如何建立有效的EHS管理體系1 前 言 從全球氣侯變暖，到中國不計其數(shù)的職業(yè)病和煤礦死亡事故，所有的這些都跟EHS息息相關(guān)。每個人身邊每天發(fā)生的很多事情都跟EHS有著千絲萬縷的聯(lián)系。 這是EHS從業(yè)人員所無法逃避的中國現(xiàn)實，不過不爭的事實就是當(dāng)前EHS已經(jīng)越來越被政府和廣大民眾接受和重視。從街頭巷尾熱議”低碳”、“環(huán)?！?、”督察組回頭看”、“食品安全”，從各大媒體上經(jīng)常大幅報道的“安全事故”、“環(huán)境事故”等等，這一切的一切說明EHS已經(jīng)越來越成為大家關(guān)注的焦點。21.EHS管理體系簡介2.企業(yè)實施EHS管理體系的意義3.建立EHS管理體系的實施步驟4.建立EHS管理體系的工作重點5.建立EHS管理體系的注意事項3EHS管理體系簡介014一、EHS管理體系簡介1、EHS管理體系的定義EHS分別是英文environment、health、safety的縮寫，即安全、職業(yè)健康、環(huán)境。EHS管理體系是ISO14001環(huán)境管理體系(EMS)和OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系（現(xiàn)已被ISO45001取代）兩體系的整合。環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，簡稱EHS管理體系。5一、EHS管理體系簡介1972年，聯(lián)合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環(huán)境大會。大會成立了一個獨(dú)立的委員會，即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”。該委員會承擔(dān)重新評估環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的調(diào)查任務(wù)，歷時若干年，在考證大量素材后，于1987年出版了“我們共同未來”的報告，這篇報告首次引入了“持續(xù)發(fā)展”的概念，敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系。這份報告一頒布即得到50多個國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持，他們聯(lián)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領(lǐng)。2、產(chǎn)生背景1985年1972年1993年6一、EHS管理體系簡介荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念，1988年試行實施，1990年進(jìn)入環(huán)境圓桌會議上專門討論了環(huán)境審核問題。英國也在質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)(BS5750)基礎(chǔ)上，制定BS7750環(huán)境管理體系。英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實施后，歐洲的許多國家紛紛開展認(rèn)證活動，由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效。這些實踐活動奠定了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。2、產(chǎn)生背景1985年1972年1993年7一、EHS管理體系簡介國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC3207環(huán)境管理技術(shù)委員會，正式開展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以規(guī)劃企業(yè)和社會團(tuán)體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境保護(hù)工作。2、產(chǎn)生背景1985年1972年1993年8一、EHS管理體系簡介3、環(huán)境管理體系定義ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）繼ISO9000標(biāo)準(zhǔn)之后推出的又一個管理標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是由ISO/TC207的環(huán)境管理技術(shù)委員會制定，有14001到14100共100個號，統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)ISO14001的3.5定義：環(huán)境管理體系是一個組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。9一、EHS管理體系簡介可以這樣描述環(huán)境管理體系：這是一個組織有計劃，而且協(xié)調(diào)動作的管理活動，其中有規(guī)范的動作程序，文件化的控制機(jī)制。它通過有明確職責(zé)、義務(wù)的組織機(jī)構(gòu)來貫徹落實，目的在于防止對環(huán)境的不利影響。