2024/3/7安全責(zé)任落實(shí)第一部分新時(shí)代如何落實(shí)安全責(zé)任第二部分學(xué)習(xí)總書記的系列講話第三部分安全生產(chǎn)相關(guān)感悟第四部分關(guān)于日常安全管理要求目 錄能源化工大數(shù)據(jù)平臺(tái)-能化人必備 行業(yè)首創(chuàng)，不辦會(huì)員也可掃碼下載。 ※100萬(wàn)+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國(guó)標(biāo)/行標(biāo)/ASME/ASTM/國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)全都有。 ※10萬(wàn)+HSE資料，全網(wǎng)最全，安全標(biāo)準(zhǔn)化/隱患排查/雙控/法律法規(guī)。 ※10萬(wàn)+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文。 ※10萬(wàn)+行業(yè)分析報(bào)告/圖集/規(guī)范。 ※10萬(wàn)+行業(yè)書籍/教材。更多資料，登錄m.xoshare.cn VIP會(huì)員尊貴權(quán)限 # 100萬(wàn)+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范隨意下。 # 10萬(wàn)+HSE資料隨意下 # 10萬(wàn)+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文隨意下。 # 10萬(wàn)+行業(yè)分析報(bào)告/圖集/規(guī)范隨意下。 # 10萬(wàn)+行業(yè)書籍/教材隨意下。 #更有VIP會(huì)員合集專享。關(guān)注公眾號(hào)，隨時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)加小編微信，進(jìn)群天天享免費(fèi)資料。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 　　 安全是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，公司領(lǐng)導(dǎo)是公司的安全第一責(zé)任人，部門領(lǐng)導(dǎo)是部門的安全第一責(zé)任人。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，首先要保持清醒的頭腦，自我定位，找差距定目標(biāo)。 ?企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》附則中的10大重點(diǎn)內(nèi)容第3點(diǎn)重要內(nèi)容：落實(shí)“三個(gè)必須”，確立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門地位。按照安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求。 ?  ?強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn) “三個(gè)轉(zhuǎn)變”。以崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的精神，探索安全工作的新途徑、新方法，認(rèn)真落實(shí)事故防范措施，及時(shí)消除安全隱患，不斷提高設(shè)備健康水平，使企業(yè)的安全生產(chǎn)局面穩(wěn)步提升，遠(yuǎn)離“紅線”，堅(jiān)決不觸紅線。安全工作落實(shí)到具體工作上，就要兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上按照“重心下沉、關(guān)口前移、監(jiān)督有效、保障有力”的思路，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的局面。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 一是要再次認(rèn)真學(xué)習(xí)研究新《安全生產(chǎn)法》，新《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)主要責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行了新的修訂，就是做好“安全責(zé)任、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全投入、事故隱患、應(yīng)急預(yù)案、教育培訓(xùn)”等7項(xiàng)工作，履行“組織、制定、建立、督促、檢查、保證、消除”等7條職責(zé)。那么兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就要思考，自己的安全生產(chǎn)責(zé)任有哪些，該怎么落實(shí)自己的責(zé)任制。兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重新學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，要熟知自己的職責(zé)，承擔(dān)起安全管理的責(zé)任。 　　 二是要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，不留死角。抓安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。就要企業(yè)高層抓責(zé)任制，中層抓執(zhí)行力。要以“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”的工作作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)行力文化的宣傳，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不僅自己要認(rèn)真履職，也要教育引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的安全責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)遵守、落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，切實(shí)把制度落實(shí)到位。