（1）興慶區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ髦形窗匆骩15]履行牽頭職責(zé)，工作部署遲緩，工作方案晚于國家層面部署近8個月，牽頭開展燃?xì)獍踩巍鞍偃招袆印辈涣Γ鋵嵅粐?yán)不實不細(xì)。 （2）銀川市供熱燃?xì)夥?wù)中心。對龍江公司燃?xì)饨?jīng)營許可把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場審查不認(rèn)真，未發(fā)現(xiàn)其持證人員數(shù)量不足、用非本公司員工冒充技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人、申報材料缺少關(guān)鍵要件等明顯問題?！爸还芎戏?、不管非法”，放任鉑瀾公司長期無證經(jīng)營，對轄區(qū)內(nèi)大量存在的“黑氣”販子查處不力。日常監(jiān)督檢查嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對龍江公司的15 次檢查中，均未發(fā)現(xiàn)其違規(guī)為 50 公斤“雙嘴瓶”液相閥“加芯”、違規(guī)售氣、持證人員數(shù)量不足等嚴(yán)重違法違規(guī)問題。對燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)安全長期失管，從未對銀川市餐飲企業(yè)違規(guī)使用不合格燃?xì)饩?、未安裝燃?xì)庑孤﹫缶鞯葐栴}進(jìn)行檢查。專項整治工作部署嚴(yán)重滯后且敷衍了事，統(tǒng)計數(shù)據(jù)任由實際未開展工作的企業(yè)自行編造。 （3）銀川市市政管理局。未認(rèn)真履行燃?xì)庑袠I(yè)管理職責(zé)，沒有建立燃?xì)獍踩芾韰f(xié)調(diào)機(jī)制，未組織相關(guān)部門研究解決燃?xì)獍踩怀鰡栴}，對縣（市）燃?xì)獍踩ぷ髦笇?dǎo)缺失。市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，將燃?xì)饨?jīng)營許可審查職能完全交由燃?xì)夥?wù)中心負(fù)責(zé)，對其審查把關(guān)不嚴(yán)等問題失管，導(dǎo)致不滿足經(jīng)營條件的企業(yè)進(jìn)入市場。監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，對銀川市燃?xì)馐袌鲩L期存在的無證經(jīng)營、違法充裝、違法銷售、跨區(qū)域經(jīng)營，特別是“黑氣”販子猖獗等問題查處不力。長期對燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)安全失管,從未對銀川市餐飲企業(yè)違規(guī)使用不合格燃?xì)饩?、未安裝燃?xì)庑孤﹫缶鞯葐栴}進(jìn)行檢查。與市綜合執(zhí)法監(jiān)督局建立的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制不規(guī)范[16]，擅自降低燃?xì)獍踩姓幜P力度。專項整治工作不作為問題突出，簡單將專項整治工作完全交由燃?xì)夥?wù)中心，工作部署嚴(yán)重滯后且敷衍了事，企業(yè)實際未開展工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)任由企業(yè)自行編造。 （4）寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。未認(rèn)真履行燃?xì)庑袠I(yè)管理職責(zé)，未牽頭落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》，收到文件后一閱了之，既未轉(zhuǎn)發(fā)部署，也沒有按要求建立相關(guān)制度。對市縣監(jiān)督指導(dǎo)不力，未督促銀川等市縣加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營許可審批、執(zhí)法檢查，未嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、違法充裝、違法銷售、跨區(qū)域經(jīng)營，特別是“黑氣”販子猖獗等違法違規(guī)行為。對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)安全監(jiān)管長期缺位的問題失察。專項整治工作重部署輕落實，對銀川市、興慶區(qū)專項整治工作部署嚴(yán)重滯后、上報數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實以及餐飲企業(yè)違規(guī)使用不合格燃?xì)饩?、未安裝燃?xì)庑孤﹫缶鞯葐栴}督促檢查不力，在被通報以后仍未采取有效措施整改。 