環(huán)境管理體系是一項內(nèi)部管理工具，旨在幫助組織實現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)水平，并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為，不斷達(dá)到更新更佳的高度3、環(huán)境管理體系定義10一、EHS管理體系簡介4、職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)及由此產(chǎn)生的職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證制度是近幾年又一個風(fēng)靡全球的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證制度。直到2013年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)開始編制一項新的標(biāo)準(zhǔn)——ISO 45001《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》，2018年正式發(fā)布，用于取代 OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)。已獲得 OHSAS 18001認(rèn)證的組織 將有三年時間移轉(zhuǎn)至新標(biāo)準(zhǔn)。115、EHS系統(tǒng)范疇環(huán)境工程廢水、廢氣、固廢等處理的運(yùn)行管理；相關(guān)環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計；環(huán)評；環(huán)保驗收；安全工程職業(yè)健康一、EHS管理體系簡介消防安全、生產(chǎn)安全、施工安全、安全應(yīng)急；職業(yè)危害防護(hù)、監(jiān)測、治理；職業(yè)危害告知；員工健康檔案；125、EHS系統(tǒng)范疇教育文宣培訓(xùn)、宣傳、EHS文化；EHS管理體系一、EHS管理體系簡介體系文件編制；文件運(yùn)行；文件管控、更新；體系認(rèn)證；內(nèi)審、外審。13一、EHS管理體系簡介6、EHS管理體系的特點系統(tǒng)性EHS管理體系組織機(jī)構(gòu)有完整的系統(tǒng)性，它要求企業(yè)在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理中，同時具有兩個系統(tǒng)：從基層崗位到最高決策層的運(yùn)作系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，決策人依靠這兩個系統(tǒng)確保體系有效運(yùn)行。同時，它還強(qiáng)調(diào)了程序化、文件化的管理手段，增強(qiáng)體系的系統(tǒng)性。先進(jìn)性EHS管理體系運(yùn)用系統(tǒng)工程原理、研究、確定所有影響要素，把管理過程和控制措施建立在科學(xué)的環(huán)境因素辨識、危險辯識，風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，對每個要素規(guī)定了具體要求，建立、保持一套以文件支持的程序，保證了體系的先進(jìn)性。 14一、EHS管理體系簡介動態(tài)性EHS管理體系的一個鮮明特征就是體系的持續(xù)改進(jìn)，通過PDCA循環(huán)，持續(xù)地承諾、跟蹤和改進(jìn)，動態(tài)地審視體系的適用性、充分性和有效性，確保體系日臻完善。預(yù)防性環(huán)境因素與危險辯識、風(fēng)險評價與控制是EHS管理體系的精髓所在，它充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針，實施有效的風(fēng)險辯識、評價與控制，可實現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，對各種作業(yè)和生產(chǎn)過程進(jìn)行評價，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行EHS管理體系策劃，實現(xiàn)預(yù)防為主的目的，并對各種潛在的事故隱患制定應(yīng)急救援預(yù)案，力求損失最小化。15一、EHS管理體系簡介全員性和全過程性控制為了有效地控制整個生產(chǎn)活動過程的風(fēng)險因素，必須對生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的設(shè)備及全員參與，才能確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境和職業(yè)健康安全水平得到改善。綜合管理與協(xié)調(diào)統(tǒng)一EHS管理體系不必獨(dú)立于其他管理體系，是ISO14001和OHSMS18001兩個體系的整合，與ISO9000具有兼容性，其中一些管理體系要素的要求如理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、體現(xiàn)精神等三者有很多相同點。在管理工作中各體系要素不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理要求，可進(jìn)行必要的修正與調(diào)整。 