寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“5·21”機(jī)械傷害死亡事故調(diào)查報(bào)告2021年5月21日，寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司一名工作人員在清理旋轉(zhuǎn)式擠奶臺(tái)時(shí)，不慎頭部被擠奶器與擋糞板所夾，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我市成立了由市應(yīng)急、紀(jì)委監(jiān)委、公安、人社、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、總工會(huì)、白土崗鄉(xiāng)等部門(mén)組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市檢察院派員參加，依法開(kāi)展事故調(diào)查工作。調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法依規(guī)，實(shí)事求是，注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察、調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理意見(jiàn)和事故防范整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查處理情況報(bào)告如下：一、事故單位基本情況1.寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2020年5月7日，位于寧夏回族自治區(qū)銀川市靈武市白土崗鄉(xiāng)養(yǎng)殖基地。該公司持有寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91640181MA76HQ9P0M，法定代表人：李文軍。注冊(cè)資金：20000000元整。公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。經(jīng)營(yíng)范圍：農(nóng)林牧漁技術(shù)推廣服務(wù)；農(nóng)業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)、服務(wù)及轉(zhuǎn)讓?zhuān)簧?、家禽、水產(chǎn)品的收購(gòu)、養(yǎng)殖與銷(xiāo)售；鮮奶、農(nóng)副產(chǎn)品、散裝食品、預(yù)包裝食品的批發(fā)、零售及互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售；農(nóng)作物、林木的種植及銷(xiāo)售；設(shè)施農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)；飼料的加工及零售；乳制品制造及銷(xiāo)售；花卉種植、租賃及銷(xiāo)售；農(nóng)作物的機(jī)播、機(jī)收、機(jī)耕及土地平整。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。2.涉事設(shè)備基本情況經(jīng)靈武市農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)中心鑒定，涉事設(shè)備為基伊埃（GEA）T8900-60位轉(zhuǎn)盤(pán)式擠奶機(jī)，生產(chǎn)企業(yè)為基伊埃（上海）牧業(yè)科技有限公司，設(shè)備安裝日期為2020年10月30日，脈動(dòng)頻率62，轉(zhuǎn)臺(tái)驅(qū)動(dòng)單元為1.1KW，電機(jī)3臺(tái)。3.勞動(dòng)用工合同簽訂情況寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司未與死者馬桂香及其他員工簽署正式勞動(dòng)合同,只簽署了公司入職協(xié)議，其中只規(guī)定了入職人員要遵守廠規(guī)廠紀(jì)，服從領(lǐng)導(dǎo)管理，同事之間和藹可親，團(tuán)結(jié)一心，文明交流，不說(shuō)臟話(huà)，不打人，不罵人等7項(xiàng)義務(wù)。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況2021年5月21日15時(shí)31分許，擠奶工馬桂香因清理旋轉(zhuǎn)式擠奶臺(tái)的工作需要，從奶牛進(jìn)入口處進(jìn)入旋轉(zhuǎn)式擠奶臺(tái)。在奶牛進(jìn)入口處，馬桂香雙腳站立在不旋轉(zhuǎn)的擠奶臺(tái)外側(cè)，上半身已進(jìn)入旋轉(zhuǎn)式擠奶臺(tái)，當(dāng)馬桂香彎腰去拿掛在擋糞板上的水管進(jìn)行清潔作業(yè)時(shí)，被身后旋轉(zhuǎn)的擠奶器所推，致使頭部被夾于擠奶器與擋糞板之間，旋轉(zhuǎn)式擠奶臺(tái)隨即停止旋轉(zhuǎn)5-6秒時(shí)間，后繼續(xù)開(kāi)始旋轉(zhuǎn)，馬桂香被擠奶器拖至離奶牛進(jìn)入口約1.9米處，旋轉(zhuǎn)式擠奶臺(tái)再次停止轉(zhuǎn)動(dòng)。15時(shí)32分許，趕牛工馬志福發(fā)現(xiàn)馬桂香頭部被夾，立即呼喊其他人員進(jìn)行救援。15時(shí)33分許，班長(zhǎng)馬麗娟聽(tīng)到馬志福呼喊，立即前往奶牛出入口查看情況，15時(shí)36分許，信息員宋曉英聽(tīng)到有人受傷消息時(shí)，一邊撥打120求救電話(huà)，一邊趕往現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)與救護(hù)車(chē)上醫(yī)生溝通，醫(yī)生告訴現(xiàn)場(chǎng)人員先將死者從擠奶臺(tái)移下。15時(shí)44分許馬桂香被馬志福、馬麗娟、宋曉英等人從擠奶機(jī)救下，抬置擠奶廳門(mén)口，信息員宋曉英利用微信視頻通話(huà)的形式與120急救車(chē)上的醫(yī)生進(jìn)行溝通，詢(xún)問(wèn)急救方法，但由于網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不好，在場(chǎng)人員只對(duì)馬桂香進(jìn)行了簡(jiǎn)單的止血，等待120急救車(chē)到來(lái)。