安全生產(chǎn)責任制專題培訓9月1日起，新《安全生產(chǎn)法》正式實施，其中第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。 這次修改安全生產(chǎn)法的一大亮點就是進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全員安全責任制，每一個部門、每一個崗位、每一個員工都不同程度直接或間接影響安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。這次修改新增全員安全責任制的規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，形成人人關心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，從而整體提升安全生產(chǎn)水平。 全員安全生產(chǎn)責任制時代已經(jīng)到來“”現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)形勢表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存 20082009201020112012201320142015201614萬10萬9萬8萬7.5萬7.2萬6.9萬6.7萬6.6萬4.2萬2002死亡人數(shù)201720183.8萬3.46萬2.95萬201920202020年全國發(fā)生生產(chǎn)安全事故 3.8萬余起，死亡2.74萬余人2.74萬如何落實安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制的概述建立有效的安全生產(chǎn)責任制身邊常見的安全問題及案例1234目錄1安全生產(chǎn)責任制的概述什么是安全生產(chǎn)責任制？對各級領導干部、各部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應負責任的制度。安全生產(chǎn)責任制是用人單位最基本的安全制度，是安全管理制度的核心。安全生產(chǎn)責任制是加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育的一個重要手段。什么是安全生產(chǎn)責任制？安全生產(chǎn)責任制&安全職責？安全生產(chǎn)責任制 安全生產(chǎn)職責 是對公司、企業(yè)整體的所有職責要求，橫向到邊（所有部門，分系統(tǒng)的安全責任），縱向到頂?shù)降?（分層級的安全責任）。是職務上應盡的責任 ，針對個人、部門或者某一崗位的特定具體任務 。安全生產(chǎn)責任制與安全管理制度通常把“安全生產(chǎn)責任制”與“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”并列來提，主要是為了突出安全生產(chǎn)責任制的重要性。 安全生產(chǎn)責任制的核心：是清晰安全管理的責任界面，解決“誰來管，管什么，怎么管，承擔什么責任”的問題。 安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎。 其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，重點解決“干什么，怎么干”的問題。安全生產(chǎn)責任制屬于安全生產(chǎn)規(guī)章制度的范疇。落實安全生產(chǎn)責任制的法律地位新修訂的《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本行業(yè)、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關安全生產(chǎn)義務。“一崗雙責”一個崗位，兩種責任。即本崗位的職責和安全職責，意思是在做好本職工作的同時要履行安全職責，和我們以前提到的安全生產(chǎn)，人人有責是相同，只是以前提到的是有責，現(xiàn)在提到的是履責。官方解釋即所在的崗位對你所管理的范圍、管理的區(qū)域，管理人員和職責內(nèi)的安全生產(chǎn)負責，而且是負主要責任。建立安全生產(chǎn)責任制的目的：增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負責人、各管理部門管理人員及各崗位人員對安全生產(chǎn)的責任感；明確責任，充分調(diào)動各級人員和各級管理部門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動性，加強自主管理，落實責任；責任追究的依據(jù)應體現(xiàn)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求； 應做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責協(xié)調(diào)一致，做到明確、具體、有可操作性； 應明確監(jiān)督、檢查標準或指標，確保責任制切實落實到位； 應根據(jù)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策及安全生產(chǎn)形勢的變化及時修訂完善。123主要負責人安全責任追究《安全生產(chǎn)法》第九十四條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人?！栋踩a(chǎn)法》第九十五條 ? 　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款: （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。主要負責人安全責任追究《安全生產(chǎn)法》第九十六條 ? 　生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。