2024中央一號(hào)文件推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興千村示范萬(wàn)村整治2024年2月3日，2024年中央一號(hào)文件發(fā)布，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》提出：集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果，這是黨的十八大以來(lái)，第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。 文件提出，以確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線(xiàn)；以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷；以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。前 言“千村示范、萬(wàn)村整治”推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“千萬(wàn)工程”），從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20年持續(xù)努力造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜、分類(lèi)施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)。有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興做好2024年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要以國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線(xiàn)，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。千村示范萬(wàn)村整治確保國(guó)家糧食安全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興2024中央一號(hào)文件扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機(jī)良法。鞏固大豆擴(kuò)種成果，支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種。適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理確定稻谷最低收購(gòu)價(jià)。繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，鼓勵(lì)地方探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼辦法。擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧全國(guó)覆蓋、大豆有序擴(kuò)面。鼓勵(lì)地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠。完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。加大產(chǎn)糧大縣支持力度。探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，深化多渠道產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作。擴(kuò)大油菜面積，支持發(fā)展油茶等特色油料。加大糖料蔗種苗和機(jī)收補(bǔ)貼力度。加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供基地建設(shè)，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)。支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，開(kāi)發(fā)森林食品。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，多渠道拓展食物來(lái)源，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，完善后續(xù)管護(hù)和再評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)退化耕地治理，加大黑土地保護(hù)工程推進(jìn)力度，實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。持續(xù)整治“大棚房”。分類(lèi)穩(wěn)妥開(kāi)展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，細(xì)化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復(fù)時(shí)序。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對(duì)確無(wú)人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多途徑種好用好。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度堅(jiān)持質(zhì)量第一，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適當(dāng)提高中央和省級(jí)投資補(bǔ)助水平，取消各地對(duì)產(chǎn)糧大縣資金配套要求，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，確保建一塊、成一塊。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶(hù)等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)。分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展鹽堿耕地治理改良，“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，支持鹽堿地綜合利用試點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理、中小型水庫(kù)建設(shè)等工程。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。加快推進(jìn)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。加強(qiáng)氣象災(zāi)害短期預(yù)警和中長(zhǎng)期趨勢(shì)研判，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機(jī)制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。開(kāi)展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)面提速。大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，開(kāi)辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐聚焦解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，以小農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。提升家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶(hù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化多品種聯(lián)動(dòng)調(diào)控、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，提升儲(chǔ)備安全水平。深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作。加大農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度。加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)監(jiān)測(cè)分析。持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。弘揚(yáng)節(jié)約光榮風(fēng)尚，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。挖掘糧食機(jī)收減損潛力，推廣散糧運(yùn)輸和儲(chǔ)糧新型裝具。完善糧食適度加工標(biāo)準(zhǔn)。大力提倡健康飲食，健全部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。千村示范萬(wàn)村整治確保不發(fā)生規(guī)模性返貧推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興2024中央一號(hào)文件落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，強(qiáng)化資金項(xiàng)目績(jī)效管理。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理，符合條件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。提升消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行動(dòng)實(shí)效。推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)東西部勞務(wù)協(xié)作幫扶責(zé)任，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車(chē)間、公益崗位等渠道，穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)幫扶支持力度千村示范萬(wàn)村整治提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興2024中央一號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措千村示范萬(wàn)村整治提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興2024中央一號(hào)文件增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板完善農(nóng)村公共服務(wù)體系加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展千村示范萬(wàn)村整治提升鄉(xiāng)村治理水平推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興2024中央一號(hào)文件推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗建設(shè)平安鄉(xiāng)村千村示范萬(wàn)村整治加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，改革完善“三農(nóng)”工作體制機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，明確主攻方向，扎實(shí)組織推動(dòng)。 加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)“四下基層”制度，深入調(diào)查研究，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。 優(yōu)化各類(lèi)涉農(nóng)督查檢查考核，突出實(shí)績(jī)實(shí)效，能整合的整合，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。按規(guī)定開(kāi)展鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)。講好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興故事。健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制在堅(jiān)守底線(xiàn)前提下，鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化改革舉措集成增效，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力。啟動(dòng)實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)。健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，探索防止流轉(zhuǎn)費(fèi)用不合理上漲有效辦法。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下實(shí)行稅收減免。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)墾改革和供銷(xiāo)合作社綜合改革。強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。落實(shí)土地出讓收入支農(nóng)政策。規(guī)范用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策工具，支持鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)信貸業(yè)務(wù)以縣域?yàn)橹鞯慕鹑跈C(jī)構(gòu)貨幣政策精準(zhǔn)支持，完善大中型銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位。分省分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)。創(chuàng)新支持糧食安全、種業(yè)振興等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸服務(wù)模式。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和政府投資基金等作用。強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營(yíng)中的不當(dāng)行為。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使用，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和保障措施。加強(qiáng)高等教育新農(nóng)科建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)林水利類(lèi)緊缺專(zhuān)業(yè)人才。發(fā)揮普通高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等作用，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)效。推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，實(shí)施教師“縣管校聘”改革。推廣科技小院模式，鼓勵(lì)科研院所、高校專(zhuān)家服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定信心、鉚足干勁、苦干實(shí)干，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效，向建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。2024中央一號(hào)文件推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興千村示范萬(wàn)村整治