——中華人民共和國應(yīng)急管理部令第13號——前言 近年來，工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故時有發(fā)生。為進一步加強和規(guī)范工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全工作，有效遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生，應(yīng)急管理部組織對2013年公布實施的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）進行修訂，2023年5月31日發(fā)布了征求意見稿；新修訂的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》已經(jīng)2023年11月6日應(yīng)急管理部第28次部務(wù)會議審議通過，將于2024年1月1日正式施行。 當(dāng)前我國工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全形勢如何？新修訂的規(guī)定與此前的暫行規(guī)定相比有哪些新變化？如何推動規(guī)定更有效落實？12日，應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人在專題新聞發(fā)布會上進行了回應(yīng)?！兑?guī)定》修訂的背景和總體考慮01總體有三個方面的考慮：一是落實《安全生產(chǎn)法》，進一步加強依法治理。二是吸取事故教訓(xùn)，進一步突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。三是總結(jié)專家指導(dǎo)服務(wù)成果，進一步固化典型經(jīng)驗做法?！兑?guī)定》修訂的背景和總體考慮 為進一步加強和規(guī)范工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全工作，有效遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生，應(yīng)急管理部在梳理分析近年來工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)典型事故、科學(xué)總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織對2013年實施的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》進行了修訂，期間分別征求了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和社會公眾的意見，經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)修改完善，形成《規(guī)定》?！兑?guī)定》修訂的背景和總體考慮一、落實《安全生產(chǎn)法》，進一步加強依法治理 《暫行規(guī)定》施行十年以來，對規(guī)范工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理、防范遏制事故發(fā)揮了重要作用。 2021年《安全生產(chǎn)法》修改后，有關(guān)壓實企業(yè)主體責(zé)任、強化安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理以及規(guī)范作業(yè)發(fā)包安全管理等要求需要在新修訂的《規(guī)范》中進一步予以落實。 依據(jù)新修改的安全生產(chǎn)法、行政處罰法以及《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》要求，對法律責(zé)任進行調(diào)整。二、吸取事故教訓(xùn)，進一步突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理主要是硫化氫、一氧化碳、氮氣、二氧化碳等有毒有害氣體中毒和窒息事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的96.8%和96.9%污水處理系統(tǒng)和窯爐、槽罐等設(shè)備設(shè)施相關(guān)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的71.5%和73.7%《規(guī)定》修訂的背景和總體考慮未落實安全防護措施，盲目施救相關(guān)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的87.4%和86.8%1234《規(guī)定》修訂的背景和總體考慮2013-2022年，工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故95起、死亡357人。工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā)，有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻?！兑?guī)定》修訂的背景和總體考慮2013-2022年，工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故95起、死亡357人。工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā)，有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。 2023年應(yīng)急管理部再次組織專家組對全國12個造紙、印染等企業(yè)聚集的重點縣開展了專家指導(dǎo)服務(wù)，推動各省級應(yīng)急管理部門按照統(tǒng)一模式，對185個省級重點縣開展幫扶指導(dǎo)，排查整改問題隱患6.5萬余項，對防范遏制工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故發(fā)揮了重要作用。 探索推動的物理隔離、掛牌上鎖等措施辦法在各地實施中取得了良好的成效，這些措施辦法在《規(guī)定》中固化為通用性要求。 2023年廣東省應(yīng)急管理廳選取了23個重點縣25家企業(yè)，涵蓋造紙、印染、蔬菜腌制、皮革毛皮、羽毛（絨）加工等五類重點行業(yè)，開展了專家指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)隱患問題256項，重大隱患3項。同時在云浮市，東莞市，揭陽市，分別選取了3家企業(yè)開展有限空間作業(yè)事故應(yīng)急演練（其中1場現(xiàn)場演練，2場桌面演練），通過動員培訓(xùn)及現(xiàn)場會診，對各地進行有限空間重點事項講解及宣貫經(jīng)驗做法。《規(guī)定》修訂的背景和總體考慮三、總結(jié)專家指導(dǎo)服務(wù)成果，進一步固化典型經(jīng)驗做法《規(guī)定》修訂的背景和總體考慮廣東省有限空間專家指導(dǎo)服務(wù)情況20個地級市，23個重點縣（市、區(qū)、街鎮(zhèn)）25家企業(yè)（涵蓋造紙、印染、蔬菜腌制、 皮革毛皮、羽毛（絨）加工等五類重點行業(yè)）應(yīng)急管理部（惠州市）指導(dǎo)調(diào)研3場有限空間作業(yè)事故應(yīng)急演練《規(guī)定》修訂的背景和總體考慮按照“動員培訓(xùn)、現(xiàn)場會診、交流研討、講評反饋”四位一體工作模式，在廣東全省開展了為期一個多月的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。