“話說(shuō)千句，不如做一件實(shí)事”，要實(shí)實(shí)在在的做到一級(jí)抓一級(jí)，形成層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)落實(shí)責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任追究格局。兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要彈好鋼琴，要善于從繁雜的事務(wù)性工作中跳出來(lái)，關(guān)口前移，多下現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾偏，身體力行的落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，以自己的模范和表率作用影響和帶動(dòng)全員。要堅(jiān)持做到“抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人”，層層落實(shí)責(zé)任，建章立制，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解逐級(jí)延伸落實(shí)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。 　　三是要嚴(yán)管厚愛(ài)抓落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理人員抓好安全工作的責(zé)任感、壓力感和緊迫感。要采取有效措施，將各級(jí)管理人員“捆”起來(lái)，形成一盤棋，形成合力，促進(jìn)部門、班組認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任。要對(duì)那些沒(méi)有真正落實(shí)安全責(zé)任的部門，以及在安全工作上不盡職、不盡責(zé)的人進(jìn)行嚴(yán)格考核，落實(shí)無(wú)后果追責(zé)，有后果從重的責(zé)任追究制度，這也是對(duì)嚴(yán)管厚愛(ài)最好的詮釋。 ?抓好安全管理? 一是安全工作要到位做實(shí)。當(dāng)前，存在一些部門的管理者沒(méi)有把本部門、自己的崗位納入到安全工作中去，把自己當(dāng)作一個(gè)旁觀者，當(dāng)成局外人，不履職、不盡職。各級(jí)管理人員都要捫心自問(wèn)，是否履職盡責(zé)。在企業(yè)里，監(jiān)督體系和保證體系在安全工作中都承擔(dān)著重要的安全責(zé)任，都必須按照自己的職責(zé)，來(lái)完成安全工作中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，尤其是公司兩級(jí)班子成員在安全工作中要時(shí)刻做到心中有責(zé)，既能履職盡責(zé)，又能主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)。在安全生產(chǎn)上，人人要當(dāng)“事兒媽”“事兒爸”，見(jiàn)到不安全的事及時(shí)制止、及時(shí)糾偏。要力爭(zhēng)做到“日行一善”，搞好安全生產(chǎn)就是最大的積德行善。 　　二是認(rèn)真開(kāi)展反違章工作。要將反違章工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，開(kāi)展違章分析，以杜絕各類違章現(xiàn)象。安監(jiān)部和各部門要加大反違章檢查的頻次、深度和力度，有效規(guī)范各級(jí)人員作業(yè)行為，堅(jiān)持以三鐵反三違，以人員無(wú)違章、管理無(wú)違章、裝置無(wú)違章，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。 　　三是要切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的作用，要見(jiàn)真實(shí)效。兩個(gè)體系既要相互制約又要相互配合，既有分工又有合作。保證體系在布置生產(chǎn)工作的同時(shí)也要布置安全工作，監(jiān)督體系既要不留情面的做好安全監(jiān)督，又要提高服務(wù)全局的意識(shí)。 落實(shí)安全投入的責(zé)任?資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。安全需要投入，安全是要付出成本的，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，安全設(shè)施卻失是事故發(fā)生之一大隱患。不僅安全費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)要提取提足，而且一定要保障安全投入。保證安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就會(huì)付出更為沉重的代價(jià)。實(shí)踐證明，通過(guò)事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的安全發(fā)展之路。落實(shí)安全培訓(xùn)的責(zé)任?安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)最有力的保障，要充分發(fā)揮三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)培訓(xùn)競(jìng)賽一體化模式，將培訓(xùn)項(xiàng)目和競(jìng)賽項(xiàng)目無(wú)縫結(jié)合，以訓(xùn)為賽，以賽促訓(xùn)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽等通過(guò)培訓(xùn)與競(jìng)賽的融合，營(yíng)造求上進(jìn)、學(xué)技術(shù)、練技能的良好風(fēng)氣。提高員工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。 　　