不嚴(yán)格，事發(fā)當(dāng)天駕駛員李X月未經(jīng)批準(zhǔn)私自將車(chē)開(kāi)走，存在企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題?！　。┌踩O(jiān)管情況　　城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸管理局：　　青島森瑞建筑工程有限公司注冊(cè)在城陽(yáng)區(qū)，城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局是其行業(yè)主管部門(mén)。作為負(fù)責(zé)城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸工作的主管部門(mén)，其職責(zé)中有負(fù)責(zé)道路、水路等運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)管理，承擔(dān)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任；按規(guī)定負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急的監(jiān)督管理工作等職責(zé)。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)輸管理科牽頭負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管工作。其下設(shè)機(jī)構(gòu)青島市城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)中心，承擔(dān)道路（水路）客運(yùn)、道路（水路）貨運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)施道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故和相關(guān)應(yīng)急處置的具體工作；青島市城陽(yáng)區(qū)上馬交通運(yùn)輸服務(wù)所，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)道路(水路)客貨運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)企業(yè)、運(yùn)輸站（場(chǎng)）的安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等輔助工作。承擔(dān)上級(jí)委托或業(yè)務(wù)前置的道路運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局重視道路貨運(yùn)行業(yè)監(jiān)管工作，城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局上馬交通運(yùn)輸服務(wù)所加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，2021年以來(lái)對(duì)青島森瑞建筑工程有限公司執(zhí)法檢查6次，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患14項(xiàng)，整改復(fù)查6次，生產(chǎn)安全隱患均已整改完畢。2022年4月11日青島森瑞建筑工程有限公司在城陽(yáng)區(qū)發(fā)生一起亡人交通事故，4月22日城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局聯(lián)合區(qū)交安委成員單位和渣土運(yùn)輸企業(yè)召開(kāi)了事故警示教育會(huì)。城陽(yáng)區(qū)政府組成事故調(diào)查組對(duì)該起事故進(jìn)行了調(diào)查，按照城陽(yáng)區(qū)政府的批復(fù)，城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)青島森瑞建筑工程有限公司的違法行為進(jìn)行了處罰，并對(duì)其啟動(dòng)了重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制?！　《?、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)　　經(jīng)調(diào)查，2022年6月5日，青島森瑞建筑工程有限公司車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)通知駕駛員李X月于6月6日早7時(shí)到公司停車(chē)場(chǎng)交接車(chē)輛，10時(shí)到位于嶗山區(qū)海爾路銀川東路工地進(jìn)行運(yùn)輸土石方的工作。當(dāng)天晚上，李X月的朋友約其6日早上到嶗山區(qū)辦事，李X月查詢得知辦事地點(diǎn)就在第二天需要運(yùn)輸土石方工地的附近。6月6日早4時(shí)40分李明月來(lái)到公司停車(chē)場(chǎng)，在未向車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告的情況下駕駛魯U(kuò)V5667號(hào)重型自卸貨車(chē)離開(kāi)停車(chē)場(chǎng)，前往和朋友約定的地點(diǎn)，并打算將車(chē)停在工地旁邊，再去找朋友辦事。5時(shí)14分許，李X月駕車(chē)沿海爾路北向南行駛至銀川東路路口處向西右轉(zhuǎn)彎時(shí)，適遇王X星騎行捷安特牌山地自行車(chē)沿海爾路由北向南行駛，魯U(kuò)V5667貨車(chē)右前側(cè)與自行車(chē)在右轉(zhuǎn)匝道人行道東北側(cè)邊緣附近路面上發(fā)生接觸碰撞。碰撞后，自行車(chē)被魯U(kuò)V5667貨車(chē)拖帶一段距離后停止，致二輪自行車(chē)損壞，王吉星受傷，后經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。　?。