安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)安全法規(guī)府開(kāi)展依法行政和履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的技術(shù)依據(jù)，更是防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保障。--落實(shí)安全責(zé)任 推動(dòng)安全生產(chǎn)--CONTENTS目 錄安全生產(chǎn)法律體系概述第一部分安全法規(guī)府開(kāi)展依法行政和履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的技術(shù)依據(jù)，更是防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保障。安全生產(chǎn)法律與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的刑事法律安全生產(chǎn)法律一、近幾年出臺(tái)的安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)地方性法規(guī)安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系概述第二部分安全法規(guī)府開(kāi)展依法行政和履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的技術(shù)依據(jù)，更是防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保障。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)??? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣，包括了礦山安全（含煤礦和其他礦）、粉塵防爆、電氣及防爆、帶電作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、涂裝作業(yè)安全、交通運(yùn)輸安全、機(jī)械安全、消防安全、建筑安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、個(gè)體防護(hù)裝備（原勞動(dòng)保護(hù)用品）、特種設(shè)備等方面。涉及這些領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有1241項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約1425項(xiàng)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有60%是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為突出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，還專門(mén)為安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)（AQ）。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)8、GB/T15089-94《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝類(lèi)別劃分原則》 9、GB15258-1999 《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定》 10、GB15603-1995 《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》 11、GB16483-2000 《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)定》 12、GB17914-1999 《易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》 13、GB17915-1999 《腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》 14、GB17916-1999 《毒害性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)法》第三部分安全法規(guī)府開(kāi)展依法行政和履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的技術(shù)依據(jù)，更是防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保障。安全生產(chǎn)法的總體分析安全生產(chǎn)法的總體分析安全生產(chǎn)法的總體分析 《安全生產(chǎn)法》的第一條，開(kāi)宗明義地確立了通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)如下三大基本目標(biāo)：保障人民生命安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此確立了安全（生產(chǎn)）所具有的保護(hù)生命安全的意義、保障財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。01三大目標(biāo)在《安全生產(chǎn)法》的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制，包括如下五個(gè)方面；02五方運(yùn)行機(jī)制——五方結(jié)構(gòu) 企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；員工權(quán)益與自律（8項(xiàng)權(quán)益和3項(xiàng)義務(wù)）；社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；中介支持與服務(wù)（通過(guò)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）。安全生產(chǎn)法的總體分析《安全生產(chǎn)法》明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、民航、鐵路等）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。其有關(guān)部門(mén)合理分工、相互協(xié)調(diào)。相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)和相應(yīng)的專門(mén)監(jiān)管部門(mén)。03兩結(jié)合監(jiān)管體制 安全生產(chǎn)法的總體分析?《安全生產(chǎn)法》確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法律制度：04七項(xiàng)基本法律制度 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。安全生產(chǎn)法的總體分析《安全生產(chǎn)法》明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方，包括以下四個(gè)方面：政府責(zé)任方，即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。 05四個(gè)責(zé)任對(duì)象政府責(zé)任方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方從業(yè)人員責(zé)任方中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方安全生產(chǎn)法的總體分析《安全生產(chǎn)法》指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系。首先是事前預(yù)防對(duì)策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、堅(jiān)持“三同時(shí)”、保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員、落實(shí)安全投入、進(jìn)行安全設(shè)備管理、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、嚴(yán)格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實(shí)工傷保險(xiǎn)等，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。第二是事中應(yīng)急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急預(yù)案等。第三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)，包括：推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。 06三套對(duì)策體系 安全生產(chǎn)法的總體分析07安監(jiān)部門(mén)三大職權(quán) 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的安全監(jiān)督檢查人有以下三項(xiàng)職權(quán)：安全生產(chǎn)法的總體分析08企業(yè)負(fù)責(zé)人六項(xiàng)責(zé)任《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專門(mén)的規(guī)定：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故。 安全生產(chǎn)法的總體分析09從業(yè)人員八項(xiàng)權(quán)利 《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利是：⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所； ⑥依法向本單位要求賠償?shù)臋?quán)利； ⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利； ⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危因險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施； ②建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議； ③批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告； ④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；???安全生產(chǎn)法的總體分析10四種監(jiān)督方式 《安全生產(chǎn)法》是明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式：第一是工會(huì)民主監(jiān)督，即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)第二是社會(huì)輿論監(jiān)督；即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利；第三是公眾舉報(bào)監(jiān)督；即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)；第四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。 。 安全生產(chǎn)法的總體分析11三十八種違法行為 《安全生產(chǎn)法》明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能的38種違法行為；其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人30種，政府監(jiān)督部門(mén)及人員5種，中介機(jī)構(gòu)1種，從業(yè)人員可能的違法行為2種。 安全生產(chǎn)法的總體分析12十三種處罰方式 ? 《安全生產(chǎn)法》明確了對(duì)相應(yīng)違法行為的處罰方式：對(duì)政府監(jiān)督管理人員有降級(jí)、撤職的行政處罰； 對(duì)政府監(jiān)督管理部門(mén)有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰； 對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)資格的處罰； 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷(xiāo)其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P； 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰； 對(duì)從業(yè)人員有批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰。無(wú)論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 安全生產(chǎn)法的總體分析安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)安全法規(guī)府開(kāi)展依法行政和履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的技術(shù)依據(jù)，更是防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保障。--落實(shí)安全責(zé)任 推動(dòng)安全生產(chǎn)--