通過(guò)培訓(xùn)，使職工有生存謀生的能力，是企業(yè)給予職工最大的福利；通過(guò)培訓(xùn)，使職工具有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的能力；通過(guò)強(qiáng)化安全管理，確保職工人身安全是最大的關(guān)愛(ài)。更重要的培訓(xùn)是向精神層面的延伸，那就是強(qiáng)化全員的主動(dòng)安全意識(shí)，培養(yǎng)全員安全作業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成。要將安全培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，使全體員工達(dá)成一種“隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)治理，事故可以防范”的共識(shí)，要讓職工主動(dòng)要安全，真正形成一種內(nèi)在的安全文化，從而真正夯實(shí)企業(yè)的安全基礎(chǔ)。 落實(shí)“三基”建設(shè)的責(zé)任?“三基”是指基層、基礎(chǔ)、基本功，以夯實(shí)班組建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)抓基層、夯基礎(chǔ)、苦練基本功，結(jié)合反違章、“三講一落實(shí)”活動(dòng)、“小作業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)評(píng)估、二十五項(xiàng)反措管理，落實(shí)反事故措施、外包工程管理、安全、運(yùn)行及設(shè)備培訓(xùn)等工作把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，為企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是以班組為重點(diǎn)，抓好安全生產(chǎn)基層建設(shè)。部門建立管理人員與各班組聯(lián)系點(diǎn)制度，關(guān)鍵是要真正實(shí)現(xiàn)管理重心下沉，再多一點(diǎn)深入班組，再多一點(diǎn)深入現(xiàn)場(chǎng)，幫助班組解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)班組“兩會(huì)一活動(dòng)”的開(kāi)展，幫助班組實(shí)現(xiàn)個(gè)人控制差錯(cuò)、班組控制異常、人員零違章的目標(biāo)。 　　二是突出生產(chǎn)班組重點(diǎn)管理內(nèi)容，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。檢修班組要把“三講一落實(shí)”、“兩會(huì)一活動(dòng)”（班前會(huì)、班后會(huì)、每周一次安全日活動(dòng)）、反違章管理、績(jī)效管理、檢修質(zhì)量管理、檢修技術(shù)管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)作為班組重要管理內(nèi)容，為防止人身傷害、檢修質(zhì)量事件奠定基礎(chǔ)。運(yùn)行班組要把“三講一落實(shí)”、操作及操作票管理、運(yùn)行日常點(diǎn)檢、崗位分析、反違章管理、績(jī)效管理、仿真機(jī)培訓(xùn)、運(yùn)行技術(shù)管理，作為班組管理主要內(nèi)容，為防止誤操作、人身傷害奠定基礎(chǔ)。 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任?堅(jiān)持開(kāi)展三年一個(gè)周期的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，評(píng)估是全員安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的一種極有效的形式，是預(yù)防事故、超前控制事故的有效措施；領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好安全性評(píng)估的關(guān)鍵，全員參與是搞好安全水平的基礎(chǔ)。 評(píng)估四個(gè)單元要按照集團(tuán)公司的標(biāo)準(zhǔn)和要求，“細(xì)、嚴(yán)、真、全”地開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，要把評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照風(fēng)險(xiǎn)程度編制整改計(jì)劃，確定整改項(xiàng)目、費(fèi)用、完成時(shí)間、責(zé)任人，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平和事故防范能力，規(guī)范安全管理，控制安全風(fēng)險(xiǎn)，提高設(shè)備健康水平，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全是一種責(zé)任，更是一種義務(wù)。安全生產(chǎn)重于泰山，絲毫不能懈怠。要時(shí)刻繃緊安全這根弦，堅(jiān)決克服僥幸、麻痹和不負(fù)責(zé)任的心理。為了自己，為了家庭，也為了企業(yè)，不能讓僥幸、麻痹和不負(fù)責(zé)任有任何可乘之機(jī)，確?！皟陕鋵?shí)”到位做實(shí)。需要企業(yè)每個(gè)部門、每個(gè)崗位要保持高壓態(tài)勢(shì)，真正有“如履薄冰、如臨深淵”的危機(jī)感，腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)工作，創(chuàng)造濃郁的安全氛圍，把風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)事故抓，把小事當(dāng)成大事抓，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)局面的持續(xù)穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)安全盈利雙提升。