累計培訓(xùn)1475人，其中基層安全監(jiān)管人員384人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人348人，企業(yè)監(jiān)護人員434，企業(yè)其他人員288人，地方專家21人。123個重點縣25家企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)隱患問題256項，其中，重大隱患3項。2累計培訓(xùn)1475人，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人平均63.45分，企業(yè)監(jiān)護人員平均63.92分，政府安全監(jiān)管人員平均68.13分，專家平均分73.69分。3廣東省有限空間情況培訓(xùn)交流現(xiàn)場診斷知識測試《規(guī)定》修訂的背景和總體考慮絕大多數(shù)參與人員熟悉有限空間作業(yè)的基礎(chǔ)知識，但對有限空間作業(yè)安全風(fēng)險辨識、安全防護設(shè)備設(shè)施、安全風(fēng)險防控和應(yīng)急救援等重點方面的知識還是掌握不準(zhǔn)確。知識測試突出問題 僅有39%左右的人可以掌握氧氣含量等氣體危害重要判斷指標(biāo)?！兑?guī)定》修訂的背景和總體考慮絕大多數(shù)參與人員熟悉有限空間作業(yè)的基礎(chǔ)知識，但對有限空間作業(yè)安全風(fēng)險辨識、安全防護設(shè)備設(shè)施、安全風(fēng)險防控和應(yīng)急救援等重點方面的知識還是掌握不準(zhǔn)確。知識測試突出問題 僅有30%左右的人可以掌握典型場所可能存在的安全風(fēng)險?！兑?guī)定》修訂的背景和總體考慮絕大多數(shù)參與人員熟悉有限空間作業(yè)的基礎(chǔ)知識，但對有限空間作業(yè)安全風(fēng)險辨識、安全防護設(shè)備設(shè)施、安全風(fēng)險防控和應(yīng)急救援等重點方面的知識還是掌握不準(zhǔn)確。知識測試突出問題 僅有14.08%左右的人可以掌握《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部10號令）中存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間作業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)定》修訂的背景和總體考慮按照十項重點事項進行歸納整理?，F(xiàn)場診斷突出問題 “關(guān)鍵少數(shù)”職責(zé)落實情況突出問題部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未充分認(rèn)識有限空間的危險性，對“有限空間”“有限空間作業(yè)”概念混淆，對有限空間基礎(chǔ)知識掌握不足，同時對本企業(yè)的有限空間底數(shù)不清。 缺少有限空間安全管理“明白人”。 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，主要負(fù)責(zé)人未完全落實安全生產(chǎn)職責(zé)。有限空間作業(yè)安全管理制度突出問題企業(yè)有限空間安全管理制度缺乏針對性和可操作性。 部分企業(yè)《安全管理制度》未經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字發(fā)布，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對制度內(nèi)容規(guī)定完全不清晰。 有限空間安全管理制度存在模板化痕跡重，未結(jié)合企業(yè)實際組織架構(gòu)編制，制度中提及的相關(guān)職能部門與實際架構(gòu)不符。12《規(guī)定》修訂的背景和總體考慮按照十項重點事項進行歸納整理?，F(xiàn)場診斷突出問題 有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志突出問題企業(yè)有限空間安全風(fēng)險辨識不全面或過度識別，未將腌菜池、漿渣收集區(qū)域集水池等存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間納入管理臺賬。 有限空間管理辨識臺賬存在未對有限空間明確編號、作業(yè)主體缺失、風(fēng)險管控措施編制不全面等問題。 未在有限空間出入口，設(shè)置安全警示標(biāo)志或安全風(fēng)險告知牌。 安全風(fēng)險告知牌中內(nèi)容模板化嚴(yán)重，內(nèi)容信息錯誤，未結(jié)合實際存在的危險有害因素制作。有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)突出問題有限空間安全培訓(xùn)形式化嚴(yán)重，內(nèi)容缺少作業(yè)審批、安全防范措施、應(yīng)急處置措施等培訓(xùn)內(nèi)容。 培訓(xùn)檔案缺少培訓(xùn)材料、評估、考核等內(nèi)容；未對相關(guān)人員進行針對性的培訓(xùn)并評分考核。34《規(guī)定》修訂的背景和總體考慮按照十項重點事項進行歸納整理?，F(xiàn)場診斷突出問題 有限空間物理隔離措施突出問題部分企業(yè)的可能產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體有限空間出入口及周邊未設(shè)有效的物理隔離措施，或未及時維護導(dǎo)致物理隔離失效。 少數(shù)企業(yè)未設(shè)置物理隔離措施。有限空間作業(yè)審批突出問題部分企業(yè)存在有限空間作業(yè)，但未落實作業(yè)審批要求。 有限空間作業(yè)審批單中無氣體濃度允許限值范圍，簽字審批人與制度規(guī)定不相符。 有限空間作業(yè)制度中提及審批需多級進行，但企業(yè)實際操作與之背離。56《規(guī)定》修訂的背景和總體考慮按照十項重點事項進行歸納整理?，F(xiàn)場診斷突出問題 現(xiàn)場條件確認(rèn)和全程監(jiān)護突出問題部分企業(yè)在有限空間作業(yè)過程前，未對作業(yè)人員進行安全交底； 作業(yè)過程中未落實作業(yè)過程全程監(jiān)護，持續(xù)監(jiān)測氣體濃度并進行機械通風(fēng)等必要措施； 少數(shù)企業(yè)在有限空間作業(yè)時不檢測有限空間內(nèi)氣體濃度。防護和應(yīng)急裝備配備與使用突出問題部分企業(yè)存在相關(guān)人員未掌握氣體報警檢測儀、五點式安全帶、正壓式呼吸器的使用方法。 部分企業(yè)未配備五點式安全帶，氣體報警檢測儀選型錯誤。 正壓式空氣呼吸器、氣體報警器未檢定或校準(zhǔn)，報警值設(shè)置錯誤等情況。 部分企業(yè)配備的過濾式防毒面具配備的濾毒盒僅過濾有機氣體及蒸汽等，不能過濾作業(yè)中需要防范的有毒有害氣體（硫化氫、一氧化碳）。 通過現(xiàn)場測試，部分相關(guān)人員不能熟練配戴安全帶及正壓式空氣呼吸器。