16時(shí)27分左右120急救車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即進(jìn)行施救，后經(jīng)搶救無(wú)效宣布死亡。事發(fā)后，寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司積極開(kāi)展人員救治工作，對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急處置，采取相應(yīng)措施對(duì)馬桂香進(jìn)行施救。靈武市應(yīng)急管理局于21日16時(shí)30分接到事故報(bào)告后，按照安全生產(chǎn)事故報(bào)告相關(guān)規(guī)定立即向銀川市應(yīng)急局、靈武市人民政府做了事故快報(bào)，同時(shí)要求寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司一方面保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，另一方面立即安排人員聯(lián)系死者家屬，全力以赴做好死者的善后處理工作。21日17時(shí)左右靈武市應(yīng)急管理局、公安局對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了初步勘驗(yàn)。寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在處理善后事宜方面，態(tài)度端正負(fù)責(zé)，積極與死者家屬對(duì)接協(xié)商，對(duì)死者家屬進(jìn)行了賠償并與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議,簽訂了《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》，善后事宜已妥善處理完畢，社會(huì)輿情平穩(wěn)。事故造成經(jīng)濟(jì)損失105余萬(wàn)元。三、現(xiàn)場(chǎng)勘查和死者馬桂香相關(guān)情況（一）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況事故發(fā)生地點(diǎn)位于靈武市白土崗鄉(xiāng)養(yǎng)殖基地寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擠奶廳，現(xiàn)場(chǎng)旋轉(zhuǎn)式擠奶機(jī)已停止轉(zhuǎn)動(dòng)，地面至擋糞板下沿1.6米，擠奶機(jī)轉(zhuǎn)盤(pán)底盤(pán)至擋糞板下沿0.6米，吸奶器與擋糞板之間距離0.1米。死者頭部被夾位置位于擠奶機(jī)奶牛進(jìn)出口位置，被夾于擠奶器與擋糞板之間，兩者之間的距離約0.1米。擠奶機(jī)奶牛進(jìn)出口未見(jiàn)警戒帶，擠奶機(jī)周邊只見(jiàn)有“禁止攀爬”標(biāo)識(shí)，未見(jiàn)其他安全警示標(biāo)志及擠奶機(jī)操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)死者，未見(jiàn)血跡，擠奶廳北側(cè)、南側(cè)墻壁上各安裝有兩臺(tái)攝像頭。（二）死者馬桂香相關(guān)情況馬桂香，2021年2月23日開(kāi)始在寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司從事日常擠奶、清理擠奶機(jī)等工作。取得《靈武市從業(yè)人員預(yù)防性健康體檢合格證》，2021年3月至2021年5月18日期間，擔(dān)任過(guò)奶廳班長(zhǎng)職務(wù)。四、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定（一）直接原因（技術(shù)部分）1.違反操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)。寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擠奶工馬桂香安全意識(shí)淡薄，違反《基伊埃（上海）牧業(yè)科技有限公司轉(zhuǎn)盤(pán)式擠奶臺(tái)T89OO操作說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)操作說(shuō)明）冒險(xiǎn)作業(yè)，轉(zhuǎn)盤(pán)式擠奶臺(tái)運(yùn)行期間未站在規(guī)定工作區(qū)內(nèi)，在轉(zhuǎn)盤(pán)運(yùn)行過(guò)程中清掃、擦拭機(jī)器的旋轉(zhuǎn)移動(dòng)部位，導(dǎo)致擠奶工馬桂香頭部被擋糞板與旋轉(zhuǎn)移動(dòng)的擠奶器之間擠壓致死。2.缺乏安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急處置能力。操作臺(tái)上，設(shè)置有紅色緊急按鈕，轉(zhuǎn)盤(pán)外圍，設(shè)置有紅色緊急剎車(chē)線。《操作說(shuō)明》3-4頁(yè)啟動(dòng)設(shè)備部分有如下規(guī)定，第（2）項(xiàng)：若轉(zhuǎn)盤(pán)外圍發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，請(qǐng)立即就地拉下紅色緊急剎車(chē)線；第（3）項(xiàng)：若進(jìn)?？诎l(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，可按下操作臺(tái)上的紅色應(yīng)急按鈕。在事故發(fā)生時(shí)，班長(zhǎng)馬麗娟缺乏應(yīng)急處置能力，未在事故發(fā)生時(shí)立即按下操作臺(tái)上的紅色緊急按鈕，導(dǎo)致擠奶工馬桂香頭部被擠壓部位再次發(fā)生位移，馬桂香被拖行1.9米。班長(zhǎng)馬麗娟所在工作區(qū)域附近覆蓋有紅色緊急剎車(chē)線，但直至馬桂香被救出擠奶臺(tái)，班長(zhǎng)馬麗娟未拉下紅色緊急剎車(chē)線或按下操作臺(tái)上的紅色應(yīng)急按鈕，馬桂香在被救出前頭部持續(xù)受到機(jī)器擠壓，馬桂香被救出擠奶臺(tái)后，旋轉(zhuǎn)式擠奶臺(tái)立即恢復(fù)轉(zhuǎn)動(dòng)。（二）間接原因（管理部分）1.安全管理不規(guī)范。寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員未能有效履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十二條所規(guī)定的法定職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理制度依舊沿用前身寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)牧有限公司的制度（地址變更、人員變動(dòng)），成立的安全管理機(jī)構(gòu)和任命的安全生產(chǎn)管理人員無(wú)相關(guān)資質(zhì)，也沒(méi)有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)雇傭人員的安全培訓(xùn)教育不到位，未按照《操作說(shuō)明》對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，沒(méi)有保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施；未按照《操作說(shuō)明》制定符合本單位實(shí)際的擠奶廳安全操作規(guī)程；未按照《操作說(shuō)明》在進(jìn)牛區(qū)、放牛區(qū)、驅(qū)動(dòng)外殼等可見(jiàn)位置張貼“禁止進(jìn)入”警示標(biāo)識(shí)；未按照《操作說(shuō)明》劃定、標(biāo)識(shí)工作區(qū)域，危險(xiǎn)區(qū)域等。2.靈武市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。未嚴(yán)格履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作職責(zé)。作為行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的違規(guī)行為檢查和監(jiān)管不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除該企業(yè)存在的安全管理制度不健全的問(wèn)題，未制定安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)未按照《操作說(shuō)明》張貼警示標(biāo)識(shí)等問(wèn)題隱患。（三）事故性質(zhì)經(jīng)事故調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)查看、調(diào)查取證后分析認(rèn)定，寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“5·21”機(jī)械傷害死亡事故，是一起違章操作、安全管理不規(guī)范、安全監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。. 事故處理意見(jiàn). （一）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的處理意見(jiàn)1.寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。對(duì)員工安全培訓(xùn)教育不到位，沒(méi)有保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),未制定符合本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未保障員工掌握本崗位的安全操作技能,未進(jìn)行機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案演練，員工不具備應(yīng)急處置能力,未按照《操作說(shuō)明》相關(guān)規(guī)定張貼警示標(biāo)識(shí)，未劃定工作區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域等。此舉違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條、第三十二條、四十一條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議處以20萬(wàn)元罰款。2.靈武市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。靈武市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的行業(yè)主管單位，未有效落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”的工作職責(zé)，對(duì)寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司存在的違法違規(guī)行為沒(méi)有及時(shí)糾正或者要求限期整改。建議市安委辦對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。3.白土崗鄉(xiāng)（養(yǎng)殖基地指揮部管理辦公室）。白土崗鄉(xiāng)作為寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的屬地管理部門(mén)，未有效落實(shí)“安全生產(chǎn)屬地管理”職責(zé)，未及時(shí)排查出涉事企業(yè)存在的安全管理混亂等問(wèn)題隱患。建議市安委辦對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。4.靈武市應(yīng)急管理局。靈武市應(yīng)急管理局作為寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司綜合監(jiān)管部門(mén)，未及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。建議市安委辦對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。（二）對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的處理意見(jiàn)1.馬桂香：寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擠奶工，未按照崗位的操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)，在轉(zhuǎn)盤(pán)式擠奶臺(tái)運(yùn)行期間未站在規(guī)定工作區(qū)內(nèi)，在轉(zhuǎn)盤(pán)運(yùn)行過(guò)程中清掃、擦拭機(jī)器的旋轉(zhuǎn)移動(dòng)部位。