一、安全管理工作開(kāi)展情況（一）國(guó)家以政策為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)正確履職《安全生產(chǎn)法》頒布至今，國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)配套管理制度，逐年遞增式的在不斷完善細(xì)化，要求越來(lái)越明確、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越具體、責(zé)任劃分也越來(lái)越清晰，比如：（1）《刑法》和《“兩高院”關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定了重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪和工程重大安全事故罪等十多項(xiàng)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出，國(guó)家將進(jìn)一步研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。與時(shí)俱進(jìn)，就要認(rèn)清形勢(shì)、構(gòu)建新常態(tài) （2）為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要的通知》提出，要建立安全生產(chǎn)承諾制度、建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度、建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度、建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度，對(duì)安全失信企業(yè)或列入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”企業(yè)實(shí)行聯(lián)動(dòng)管制措施，對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并將其不良行為記錄公開(kāi)曝光；在審批企業(yè)發(fā)行股票、債券、再融資等事項(xiàng)時(shí)，予以嚴(yán)格審查；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)將其作為評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)。 與時(shí)俱進(jìn)，就要認(rèn)清形勢(shì)、構(gòu)建新常態(tài) （3）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法>的通知》規(guī)定，第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員存在下列失信行為之一的，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，其中規(guī)定了十余項(xiàng)，這里列舉幾項(xiàng)，①發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；②發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；③被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；④瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；⑤發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的。與時(shí)俱進(jìn)，就要認(rèn)清形勢(shì)、構(gòu)建新常態(tài) 第三條 存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的典型較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對(duì)象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。 與此相關(guān)的政策、法律和法規(guī)還有很多，這里就不一一列舉了，通過(guò)對(duì)以上法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，不難看出國(guó)家在政策導(dǎo)向上，無(wú)論是對(duì)個(gè)人還是對(duì)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展影響都意義深遠(yuǎn)。近年，受到以上行政處罰和制裁的個(gè)人及單位，大家通過(guò)媒體報(bào)道也都有所了解。 與時(shí)俱進(jìn)，就要認(rèn)清形勢(shì)、構(gòu)建新常態(tài) 安全生產(chǎn)法律體系與時(shí)俱進(jìn)，就要認(rèn)清形勢(shì)、構(gòu)建新常態(tài) （二）構(gòu)建安全生產(chǎn)新常態(tài)，明標(biāo)準(zhǔn)、確定位是關(guān)鍵 黨的十九大會(huì)議，習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出：“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，這就是現(xiàn)階段國(guó)家依法治國(guó)、依法治安的大背景。國(guó)家《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》均明確了安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，這就是一個(gè)時(shí)期的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作內(nèi)容。 