青蘭高速甘肅平?jīng)龆巍?·26”重大道路交通事故調(diào)查報告 目錄 一、事故有關(guān)情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。（二）事故救援處置情況。（三）事故車輛情況。（四）肇事車輛駕駛員情況。（五）事故企業(yè)情況。1.肇事車輛所屬企業(yè)。2.車輛動態(tài)監(jiān)控企業(yè)。3.肇事車輛涉及檢測企業(yè)。（六）事故道路及天氣情況。二、事故的直接原因三、事故暴露的主要問題（一）企業(yè)存在的問題。1.肇事車輛違法運營。2.肇事企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。3.涉事檢測機(jī)構(gòu)蓄意造假。（二）有關(guān)部門存在的問題。四、對事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議（一）免于追究刑事責(zé)任人員（1人）。（二）公安機(jī)關(guān)已立案追究刑事責(zé)任人員（5人）。（三）建議移送司法機(jī)關(guān)處理人員（5人）。（四）建議給予行政處罰人員（8人）。（五）建議給予行政處罰的單位（5家）。1.河南啟明旅游汽車服務(wù)有限公司2.鄭州市博遠(yuǎn)機(jī)動車檢測服務(wù)有限公司3.鄭州市澎師機(jī)動車檢測有限公司4.鄭州市中通汽車檢測技術(shù)服務(wù)有限公司5.鄭州市滎廣機(jī)動車檢測有限公司（六）建議追責(zé)問責(zé)公職人員（21人）。五、防范整改措施和建議（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。（二）切實加強(qiáng)旅游客運安全管理工作。（三）嚴(yán)格落實道路運輸及相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（四）有效整治事故暴露問題隱患。 2021年7月26日14時05分，G22青蘭高速公路甘肅平?jīng)鰶艽ǘ伟l(fā)生一起大客車失控沖出路面?zhèn)确闹卮蟮缆方煌ㄊ鹿?，造?3人死亡、44人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2119.99萬元。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任劉鶴，國務(wù)委員王勇、趙克志分別作出批示，要求全力做好傷員救治、善后處置，查明事故原因，深刻汲取事故教訓(xùn)，采取措施嚴(yán)防此類事故發(fā)生。按照國務(wù)院要求，應(yīng)急管理部、公安部、交通運輸部等部門派出指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援、傷員救治、事故調(diào)查和善后處置等工作。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，甘肅省人民政府成立了由分管副省長為組長，省紀(jì)委監(jiān)委、省應(yīng)急管理、省公安交管、省交通運輸、省工信及平?jīng)鍪姓嚓P(guān)部門單位人員組成的甘肅省人民政府G22青蘭高速“7·26”重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請省檢察院、省總工會及河南省有關(guān)部門人員參與事故調(diào)查，同時聘請第三方技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府負(fù)責(zé)同志有關(guān)指示批示要求，堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定、專家論證等方式，查明了事故經(jīng)過、事故原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故責(zé)任和事故性質(zhì)，查清了事故企業(yè)、相關(guān)單位以及有關(guān)政府監(jiān)管部門存在的問題，并提出了防范措施建議。經(jīng)綜合分析認(rèn)定，G22青蘭高速平?jīng)鍪袥艽ā?·26”事故是一起重大道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 一、事故有關(guān)情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。2021年7月25日19時許，駕駛員李紅杰、李二民交替駕駛豫AX5006號大型普通客車（以下簡稱肇事車輛），搭載61名務(wù)工人員（含1名勞務(wù)聯(lián)絡(luò)人員），共63人，從河南省駐馬店市正陽縣出發(fā)，前往青海省格爾木市大格勒鄉(xiāng)康普農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司采摘枸杞。車輛途經(jīng)淮內(nèi)高速、滬陜高速、西安繞城高速、福銀高速、青蘭高速，先后在漯河服務(wù)區(qū)、正陽縣服務(wù)區(qū)、明港李新店服務(wù)區(qū)、唐河縣服務(wù)區(qū)、西峽服務(wù)區(qū)、藍(lán)田服務(wù)區(qū)接人、休息、補(bǔ)給、更換駕駛員。7月26日11時42分，肇事車輛在陜西乾縣服務(wù)區(qū)休息1小時04分后，離開服務(wù)區(qū)，此時，駕駛員由李二民更換為李紅杰。7月26日13時30分，沿G70福銀高速從陜西省咸陽市長武縣駛?cè)敫拭C省平?jīng)鍪袥艽h境內(nèi)，13時44分，轉(zhuǎn)入G22青蘭高速，14時05分，李紅杰駕駛肇事車輛行駛至青蘭高速涇川段K1487+100處時，車輛在向左變更車道過程中，與中央隔離帶護(hù)欄發(fā)生碰撞后，向右急轉(zhuǎn)撞毀右側(cè)護(hù)欄駛出路外，左側(cè)翻于路基邊坡。車內(nèi)大部分人員（57人）未按規(guī)定使用安全帶，部分人員被甩出車外，并被側(cè)翻大客車碾壓，造成13人當(dāng)場死亡，44人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約為2119.99萬元。（二）事故救援處置情況。事故發(fā)生后，平?jīng)鍪屑皼艽h公安、交通運輸、應(yīng)急管理及涇川縣消防救援大隊、涇川縣120急救中心等單位人員趕到現(xiàn)場開展事故處置和救援。