16一、EHS管理體系簡介7、EHS管理體系要素EHS管理體系審核規(guī)范將該管理體系按不同的功能分為17個體系要素，每一要素都有其獨(dú)立的管理作用。 但是，單純從各要素要求去理解職業(yè)安全健康管理體系是不夠的，規(guī)范所提供的是一個系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的EHS管理體系，這就要求將規(guī)范的各個要素綜合起來考慮、協(xié)調(diào)一致，共同構(gòu)成一個有機(jī)整體。17一、EHS管理體系簡介可接受標(biāo)準(zhǔn)糾正預(yù)防檢查18一、EHS管理體系簡介“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”是核心“方針”是導(dǎo)向“組織、資源和文件”是基本資源支持“環(huán)境因素/危險辨識、風(fēng)險評價和控制”是實現(xiàn)事故預(yù)防的關(guān)鍵“策劃和實施、監(jiān)測”是實現(xiàn)控制的基礎(chǔ)“審核和評審”是糾正完善及自我維護(hù)的保障規(guī)范中17個要素的邏輯內(nèi)涵19一、EHS管理體系簡介EHS管理體系要素體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。20一、EHS管理體系簡介環(huán)境方針環(huán)境因素法律與其它要求目標(biāo)和指標(biāo)環(huán)境管理方案環(huán)境管理體系審核機(jī)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識與能力 信息交流運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)體系文件編寫 文件管理記錄監(jiān)測不符合、糾正與預(yù)防措施管理評審21一、EHS管理體系簡介8、EHS管理體系各要素的關(guān)系方針和目標(biāo)的關(guān)系方針為目標(biāo)的制定、審批定了一個大的框架，確定了組織在職業(yè)健康安全管理方面努力的總體目標(biāo)和方向；目標(biāo)是方針展開、細(xì)化和具體的量化。風(fēng)險辨識、評價與目標(biāo)的關(guān)系 風(fēng)險辨識和風(fēng)險評價是制定目標(biāo)的前提，目標(biāo)是對不可容許的風(fēng)險實施控制所要達(dá)到的結(jié)果。22一、EHS管理體系簡介8、EHS管理體系各要素的關(guān)系管理方案與運(yùn)行控制的關(guān)系 不可容許的風(fēng)險與績效測量和監(jiān)視的關(guān)系監(jiān)視測量是組織對不可容許風(fēng)險控制結(jié)果的一種檢查，即不可容許的風(fēng)險控制的結(jié)果是監(jiān)視和測量的對象。管理方案包括運(yùn)行控制的內(nèi)容，是策劃。運(yùn)行控制實際上是管理方案的實施 。兩者是PDCA管理方法的兩個環(huán)節(jié)，是串聯(lián)關(guān)系，而不是實現(xiàn)目標(biāo)的兩種不同措施，不是并聯(lián)關(guān)系。 23一、EHS管理體系簡介8、EHS管理體系各要素的關(guān)系目標(biāo)和管理方案與監(jiān)測和測量的關(guān)系目標(biāo)和管理方案是績效監(jiān)測和測量的對象。運(yùn)行控制與監(jiān)測和測量的關(guān)系兩者是相互關(guān)聯(lián)的兩個環(huán)節(jié)。前者是做，后者是檢查。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)與風(fēng)險辨識和風(fēng)險評價、運(yùn)行控制的關(guān)系風(fēng)險辨識和風(fēng)險評價是確定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)對象的前提，是基礎(chǔ)；應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是運(yùn)行控制的特例。24一、EHS管理體系簡介8、EHS管理體系各要素的關(guān)系應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)與預(yù)防措施的關(guān)系應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是一種預(yù)防措施。法律法規(guī)和其他要求與監(jiān)測和測量的關(guān)系只有先識別和了解組織適用的法律法規(guī)和其他要求后，才能正確、及時、完整地通過監(jiān)測和測量評價組織對適用法律法規(guī)的遵守情況。 25一、EHS管理體系簡介9、小結(jié)EHS管理體系是企業(yè)全面管理體系的一個組成部分，包括制訂、實施、實現(xiàn)、評審和保持EHS方針?biāo)璧母鞣N管理要素。因此，應(yīng)根據(jù)方針的要求與承諾，通過PDCA循環(huán)管理模式和各要素功能的展開，保證方針的實現(xiàn)。另外，EHS管理體系的各要素并不簡單地以PDCA 循環(huán)管理模式運(yùn)行，而是相互交錯，必須將多個體系要素結(jié)合起來才能發(fā)揮良好的作用。26企業(yè)實施EHS管理體系的意義0227二、企業(yè)實施EHS管理體系的意義減少傷害、事故、污染物、廢物、經(jīng)營成本和潛在不利因素，提高可造性、效益、信譽(yù)和可信度。