與時(shí)俱進(jìn)，就要認(rèn)清形勢(shì)、構(gòu)建新常態(tài) 當(dāng)前，公司適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢(shì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)新常態(tài)，我們就要進(jìn)行新擺位、新謀劃、新思考，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)觀，深刻理解安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，切實(shí)把安全生產(chǎn)記在心上，扛在肩上，把安全生產(chǎn)工作放在首位，把最嚴(yán)格的安全管理體系作為以人為本、生命至上的新常態(tài)；把“五落實(shí)五到位”作為各單位日常工作的新常態(tài)；把以法治國(guó)、依法治安的理念作為企業(yè)日常管理標(biāo)準(zhǔn)的新常態(tài)；把加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐作為企業(yè)提升“本質(zhì)安全”的新常態(tài)；把加強(qiáng)全員安全意識(shí)教育、提升全員自我保護(hù)能力作為嚴(yán)控各類事故發(fā)生的新常態(tài)。 與時(shí)俱進(jìn)，就要認(rèn)清形勢(shì)、構(gòu)建新常態(tài) 安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的根基。近年來(lái)，無(wú)數(shù)事例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，而且付出的代價(jià)也非常慘痛?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，“強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制?！?，確立了企業(yè)履行安全管理的法定職責(zé)。同時(shí)，《安全生產(chǎn)法》貫穿著“以人為本，生命至上”的崇高理念，這是堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”這條“紅線”的必然要求。法在明確職責(zé)和立法定位上已經(jīng)非常清楚。 堅(jiān)持“生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰”的思想不能動(dòng)搖 依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)安身立命之本，也是必須履行的社會(huì)責(zé)任。 企業(yè)發(fā)展的潛力蘊(yùn)含在員工之中。每個(gè)員工心中所想所盼，都是希望企業(yè)發(fā)展、家庭幸福，能“高高興興上班，平平安安回家”。作為新時(shí)代的管理者，我們必須把保護(hù)員工生命安全健康作為最高職責(zé)。因?yàn)樗粌H關(guān)系著員工的生命安全，也連著眾多家庭幸福，連著社會(huì)和諧安寧，最終制約企業(yè)發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)新形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要有敏銳性、緊迫感，認(rèn)識(shí)要到位，觀念轉(zhuǎn)變要到位，認(rèn)真落實(shí)好本職安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決做到依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則，就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。 堅(jiān)持“生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰”的思想不能動(dòng)搖 （一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制做起。 落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，一是建立涵蓋所有層級(jí)和所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)責(zé)任范圍；二是實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制公示制度；三是進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)；四是建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。當(dāng)然，針對(duì)“黨政同責(zé)”、“四個(gè)責(zé)任”體系和“一崗雙責(zé)”履職，也要按照上述要求落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭照單領(lǐng)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，面對(duì)當(dāng)前的安全形勢(shì)，不要幻想當(dāng)太平官。今年，安全環(huán)保部制定了“安全生產(chǎn)責(zé)任清單”發(fā)到了公司班子成員手中，使各位領(lǐng)導(dǎo)“知責(zé)明責(zé)”，各單位也要采用這種方式在各級(jí)干部中開(kāi)展認(rèn)領(lǐng)“責(zé)任清單”行動(dòng)，真正把責(zé)任擔(dān)起來(lái)。 創(chuàng)建安全管理新格局的幾點(diǎn)意見(jiàn) （二）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 一是定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)。針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，建立分級(jí)管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。構(gòu)建公司、各單位、項(xiàng)目部三級(jí)重大危險(xiǎn)源信息管理體系，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，有效防范生產(chǎn)安全事故。二是樹(shù)立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度，重大隱患治理實(shí)施公司、各單位、項(xiàng)目部三級(jí)自改閉環(huán)管理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，絕不允許隱患演變成事故。 