14時40分，公安交警及交通運輸部門實施交通分流，并及時發(fā)布交通管制信息。19時17分，現(xiàn)場救援工作結(jié)束，道路全面恢復(fù)通行。整個事故救援過程共5小時10分，事故現(xiàn)場共投入51輛搶險救援車輛，370余名搶險救援人員。平?jīng)鍪姓訄蠛?，立即啟動《平?jīng)鍪械缆方煌ㄊ鹿蕬?yīng)急預(yù)案》，市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕到事故現(xiàn)場，成立“7·26”道路交通事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、事故協(xié)查、應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、善后保障息等工作組有序開展工作，涇川縣相關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門人員趕到現(xiàn)場開展救援工作。平?jīng)鍪?、涇川縣、崆峒區(qū)抽調(diào)120余名工作人員，河南省抽調(diào)70余名工作人員成立善后工作小組，按照“一對一”原則，認(rèn)真做好事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ鳎?3名遇難者遺體于7月31日全部火化，遇難者家屬隨即全部離開涇川并安全返回河南。賠償參照河南省標(biāo)準(zhǔn)，由保險公司理賠，賠償無分歧、無異議。平?jīng)鍪薪M織對受傷人員開展“一人一案”醫(yī)療救治，為每位傷員制定專門救治方案，確保傷員得到妥善治療。國家衛(wèi)健委派出西安交大一附院3名專家對傷員救治方案進(jìn)行了全面評估，平?jīng)鍪薪M織5名心理醫(yī)師對傷員進(jìn)行了心理咨詢和干預(yù)。44名傷員經(jīng)治療已全部出院。（三）事故車輛情況。本次事故的肇事車輛為豫AX5006號大型普通客車，車輛類型為大型普通客車，車身顏色為白黃綠，肇事車輛《機(jī)動車行駛證》核定載人數(shù)63人，《道路運輸證》核定座位數(shù)54座，實載63人（含駕駛員2人）。肇事車輛出廠日期為2016年1月13日，初次登記日期為2016年1月19日，登記機(jī)關(guān)為河南省鄭州市公安局交通警察支隊車管所，檢驗有效期至2021年07月31日，登記所有人為河南啟明旅游汽車服務(wù)有限公司（以下簡稱啟明公司），車輛使用性質(zhì)為旅游客運。肇事車輛投保于陽光財產(chǎn)保險股份有限公司，保險類別為機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、機(jī)動車第三者責(zé)任保險（200萬）、承運人責(zé)任險（司機(jī)、乘客100萬元每座）。2016年9月26日，鄭州市道路運輸管理局為肇事車輛配發(fā)了《道路運輸證》，座位數(shù)為54，經(jīng)營范圍為縣際包車客運、縣內(nèi)包車客運。2018年2月5日，鄭州市道路運輸服務(wù)中心（原鄭州市道路運輸管理局）為肇事車輛重新配發(fā)了《道路運輸證》，座位數(shù)為54，經(jīng)營范圍擴(kuò)大為縣際包車客運、縣內(nèi)包車客運、市際包車客運、省際包車客運。肇事車輛于2016年1月由梁宗洲個人出資40萬元購買，以啟明公司的名義辦理車輛登記手續(xù)和營運資質(zhì)并進(jìn)行統(tǒng)一管理，2016年1月至2021年6月1日實際由梁宗洲與啟明公司通過簽訂承包合同的方式經(jīng)營。2021年6月2日，梁宗洲將肇事車輛以萬元轉(zhuǎn)讓給楊樂建，由楊樂建與啟明公司通過簽訂承包合同的方式經(jīng)營。（四）肇事車輛駕駛員情況。李紅杰（事發(fā)時車輛駕駛?cè)耍?，漢族，34歲，河南省新蔡縣人，準(zhǔn)駕車型A1，初次領(lǐng)證日期2007年3月13日，駕駛證有效期2013年3月13日至2023年3月13日，發(fā)證機(jī)關(guān)為河南省駐馬店市公安局交通警察支隊。2013年1月28日取得道路運輸從業(yè)資格證，從業(yè)資格類別為經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員，有效期至2022年3月24日，發(fā)證機(jī)構(gòu)為新蔡縣道路運輸管理局。李紅杰為肇事車輛實際所有人楊樂建雇用的長期駕駛員，未與啟明公司簽訂用工合同，不是啟明公司備案駕駛員。李二民（副駕駛），男，漢族，49歲，河南省新鄭市人，準(zhǔn)駕車型A1A2D，初次領(lǐng)證日期1999年12月14日，駕駛證有效期2015年12月14日至2025年12月14日，發(fā)證機(jī)關(guān)為河南省鄭州市公安局交通警察支隊。2012年10月11日取得道路運輸從業(yè)資格證，從業(yè)資格類別為經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員，有效期至2024年10月14日，發(fā)證機(jī)構(gòu)為鄭州市道路運輸管理局。李二民為肇事車輛實際所有人楊樂建雇用的本運次臨時駕駛員，未與啟明公司簽訂用工合同，不是啟明公司備案駕駛員。（五）事故企業(yè)情況。1.肇事車輛所屬企業(yè)。肇事車輛登記企業(yè)為河南啟明旅游汽車服務(wù)有限公司，成立于2012年5月15日。2012年5月至2017年12月期間，法定代表人為劉書義，2017年12月至2018年11月期間，法定代表人變更為趙二紅，2018年11月至今，法定代表人變更為李國珍，營業(yè)期限為長期，公司類型為有限責(zé)任公司，經(jīng)營范圍為包車客運（縣內(nèi)、縣際、市際、省際，憑有效許可證核定的范圍和期限經(jīng)營）。公司有客運車輛83臺，管理人員7人，駕駛?cè)藛T92人。公司實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下設(shè)行政部、財務(wù)部、安技部、綜合部及修理廠。2016年9月23日，啟明公司取得鄭州市道路運輸管理局核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營區(qū)域為包車客運（縣內(nèi)、縣際）；2018年2月1日，啟明公司取得鄭州市道路運輸服務(wù)中心（原鄭州市道路運輸管理局）核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍擴(kuò)大為包車客運（縣內(nèi)、縣際、市際、省際）。