ǘ?yīng)急處置情況　　事故發(fā)生后，李X月第一時(shí)間撥打110和120急救電話，4分鐘后，120救護(hù)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)將傷者送往青島大學(xué)附屬醫(yī)院東院區(qū)，當(dāng)日7時(shí)20分傷者經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡?！　?月6日5時(shí)20分，嶗山交警大隊(duì)指揮室接李X月來(lái)電報(bào)警后，大隊(duì)指揮室立即指派巡邏中隊(duì)值班民警出警，值班民警于5時(shí)30分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，傷者已被送往青島大學(xué)附屬醫(yī)院東院區(qū)。5時(shí)50分許，事故現(xiàn)場(chǎng)勘察完畢，并及時(shí)上報(bào)事故情況，隨即展開(kāi)事故調(diào)查工作?！　∪⑹鹿试斐傻娜藛T傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失　　該起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元，主要用于死亡賠償?shù)取！　∷摹⑹鹿拾l(fā)生原因及事故性質(zhì)　?。ㄒ唬┦鹿试颉　±頧月駕車(chē)未按照操作規(guī)范安全駕駛、駕車(chē)向右轉(zhuǎn)彎時(shí)未開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈的違法行為是事故發(fā)生的全部原因（見(jiàn)附件2：青島市公安局嶗山分局交警部門(mén)出具的《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》第370212120220000053號(hào)）?！　。ǘ┦鹿市再|(zhì)　　該事故是駕駛?cè)死頧月未經(jīng)公司同意，在非工作時(shí)間，駕車(chē)辦理私事過(guò)程中發(fā)生的一般道路交通事故。綜合該交通事故認(rèn)定材料、調(diào)查詢問(wèn)、查閱管理資料等情況，認(rèn)定青島市嶗山區(qū)青島森瑞建筑工程有限公司“6·6”一般道路交通事故是一起非生產(chǎn)安全事故?！　??五、對(duì)有關(guān)單位和人員的處理建議　?。ㄒ唬├頧月：私自駕車(chē)外出，駕車(chē)未按照操作規(guī)范安全駕駛、駕車(chē)向右轉(zhuǎn)彎時(shí)未開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈導(dǎo)致與王X星相撞致其死亡。2022年7月15日，青島市公安局嶗山分局已對(duì)李X月交通肇事案立案?jìng)刹椋?月17日，對(duì)李X月做出取保候?qū)彌Q定?！　。ǘ┣鄭u森瑞建筑工程有限公司：企業(yè)對(duì)車(chē)輛管理有漏洞，車(chē)場(chǎng)管理制度落實(shí)不到位，事發(fā)當(dāng)天未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止李明月私自駕車(chē)外出，存在全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)”的規(guī)定。建議由城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局調(diào)查處理，并將處理情況交嶗山區(qū)安委會(huì)辦公室備案。停車(chē)場(chǎng)管理人員未按規(guī)定管理車(chē)輛，建議由公司按照內(nèi)部管理制度進(jìn)行處理，并將處理情況報(bào)嶗山區(qū)安委會(huì)辦公室備案?！　。ㄈ┏顷?yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局：建議城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)查企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定落實(shí)情況，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。　　六、事故防范和整改措施建議　　為汲取事故教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，提出以下事故防范及整改措施建議：　　（一）各相關(guān)單位要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的生產(chǎn)安全意識(shí)。加強(qiáng)單位內(nèi)部規(guī)章制度的建立，落實(shí)停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛管理制度，尤其是加大對(duì)掛靠車(chē)輛的管理，研究制定行之有效的管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。　?。ǘ┬袠I(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)，加大對(duì)交通運(yùn)輸單位的監(jiān)管力度，尤其是對(duì)從業(yè)人員教育培訓(xùn)的指導(dǎo)和檢查力度，督促指導(dǎo)交通運(yùn)輸單位認(rèn)真建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱導(dǎo)致事故發(fā)生?！　。ㄈ┙煌ㄏ嚓P(guān)部門(mén)加大社會(huì)面的警示教育，特別在紅綠燈路口，采取多種行之有效的方法，開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，努力提高人民群眾交通安全意識(shí)，嚴(yán)禁非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道。　　???????????????青島市嶗山區(qū)青島森瑞建筑工程有限公司“6·6”一般道路交通事故調(diào)查組　　2022年8月31日