工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定 概 述 一、依據(jù)： 《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號(hào)）， 自二O二三年五月十五日起施行。 《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)）同時(shí)廢止。 二、適用范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患。工貿(mào)企業(yè)內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、消防（火災(zāi)）、燃?xì)?、特種設(shè)備等方面的重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 思考內(nèi)容： 1. 工貿(mào)企業(yè)包括冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)，具體規(guī)范按《冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)）要求執(zhí)行； 2.僅用于工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定；判定不能隨意擴(kuò)大化。 3.行業(yè)類別重大事故隱患判定時(shí)必須對(duì)應(yīng)相關(guān)行業(yè)類別； 4.管理類和專項(xiàng)類重大事故隱患判定適合所有工貿(mào)企業(yè)； 5.涉及其他方面，如危險(xiǎn)化學(xué)品？、消防（火災(zāi)）、燃?xì)猓?、特種設(shè)備？等須按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大事故隱患判定。 三、標(biāo)準(zhǔn)概述 1.判定標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)15條，列舉了64項(xiàng)應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患的情形； 2.標(biāo)準(zhǔn)主要包括三個(gè)大類： 管理類---第三條（3項(xiàng)）、第十四條（1項(xiàng)）； 專項(xiàng)類---存在粉塵爆炸危險(xiǎn)（10項(xiàng)）、使用液氨制冷（2項(xiàng)）和存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)有限空間作業(yè)（2項(xiàng)）等3個(gè)領(lǐng)域，從第十一條至第十三條。 行業(yè)類---冶金（8項(xiàng)）、有色（13項(xiàng)）、建材（8項(xiàng)）、機(jī)械（7項(xiàng)）、輕工（7項(xiàng)）、紡織（2項(xiàng)）、煙草（2項(xiàng)）等7個(gè)行業(yè)，本次沒(méi)有商貿(mào)行業(yè)類；從第四條至第十條。 思考內(nèi)容： 1. 增加的管理類是重點(diǎn)，容易查出問(wèn)題，特別是第三方管理和第十四條； 2. 行業(yè)類與專項(xiàng)類變化較大，特別是有色和有限空間作業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)，須重新學(xué)習(xí)與思考。 目 錄 / contents工貿(mào)企業(yè)通用重大事故隱患（管理類）監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)失效判定重大事故隱患（管理類）粉塵涉爆企業(yè)重大事故隱患（專項(xiàng)類）有限空間作業(yè)重大事故隱患（專項(xiàng)類）輕工企業(yè)重大事故隱患（行業(yè)類）液氨制冷企業(yè)重大事故隱患（專項(xiàng)類） 一、工貿(mào)企業(yè)通用重大事故隱患（管理類） （一）未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的。 解讀： 1、企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)與承包單位、承租單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包合同、承租合同中，免除或者轉(zhuǎn)嫁企業(yè)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理義務(wù)。 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)未按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者協(xié)議、合同中的要求，定期對(duì)承包單位、承租單位進(jìn)行安全檢查，或者發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題未督促整改。 （二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。 解讀： 1、企業(yè)使用未取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗 作業(yè)。 2、企業(yè)使用偽造特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。 3、企業(yè)使用特種作業(yè)操作證已過(guò)有效期或者到期未復(fù)審的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。特種作業(yè)目錄（原安監(jiān)總局30號(hào)令，63號(hào) 80號(hào)令修正） 1電工作業(yè)：指對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)（不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)）。 1.1高壓電工作業(yè)：指對(duì)1千伏（kV）及以上的高壓電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試、試驗(yàn)及絕緣工、器具進(jìn)行試驗(yàn)的作業(yè)。 1.2低壓電工作業(yè)：指對(duì)1千伏（kV）以下的低壓電器設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試、運(yùn)行操作、維護(hù)、檢修、改造施工和試驗(yàn)的作業(yè)。 1.3防爆電氣作業(yè)：指對(duì)各種防爆電氣設(shè)備進(jìn)行安裝、檢修、維護(hù)的作業(yè)。適用于除煤礦井下以外的防爆電氣作業(yè)。 4制冷與空調(diào)作業(yè)：指對(duì)大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作、安裝與修理的作業(yè)。 4.1制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)：指對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作的作業(yè)。