2.車輛動態(tài)監(jiān)控企業(yè)。河南車安達(dá)信息科技有限公司（以下簡稱車安達(dá)公司），為啟明公司委托的車輛動態(tài)監(jiān)控第三方公司，成立于2018年2月7日，法定代表人為馬麗娟，營業(yè)期限為長期，公司類型為有限責(zé)任公司，主要經(jīng)營范圍為物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。按照委托合同約定負(fù)責(zé)對啟明公司運營車輛實施24小時動態(tài)監(jiān)控，并向啟明公司發(fā)送車輛監(jiān)控信息，由啟明公司對其車輛進(jìn)行提醒和糾正。在事故發(fā)生當(dāng)天，因所在區(qū)域大范圍停電，無法進(jìn)行監(jiān)控。3.肇事車輛涉及檢測企業(yè)。（1）鄭州市博遠(yuǎn)機(jī)動車檢測服務(wù)有限公司（以下簡稱博遠(yuǎn)公司）。成立于2011年10月28日，登記機(jī)關(guān)為鄭州市二七區(qū)工商管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，類型為有限責(zé)任公司，法定代表人郭世興，經(jīng)營范圍為汽車綜合性能檢測。發(fā)證機(jī)關(guān)為河南省市場監(jiān)督管理局。該公司分別于2016年9月8日、2017年4月5日、2019年8月14日對肇事車輛進(jìn)行了3次客車類型復(fù)核（審查），并出具《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表（審查表）》。（2）鄭州市中通汽車檢測技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡稱中通公司）。成立于2001年7月22日，登記機(jī)關(guān)為鄭州市管城回族區(qū)市場監(jiān)督管理局，類型為有限責(zé)任公司，法定代表人石晶，經(jīng)營范圍為汽車綜合性能檢測，機(jī)動車檢測，環(huán)保檢測服務(wù)。2019年12月3日取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，有效期至2022年5月23日，發(fā)證機(jī)關(guān)為河南省市場監(jiān)督管理局。該公司于2018年4月26日對肇事車輛進(jìn)行了1次客車類型復(fù)核，并出具《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表》。（3）鄭州市滎廣機(jī)動車檢測有限公司（以下簡稱滎廣公司）。成立于2018年3月23日，登記機(jī)關(guān)為滎陽市工商管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，類型為有限責(zé)任公司，法定代表人廖延松，經(jīng)營范圍為機(jī)動車檢測。2019年12月30日取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，有效期至2025年12月29日，發(fā)證機(jī)關(guān)為河南省市場監(jiān)督管理局。該公司于2020年8月3日對肇事車輛進(jìn)行了1次客車類型復(fù)核，并出具《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表》。（5）鄭州澎師機(jī)動車檢測有限公司（以下簡稱澎師公司）。成立于2016年12月9日，登記機(jī)關(guān)為滎陽市市場監(jiān)督管理局，類型為有限責(zé)任公司，法定代表人李彥偉，經(jīng)營范圍為機(jī)動車檢測服務(wù)，機(jī)動車綜合性能檢測，非道路車輛檢測。2019年7月2日取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，有效期至2023年3月19日，發(fā)證機(jī)關(guān)為河南省市場監(jiān)督管理局。該公司分別于2021年1月17日、2021年7月19日對肇事車輛進(jìn)行了2次客車類型復(fù)核，并出具《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表》。上述四家檢測檢驗機(jī)構(gòu)均出具了嚴(yán)重失實的《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表（審查表）》。（六）事故道路及天氣情況。事發(fā)路段位于在平?jīng)鍪袥艽h境內(nèi)，G22青蘭高速公路平定東段K1487+100處上行線（西安往蘭州方向），處于緩和曲線段，路面平坦，道路標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施齊全，中央設(shè)有防護(hù)隔離帶，道路路側(cè)設(shè)有防護(hù)欄。該路段養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)為甘肅省平?jīng)龉肥聵I(yè)發(fā)展中心高等級公路養(yǎng)護(hù)中心（現(xiàn)更名為甘肅省平?jīng)龉肥聵I(yè)發(fā)展中心高速公路養(yǎng)護(hù)所），運營管理機(jī)構(gòu)為甘肅省平?jīng)龈咚俟诽?，交通安全管理部門為平?jīng)鍪泄簿纸煌ň熘ш牄苤莞咚俟反箨牐氛芾頇C(jī)構(gòu)為平?jīng)龈咚俟仿氛?zhí)法大隊。2018年，平?jīng)龉肥聵I(yè)發(fā)展中心（原平?jīng)龉饭芾砭郑κ鹿事范螌嵤┝损B(yǎng)護(hù)維修工程，項目于2018年5月14日開工，2018年11月20日完工，同年12月28日交工驗收，2021年3月18日通過竣工驗收，工程質(zhì)量等級評定為合格。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，自2018年養(yǎng)護(hù)單位對事故路段路面實施養(yǎng)護(hù)維修工程后，道路條件有所改善，因雨雪天氣路面濕滑造成的交通事故比例明顯下降。