在業(yè)務(wù)規(guī)劃、研究及設(shè)計盡可能早的階段，有助于把經(jīng)營管理和EHS管理結(jié)合在一起，有助于推動經(jīng)營目標(biāo)和EHS目標(biāo)的統(tǒng)一。它著眼于整個過程的效果和效率，及提高EHS業(yè)績和管理水平所帶來的長期利益。 EHS-MS潛在的效益包括：28二、企業(yè)實施EHS管理體系的意義企業(yè)實施EHS管理體系的意義0 10 20 30 40 50 6可以提高企業(yè)的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理及綜合管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化；為企業(yè)提出的總方針、總目標(biāo)以及各方面具體目標(biāo)的實現(xiàn)提供保證； 可以減少因環(huán)境事故、工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失和因此所產(chǎn)生的負(fù)面影響，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；可以提高員工的安全環(huán)保意識和操作技能，使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中自覺防范環(huán)境、安全、健康風(fēng)險。提高原材料和能源利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益；可能提高企業(yè)的信譽(yù)、形象 ，可以增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場中的競爭能力。 29建立EHS管理體系的步驟0330三、建立EHS管理體系的步驟EHS管理體系是按PDCA模式建立的規(guī)劃Plan實施驗證改進(jìn)DoCheckAction31三、建立EHS管理體系的步驟對于不同組織，由于其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異，建立EHS管理體系的過程不會完全相同。但總體而言，組織建立EHS管理體系應(yīng)采取如下步驟：領(lǐng)導(dǎo)決策組織建立EHS管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認(rèn)識到建立EHS管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。0132三、建立EHS管理體系的步驟成立工作組當(dāng)組織的最高管理者決定建立EHS管理體系后，首先要從組織上給予落實和保證，通常需要成立一個工作組。 工作組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)建立EHS管理體系。工作組的成員來自組織內(nèi)部各個部門，工作組的成員將成為組織今后EHS管理體系運(yùn)行的骨干力量，工作組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。根據(jù)組織的規(guī)模，管理水平及人員素質(zhì)，工作組的規(guī)?？纱罂尚?，可專職或兼職，可以是一個獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，也可掛靠在其它部門。0233三、建立EHS管理體系的步驟人員培訓(xùn)?工作組在開展工作之前，應(yīng)接受EHS管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn)。同時，組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員，也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，尤其是關(guān)于環(huán)境因素和危險源的辨識、風(fēng)險評價的培訓(xùn)。 0334三、建立EHS管理體系的步驟初始狀態(tài)評審04初始狀態(tài)評審是建立EHS管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)為此建立一個評審組，評審組可由組織的員工組成，也可外請咨詢?nèi)藛T，或是兩者兼而有之。評審組應(yīng)對組織過去和現(xiàn)在的EHS信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的EHS法律、法規(guī)和其他要求，進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評價。這些結(jié)果將作為建立和評審組織的EHS方針、制定EHS目標(biāo)和EHS管理方案、確定體系的優(yōu)先項、編制體系文件和建立體系的基礎(chǔ)。 35三、建立EHS管理體系的步驟體系策劃與設(shè)計體系策劃階段主要是依據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)論，制定EHS方針，制定組織的EHS目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的EHS管理方案，確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運(yùn)行程序等。 