78《規(guī)定》修訂的背景和總體考慮按照十項重點事項進行歸納整理?，F(xiàn)場診斷突出問題 承包方安全管理突出問題部分企業(yè)未建立承包商的檔案資料。 部分企業(yè)未與承包商簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或承包合同，未明確雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案與演練突出問題有限空間作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案模版化情況嚴(yán)重，缺少針對性和可操作性，未明確應(yīng)急小組人員及其職責(zé)； 應(yīng)急處置措施核心內(nèi)容缺失，未明確如何將受困人員安全救離有限空間，不具備可操作性； 有限空間應(yīng)急演練內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不符，通常為消防演練，且未對應(yīng)急演練進行評估。910《規(guī)定》的主要內(nèi)容02《規(guī)定》的主要內(nèi)容第一條?為了加強對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè)）有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障作業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第一條?為了保障有限空間作業(yè)安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條?冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè)）有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本規(guī)定。變化點說明加強→保障這一條是對立法目的的說明，也是為了適應(yīng)新安全生產(chǎn)法的要求，將原來的立法目的拆分成了2條《規(guī)定》的主要內(nèi)容第二條?工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。工貿(mào)企業(yè)有限空間的目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定、調(diào)整并公布。第三條?本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設(shè)計為固定工作場所，人員可以進入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。 本規(guī)定所稱有限空間作業(yè)，是指人員進入有限空間實施的作業(yè)。變化點說明修訂了“有限空間”的定義，從一定程度上擴大了有限空間的定義范圍 增加有“限空間作業(yè)”的定義《規(guī)定》的主要內(nèi)容第三條?工貿(mào)企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負(fù)責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負(fù)責(zé)。第四條?工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是有限空間作業(yè)安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員的職責(zé)，以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、防護用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。變化點說明明確主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以及制度建設(shè)要求，適應(yīng)新的安全生產(chǎn)法《規(guī)定》的主要內(nèi)容 第四條?安全第一責(zé)任人、有限空間作業(yè)安全管理制度 第七條 明確審批要求 第九條 專題安全培訓(xùn) 第十五條 全程監(jiān)護（阻止盲目施救） 變化點說明刪除原條款，對原條款中重要的內(nèi)容分別予以明確的規(guī)定第五條 存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程： （一）有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度； （二）有限空間作業(yè)審批制度； （三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度； （四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度； （五）有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度； （六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容無第五條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行有限空間作業(yè)監(jiān)護制，明確專職或者兼職的監(jiān)護人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實。 監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力，能夠正確使用氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護、應(yīng)急救援等用品、裝備。變化點說明新增作業(yè)監(jiān)護制，明確監(jiān)護人員的重要性和能力具備的具體要求《規(guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明現(xiàn)場負(fù)責(zé)人→作業(yè)審批人 明確了培訓(xùn)周期、參訓(xùn)人員的范圍 明確了未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與作業(yè)的要求第六條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進行專項安全培訓(xùn)。專項安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: （一）有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施； （二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程； （三）檢測儀器、勞動防護用品的正確使用； （四）緊急情況下的應(yīng)急處置措施。 安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。第九條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，對作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識和技能，并如實記錄。 