事故發(fā)生后，事故調(diào)查組委托中交第二公路勘察設(shè)計研究院有限公司（具有公路工程勘察、工程設(shè)計、工程咨詢、監(jiān)理等國甲級資質(zhì)）對事發(fā)路段進(jìn)行安全評價，所出具的《G22青蘭高速公路涇川段（K1485+100—K1489+100段蘭州方向）運營階段安全性評價報告》顯示，事故發(fā)生路段路面平坦，排水、行車視線良好，路面無坑槽、無沉陷，交通安全設(shè)施齊全完好，事故點兩百米范圍內(nèi)超車道、行車道路面抗滑指標(biāo)評價為良。根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T天氣信息，7月26日，事故發(fā)生路段自當(dāng)日13時起出現(xiàn)小雨，持續(xù)至17時，事發(fā)時為小雨、輕微風(fēng)天氣，能見度較好，14時至15時的小時雨量為0.7MM，路面無積水。 二、事故的直接原因 經(jīng)調(diào)查，事故的直接原因是：李紅杰駕駛豫AX5006號大型普通客車在高速行駛中，雨天未保持安全行駛速度，應(yīng)急操作處置不當(dāng)，導(dǎo)致車輛失控側(cè)翻。1.駕駛員違規(guī)操作。肇事車輛駕駛員在雨天道路濕滑的情況下，違反駕駛員安全操作規(guī)程，雨天未保持安全行駛速度（事發(fā)時車速為89km/h-90km/h），應(yīng)急操作處置不當(dāng)，駕駛員因向左變道過程中看到前方車輛制動而采取急打方向和緊急制動措施時，車輛發(fā)生側(cè)滑撞向中央護(hù)欄后，又迅疾向右急打方向，導(dǎo)致車輛左傾并撞毀右側(cè)護(hù)欄后側(cè)翻于路基邊坡。2.車輛存在安全隱患帶病上路。肇事車輛制動系統(tǒng)不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，第二軸左右車輪的胎冠花紋不一致，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。車輛超載、貨物裝載方式不當(dāng)，車輛下部行李艙核定載重700kg，實際裝載貨物1880kg，超載168.6%，其左側(cè)裝載面粉、行李等1570kg，右側(cè)裝載行李等310kg，且均未按要求捆扎固定，因遇前車制動變道、道路收窄、雨天路滑等因素綜合影響，繼而采取制動變道等處置措施，造成車輛載荷嚴(yán)重失衡，甩尾并側(cè)翻。肇事車輛的63名乘員中57人未系安全帶，在事故發(fā)生時脫離座椅，被擠壓或被甩出車外后被事故車輛側(cè)壓，加重了事故傷亡后果。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查、檢測鑒定，排除了人為故意以及大客車駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕等因素導(dǎo)致大客車失控碰撞的嫌疑。肇事車輛駕駛員李紅杰連續(xù)駕駛機(jī)動車未超過4小時（7月26日11時42分至14時05分，共2小時23分），此段路程前停車休息時間大于20分鐘（陜西乾縣服務(wù)區(qū)休息1小時04分），根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不構(gòu)成疲勞駕駛。 三、事故暴露的主要問題 經(jīng)調(diào)查，該起事故暴露出肇事車輛違法運營、肇事企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、涉事檢測機(jī)構(gòu)蓄意造假、相關(guān)部門行業(yè)安全監(jiān)管不力等問題。（一）企業(yè)存在的問題。1.肇事車輛違法運營。肇事車輛原車主、現(xiàn)車主、啟明公司將虛假的肇事車輛機(jī)動車行駛證（利用涉嫌造假的行駛證，核定54座）及復(fù)印件，相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)為肇事車輛出具嚴(yán)重失實的《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表（審查表）》，提交給鄭州市道路運輸管理局，為肇事車輛非法套取《道路運輸證》，使不符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛非法進(jìn)入客運市場；現(xiàn)車主楊樂建和啟明公司為肇事車輛編造虛假的包車備案信息，將虛假的主駕駛員信息、出行人員數(shù)量和乘客名單、旅游包車合同、安全責(zé)任書和失實的起始地信息，提交給鄭州市道路運輸服務(wù)中心，違規(guī)獲取《旅游包車標(biāo)志牌》，違規(guī)開展包車客運活動。2.肇事企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。啟明公司安全生產(chǎn)管理責(zé)任制不落實，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，主要負(fù)責(zé)人長時間不在崗，不能履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，大部分（6人）安全管理人員只掛名不履職。啟明公司日常主要通過收取承包車輛“管理費”、車輛保險返還款等方式牟利，對承包車輛只收費、不管理，“包而不管”，對駕駛員聘用、安全培訓(xùn)、日常管理等工作嚴(yán)重缺失。肇事車輛的兩名駕駛員，一名為肇事車輛實際所有人楊樂建雇用的長期駕駛員，另一位為楊樂建雇用的本運次臨時駕駛員，均未與啟明公司簽訂用工合同，不是該公司備案駕駛員。啟明公司對駕駛員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)流于形式，對肇事車輛駕駛員失管失控、未安排其參加公司崗位培訓(xùn)。3.涉事檢測機(jī)構(gòu)蓄意造假。鄭州市博遠(yuǎn)公司、中通公司、滎廣公司、澎師公司4家檢測檢驗企業(yè)對肇事車輛自2016年至2021年進(jìn)行了7次客車類型復(fù)核，均存在檢測檢驗數(shù)據(jù)造假、客車類型劃分和等級評定錯誤等問題，提供嚴(yán)重失實的《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表（審查表）》7份。