該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條之規(guī)定。在此次事故中負(fù)主要責(zé)任，鑒于已死亡，不再追究其責(zé)任。2.李文軍。法定代表人。對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，未建立健全本公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)次要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議處以3.96萬(wàn)元罰款（2020年度總收入13.2萬(wàn)元×30%）。3.馬麗娟。奶站班長(zhǎng)。2020年8月15日在該場(chǎng)工作，2021年5月18日被口頭任命為奶站班長(zhǎng)，接任奶站班長(zhǎng)僅3天。違反操作規(guī)程，缺乏應(yīng)急處置能力,未在事故發(fā)生的第一時(shí)間立即按下操作臺(tái)上的紅色緊急按鈕，未就地拉下紅色緊急剎車(chē)線，致使馬桂香頭部持續(xù)受力擠壓，再次被拖行1.9米。該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條，第五十五條之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)次要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議處以1000元罰款。4.杜仕軍。廠長(zhǎng)。2021年4月24日在該場(chǎng)工作，被口頭任命為廠長(zhǎng)，并且處于試用期。未如實(shí)記錄本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；未及時(shí)排查本單位的生產(chǎn)安全事故隱患；未制止和糾正本單位違反操作規(guī)程的行為，未嚴(yán)格落實(shí)公司制定的《牧場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)責(zé)任制規(guī)范制度》相關(guān)規(guī)定。該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)次要責(zé)任。但鑒于本人在事故發(fā)生后引咎辭職，現(xiàn)已回河北老家，不再追究其責(zé)任。上述罰款共計(jì)24.06萬(wàn)元，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收繳，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、白土崗鄉(xiāng)人民政府做好協(xié)調(diào)配合工作，督促事故單位按規(guī)定時(shí)限上繳靈武市財(cái)政罰沒(méi)款專(zhuān)用賬戶(hù)。六、事故防范和整改措施（一）寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，進(jìn)行全面整改。特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位作業(yè)人員要加強(qiáng)管理，杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生，在今后的安全生產(chǎn)管理工作中建議重點(diǎn)做好以下工作：1.制定符合企業(yè)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明確各崗位安全管理職責(zé)，細(xì)化安全管理措施，更新安全管理機(jī)構(gòu)和組織框架，任命具有相關(guān)資質(zhì)的人員為安全員，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。2.制定全面的安全管理制度和設(shè)備操作規(guī)程，要嚴(yán)格參照《操作說(shuō)明》中的有關(guān)規(guī)定，在奶牛進(jìn)出口位置、擠奶機(jī)外殼醒目位置、電氣設(shè)備外殼可見(jiàn)位置張貼警示標(biāo)識(shí)，劃定工作區(qū)域，危險(xiǎn)區(qū)域；將旋轉(zhuǎn)式擠奶臺(tái)工作期間操作臺(tái)不準(zhǔn)離崗等內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)安全管理制度，懸掛在對(duì)應(yīng)崗位上。3.加強(qiáng)對(duì)新入職員工的安全教育培訓(xùn)，杜絕未經(jīng)正式培訓(xùn)、考核不合格的人員在危險(xiǎn)崗位上崗，對(duì)于各種機(jī)械設(shè)備操作流程、突發(fā)事件處置方法，尤其旋轉(zhuǎn)式擠奶臺(tái)操作規(guī)程要熟練掌握。4.強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，牢固樹(shù)立企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)安全檢查，及時(shí)排查、消除各類(lèi)生產(chǎn)安全隱患，有效治理各類(lèi)安全隱患，防止安全事故發(fā)生。5.做好風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)。對(duì)擠奶廳、飼料棚、化糞池等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和安全隱患進(jìn)行辨識(shí)，不留任何空白和盲點(diǎn)，并將辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及預(yù)防性措施及時(shí)告知員工，提高員工自我識(shí)別和防范能力。6.進(jìn)一步完善強(qiáng)化事故應(yīng)急救援預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練，全面提升員工緊急處置事故能力。7.按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定，與本公司新入職員工、老員工及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，保障員工合法權(quán)益及企業(yè)自身利益。