未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明進一步明確有限空間管理臺賬的內(nèi)容要求 提出了鼓勵采取技術(shù)手段來提升風(fēng)險管理水平第七條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。第六條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間進行辨識，建立有限空間管理臺賬，明確有限空間數(shù)量、位置以及危險因素等信息，并及時更新。 鼓勵工貿(mào)企業(yè)采用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)，提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險管控水平?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明 負(fù)責(zé)人→主要負(fù)責(zé)人 提出分級審批，但風(fēng)險性高的場所需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或委托人員審批，“授權(quán)不授責(zé)”的理念第八條?工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第七條? 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險大小，明確審批要求。 對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險的有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書面委托的人員進行審批，委托進行審批的，相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。 未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準(zhǔn)，不得實施有限空間作業(yè)?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明 明確了全程進行監(jiān)護的要求，同時細(xì)化了“明白人”監(jiān)護人的職責(zé)（阻止盲目施救）第九條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。 第十六條? 在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。 作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測合格后方可進入。 第二十三條?有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報警，禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實施救援時，應(yīng)當(dāng)做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。第十五條?監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)全程進行監(jiān)護，與作業(yè)人員保持實時聯(lián)絡(luò)，不得離開作業(yè)現(xiàn)場或者進入有限空間參與作業(yè)。 發(fā)現(xiàn)異常情況時,監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場處置方案進行應(yīng)急處置，組織科學(xué)施救。未做好安全措施盲目施救的，監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)予以制止。 作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人對作業(yè)區(qū)域持續(xù)進行通風(fēng)和氣體濃度檢測。作業(yè)中斷的，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、氣體檢測合格后方可進入。《規(guī)定》的主要內(nèi)容第十條?工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準(zhǔn)備。 第十二條?有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。 第十三條?檢測人員進行檢測時，應(yīng)當(dāng)記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經(jīng)檢測人員簽字后存檔。 檢測人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護措施，防止中毒窒息等事故發(fā)生。 第十四條?有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對物料進行清洗、清空或者置換。經(jīng)檢測，有限空間的危險有害因素符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學(xué)有害因素》（GBZ2.1）的要求后，方可進入有限空間作業(yè)。第十四條?有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求。存在爆炸風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)采取消除或者控制措施，相關(guān)電氣設(shè)施設(shè)備、照明燈具、應(yīng)急救援裝備等應(yīng)當(dāng)符合防爆安全要求。 作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對作業(yè)人員進行安全交底，監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)對通風(fēng)、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險管控措施逐項進行檢查，確認(rèn)防護用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保各項作業(yè)條件符合安全要求。有專業(yè)救援隊伍的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保及時有效處置突發(fā)情況。《規(guī)定》的主要內(nèi)容第十五條?在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣。 發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備停止運轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時，工貿(mào)企業(yè)必須立即停止有限空間作業(yè)，清點作業(yè)人員，撤離作業(yè)現(xiàn)場。 