博遠(yuǎn)公司為肇事車輛首次出具的2016年度《營運客車類型劃分及等級審查表》關(guān)鍵檢測數(shù)據(jù)空白，座位數(shù)、客車類型等級與肇事車輛實際不符，致使肇事車輛違法進(jìn)入道路運輸包車客運市場并長期違法運營，2016年度、2017年度、2019年度為肇事車輛出具了失實的《汽車綜合性能檢測報告》；中通公司為肇事車輛出具的2018年度《汽車綜合性能檢測報告》與實際不符；滎廣公司為肇事車輛出具的2020年度《營運客車類型劃分及等級審查表》相關(guān)內(nèi)容失實；澎師公司于2021年7月19日對肇事車輛進(jìn)行檢測檢驗，未進(jìn)行實車復(fù)核，出具的《營運客車類型劃分及等級審查表》相關(guān)內(nèi)容失實。（二）有關(guān)部門存在的問題。1.鄭州市機(jī)動車維修業(yè)服務(wù)中心，對客車類型復(fù)核工作把關(guān)不嚴(yán)格，導(dǎo)致客車類型達(dá)不到中級的事故客車進(jìn)入鄭州市旅游客運市場。2.鄭州市道路運輸服務(wù)中心，包車客運管理信息系統(tǒng)標(biāo)志牌審核存在管理漏洞，不能有效核實啟明公司提交的虛假包車備案信息（駕駛員是否為該企業(yè)聘用、包車合同乘客人數(shù)與申請備案信息不符、虛假旅游包車合同等）；對河南省交通運輸廳發(fā)文“包車申請審核與企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任掛鉤”要求落實不力。3.鄭州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，自2020年1月至2021年7月期間對啟明公司下發(fā)行政處罰決定書143份，共計罰款33萬；2020年12月30日鄭州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊對啟明公司作出行政處罰：決定停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款10萬元的行政處罰，對公司主要負(fù)責(zé)人罰款2萬元的行政處罰，但對后續(xù)督促啟明公司停產(chǎn)停業(yè)整頓不力，對安全隱患未做到閉環(huán)管理，存在以罰代管的問題。4.鄭州市交通運輸局，未按“三個必須”要求，落實對全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，交通運輸局、交通綜合執(zhí)法支隊、道路運輸服務(wù)中心及維修業(yè)服務(wù)中心等單位的道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不清，存在交通綜合執(zhí)法支隊行政處罰后，由誰督促企業(yè)整改落實職責(zé)不清等問題，未建立道路運輸安全隱患治理閉環(huán)機(jī)制。5.鄭州市公安局交通警察支隊第四大隊，配合道路運輸管理部門依法、及時、準(zhǔn)確查處違法行為不力，對交通執(zhí)法部門抄送的違法問題線索，未及時進(jìn)行核查處置，未對啟明公司落實安全管理規(guī)定進(jìn)行檢查，未深刻汲取事故教訓(xùn)，督促重點企業(yè)整改問題隱患不力。6.河南省鄭州市二七區(qū)、管城回族區(qū)市場監(jiān)督管理局，對為肇事車輛開展檢測檢驗的機(jī)構(gòu)失察失管，未按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）要求，未開展區(qū)本級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，對鄭州市博遠(yuǎn)公司、中通公司為肇事車輛出具虛假《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表》的違法行為失察，致使不具備道路旅客運輸條件的車輛違法運營。7.平?jīng)鍪泄簿纸煌ň熘ш牄苤莞咚俟反箨?，勤?wù)安排不合理，道路警示提示標(biāo)志（錐桶等）不夠醒目，雖與本起事故無直接關(guān)聯(lián)，但對交通安全構(gòu)成一定影響。8.平?jīng)龉肥聵I(yè)發(fā)展中心高速公路養(yǎng)護(hù)所，未按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《甘肅省高速公路綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法》要求，及時修剪公路兩側(cè)綠化樹木，根據(jù)事故調(diào)查組委托中交第二勘察設(shè)計研究院有限公司出具的《G22青蘭高速公路涇川段安全性評價報告》指出：K1485+930、K1486+545、K1487+100、K1487+550、K1488+050共6處標(biāo)志牌被樹枝遮擋、影響對駕駛員警示提醒，雖與本起事故無直接關(guān)聯(lián)，但對交通安全構(gòu)成一定影響。 四、對事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議（一）免于追究刑事責(zé)任人員（1人）。1.趙二紅，男，啟明公司原法定代表人，提供偽造的肇事車輛行駛證，違法辦理道路運輸證。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，鑒于已亡故，不予追究刑事責(zé)任。（二）公安機(jī)關(guān)已立案追究刑事責(zé)任人員（5人）。1.李紅杰，男，34歲，河南省新蔡縣人，肇事車輛駕駛員，未按規(guī)定參加啟明公司安全教育培訓(xùn)，安全意識淡薄；在組織車輛裝載貨物時未按規(guī)范配重，致使超載、未按要求捆扎固定、載荷不平衡，導(dǎo)致該車行駛穩(wěn)定性變差；違反駕駛員安全操作規(guī)程，沿途多次違規(guī)違章操作，未履行提醒乘客系安全帶職責(zé)，未按雨天安全車速行駛，臨機(jī)處置不當(dāng)；因涉嫌交通肇事罪已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。2.李國珍，男，56歲，河南省開封市人，啟明公司法定代表人，未認(rèn)真履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)，長期不到崗履職，只收費不管理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。3.