適用于化工類(石化、化工、天然氣液化、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè)，機(jī)械類(冷加工、冷處理、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè)，食品類(釀造、飲料、速凍或冷凍調(diào)理食品、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工類(屠宰及肉食品加工、水產(chǎn)加工、果蔬加工)生產(chǎn)企業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)類(冷庫(kù)、速凍加工、制冰)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，運(yùn)輸類(冷藏運(yùn)輸)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，服務(wù)類(電信機(jī)房、體育場(chǎng)館、建筑的集中空調(diào))經(jīng)營(yíng)企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)。 4.2制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)：指對(duì)4.1所指制冷與空調(diào)設(shè)備整機(jī)、部件及相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行安裝、調(diào)試與維修的作業(yè)。 （三）金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。（不涉及食品企業(yè)） 解讀： 金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員任職之日起 6個(gè)月后，未經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門考核合格。 二、監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)失效判定重大事故隱患（管理類） 本標(biāo)準(zhǔn)所列情形中直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)等設(shè)施、設(shè)備、裝置，應(yīng)當(dāng)保證正常運(yùn)行、使用，失效或者無(wú)效均判定為重大事故隱患。 解讀： 由于檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)不到位，或者通過(guò)關(guān)閉、破壞、篡改等方式，造成本標(biāo)準(zhǔn)所列情形中直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)等設(shè)施、設(shè)備、裝置，處于未通電、未啟用、未聯(lián)鎖、數(shù)據(jù)失真等不能正常運(yùn)行、使用的狀態(tài)，均判定為重大事故隱患。 思 考： 《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定：…… “餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用”。 食品企業(yè)未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置或者檢測(cè)、 維護(hù)、保養(yǎng)不到位等，根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故 隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，是否構(gòu)成重大事故隱患？ 可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警聯(lián)動(dòng)裝置 三、有限空間作業(yè)重大事故隱患（專項(xiàng)類） 重大事故隱患：存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的 解釋：“存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間”是指可能存在硫化氫、一氧化碳、磷化氫、氰化氫等有毒氣體，容易發(fā)生中毒事故的污水處理設(shè)施、紙漿池、腌制池、發(fā)酵池等有限空間。 （一）未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)、建立安全管理臺(tái)賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的； 解讀： 未對(duì)存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間進(jìn)行辨識(shí)、建立安全管理臺(tái)賬，也未在有限空間設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 （二）存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)，未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員的。 解讀： 1、作業(yè)前，未進(jìn)行有限空間作業(yè)審批。 2、作業(yè)前，未進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測(cè)，或者在有毒氣體濃度檢測(cè)不合格的情況下開展有限空間作業(yè)。 3、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置專門的監(jiān)護(hù)人員，或者監(jiān)護(hù)人員進(jìn)入有限空間參與有限空間作業(yè)，或者監(jiān)護(hù)人員未全程監(jiān)護(hù)。 四、粉塵涉爆企業(yè)重大事故隱患（專項(xiàng)類） （一）粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建(構(gòu))筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人員聚集場(chǎng)所的。 解釋： “粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所”是指存在可燃性粉塵和氣態(tài)氧化劑（主要是空氣）的場(chǎng)所。 解讀： 1、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè) 置在磚混、磚木、磚拱等非 框架結(jié)構(gòu) 的多層建（構(gòu)）筑 物內(nèi)。 2、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置了可能存在人員聚集的員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等。 （二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的。 解釋： “防火分區(qū)”是指在建筑內(nèi)部采用防火墻、樓板及其他防火分隔設(shè)施分隔而成，能在一定時(shí)間內(nèi)防止火災(zāi)向同一建筑的其余部分蔓延的局部空間。 該項(xiàng)如下規(guī)定基本不涉及食品企業(yè) 1、混合后可能發(fā)生加劇爆炸危險(xiǎn)反應(yīng)的不同類別粉塵共用一套除塵系統(tǒng) 2、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w（含蒸氣）共用一套除塵系統(tǒng)。 3、兩棟或者兩棟以上獨(dú)立的建（構(gòu)）筑物內(nèi)產(chǎn)塵點(diǎn)共用一套除塵系統(tǒng)。 