創(chuàng)建安全管理新格局的幾點(diǎn)意見(jiàn) （三）強(qiáng)化自然災(zāi)害預(yù)防，一并納入體系實(shí)施管理。 一是前置安全條件，加強(qiáng)研判，從總體規(guī)劃開(kāi)始，到實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)階段，更加關(guān)注以前我們沒(méi)有想到和想到但沒(méi)有做的事情，從思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援等全過(guò)程著手，分析研究存在的不安全隱患和問(wèn)題；二是要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，科學(xué)合理確定營(yíng)地選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活區(qū)空間布局。電建股份公司針對(duì)項(xiàng)目營(yíng)地建設(shè)提出了強(qiáng)制規(guī)定，其中包括“八個(gè)嚴(yán)禁，兩個(gè)必須”，大家要傳達(dá)好、執(zhí)行好。 創(chuàng)建安全管理新格局的幾點(diǎn)意見(jiàn) （四）關(guān)注國(guó)際項(xiàng)目安全管理，強(qiáng)化國(guó)際項(xiàng)目安全管控能力。 國(guó)際項(xiàng)目因地域原因，日常檢查也相對(duì)較少，項(xiàng)目自主化管理成了目前的常態(tài)；當(dāng)前，國(guó)際項(xiàng)目普遍存在安全標(biāo)準(zhǔn)不高、用工人員安全素質(zhì)偏低；同時(shí)，各種安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)及人文宗教風(fēng)險(xiǎn)并存，這是一種現(xiàn)狀，但是我們的安全風(fēng)險(xiǎn)絲毫沒(méi)有變。問(wèn)題擺出來(lái)了，怎么辦？我說(shuō)幾方面：一是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)策劃及對(duì)策先行；二是管理團(tuán)隊(duì)配備要綜合考慮；三是安全管理隊(duì)伍要配強(qiáng)；四是全員安全生產(chǎn)責(zé)任制必須落實(shí)，人人都是安全員，職責(zé)賦予要到位；五是監(jiān)督管理方式要?jiǎng)?chuàng)新。 創(chuàng)建安全管理新格局的幾點(diǎn)意見(jiàn) （五）提高環(huán)保意識(shí)，建設(shè)綠色工程。 十九大報(bào)告中總書記用一個(gè)章節(jié)的內(nèi)容對(duì)“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”提出要求，我們作為央企，一定要站在講政治的高度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以前那種“干一段流一線”的工作作風(fēng)要徹底丟掉，我們要堅(jiān)決響應(yīng)國(guó)家“綠色發(fā)展”理念，通過(guò)各種手段和辦法降低能耗物耗、保護(hù)環(huán)境、防治污染，把我們的工程干成綠色工程。 創(chuàng)建安全管理新格局的幾點(diǎn)意見(jiàn) （六）全面啟動(dòng)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估工作，提升公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。 一是圍繞預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)方面開(kāi)展應(yīng)急能力建設(shè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各級(jí)單位應(yīng)急工作中存在的不足，舉一反三落實(shí)整改；二是按照“公司組織開(kāi)展、分級(jí)分類評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)提高”的總體思路，逐步推動(dòng)該項(xiàng)工作。 創(chuàng)建安全管理新格局的幾點(diǎn)意見(jiàn) （七）持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，固化各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，提升安全生產(chǎn)管理水平 當(dāng)前公司正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新型業(yè)態(tài)的涉足，給公司安全生產(chǎn)管理帶來(lái)了諸多新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)安全管理模式和管理思路有待迅速改變、快速反應(yīng)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，勢(shì)在必行。有些同志對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)還不到位，一是怕花錢；二是認(rèn)為是花架子。下一步，我們要把這項(xiàng)工作做為安全生產(chǎn)和“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”管理的有力抓手，讓我們的每個(gè)項(xiàng)目都規(guī)范起來(lái)、標(biāo)準(zhǔn)起來(lái)，大家必須深刻領(lǐng)會(huì)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的深刻內(nèi)涵。 創(chuàng)建安全管理新格局的幾點(diǎn)意見(jiàn) （八）深入開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，持續(xù)開(kāi)展“全員安全素質(zhì)提升”培訓(xùn)工作。 