朱廣憲，男，50歲，河南省鄭州市人，啟明公司副總經(jīng)理、安全部經(jīng)理，未履行企業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，因涉嫌重大責(zé)任事故罪已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。4.楊樂建，男，47歲，河南省鄭州市人，肇事車輛實際所有人，未按規(guī)定招聘和報備車輛駕駛員，明知車輛證件與實際不符仍超載運營。因涉嫌重大責(zé)任事故罪已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。5.李二民，男，49歲，河南省新鄭市人，事發(fā)時事故車輛副班駕駛?cè)耍赝径啻芜`規(guī)違章操作，未履行提醒乘客系安全帶職責(zé)，因涉嫌重大責(zé)任事故罪已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（三）建議移送司法機(jī)關(guān)處理人員（5人）。1.劉書義，男，47歲，河南省鄭州市人，系啟明公司實際控制人，未認(rèn)真履行企業(yè)實際控制人安全生產(chǎn)工作職責(zé)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。2.梁宗洲，男，47歲，河南省鄭州市人，系肇事車輛前車主。明知車輛證件與實際不符仍非法獲取營運證，非法改裝車載設(shè)備、篡改行車?yán)锍虜?shù)據(jù)，轉(zhuǎn)賣他人，并長期非法運營。涉嫌違法犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。3.李小會，女，43歲，河南省鄭州市人，系啟明公司財務(wù)管理員及安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為實際控制人劉書義前妻，是肇事車輛非法證件的具體經(jīng)辦人，涉嫌違法犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。4.郭世興，男，43歲，河南省鄭州市人，系鄭州市博遠(yuǎn)機(jī)動車檢測服務(wù)有限公司法定代表人，負(fù)責(zé)該公司全面工作，未嚴(yán)格按照規(guī)章制度落實車輛檢測工作，對車輛日常檢測及相關(guān)資料審核規(guī)定的落實情況失管，對查驗人員監(jiān)督管理缺失，在2016年9月18日首次為肇事車輛出具了嚴(yán)重失實的《汽車綜合性能檢測報告》和《營運客車類型劃分及等級審查表》中17項關(guān)鍵檢測數(shù)據(jù)空白、客車類型等級為大型高一級、客車座位數(shù)為54座等檢測數(shù)據(jù)均與實際不符，為肇事車輛后續(xù)辦理運輸證等證件提供了虛假依據(jù)。涉嫌違法犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)處理。5.石晶，男，39歲，河南省鄭州市人，系鄭州市中通汽車檢測技術(shù)服務(wù)有限公司法定代表人，曾在博遠(yuǎn)汽車檢測技術(shù)服務(wù)有限公司、滎廣機(jī)動車檢測有限公司等多個檢測公司任職兼職站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人等職務(wù)，擔(dān)任復(fù)核員等重要崗位。未嚴(yán)格按照規(guī)章制度落實車輛檢測工作，對車輛日常檢測及相關(guān)資料審核規(guī)定的落實情況失管，對查驗人員監(jiān)督管理缺失，出具的肇事車輛2018年度《汽車綜合性能檢測報告》和《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表》嚴(yán)重失實，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)處理。（四）建議給予行政處罰人員（8人）。1.張高娟，女，37歲，河南省鄭州市人，持有啟明公司90%股份。系李小會弟媳，其持有的啟明公司90%股份的實際出資人為劉書義，作為企業(yè)的最大股東，未履行安全管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定給予行政處罰。2.張亞芳，女，24歲，河南省新鄭市人，系啟明公司駕駛員管理人員及業(yè)務(wù)員（含包車牌照業(yè)務(wù)辦理），未對車主及駕駛員提供的肇事車輛申請資料進(jìn)行審核，偽造虛假包車合同，辦理包車標(biāo)志牌。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定給予行政處罰。3.張魯軍，男，65歲，河南省鄭州市人，系啟明公司GPS監(jiān)控管理員，未履行崗位職責(zé)，參與肇事車輛道路運輸證的辦理，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定給予行政處罰。4.張崢，男，43歲，河南省鄭州市人，系鄭州博遠(yuǎn)機(jī)動車檢測服務(wù)有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人（2016年），未嚴(yán)格按照規(guī)章制度落實車輛檢測工作，疏于管理，對車輛日常檢測檢驗及相關(guān)資料審核規(guī)定的落實情況失管，對查驗人員監(jiān)督管理缺失，致使分別于2016年9月8日、2017年4月5日、2019年8月14日為肇事車輛3次出具《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表》嚴(yán)重失實，對肇事車輛違規(guī)獲取相關(guān)運營證牌負(fù)重要責(zé)任，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定給予行政處罰。5.張輝，男，43歲，河南省鄭州市人，系河南中通汽車檢測服務(wù)有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人。未嚴(yán)格按照規(guī)章制度落實車輛檢測工作，疏于管理，對車輛日常檢測及相關(guān)資料審核規(guī)定的落實情況失管，對查驗人員監(jiān)督管理缺失，致使于2018年4月26日為肇事車輛出具《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表》嚴(yán)重失實，對肇事車輛違規(guī)獲取相關(guān)運營證牌負(fù)重要責(zé)任，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定給予行政處罰。