第十七條?有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應(yīng)當(dāng)符合《特低電壓限值》(GB/T3805)等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的，其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具的防爆安全要求應(yīng)當(dāng)符合《爆炸性環(huán)境第一部分：設(shè)備通用要求》（GB3836.1）等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第十四條?有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求。存在爆炸風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)采取消除或者控制措施，相關(guān)電氣設(shè)施設(shè)備、照明燈具、應(yīng)急救援裝備等應(yīng)當(dāng)符合防爆安全要求。 作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對作業(yè)人員進行安全交底，監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)對通風(fēng)、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險管控措施逐項進行檢查，確認(rèn)防護用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保各項作業(yè)條件符合安全要求。有專業(yè)救援隊伍的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保及時有效處置突發(fā)情況。變化點說明原來的基礎(chǔ)上做了比較大的合并精簡，新的規(guī)定再一次強調(diào)了監(jiān)護人員的職責(zé) 檢測時間、標(biāo)準(zhǔn)的刪除，不是代表取消，而是強調(diào)了審批的重要性，審批人需要非常清晰標(biāo)準(zhǔn) 增加了應(yīng)急救援隊伍的能力建設(shè)要求《規(guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明 對物理隔離措施的方式進行了明確 第十一條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。第十二條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網(wǎng)或者其他物理隔離措施，防止人員未經(jīng)審批進入。監(jiān)護人員負(fù)責(zé)在作業(yè)前解除物理隔離措施。太多事故案例都表明未經(jīng)審批進入有限空間是造成事故的直接原因，再一次強調(diào)監(jiān)護人員才有權(quán)限打開隔離措施《規(guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明 細(xì)化了勞動防護用品的具體類別，并提出維護、保養(yǎng)和定期檢測的要求 第十八條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動防護用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。 第二十一條? 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點，制定應(yīng)急預(yù)案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。...................第十三條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險因素的特點，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報警儀器、機械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應(yīng)急救援裝備，并對相關(guān)用品、裝備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測，確保能夠正常使用?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明明確了安全警示標(biāo)志設(shè)置具體位置的要求 增加了安全風(fēng)險告知牌的設(shè)置要求第十九條?工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）保持有限空間出入口暢通； （二）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明； （三）作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具； （四）作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)； （五）監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系； （六）存在交叉作業(yè)時，采取避免互相傷害的措施。第十一條? 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在具備條件的場所設(shè)置安全風(fēng)險告知牌?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明應(yīng)急預(yù)案→現(xiàn)場處置方案 適應(yīng)新的應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的要求，將有限空間劃入現(xiàn)場處置方案 新增演練效果評估，提升應(yīng)急能力的要求第二十一條? 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點，制定應(yīng)急預(yù)案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。第十條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案，按規(guī)定組織演練，并進行演練效果評估?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明原條款進行了刪除第二十條 ?有限空間作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，撤離作業(yè)人員。無《規(guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明新安法對于承包發(fā)包已經(jīng)做了明確要求，新規(guī)定增加了“依法”二字，守好上位法。 刪除責(zé)任承擔(dān)的原因也不再區(qū)分什么主體責(zé)任和直接責(zé)任，對應(yīng)第七條第一責(zé)任人的要求，主要負(fù)責(zé)人審批且承擔(dān)法律責(zé)任第二十二條?