全員安全培訓(xùn)教育要常態(tài)化，不能僅限于一次活動(dòng)、一次教育，培訓(xùn)的深度和質(zhì)量是關(guān)鍵，當(dāng)前我們培訓(xùn)教育存在的問(wèn)題是，培訓(xùn)教育都開(kāi)展了，效果不明顯，是沒(méi)講好、沒(méi)聽(tīng)懂，還是時(shí)間長(zhǎng)了就忘記了，這些都是我們?cè)诮窈蟮呐嘤?xùn)工作開(kāi)展時(shí)要考慮的問(wèn)題，同時(shí)也是我們責(zé)任部門的職責(zé)。公司一年的培訓(xùn)費(fèi)用支出也不是一個(gè)小數(shù)目，我們要珍惜每一次的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，努力辦好每一次培訓(xùn)班，培訓(xùn)效果監(jiān)督機(jī)制要跟上。同時(shí)，培訓(xùn)的重點(diǎn)要放到基層、放到班組，要通過(guò)安全意識(shí)和技能的提高杜絕人的不安全行為。 創(chuàng)建安全管理新格局的幾點(diǎn)意見(jiàn) （九）扎實(shí)開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家法律法規(guī)及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，重視企業(yè)安全文化建設(shè)。 企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)在影響力不可忽視，它能感染我們管理者和員工的管理行為及作業(yè)行為。從另一個(gè)角度審視，一個(gè)企業(yè)的安全文化建設(shè)能反應(yīng)該企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀。同時(shí)，企業(yè)安全文化是預(yù)防事故的一種“軟”力量，是一種人性化的管理手段，是通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成無(wú)形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。 創(chuàng)建安全管理新格局的幾點(diǎn)意見(jiàn)2024/3/7　　1、員工不會(huì)做你希望做的事，只會(huì)做你較真檢查的事。 為此，安全檢查應(yīng)對(duì)檢查內(nèi)容逐項(xiàng)較真，對(duì)安全工作應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、細(xì)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)配置資源進(jìn)行綜合治理。關(guān)于安全檢查2024/3/7　　2、安全檢查應(yīng)先小人后君子，而后員工都變成了君子。 為此，安全檢查工作人員對(duì)受檢對(duì)象應(yīng)進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)管，受檢對(duì)象對(duì)自身存在的安全問(wèn)題應(yīng)只講主觀不講客觀、只講做得好不講說(shuō)得好，問(wèn)題面前應(yīng)充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，不找借口及理由來(lái)推諉安全責(zé)任。關(guān)于安全檢查2024/3/7　　3、安全檢查應(yīng)以點(diǎn)帶面小題大做，不能縱容熟視無(wú)睹。 為此，在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全紕漏應(yīng)使用放大鏡進(jìn)行問(wèn)題責(zé)任追究，追溯產(chǎn)生問(wèn)題的本質(zhì)原因，下發(fā)限期整改通知單，對(duì)整改情況檢查組進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，直到將安全工作問(wèn)題全面予以解決。關(guān)于安全檢查2024/3/7　　4、安全檢查應(yīng)先對(duì)事后對(duì)人，先立法后執(zhí)法，先有理后明理。 為此，安全檢查應(yīng)先對(duì)違章違紀(jì)不正常之事，而后對(duì)違章違紀(jì)的人進(jìn)行教育及懲戒：安全檢查是執(zhí)法的過(guò)程，必須有其執(zhí)法的依據(jù)；在安全檢查時(shí)應(yīng)先占理而后對(duì)違章違紀(jì)的人說(shuō)明道理，使其從內(nèi)心知道違章違紀(jì)的危害性，進(jìn)而規(guī)范自身的不正當(dāng)行為。關(guān)于安全檢查2024/3/7　　5、安全檢查執(zhí)法不嚴(yán)，就是破壞安全制度的第一殺手。為此，安全檢查人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)安全制度的權(quán)威性，制訂安全制度不是一件輕松的事，但破壞安全制度有時(shí)就在一念之間，不能因檢查人員個(gè)人失誤而影響安全制度的可執(zhí)行性。關(guān)于安全檢查2024/3/7　　6、安全檢查管理崗位是為解決執(zhí)行力不強(qiáng)而設(shè)置的。 為此，安全檢查人員不能怕得罪人而使安全檢查流于形式，不能因一己私利而影響正常的檢查程序，不能因自身的權(quán)限而進(jìn)行暗箱操作，放縱一次違章就可能引發(fā)一起事故，安全檢查忌得過(guò)且過(guò)、走馬觀花。關(guān)于安全檢查2024/3/7　　7、安全檢查考核應(yīng)公正透明，考核不能有親疏之別。 為此，安全檢查考核時(shí)，應(yīng)按照安全文件及制度落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，應(yīng)一碗水端平，不能有親、有疏，考核應(yīng)透明，員工無(wú)異議，懲戒面前、制度面前人人平等。關(guān)于安全檢查2024/3/7　8、安全檢查不符合項(xiàng)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)，務(wù)實(shí)落實(shí)超前預(yù)防。 為此，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)應(yīng)落實(shí)專人、集中資源及時(shí)改進(jìn)，并舉一反三挖掘全體員工的安全智力資源，完善相應(yīng)的安全文件及制度，務(wù)實(shí)實(shí)施有效的安全防范措施，防止安全問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生，最大限度地降低傷害事故的發(fā)生概率。