6.廖延松，男，25歲，河南省鄭州市人，系滎廣機(jī)動車檢測有限公司法定代表人。未嚴(yán)格按照規(guī)章制度落實車輛檢測工作，疏于管理，對車輛日常檢測及相關(guān)資料審核規(guī)定的落實情況失管，對查驗人員監(jiān)督管理缺失，致使于2020年8月3日為肇事車輛出具《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表》嚴(yán)重失實，對肇事車輛違規(guī)獲取相關(guān)運營證牌負(fù)重要責(zé)任，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定給予行政處罰。7.李彥偉，男，46歲，河南省鄭州市人，鄭州市澎師機(jī)動車檢測有限公司法定代表人。未嚴(yán)格按照規(guī)章制度落實車輛檢測工作，疏于管理，對車輛日常檢測檢驗及相關(guān)資料審核規(guī)定的落實情況失管，對查驗人員監(jiān)督管理缺失，致使分別于2021年1月17日、2021年7月19日為肇事車輛出具《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表》嚴(yán)重失實，對肇事車輛違規(guī)獲取相關(guān)運營證牌負(fù)重要責(zé)任，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定給予行政處罰。8.王中彬，男，58歲，河南省鄭州市人，鄭州市澎師機(jī)動車檢測有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，鄭州市滎廣機(jī)動車檢測有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人兼授權(quán)簽字人。未嚴(yán)格按照規(guī)章制度落實車輛檢測工作，疏于管理，對車輛日常檢測及相關(guān)資料審核規(guī)定的落實情況失管，對查驗人員監(jiān)督管理缺失，致使分別于2021年1月17日、7月19日為肇事車輛出具《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表》嚴(yán)重失實，對肇事車輛違規(guī)獲取相關(guān)運營證牌負(fù)重要責(zé)任，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定給予行政處罰。（五）建議給予行政處罰的單位（5家）。1.河南啟明旅游汽車服務(wù)有限公司該公司未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議屬地有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對該公司處以罰款，并吊銷客運道路運輸許可證及相關(guān)證照，予以取締。該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任道路運輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。2.鄭州市博遠(yuǎn)機(jī)動車檢測服務(wù)有限公司該公司出具虛假《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表（審核表）》，致使車輛非法獲取道路運輸證，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議屬地有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對該公司處以罰款，并吊銷檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書及相關(guān)證照，予以取締。3.鄭州市澎師機(jī)動車檢測有限公司該公司在事故發(fā)生前7日為肇事車輛出具了虛假的《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表》，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議屬地有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對該公司處以罰款，并吊銷檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書及相關(guān)證照，予以取締。4.鄭州市中通汽車檢測技術(shù)服務(wù)有限公司該公司出具虛假《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表》，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議屬地有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對該公司處以罰款，并責(zé)令其停業(yè)整頓。5.鄭州市滎廣機(jī)動車檢測有限公司該公司出具虛假《營運客車類型劃分及等級復(fù)核表》，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議屬地有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對該公司處以罰款，并責(zé)令其停業(yè)整頓。（六）建議追責(zé)問責(zé)公職人員（21人）。按照干部管理權(quán)限，分別由河南省紀(jì)委監(jiān)委和甘肅省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行處理。 五、防范整改措施和建議（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。相關(guān)地區(qū)黨委政府要進(jìn)一步提高政治站位，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，更好地統(tǒng)籌安全與發(fā)展“兩件大事”，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識抓好道路交通安全工作的重要性。