0536三、建立EHS管理體系的步驟EHS管理體系文件編制EHS管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是組織實施EHS管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立與保持EHS管理體系并保證其有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的EHS目標(biāo)，評價與改進(jìn)體系，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險控制必不可少的依據(jù)和見證。 體系文件還需要在體系運(yùn)行過程中定期、不定期的評審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。 0637三、建立EHS管理體系的步驟體系試運(yùn)行體系試運(yùn)行與正式運(yùn)行無本質(zhì)區(qū)別，都是按所建立的EHS管理體系手冊、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地運(yùn)行。 試運(yùn)行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。 組織應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度，并努力發(fā)揮體系本身具有各項功能，及時發(fā)觀問題，找出問題的根源，糾正不符合并對體系給予修訂，以盡快渡過磨合期。 0738三、建立EHS管理體系的步驟內(nèi)部審核EHS管理體系的內(nèi)部審核是體系運(yùn)行必不可少的環(huán)節(jié)。體系經(jīng)過一段時間的試運(yùn)行，組織應(yīng)當(dāng)具備了檢驗建立的體系是否符合EHS管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，應(yīng)開展內(nèi)部審核。 EHS管理者代表應(yīng)親自組織內(nèi)審。內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)知識的培訓(xùn)。如果需要，組織可聘請外部專家參與或主持審核。 內(nèi)審員在文件預(yù)審時，應(yīng)重點關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性；在現(xiàn)場審核時，應(yīng)重點關(guān)注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運(yùn)作。 0839三、建立EHS管理體系的步驟管理評審管理評審是職業(yè)健康安全管理體系整體運(yùn)行的重要組成部分。 管理者代表應(yīng)收集各方面的信息供最高管理者評審。最高管理者應(yīng)對試運(yùn)行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的評判，對體系的適宜性、充分性和有效性做出評價。 依據(jù)管理評審的結(jié)論，可以對是否需要調(diào)整、修改體系做出決定，也可以做出是否實施第三方認(rèn)證的決定。 0940建立EHS管理體系的工作重點0441四、建立EHS管理體系的工作重點建立和實施EHS管理體系中有三個關(guān)鍵問題各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手重視和支持是前提條件。 另外，EHS管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善組織的環(huán)境、職業(yè)健康安全行為做出承諾，從而使得EHS管理體系的實施與運(yùn)行得到充足的資源。 全員參與是關(guān)鍵危害和環(huán)境因素識別以及風(fēng)險和環(huán)境影響評估是重要環(huán)節(jié)，也是首要的步驟。 42四、建立EHS管理體系的工作重點EHS管理體系實施的目的在于控制各類風(fēng)險、改善企業(yè)的環(huán)境和職業(yè)健康安全績效，因而全面識別環(huán)境因素和危險源、準(zhǔn)確評價重大EHS風(fēng)險成為EHS管理體系建立與保持的基礎(chǔ)，對評價出的這些重大風(fēng)險進(jìn)行控制與管理是EHS體系的關(guān)鍵。43四、建立EHS管理體系的工作重點危害和環(huán)境因素識別的方法有詢問/交談現(xiàn)場觀察查閱資料（內(nèi)外）分析材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件工作任務(wù)分析過程分析法作業(yè)單元法44四、建立EHS管理體系的工作重點風(fēng)險評價是依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對危害分析結(jié)果作出判斷的過程。在進(jìn)行風(fēng)險評價時要考慮：十個方面員工和周圍人群、設(shè)備、產(chǎn)品、財產(chǎn)、水、大氣、廢物、土地、資源、社區(qū)和相關(guān)方。 