將以上文字，根據(jù)其中的內(nèi)容做成表，要求：第一列為序號，第二列為內(nèi)容，第三列為現(xiàn)（1）中的單位名稱，第四列為（2）中的單位名稱，第五列為現(xiàn)（3）中的單位名稱，第六列為現(xiàn)（4）中的內(nèi)容；第二列內(nèi)容根據(jù)第三列第四列第五列第六列中的內(nèi)容進(jìn)行拆分，相同在相應(yīng)的列中用對號確認(rèn)，不同的新增行；在表最后一行之后再加一行，序號列內(nèi)容填入“合計”，第三列中的對號做加法得出數(shù)字后填入第三列新增的最后一行，其它列依此 （1）銀川市市場監(jiān)管局興慶區(qū)分局。對市場監(jiān)管總局液化石油氣瓶閥更換有關(guān)工作部署落實不力，未查處國華公司不按新標(biāo)準(zhǔn)更換50公斤“雙嘴瓶”液相閥的問題。未嚴(yán)格查處國華公司人員“掛證”、不按技術(shù)規(guī)程檢驗、檢驗報告由他人冒簽等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，在國華公司未整改到位的情況下，違規(guī)作出“整改通過”的結(jié)論，并以最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。未按要求全面排查流通領(lǐng)域燃?xì)饩弋a(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，打擊假冒偽劣“灶管閥”產(chǎn)品不力。 （2）銀川市市場監(jiān)管局西夏區(qū)分局。作為觀察員在參與龍江公司氣瓶充裝許可工作中，未認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)持證人員數(shù)量不足等問題失察。執(zhí)法檢查流于形式，對龍江公司充裝人員配備不足、氣瓶超期未檢、違規(guī)為50 公斤“雙嘴瓶”液相閥“加芯”、使用“口袋碼”充裝非自有氣瓶等違法違規(guī)行為查處不力。未按要求全面排查流通領(lǐng)域燃?xì)饩弋a(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，打擊假冒偽劣“灶管閥”產(chǎn)品不力。 （3）銀川市市場監(jiān)管局。對市場監(jiān)管總局液化石油氣瓶閥更換有關(guān)工作部署落實不力，對興慶區(qū)分局未查處國華公司不按新標(biāo)準(zhǔn)更換50 公斤“雙嘴瓶”液相閥的問題失察。對充裝企業(yè)和檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位，未督促指導(dǎo)興慶區(qū)、西夏區(qū)分局嚴(yán)肅查處轄區(qū)內(nèi)氣瓶充裝企業(yè)持證人員配備不足、違規(guī)為50公斤“雙嘴瓶”液相閥“加芯”、使用“口袋碼”充裝非自有氣瓶、氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)人員“掛證”、不按技術(shù)規(guī)程檢驗、檢驗報告由他人冒簽等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。未落實自治區(qū)市場監(jiān)管廳增加燃?xì)饩呒跋嚓P(guān)產(chǎn)品抽檢批次和頻次的要求，未全面排查流通領(lǐng)域燃?xì)饩弋a(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，打擊假冒偽劣“灶管閥”產(chǎn)品不力。 （4）寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳。對市場監(jiān)管總局液化石油氣瓶閥更換有關(guān)工作部署落實不力，未對文件落實情況進(jìn)行督促檢查，對銀川市未組織落實更換新標(biāo)準(zhǔn)瓶閥的問題失察。在銀川市市場監(jiān)管局、興慶區(qū)分局和寧夏特種設(shè)備檢查中心均建議撤銷國華公司資質(zhì)的情況下，仍不依法處理，書面要求銀川市市場監(jiān)管局降格處罰，放任不符合條件的企業(yè)開展氣瓶檢驗工作。未認(rèn)真落實特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)許可評審人員專業(yè)技能培訓(xùn)、考核、使用和監(jiān)督制度，對現(xiàn)場評審組未嚴(yán)格審驗國華公司人員配備、檢驗實操等問題失察，在源頭上沒有把好市場準(zhǔn)入關(guān)。未督促市、縣市場監(jiān)管部門有效打擊“黑氣瓶”、違法充裝等違法違規(guī)行為。未認(rèn)真分析燃?xì)饩哔|(zhì)量安全風(fēng)險，擅自減少重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄相關(guān)產(chǎn)品；對銀川市市場監(jiān)管局未全面開展燃?xì)饩邔ｍ棛z查、提高抽查頻次和力度失察失管。 （1）興慶區(qū)消防救援大隊（原興慶區(qū)公安消防大隊）。在 2016 年對富洋燒烤店的監(jiān)督抽查中，未發(fā)現(xiàn)其未經(jīng)營業(yè)前消防安全檢查擅自投入使用、不具備2個安全出口、二樓包間外窗封堵等問題。未按規(guī)定[19]將富洋燒烤店納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查對象名錄庫，未制定消防安全重點(diǎn)場所清單并將富洋燒烤店納入消防安全重點(diǎn)場所。