工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。 工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。第八條?工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實施的，應(yīng)當(dāng)與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并對現(xiàn)場作業(yè)進行安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明新增條款，實施目錄重點監(jiān)管無第十六條?存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險、需要重點監(jiān)督管理的有限空間，實行目錄管理。 監(jiān)管目錄由應(yīng)急管理部確定、調(diào)整并公布?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明年度執(zhí)法工作計劃→年度監(jiān)督檢查計劃 突出重點檢查范圍及重點檢查事項第二十四條 ?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，將檢查納入年度執(zhí)法工作計劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。 第二十五條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)重點抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應(yīng)急救援演練、專項安全培訓(xùn)等情況。 第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識培訓(xùn)，并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動防護用品、檢測儀器。第十七條?負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，將檢查納入年度監(jiān)督檢查計劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。 負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)將存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)納入重點檢查范圍，突出對監(jiān)護人員配備和履職情況、作業(yè)審批、防護用品和應(yīng)急救援裝備配備等事項的檢查?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明保留不變第二十七條?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)。第十八條?負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)。《規(guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明增加了情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的處罰要求 增加儀器設(shè)備未定期維護、保養(yǎng)和定期檢測的處罰要求第二十八條?工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓： （一）未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的； （二）未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的。第十九條?工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任: （一）未按照規(guī)定設(shè)置明顯的有限空間安全警示標(biāo)志的； （二）未按照規(guī)定配備、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有限空間作業(yè)安全儀器、設(shè)備、裝備和器材的，或者未對其進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明罰款金額提升 增加如實記錄培訓(xùn)情況的處罰要求第二十九條?工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款： （一）未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進行安全培訓(xùn)的； （二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，或者定期進行演練的。第二十條?工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定開展有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)或者未如實記錄安全培訓(xùn)情況的； （二）未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案或者未按照規(guī)定組織演練的?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容變化點說明對企業(yè)的罰款金額提升 增加未配備監(jiān)護人、未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的處罰要求第三十條?工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款： （一）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的； （二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的； （三）有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測，并實行專人監(jiān)護作業(yè)的。第二十一條?違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，對工貿(mào)企業(yè)處5萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款： （一）未配備監(jiān)護人員，或者監(jiān)護人員未按規(guī)定履行崗位職責(zé)的； （二）未對有限空間進行辨識，或者未建立有限空間管理臺賬的； （三）未落實有限空間作業(yè)審批，或者作業(yè)未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求的； （四）未按要求進行通風(fēng)和氣體檢測的。