關(guān)于安全檢查體悟一：管業(yè)務(wù)必須管安全 崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任是由工作職責(zé)決定的，一旦發(fā)生事故，責(zé)任倒查，它是根據(jù)崗位、部門、十點(diǎn)安全體悟單位的職責(zé)來(lái)推定的，它就是各項(xiàng)工作影子。跟有沒(méi)有在紙上寫、有沒(méi)有文件來(lái)規(guī)定無(wú)直接關(guān)系。 管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)法律責(zé)任是規(guī)避不了的。十點(diǎn)安全體悟體悟二：安全責(zé)任制落實(shí)是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的必經(jīng)途徑 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)職業(yè)健康安全管理制度的核心。 責(zé)任書（責(zé)任狀）、責(zé)任制、責(zé)任清單的區(qū)別十點(diǎn)安全體悟體悟三：紅線很強(qiáng)大，我們到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻 ·堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線 ·高壓線、生命線 ·企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)付出沉重代價(jià)十點(diǎn)安全體悟體悟四：零事故是管理出來(lái)的 ·零死亡、零事故 ·一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制 ·一切事故都可避免 ·管理缺陷是我們最大 的風(fēng)險(xiǎn)十點(diǎn)安全體悟體悟五：責(zé)任是分包不出去的 ·工程總承包、安全負(fù)總責(zé) ·總承包單位負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào) ·分包單位不服從管理由此導(dǎo)致事故發(fā)生的，由分包單位負(fù)主要責(zé)任 ·總承包單位負(fù)連帶責(zé)任 錢分給了別人，所有的責(zé)任都留給了自己！十點(diǎn)安全體悟設(shè)計(jì)施工總承包 1、設(shè)計(jì)院以“純施工資質(zhì)”中標(biāo)的項(xiàng)目，只能自行施工，不能給其他工程局，否則就是轉(zhuǎn)包； 2、盡量不要試圖自行組織施工，最好給有資質(zhì)的工程局； 3、今年2月國(guó)務(wù)院辦公廳19號(hào)文《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中指出：“加快推行過(guò)程總承包，按照“總承包總負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)總承包單位在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面的責(zé)任”，其中著重指出：“全面落實(shí)各方主體的工程安全質(zhì)量責(zé)任，特別要強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。”十點(diǎn)安全體悟住建部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》 [2016]93號(hào) （第11條）工程總承包企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任中，明確指出：工程總承包企業(yè)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量和安全全面負(fù)責(zé)。 1.工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)； 2.分包企業(yè)按分包合同約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。 重點(diǎn)指出： 1.工程分包不能免除工程總承包企業(yè)的合同義務(wù)和法律責(zé)任； 2.總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。十點(diǎn)安全體悟體悟六：培訓(xùn)不到位就是重大隱患十點(diǎn)安全體悟體悟七：保障勞務(wù)工的權(quán)益是企業(yè)社會(huì)責(zé)任 認(rèn)同“勞務(wù)工的權(quán)益是企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的觀念是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基石十點(diǎn)安全體悟體悟八：躲過(guò)了檢查不等于躲過(guò)了危險(xiǎn)十點(diǎn)安全體悟體悟九：安全是所有工作的前提和保障 ·加強(qiáng)“雙基”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的根本 ·任何工作開(kāi)始前都必須落實(shí)必要的安全措施。 ·任何可能發(fā)生“危險(xiǎn)”的工作都必須“停止”。 ·安全生產(chǎn)一票否決，所有成績(jī)歸零。 ·安全的工作條件造就安心的工作環(huán)境。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“屬地化”管理的理念是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。十點(diǎn)安全體悟體悟十：大安全源自小變化，100分是及格線 其他工作99分，安全丟的那一分不知道會(huì)捅多大婁子。這一分可能就是諸多事故的主要原因，可能就是令諸多單位資質(zhì)被吊銷、企業(yè)消失的關(guān)鍵一分。 ·敢于說(shuō)不（基于責(zé)任） ·善于說(shuō)行（基于能力）十點(diǎn)安全體悟