主要負責人安全責任追究安全管理人員安全責任追究《安全生產(chǎn)法》第九十四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正;導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！缎谭ā返谝话偃臈l　【重大責任事故罪；強令違章冒險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。” 2建立有效的安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制的制定原則“一崗雙責”管生產(chǎn)必須同時管安全誰主管，誰負責的原則“五同時”的原則。誰在崗，誰負責的原則1234安全生產(chǎn)責任制的具體要求要明確企業(yè)的各級領導、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責，做到“橫向到邊、縱向到底”。建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負責，系統(tǒng)管理；分級管理，下管一級；責權一致”的原則。要把為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應干的全部工作分配到有關的崗位的安全生產(chǎn)職責中，做到“人人有責”。123建立安全生產(chǎn)責任制兩個方面相結合一、 以各層次各部門相應職能（分工）制定的安全生產(chǎn)責任制用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結構能一一對應，各層次、各部門的安全生產(chǎn)責任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級管理，分線負責”的原則?？梢员苊膺z漏重疊，也便于集中考核，但在實踐中，遇到具體活動或問題時，由于對活動中的各方職責界定得不具體，時有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象。二．以生產(chǎn)經(jīng)營活動，界定涉及相關部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責在具體的安全事務中，各層次各部門，應該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時間做，誰做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏， 如危險化學品管理、相關方管理、勞保管理、建設項目等等主要負責人法定安全職責：《安全生產(chǎn)法》第十八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責： (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;（分擔責任） (二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;（規(guī)范行為） (三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;（保障有力） (四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;（重在落實） (五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案; (六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 (七)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃領導班子其他負責人的安全責任相關規(guī)定：分管安全生產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)直接責任人，對安全生產(chǎn)工作負直接領導責任；其他負責人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔相應的領導責任。分管領導的八項安全職責公司安全主管對公司的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，其主要職責是：制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術規(guī)程和安全技術措施計劃，并組織實施。組織實施公司中長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，監(jiān)督檢查各部門、各車間、部門安全職責履行和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行為。組織安全生產(chǎn)檢查，落實事故隱患的整改，消除生產(chǎn)安全事故隱患。當現(xiàn)場發(fā)生危及員工生命安全的重大隱患和嚴重問題時，要立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施1234定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。5組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗。負責組織對安全事故的調(diào)查、分析、處理及報告。法律法規(guī)和行政規(guī)定等要求，并組織評審。負責收集有關安全生產(chǎn)組織危險源的辨識與風險評價678分管領導的八項安全職責管理人員法定安全職責：《安全生產(chǎn)法》第二十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;組織或者參與本單位應急救援演練;檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。1234567各業(yè)務部門負責人的安全責任（部門安全職責）按照“誰主管，誰負責”原則，要體現(xiàn)責權利關系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化。