《規(guī)定》修訂后，在責(zé)任落實上更加明確，關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理上更加清晰，監(jiān)督檢查重點上更加突出，主要突出了三個方面內(nèi)容一是要求企業(yè)必須配備有限空間作業(yè)監(jiān)護人。二是突出作業(yè)審批、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理。三是突出高風(fēng)險有限空間監(jiān)督管理?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容一、企業(yè)必須配備有限空間作業(yè)監(jiān)護人《規(guī)定》的主要內(nèi)容二、突出作業(yè)審批、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理《規(guī)定》的主要內(nèi)容三、突出高風(fēng)險有限空間監(jiān)督管理《規(guī)定》的主要內(nèi)容《規(guī)定》落實的重點方面03《規(guī)定》落實的重點方面工貿(mào)企業(yè)量大面廣，多數(shù)都涉及有限空間作業(yè)，包括地下有限空間、地上有限空間和密閉設(shè)備，涉及急性中毒、缺氧窒息等多種安全風(fēng)險，危險有害因素非常復(fù)雜。落實好《規(guī)定》要求，有效防控有限空間作業(yè)風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點做好三個方面工作。落實 安全責(zé)任加強 基礎(chǔ)管理做好 現(xiàn)場管理做好 現(xiàn)場管理《規(guī)定》落實的重點方面重點做好兩個方面的工作一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實際制定有限空間作業(yè)安全管理制度，確保作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員能夠各負(fù)其責(zé)。 二是要配備專職或者兼職的監(jiān)護人員，并能夠正確使用氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護、應(yīng)急救援等用品裝備?！兑?guī)定》落實的重點方面重點做好三個方面的工作一是企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，對作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)知識和技能。 二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案，每半年至少組織一次演練，確保一旦有人遇險，能夠及時有效處置，傷亡不再繼續(xù)擴大。 三是發(fā)包給其他單位實施的，工貿(mào)企業(yè)要進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對現(xiàn)場作業(yè)進行安全檢查，督促各項安全措施落實到位?！兑?guī)定》落實的重點方面重點做好四個方面的工作一是嚴(yán)格實施作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批人批準(zhǔn)，不得實施有限空間作業(yè)。 二是作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對作業(yè)人員進行安全交底，嚴(yán)格按照“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序開展作業(yè)，監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)對通風(fēng)、檢測和必要的風(fēng)險管控措施逐項進行檢查。 三是發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場處置方案進行應(yīng)急處置，組織科學(xué)施救。 四是參與應(yīng)急救援的人員未做好安全措施盲目施救的，監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)及時予以制止。《規(guī)定》落實的推動措施04《規(guī)定》落實推動措施《規(guī)定》是企業(yè)加強有限空間作業(yè)安全管理和部門開展監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。為了讓企業(yè)和員工能夠更好地理解和落實《規(guī)定》要求，切實提高風(fēng)險防范能力和水平，各級應(yīng)急管理部門要通過加強宣傳培訓(xùn)、開展幫扶指導(dǎo)、精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法等措施，大力推動《規(guī)定》的有效落實?！兑?guī)定》落實的推動措施一是采取多種方式，加強宣傳培訓(xùn)。二是持續(xù)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。三是加強精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。一、采取多種方式，加強宣傳培訓(xùn) 要通過舉辦專題培訓(xùn)班、制作新媒體產(chǎn)品、邀請專家撰寫解讀文章、開展事故警示等多種方式廣泛開展宣貫培訓(xùn)，督促企業(yè)將《規(guī)定》的重點要求落實到崗位人頭，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)會盡會，不斷強化企業(yè)責(zé)任意識，提升員工自我防護能力，讓從業(yè)人員懂預(yù)防、會應(yīng)急?！兑?guī)定》落實的推動措施二、持續(xù)開展專家指導(dǎo)服務(wù) 省級應(yīng)急管理部門要持續(xù)組織對重點地區(qū)開展幫扶，依靠專家力 量對重點企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，更直接、更系統(tǒng)、更具體地幫助企業(yè)辨識管控有限空間風(fēng)險、強化審批制度落實、規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)管理，不斷提升工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)風(fēng)險防控能力和水平。《規(guī)定》落實的推動措施三、加強精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法 應(yīng)急管理部將加快制定發(fā)布有限空間重點監(jiān)管目錄，各級監(jiān)管部門要 對照重點監(jiān)管目錄，強化精準(zhǔn)執(zhí)法，突出涉及硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險的有限空間，聚焦監(jiān)護人負(fù)責(zé)制以及作業(yè)審批、防護用品和應(yīng)急救援裝備配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。對存在重大隱患和違法行為的企業(yè)，依法嚴(yán)格實施處罰。《規(guī)定》落實的推動措施講解完畢，謝謝您的聆聽——中華人民共和國應(yīng)急管理部令第13號——