危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南1 總則1.1為督促危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范重特大安全事故，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定本指南。1.2本指南適用于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（倉(cāng)儲(chǔ)、帶儲(chǔ)存設(shè)施）企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)倉(cāng)庫(kù)”）。1.3本指南是在《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全技術(shù)基本要求》《危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存通則》《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全專項(xiàng)檢查細(xì)則》等的基礎(chǔ)上，對(duì)于企業(yè)倉(cāng)庫(kù)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了細(xì)化要求，指導(dǎo)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。1.4本指南依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更新時(shí)，所引用的相應(yīng)條款也跟隨更新，具體由本指南相關(guān)最新解釋為準(zhǔn)。1.5本指南中標(biāo)注“*”項(xiàng)為應(yīng)急管理部門(mén)檢查項(xiàng)，其他項(xiàng)為其他監(jiān)管部門(mén)檢查項(xiàng)，可用于建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)、企業(yè)倉(cāng)庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)排查、政府部門(mén)根據(jù)自身職能進(jìn)行相關(guān)條款的檢查等工作。2 評(píng)估說(shuō)明2.1 本指南制定的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)檢查表對(duì)安全基礎(chǔ)管理、規(guī)劃布局與總平面布置、儲(chǔ)存過(guò)程、設(shè)備安全、電氣與儀表、應(yīng)急與消防等6個(gè)方面進(jìn)行檢查，設(shè)定總分值1000分，按照問(wèn)題隱患情形，分別列出否決項(xiàng)（每項(xiàng)同時(shí)扣50分）、扣20分項(xiàng)、扣10分項(xiàng)和扣5分項(xiàng)。對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)排查表，依據(jù)扣分說(shuō)明對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患扣除相應(yīng)分值（注：每項(xiàng)檢查細(xì)則只扣除一次分?jǐn)?shù)，單項(xiàng)不累積扣分；不涉及的不扣分），得出危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的分值，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表2.2 經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)倉(cāng)庫(kù)存在無(wú)法整改的否決項(xiàng)的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，企確實(shí)無(wú)能力進(jìn)行整改提升、無(wú)任何措施可降低風(fēng)險(xiǎn)的，依法依規(guī)淘汰退出；評(píng)估為高安全風(fēng)險(xiǎn)的，由政府監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)督制訂“一企一策”整改方案，限期完成整改；評(píng)估為較高安全風(fēng)險(xiǎn)的，限期落實(shí)必要安全管控措施并完成整改；評(píng)估為一般安全風(fēng)險(xiǎn)的，落實(shí)常態(tài)化管控措施，結(jié)合檢維修計(jì)劃整改。2.3 采取企業(yè)自查與監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法相結(jié)合的方式推動(dòng)評(píng)估指南的落地實(shí)施。企業(yè)應(yīng)按照指南要求開(kāi)展自查并形成自查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改。在監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查過(guò)程中，針對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行整改的隱患不予處罰，對(duì)未開(kāi)展自查、自查隱患問(wèn)題未整改及執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新隱患的，按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施相應(yīng)的責(zé)令限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓及罰款等措施。2.4 企業(yè)是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段如實(shí)記錄安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理情況，形成問(wèn)題隱患清單和整改措施清單，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)查詢、實(shí)時(shí)跟蹤、到期提醒；企業(yè)安全管理部門(mén)要督促安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改措施落實(shí)，確保整改閉環(huán)。2.5 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三完善針對(duì)性防控措施，健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的安全管理水平。3 評(píng)估內(nèi)容及檢查表3.1 安全基礎(chǔ)管理安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.1.1評(píng)估內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的落實(shí)情況；2.崗位操作技能培訓(xùn)與上崗取證情況；3.重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制建立運(yùn)行情況、包保責(zé)任人履責(zé)情況；4.重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作開(kāi)展情況；5.危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)信息系統(tǒng)開(kāi)展情況。3.1.2 安全基礎(chǔ)管理安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查表對(duì)于安全基礎(chǔ)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參考表3.1-1中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展。表3.1-1 安全基礎(chǔ)管理安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查表3.2規(guī)劃布局及總平面布置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.2.1 評(píng)估內(nèi)容1.檢查倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃選址是否符合法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；2.依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243 2019），評(píng)估構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離，檢查是否存在不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。3.檢查倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部建（構(gòu)）筑物的防火間距是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.2.2 規(guī)劃布局與總平面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查表對(duì)于規(guī)劃布局與總平面布置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參考表3.2-1中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展。表3.2-1 規(guī)劃布局與總平面布置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查表3.3儲(chǔ)存過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.3.1 評(píng)估內(nèi)容1.危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)裝卸與堆碼情況；2.危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)出入庫(kù)、在庫(kù)作業(yè)情況；3.危險(xiǎn)化學(xué)品控制儲(chǔ)存品種、數(shù)量情況，禁忌物儲(chǔ)存情況；3.3.2 儲(chǔ)存過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查表對(duì)于儲(chǔ)存過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參考表4.3-1中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展。表3.3-1 儲(chǔ)存過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查表3.4設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.4.1 評(píng)估內(nèi)容1.特種設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)情況；2.設(shè)備變更管理情況；3.排風(fēng)設(shè)施運(yùn)行情況；4.視頻監(jiān)控運(yùn)行與覆蓋情況。 3.4.2 設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查表對(duì)于設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參考表3.4-1中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展。表3.4-1 設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查表3.5電儀安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.5.1 評(píng)估內(nèi)容1.檢查供電可靠性情況及防爆電器設(shè)施的選用情況；2.檢查安全儀表系統(tǒng)的配置及投用情況；3.檢查可燃/有毒氣體檢測(cè)器的選擇及使用情況；4.檢查易燃易爆場(chǎng)所防雷防靜電情況。3.5.2 電儀安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查表對(duì)于電儀安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參考表3.5-1中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展。表3.5-1 電儀安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查表3.6應(yīng)急與消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.6.1 評(píng)估內(nèi)容1.檢查應(yīng)急預(yù)案體系的建立及培訓(xùn)演練情況，檢查應(yīng)急器材的配備情況；2.檢查消防用水、消火栓、泡沫系統(tǒng)配備及運(yùn)行情況；3.檢查滅火器、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置及運(yùn)行情況；4.檢查消防人員應(yīng)急處置能力建設(shè)情況。3.6.2 應(yīng)急與消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查表對(duì)于應(yīng)急與消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參考表3.6-1中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展。表3.6-1 應(yīng)急與消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查表