三種狀態(tài)正常、異常、緊急三種時態(tài)過去、現(xiàn)在、將來01030245四、建立EHS管理體系的工作重點風(fēng)險評價的方法直接判斷法安全檢查表(SCL)工作安全分析(JSA)故障假設(shè)分析(WI)預(yù)危害性分析(PHA)危險與可操作性研究(HAZOP)作業(yè)條件危險評價(D=LEC)46四、建立EHS管理體系的工作重點第一種是分3類，即 管理手冊、程序文件和作業(yè)文件文件可以有多種分類方法，最基本的是兩種第二種是4類，即管理手冊、程序程序、作業(yè)文件和記錄0 1.0 2.47四、建立EHS管理體系的工作重點管理手冊①方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案； ②運(yùn)行、審核或評審工作的崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系； ③關(guān)于程序文件的說明和查詢途徑； ④關(guān)于手冊的評審、修改和控制規(guī)定。 管理手冊在深度和廣度上可以不同，取決于組織的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求及人員素質(zhì)，以適應(yīng)組織的需要為前提。 根據(jù)ISO14001&OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)及組織的方針、目標(biāo)而全面地描述組織EHS管理的文件，主要供組織內(nèi)的中、高層管理人員和提供客戶以及第三方審核機(jī)構(gòu)審核時使用，集中表述組織的EHS保證能力。管理手冊的內(nèi)容通常包括如下內(nèi)容：48四、建立EHS管理體系的工作重點程序文件根據(jù)管理手冊的要求，為達(dá)到既定的EHS方針、目標(biāo)所需要的程序和對策，來描述實施EHS體系要素涉及的各個職能部門活動的文件，供各職能部門使用。程序文件處于EHS管理體系文件結(jié)構(gòu)中的第二層，因此，程序文件起到一種承上啟下的作用。對上它是管理手冊的展開和具體化，使得管理手冊中原則性和綱領(lǐng)性的要求得到展開和落實。對下它應(yīng)引出相應(yīng)的支持性文件，包括作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表格等。49四、建立EHS管理體系的工作重點作業(yè)文件是圍繞管理手冊和程序文件的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項工作任務(wù)的具體做法，是一個詳細(xì)的工作文件，主要供個人或小組使用。這類文件有些是在體系運(yùn)行時根據(jù)需要不斷產(chǎn)生的，可分為兩類：作業(yè)文件記錄：記錄是EHS管理體系文件最基礎(chǔ)的部分，包括設(shè)計、檢驗、試驗、調(diào)研、審核、復(fù)審的記錄和圖表，事故、事件記錄以及信息反饋記錄等。這些都是證明各生產(chǎn)階段EHS是否達(dá)到要求和EHS管理體系運(yùn)行有效性的證據(jù)，因而它具有可追溯性的特點。 工作指令：加工作指導(dǎo)書、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗指導(dǎo)書等。通常包括三個內(nèi)容：指令干什么、如何干和出了問題怎么辦。50四、建立EHS管理體系的工作重點EHS管理體系要求企業(yè)遵守法律、法規(guī) 。作為社會要求體現(xiàn)的法律法規(guī)在EHS管理體系中具有特殊的基礎(chǔ)地位。 EHS管理體系規(guī)范的17個要素中直接涉及法律法規(guī)相關(guān)要求的要素共有5個，它們是：4.2方針”4.3.2法律法規(guī)及其他要求”、4.3.3目標(biāo)”、4.4.5文件和資料控制”4.5.1 績效測量與監(jiān)測”這5個要素構(gòu)成了法規(guī)要求在EHS管理體系中的PDCA循環(huán)，使法規(guī)要求貫穿于整個體系。51四、建立EHS管理體系的工作重點EHS涉及的相關(guān)法律法規(guī)非常之多，識別這些法律法規(guī)的工作量也非常之大。充分識別EHS相關(guān)法律法規(guī)也是EHS管理體系建立的基礎(chǔ)。表一：EHS法律法規(guī)的分類方法52建立EHS管理體系的注意事項0553五、建立EHS管理體系的注意事項要取得最高管理層對EHS管理體系的承諾和支持；需要企業(yè)全體員工共同參與，否則這些工作永遠(yuǎn)不能深入，只能浮于表面；防止把體系文件束之高閣防止EHS管理流于形式，而不遵守EHS管理體系的要求；54五、建立EHS管理體系的注意事項建立動態(tài)的職業(yè)安全健康管理體系，調(diào)整體系中存在的不適應(yīng)的功能，實現(xiàn)體系的不斷完善做好EHS體系的全面教育和培訓(xùn)。不僅要對員工進(jìn)行EHS基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，還要對員工進(jìn)行崗位作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、崗位風(fēng)險、環(huán)境因素削減措施等培訓(xùn)，更要對基層內(nèi)審員進(jìn)行EHS管理體系內(nèi)審培訓(xùn)環(huán)境因素和危險源識別要充分、全面管理體系每年至少要進(jìn)行一次內(nèi)審、一次外審，以保證體系持續(xù)有效運(yùn)行和改進(jìn)55感謝您的觀看56