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，履職盡責(zé)，緊密配合，形成共治合力。河南省交通運輸、公安交管部門以及有關(guān)地方政府要深刻汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)道路客運市場管理和安全監(jiān)管，加大非法營運行為整治力度，完善部門間道路交通安全監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建道路交通安全監(jiān)管體系，堅決堵塞安全監(jiān)管漏洞。（二）切實加強(qiáng)旅游客運安全管理工作。河南省有關(guān)部門要按照2021年1月21日交通運輸部、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局六部（局）辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)旅游客運安全管理工作的指導(dǎo)意見》（交辦運〔2021〕6號）提出的規(guī)范開展市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實、強(qiáng)化政府和社會共治的要求，切實形成工作合力，加快形成“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、同頻共振、綜合治理”的旅游客運安全管理格局，徹底解決信息不暢通、行業(yè)監(jiān)管不落實、實車查驗檢查不落實等問題，著力夯實旅游客運安全發(fā)展基礎(chǔ)。（三）嚴(yán)格落實道路運輸及相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。河南省客運企業(yè)要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定并落實包車牌申請辦理制度，制定實行企業(yè)包車業(yè)務(wù)申請備案信息真實性承諾制度，有效杜絕企業(yè)違規(guī)申請包車客運標(biāo)志牌行為的發(fā)生。要扎實開展道路運輸專項整治三年行動，組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。要加強(qiáng)車輛日常維護(hù)保養(yǎng)，提高車輛技術(shù)狀況，嚴(yán)格落實24小時動態(tài)監(jiān)控要求，及時發(fā)現(xiàn)并糾正營運車輛超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛、使用動態(tài)監(jiān)控裝置干擾儀、遮擋攝像頭等行為。要切實加大從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度，督促駕駛員按規(guī)定提醒告誡、督促檢查乘客使用安全帶，加強(qiáng)宣傳教育，提高乘客自我保護(hù)意識。河南省汽車檢測檢驗企業(yè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范檢測行為，如實出具檢測檢驗報告，確保檢測和評定結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。（四）有效整治事故暴露問題隱患。一是針對事故暴露的“雨天道路濕滑的情況下，事故車輛未保持安全車速”問題，建議國家有關(guān)部門完善修訂對客運汽車在雨雪、團(tuán)霧、大風(fēng)等天氣下安全行駛速度的相關(guān)規(guī)定，量化安全車速具體標(biāo)準(zhǔn)。二是針對事故暴露的包車客運管理系統(tǒng)不能有效核實客運企業(yè)提交的虛假包車備案信息；車輛行李超載、偏載，造成車輛載荷嚴(yán)重失衡，行駛穩(wěn)定性變差等問題，建議河南省交通運輸、文化和旅游部門要建立健全銜接機(jī)制，推動實現(xiàn)旅游包車客運標(biāo)志牌和旅游團(tuán)組行程單信息共享比對，運用電子圍欄等技術(shù)強(qiáng)化旅游包車和旅游團(tuán)組精準(zhǔn)監(jiān)管，確保旅游包車的安全運行。三是因客車類型復(fù)核工作把關(guān)不嚴(yán)造成的旅游客車運輸證和行駛證“兩證不符”問題，在河南省是一個帶有普遍性的問題，鄭州市交通運輸局下屬相關(guān)部門關(guān)于“兩證不符”問題形成的會議紀(jì)要與國家有關(guān)法律法規(guī)不一致，不具備法律效力，建議河南省交通運輸廳請示協(xié)調(diào)國家工信、公安、交通等部門，對此問題進(jìn)行專題研究，制定切實可行措施綜合治理，從源頭上解決旅游客車非法運營的問題，杜絕同類事故再次發(fā)生。四是建議鄭州市交通運輸局協(xié)調(diào)編辦及相關(guān)部門，進(jìn)一步深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革和交通運輸行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革兩項工作，明確管理職責(zé)，核定配齊管理人員，細(xì)化工作流程，確保道路運輸安全監(jiān)管責(zé)任落實到位。五是建議鄭州市各級市場監(jiān)管部門按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）要求，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，將涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域的企業(yè)列入重點檢查事項，加大抽查比例，嚴(yán)格依據(jù)抽查事項清單和相關(guān)工作要求開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。六是甘肅省各級交通運輸、公安交管要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實各項安全管控措施，加強(qiáng)道路交通安全管理，從根本上解決問題，從根本上消除安全隱患，杜絕同類問題再次發(fā)生。 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