安全職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其它職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督；責任主體是主管領導和各級專業(yè)部門，主管領導和各部門都要對所管專業(yè)，范圍內(nèi)的安全負責，就是明確責任主體和監(jiān)管主體，進一步落實責任。這里特別強調(diào)安全生產(chǎn)責任制建立注意事項必須與現(xiàn)行相關法律法規(guī)相一致必須符合企業(yè)經(jīng)營實際情況必須明確每一個崗位所需履行的所有安全職責語言規(guī)范，言簡意賅不搞“假、大、空”，職責明確、可行123453如何落實安全生產(chǎn)責任制如何有效落實安全生產(chǎn)責任？1把握關鍵單位主要負責人、分管安全的領導要組織安全部門理順領導、機關職能部門及下屬單位的責任制，職責分解到崗位，健全崗位、部門安全及綜合責任體系，并經(jīng)安委會審查通過和行文頒發(fā)執(zhí)行。2領導支持主要領導要以身作則，積極支持分管安全的領導的工作，同時支持積極落實領導、職能部門職責的安全部門的工作。34糾正偏見不分管安全的領導、機關職能部門及崗位人員要提高認識，在工作中仍需牢記并嚴格落實安全職責，并徹底消除“安全工作是安全部門和安全專職管理人員的職責”的偏見。發(fā)揮專業(yè)科室的作用。完善制度配套、健全、完善考核問責制度，并嚴格兌現(xiàn)5定期匯報安全分管領導和安全綜合監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，定期向安委會報告責任制執(zhí)行情況。如何有效落實安全生產(chǎn)責任？4身邊常見的安全問題及案例案例一某企業(yè)一員工在兩個班組交接班時清洗縱剪機張力輥軸。因其班長有急事先行離開，其口頭委托接班班長幫忙監(jiān)護一下，但該班班長認為清洗員工不是自己班的不愿意管。該員工最終獨自在清洗縱剪機張力輥軸時,未按照規(guī)定要求提升上輥軸，違規(guī)用鋼套壓住內(nèi)運轉(zhuǎn)開關，右手直接用抹布擦拭運行中的輥軸，導致右手臂被帶入機器上下輥軸間,造成右手臂截肢。事故原因違反安全操作規(guī)程班長沒有履行監(jiān)管職責安全意識淡薄，存在僥幸心理123“8.12”天津港爆炸2015 年 8 月 12 日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司（以下簡稱瑞海公司）危險品倉庫發(fā)生特別重大火災爆炸事故。事故造成 165 人遇難（公安現(xiàn)役消防人員24 人、天津港消防人員 75 人、公安民警 11 人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民 55 人） ， 8 人失蹤 ，798 人受傷住院治療；304 幢建筑物、12428 輛商品汽車、7533 個集裝箱受損。已核定直接經(jīng)濟損失68.66 億元人民幣， 其他損失尚需最終核定。案例二硝化棉（C12H16N4O18）為白色或微黃色棉絮狀物，易燃且具有爆炸性，化學穩(wěn)定性較差，常溫下能緩慢分解并放熱，超過40℃時會加速分解，放出的熱量如不能及時散失，會造成硝化棉溫升加劇，達到180℃時能發(fā)生自燃。起火原因第一次爆炸硝酸銨（在常溫下穩(wěn)定，但在高溫、高壓和有還原劑存在的情況下會發(fā)生爆炸；在110℃開始分解，230℃以上時分解加速，400℃以上時劇烈分解、發(fā)生爆炸）集裝箱。隨著溫度持續(xù)升高，硝酸銨分解速度不斷加快， 達到其爆炸溫度 （實驗證明， 硝化棉燃燒半小時后達到1000℃以上，大大超過硝酸銨的分解溫度） 。隨即發(fā)生第一次爆炸，爆炸能量約為15噸TNT當量第二次爆炸距第一次爆炸點西北方向約 20 米處，有多個裝有硝酸銨、硝酸鉀、硝酸鈣、甲醇鈉、金屬鎂、金屬鈣、硅鈣、硫化鈉等氧化劑、易燃固體和腐蝕品的集裝箱。受到南側集裝箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸沖擊波影響，隨即發(fā)生第二次爆炸，爆炸的能量約為430噸TNT當量。事故應急救援處置情況（一）爆炸前滅火救援處置情況 8月12日22時52分，天津市公安消防總隊119指揮中心也接到群眾報警。22時56分，天津港公安局消防四大隊首先到場，指揮員偵查發(fā)現(xiàn)瑞海公司運抵區(qū)南側一垛集裝箱火勢猛烈， 且通道被集裝箱堵塞，消防車無法靠近滅火。指揮員向瑞海公司現(xiàn)場工作人員詢問具體起火物質(zhì)，但現(xiàn)場工作人員均不知情。隨后，組織現(xiàn)場吊車清理被集裝箱占用的消防通道，以便消防車靠近滅火，但未果。共動員現(xiàn)場救援處置的人員達1.6萬多人， 動用裝備、車輛2000多臺，其中解放軍 2207人，339臺裝備；武警部隊2368人，181臺裝備；公安消防部隊1728人，195部消防車；公安其他警種2307人；安全監(jiān)管部門危險化學品處置專業(yè)人員243人；天津市和其他省區(qū)市防爆、防化、防疫、滅火、醫(yī)療、環(huán)保等方面專家938人。（二）爆炸后現(xiàn)場救援處置情況事故應急救援處置情況從上至下安全意識的缺失安全管理的忽略安全培訓的缺失未建立安全應急預案，未進行演練事故背后安全管理存在的問題于學偉瑞海公司董事長。（死緩）董社軒只峰尚慶森郭向濱宋齊曹海軍瑞海公司副董事長兼執(zhí)行董事。（無期）瑞海公司總經(jīng)理、法定代表人。（無期）瑞海公司副總經(jīng)理。（18年）瑞海公司副總經(jīng)理。（18年）瑞海公司安保部部長。（15年）瑞海公司財務總監(jiān)。（8年）2015年9月21日逮捕瑞海公司13人，2016年11月9日宣判2015年9月21日逮捕瑞海公司13人，2016年11月9日宣判李亮劉振國田旺周志剛李雅翔楊默任瑞海公司法定代表人及董事。（3.5年）瑞海公司副總經(jīng)理。（10年）曾任瑞海公司副總經(jīng)理。（4年）瑞海公司操作部業(yè)務員。（3年）瑞海公司出口裝箱部副經(jīng)理。（5年）曾任瑞海公司辦公室主任。（4年）謝謝觀看