在“九小”場所消防安全百日專項整治工作中，對街道以及相關(guān)部門未發(fā)現(xiàn)富洋燒烤店外窗安裝影響逃生和滅火救援的廣告牌等問題監(jiān)督指導(dǎo)不力。履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、新華街派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)不到位，未發(fā)現(xiàn)新華街派出所日常消防監(jiān)督檢查不嚴(yán)不實問題。 （2）銀川市消防救援支隊（原銀川市公安消防支隊）。未認(rèn)真研判分析和有效防范轄區(qū)內(nèi)大量存在餐飲與卡拉 OK 相結(jié)合的業(yè)態(tài)帶來的消防安全風(fēng)險隱患。未及時發(fā)現(xiàn)和糾正興慶區(qū)消防救援大隊“雙隨機(jī)、一公開”檢查對象名錄庫不符合“全覆蓋”要求、未制定消防安全重點(diǎn)場所清單等問題。牽頭組織實施“九小”場所消防安全百日專項整治行動工作不深入，對興慶區(qū)消防救援大隊工作存在盲區(qū)漏洞、未發(fā)現(xiàn)富洋燒烤店外窗影響逃生和滅火救援的廣告牌等問題失管。 （3）寧夏消防救援總隊（原寧夏公安消防總隊）。未認(rèn)真汲取近年來重特大火災(zāi)事故暴露出的外窗被廣告牌遮擋從而擴(kuò)大人員傷亡的深刻教訓(xùn)，未組織研判分析和有效防范銀川市大量存在餐飲與卡拉OK相結(jié)合的業(yè)態(tài)帶來的消防安全風(fēng)險隱患。對銀川市消防救援支隊組織實施“九小”場所消防安全百日專項整治行動隱患排查工作不深入不細(xì)致的問題失察。 （1）興慶區(qū)商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局。落實“管行業(yè)必須管安全”要求不到位，擅自縮小行業(yè)管理范圍，只檢查轄區(qū)內(nèi)大型商業(yè)綜合體等場所，導(dǎo)致大量中小餐飲企業(yè)長期處于餐飲行業(yè)管理盲區(qū)。在歷次專項整治中，只發(fā)文部署，未認(rèn)真檢查落實，督促指導(dǎo)餐飲企業(yè)落實燃?xì)獍踩芾硪?guī)定不到位。 （2）銀川市商務(wù)局。落實“管行業(yè)必須管安全”要求不到位，擅自縮小行業(yè)管理范圍，將行業(yè)管理范圍局限在大型商業(yè)綜合體等場所，把大量中小餐飲企業(yè)排除在行業(yè)管理范圍之外，并以該錯誤定位指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門，形成管理盲區(qū)漏洞。專項整治工作不深入，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，沒有督促整改閉環(huán)，未移送有關(guān)部門處罰。對部分餐飲場所未安裝燃?xì)庑孤﹫缶鞯膯栴}，督促興慶區(qū)排查整改不到位。 （3）寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳。落實“管行業(yè)必須管安全”要求不到位，未有效督促指導(dǎo)下級部門落實餐飲企業(yè)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定，未及時發(fā)現(xiàn)糾正銀川市擅自縮小餐飲行業(yè)管理范圍的行為。專項整治工作不深入，督促市級商務(wù)部門對餐飲企業(yè)進(jìn)行抽查檢查不力，隱患排查統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真失實。對部分餐飲場所未安裝燃?xì)庑孤﹫缶鞯膯栴}，督促銀川市排查整改不到位。（1）興慶區(qū)綜合執(zhí)法監(jiān)督局。在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ髦?，未按要求組織對非法燃?xì)饨?jīng)營點(diǎn)、燃?xì)馄髽I(yè)用戶安全管理等進(jìn)行檢查。在2019 年至今的日常檢查、門頭牌匾專項整治和“九小”場所百日專項整治中，對餐飲場所擅自設(shè)置門頭廣告影響逃生和滅火救援的問題檢查不力。對新華街中隊執(zhí)法檢查不嚴(yán)格的問題失管。 （2）銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法檢查“寬松軟虛”，對龍江公司開展的多次檢查均未發(fā)現(xiàn)其違規(guī)銷售、持證人員不足，鉑瀾公司無證經(jīng)營等顯而易見的違法行為，在處罰多起“黑氣”案件中，法律條款適用錯誤，對“黑氣”販子處罰力度明顯偏輕，且未對違法提供經(jīng)營燃?xì)獾钠髽I(yè)進(jìn)行處罰。未認(rèn)真履行燃?xì)馊粘Ｑ膊楹筒樘幝氊?zé)，行政處罰主要依靠其他部門移交線索，未主動對餐飲企業(yè)開展執(zhí)法。與市政管理局建立的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制不規(guī)范，擅自降低燃?xì)獍踩姓幜P力度。