4、同一建（構(gòu)）筑物不同防火分區(qū)的產(chǎn)塵點(diǎn)共用一套除塵系統(tǒng)。 5、不同建構(gòu)筑物、不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)通過(guò)除塵管道、出風(fēng)管、風(fēng)機(jī)相聯(lián)通。 說(shuō)明： 不判定為重大事故隱患的情形： （1）因生產(chǎn)工藝原因，同一部位可燃性粉塵與可燃性氣體共生、伴生。 （2）工貿(mào)企業(yè)中因谷物磨制、淀粉和飼料加工等生產(chǎn)工藝需要，除塵系統(tǒng)縱向跨越不同防火分區(qū)但按工藝流程獨(dú)立設(shè)置的。 （3）兩個(gè)或者兩個(gè)以上防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)設(shè)置了鎖氣卸灰裝置通過(guò)輸灰管道互相聯(lián)通的。 （4）兩個(gè)或者兩個(gè)以上防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)后共用一個(gè)排氣煙囪的。 （三）干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的。 解釋：“干式除塵系統(tǒng)”是指采用袋式除塵器或者旋風(fēng)除塵器的干式除塵系統(tǒng)。 1、干式除塵系統(tǒng)除塵器箱體未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。食品廠干式除塵系統(tǒng)，除塵器箱體未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施，構(gòu)成重大事故隱患。 2、干式除塵系統(tǒng)僅采用觀察窗、清掃孔、檢修孔作為泄爆措施。 3、干式除塵系統(tǒng)采取氣體惰化措施時(shí)，未采取氧含量在線監(jiān)測(cè)報(bào)警措施。 4、干式除塵系統(tǒng)采取抑爆措施時(shí)，抑爆裝置所使用的抑爆劑不適用于所處理的粉塵。 說(shuō)明： 不判定為重大事故隱患的情形： （1）設(shè)置在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施本體上的除塵裝置。 （2）噴砂機(jī)、拋丸機(jī)、靜電噴涂工藝專門用于固、氣分離，收 集噴砂、鋼丸、靜電噴涂粉的旋風(fēng)除塵器。 （3）已采取控爆措施的兩級(jí)及以上干式除塵系統(tǒng)，用于收集較 大顆粒粉塵的一級(jí)旋風(fēng)除塵器。 （四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施的； 解讀： 1、鋁、鎂、鋅、鈦等合金屬或者金屬金產(chǎn)生的可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式。 （不涉及食品企業(yè)） 2、其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未在風(fēng)機(jī)與除塵器箱體之間采取火花探測(cè)及消除等防范點(diǎn)燃源措施。火花探測(cè)熄滅裝置簡(jiǎn)介：火星探測(cè)器“火星探測(cè)器”防爆合格證控制器報(bào)警器“火星探測(cè)熄滅控制器”防爆合格證防爆線路熄滅裝置“火星探測(cè)熄滅裝置”防爆合格證 （五）除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道的。 （六）鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置的； 粉塵防爆重大事故隱患判定的（五）、（六）項(xiàng)不涉及食品企業(yè)！ （七）除塵器、收塵倉(cāng)等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備不符合防爆要求的。 解釋： 1、“20 區(qū)”是指爆炸性粉塵環(huán)境持續(xù)、長(zhǎng)期或者頻繁出現(xiàn)的區(qū)域（食品企業(yè)不涉及此項(xiàng)）。 2、食品企業(yè)21區(qū)、22區(qū)均為粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所，需采取電氣防爆措施，否則，構(gòu)成事故隱患（不構(gòu)成重大事故隱患）。 解讀： 1、被劃分為 20 區(qū)的除塵器、收塵倉(cāng)等粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)未采用適用的粉塵防爆型電氣設(shè)備。 如：粉塵防爆三相異步電動(dòng)機(jī)（圖例）及產(chǎn)品銘牌標(biāo)注內(nèi)容 說(shuō)明：防爆電氣銘牌中如防爆標(biāo)志是“M”的，為煤礦專用防爆電機(jī)；是“G”的為工廠專用防爆電機(jī)。 2、20 區(qū)防爆電氣線路安裝不符合防爆要求。食品企業(yè)預(yù)處理車間（該場(chǎng)所為21區(qū)，構(gòu)成事故隱患）設(shè)備嚴(yán)重漏塵21區(qū)電氣線路不防爆 （八）粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測(cè)消除裝置的。 解釋：雜物去除裝置主要有永磁鐵、永磁筒、電磁鐵、篩網(wǎng)、氣動(dòng)分 離器、去石機(jī)、去石篩、風(fēng)選機(jī)等。 1、粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置。 2、木制品加工企業(yè)與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測(cè)消除裝置。 （九）遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取通風(fēng)等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水、防潮措施的。 以上不涉及食品企業(yè) （十）未落實(shí)粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵嚴(yán)重的。 未制定粉塵清理制度，或者未按照清理制度要求及時(shí)清理粉塵，造成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵嚴(yán)重。 五、輕工企業(yè)重大事故隱患（行業(yè)類）涉及食品企業(yè)的內(nèi)容 （一）食品制造企業(yè)烘制、油炸設(shè)備未設(shè)置防過(guò)熱自動(dòng)切斷裝 置的； 1、食品制造企業(yè)烘制設(shè)備未設(shè)置防過(guò)熱自動(dòng)切斷裝置。 2、食品制造企業(yè)油炸設(shè)備未設(shè)置防過(guò)熱自動(dòng)切斷裝置。 六、液氨制冷企業(yè)重大事故隱患 （一）包裝、分割、產(chǎn)品整理場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的； 不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的氨蒸發(fā)直接制冷示意圖 符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制冷熱交換系統(tǒng)示意圖 載冷劑（冷媒）：水、鹽水、乙二醇等。 （二）快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)9人。 螺 旋 式 速 凍 裝 置鋼 板 帶 式 速 凍 裝 置隧 道 式 速 凍 裝 置平 版 式 速 凍 裝 置速凍間基本安全要求 禁止采用非標(biāo)鋁管制作蒸發(fā)器！謝謝！