8.加強(qiáng)內(nèi)頁(yè)資料整理歸檔。對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)、日常隱患排查治理、事故應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)責(zé)任制、機(jī)械操作規(guī)程等內(nèi)頁(yè)資料及時(shí)整理、分類(lèi)、歸檔，確保內(nèi)頁(yè)資料完整性。（二）靈武市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)，要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，舉一反三，防微杜漸，在今后的安全生產(chǎn)管理工作中建議重點(diǎn)做好以下工作：1.加大對(duì)養(yǎng)殖基地企業(yè)隱患排查力度，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況相應(yīng)增加執(zhí)法檢查頻次。2.要將本次事故吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)廣泛告知白土崗養(yǎng)殖基地的其他養(yǎng)殖企業(yè)，要求全體養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真研讀場(chǎng)內(nèi)各個(gè)設(shè)備的說(shuō)明書(shū)、操作說(shuō)明，按照標(biāo)準(zhǔn)制定本公司的操作規(guī)程。3.要有針對(duì)性的檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的制定和落實(shí)情況，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急演練的開(kāi)展情況。4.依托農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)中心開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，向白土崗養(yǎng)殖基地的養(yǎng)殖企業(yè)講解農(nóng)機(jī)設(shè)備安全操作規(guī)程，告知企業(yè)不同類(lèi)型農(nóng)牧機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。5.結(jié)合《靈武市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司提出的8條防范和整改措施，由白土崗鄉(xiāng)配合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督指導(dǎo)寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行整改，并將整改復(fù)查結(jié)果抄送靈武市應(yīng)急管理局裝入事故卷宗。（三）白土崗鄉(xiāng)（養(yǎng)殖基地指揮部管理辦公室）作為屬地管理部門(mén)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理原則，進(jìn)一步做好以下工作：1.加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)監(jiān)管力度，督促各企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。2.大力開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全意識(shí)和事故應(yīng)急處置能力。（四）靈武市應(yīng)急管理局作為轄區(qū)綜合監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管各項(xiàng)工作，進(jìn)一步做好以下工作：1.協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)養(yǎng)殖基地企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，建立自我檢查、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。2.充分發(fā)揮安委辦綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)化綜合監(jiān)管各項(xiàng)工作，創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時(shí)與各有關(guān)部門(mén)交流安全生產(chǎn)工作，取得綜合監(jiān)管工作新成效。附件：1.事故現(xiàn)場(chǎng)圖像資料2.本調(diào)查報(bào)告使用的相關(guān)法律條文寧夏長(zhǎng)宏康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“5·21”機(jī)械傷害死亡事故調(diào)查組2021年8月6日附件1：事故現(xiàn)場(chǎng)圖像資料附件2：本調(diào)查報(bào)告使用的相關(guān)法律條文《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。第二十五條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。第三十二條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第五十四條從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第五十五條?從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。第一百零九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；（五）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；（七）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)聘請(qǐng)的專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。?