在歷次專項整治期間，未針對性部署開展相關(guān)執(zhí)法活動。對興慶區(qū)綜合執(zhí)法監(jiān)督局未組織檢查餐飲場所擅自設(shè)置門頭廣告影響逃生和滅火救援等問題失察。 銀川市審批服務(wù)管理局。在龍江公司歷次辦理《燃?xì)饨?jīng)營許可證》和《氣瓶充裝許可證》中，對審核要件把關(guān)不嚴(yán)，未審核出龍江公司持證人員不足、安全生產(chǎn)責(zé)任制度缺失、申報材料弄虛作假等明顯問題，為不符合條件的企業(yè)核發(fā)資質(zhì)許可。7.公安機(jī)關(guān)（1）銀川市公安局興慶區(qū)分局新華街派出所2016 年至事故發(fā)生前，未發(fā)現(xiàn)富洋燒烤店未經(jīng)營業(yè)前消防安全檢查擅自投入使用、二樓包間外窗封堵等問題。2018 年檢查發(fā)現(xiàn)富洋燒烤店不具備2 個安全出口問題，但后續(xù)未督促整改，也未抄告消防部門，直到事故發(fā)生時仍未督促整改到位。未按規(guī)定[22]將富洋燒烤店納入三級消防安全重點(diǎn)單位，在“九小”場所消防安全百日專項整治行動中，未按要求[23]對富洋燒烤店實施消防安全排查檢查。（2）銀川市公安局興慶區(qū)分局督促新華街派出所履行日常消防監(jiān)督管理和專項整治工作不力，未及時發(fā)現(xiàn)并糾正派出所日常消防安全監(jiān)督檢查不到位、督促整改未閉環(huán)等問題。地方黨委政府1.新華街街道。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神不到位，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作不重視，均不知道《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》。對近年來發(fā)生的典型事故教訓(xùn)汲取不深刻，沒有認(rèn)真研判轄區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營企業(yè)存在的燃?xì)獍踩拖腊踩L(fēng)險，對轄區(qū)內(nèi)大量餐飲企業(yè)存在影響逃生和滅火救援的廣告牌問題隱患視而不見，將燃?xì)獍踩[患排查整治工作交給未經(jīng)培訓(xùn)、不具備基本排查能力的網(wǎng)格員。 2.興慶區(qū)。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神不到位，對近年來發(fā)生的典型事故教訓(xùn)汲取不深刻，沒有認(rèn)真研判轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)存在的燃?xì)獍踩拖腊踩L(fēng)險，未研究解決大量影響逃生和滅火救援的廣告牌問題隱患。燃?xì)獍踩珜ｍ椪蔚裙ぷ鞑渴疬t緩、敷衍了事。對新華街街道排查燃?xì)獍踩拖腊踩[患工作不實不細(xì)等問題失管失察。 3.3.銀川市。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神不到位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全存在偏差，對近年來發(fā)生的典型事故教訓(xùn)汲取不深刻，沒有認(rèn)真研判轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)存在的燃?xì)獍踩拖腊踩L(fēng)險，沒有從燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)劃布局、市場準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法和完善法規(guī)等方面推進(jìn)燃?xì)獍踩ぷ?，未研究解決轄區(qū)內(nèi)大量使用50公斤“雙嘴瓶”、“黑氣”販子猖獗、燃?xì)饩呤袌龃罅夸N售假冒偽劣產(chǎn)品、餐飲和卡拉 OK 相結(jié)合的新業(yè)態(tài)、餐飲場所廣告牌遮擋等問題隱患。對市政管理、市場監(jiān)管、消防、商務(wù)、綜合執(zhí)法、公安等部門履行職責(zé)不到位的問題失察失管。對市政管理局等有關(guān)部門干部不負(fù)責(zé)任、慵懶拖沓、業(yè)務(wù)能力差、慢作為不作為，報送數(shù)據(jù)弄虛作假，存在嚴(yán)重官僚主義和形式主義等突出問題失察失管。 4.寧夏回族自治區(qū)。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神不到位，對近年來發(fā)生的典型事故教訓(xùn)汲取不深刻，沒有認(rèn)真研判轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馐袌龊筒惋嬈髽I(yè)安全風(fēng)險，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、消防、商務(wù)等部門履行職責(zé)不到位的問題失察失管。對有關(guān)部門干部隊伍工作作風(fēng)不嚴(yán)不實、不作為慢作為等問題失察失管。?