數(shù)據(jù)顯示，1978年全國產(chǎn)煤6.18億噸，2017年底達到35.2億噸。從供需關(guān)系來看，煤炭工業(yè)40年的發(fā)展有什么變化呢？

吳吟

改革開放40年來，煤炭行業(yè)由供給嚴(yán)重短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能總體富余、供需基本平衡，可以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對煤炭的需求，煤炭供需關(guān)系發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。

1978~1996年，初期由于煤炭嚴(yán)重短缺，煤礦持續(xù)“鬧高產(chǎn)”，產(chǎn)量直線上升，1996年產(chǎn)煤13.74億噸。由于小煤礦遍地開花，煤炭出現(xiàn)供大于求局面，加上1997年亞洲金融危機的影響，煤炭行業(yè)出現(xiàn)長達5年的低迷。直到2002年，隨著國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，煤炭產(chǎn)量逐年增長，2013年原煤產(chǎn)量達到39.7億噸的歷史高點。之后煤炭需求逐年下降，供給能力過剩，全行業(yè)低迷。2017年實現(xiàn)原煤生產(chǎn)35.2億噸，自2014年來首次正增長3.3%。

2016年初，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，隨著煤炭去產(chǎn)能持續(xù)推進，原煤生產(chǎn)逐步向資源條件好、競爭能力強的晉陜蒙地區(qū)集中，區(qū)域供應(yīng)格局發(fā)生變化，煤炭鐵路運輸?shù)膲毫哟?，不排除今后仍會出現(xiàn)區(qū)域性、時段性煤炭供給緊張問題，但產(chǎn)能富余、供需總體平衡的局面已經(jīng)形成，煤炭可以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

改革開放前，煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃，生產(chǎn)、運輸、銷售、價格等要素均由國家統(tǒng)一計劃，盈虧由國家統(tǒng)一平衡。40年來，煤炭的經(jīng)濟體制發(fā)生了怎樣的變化？

吳吟

40年來，煤炭體制由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟，市場化程度和經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提升，煤炭經(jīng)濟體制實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。1978~1992年是煤炭體制轉(zhuǎn)軌發(fā)展階段。這一時期，國有重點煤炭企業(yè)仍然實行計劃經(jīng)濟，1985年國家開始對統(tǒng)配煤礦實行投入產(chǎn)出總承包，企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)逐步擴大，多種經(jīng)營的發(fā)展思路逐漸形成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國家政策支持下得到快速發(fā)展，最多時達到8萬多個。1993~2001年是煤炭行業(yè)市場化培育和發(fā)展階段。這一時期，國家通過試點放開煤炭價格，改革訂貨制度，以《煤炭法》為基礎(chǔ)的政策體系開始建立，全國統(tǒng)配煤礦實行屬地管理，渡過特殊困難時期。2002~2011年是煤炭工業(yè)全面發(fā)展階段。這一時期，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，新型煤炭工業(yè)體系的發(fā)展理念逐步形成，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市融資，多元投資機制逐漸形成，大型煤炭企業(yè)集團快速發(fā)展，煤炭生產(chǎn)力水平快速提升，全行業(yè)扭虧為盈。2012年以來煤炭工業(yè)進入調(diào)整轉(zhuǎn)型階段。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，煤炭產(chǎn)能過剩的矛盾突出，全行業(yè)再陷虧損。2016年初，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》之后，煤炭行業(yè)協(xié)調(diào)推進淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展先進產(chǎn)能，在新的起點上取得了歷史性進展，2017年底，全國累計淘汰落后產(chǎn)能達5.4億噸，產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生明顯變化。

改革開放至今，我國煤炭行業(yè)的經(jīng)濟成分和集中度發(fā)生了怎樣的變化？

吳吟

40年來，煤炭行業(yè)由單一國有制轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟成分并存，由多、小、散、亂轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠡?、大集團、大煤礦，產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提高，煤炭企業(yè)組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

1978年，全國國有煤礦2263處、產(chǎn)量46428萬噸，平均單井規(guī)模20.52萬噸/年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量9352萬噸，占全國總產(chǎn)量的15.4%。1988年全國煤礦數(shù)量達到6.5萬處，平均單井規(guī)模下降到1.52萬噸/年；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦快速發(fā)展到6.3萬處，單井規(guī)模僅為0.56萬噸/年。1992年，原煤炭工業(yè)部提出“建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，加快煤炭工業(yè)現(xiàn)代化”，此后全國推進大型煤炭基地建設(shè)，兼并重組形成了若干個大型煤炭企業(yè)集團。到2008年，全國共有各類煤礦1.8萬處，生產(chǎn)煤炭27.93億噸，平均單井產(chǎn)量提高到126.63萬噸/年。2017年，14個大型煤炭基地產(chǎn)量占全國的94.3%；前4家大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的26.5％，前8家大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量占比接近40％。數(shù)據(jù)表明，大型煤炭基地對保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的作用日益突出，大型煤炭企業(yè)集團、大型現(xiàn)代化煤礦成為煤炭供應(yīng)的主力軍。

1978年，我國煤炭工業(yè)大多采用炮采和半機械化模式，2017年大型煤礦企業(yè)的采煤機械化程度提高到96%。我國煤炭工業(yè)的生產(chǎn)方式是怎么發(fā)展變化的？

吳吟

40年里，我國煤炭工業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變：由手工作業(yè)和半機械化為主轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械化、自動化、信息化、智能化為主，科技進步走在世界前列。

1978年改革開放后，我國煤炭工業(yè)經(jīng)歷了從炮采、普通機械化采煤到綜合機械化采煤，機械化程度進入快速發(fā)展時期。1987年重新修訂的《煤炭工業(yè)技術(shù)政策》進一步推進綜合機械化采煤，同時開始了綜采放頂煤技術(shù)、連續(xù)采煤機房柱式采煤方法的研發(fā)和推廣。1999年，我國綜合機械化采煤產(chǎn)量占國有重點煤礦的51.7%，較1975年提高了26倍。與此同時，綜合機械化掘進工藝集合了鉆孔、裝巖、運輸、支護等多種作業(yè)為一體，巷道支護模式也從木支護、鋼鐵支護發(fā)展到錨桿支護。

進入21世紀(jì)后，我國加快了大型煤礦機械裝備自主研發(fā)，年產(chǎn)1000萬噸的綜采設(shè)備、采煤機、液壓支架和運輸機全部實現(xiàn)了國產(chǎn)化，并達到世界先進水平。2017年，大型煤礦企業(yè)的采煤機械化程度提高到96%，掘進機械化程度提高到54%，無人開采工作面增加到47個。

1978年我國煤礦百萬噸死亡率為9.44，2017年，全國煤礦實現(xiàn)事故總量、重特大事故、百萬噸死亡率“三個明顯下降”，我國煤礦安全生產(chǎn)狀況發(fā)生了怎樣的變化？

吳吟

40年來，我國煤礦由事故多發(fā)、傷亡慘重轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)取得顯著成效，煤礦安全狀況實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

1978年我國煤礦死亡4500多人，百萬噸死亡率為9.44。1997年受亞洲金融危機影響，煤炭供大于求，煤礦陷入困境，安全生產(chǎn)投入不足，造成安全事故多發(fā)，死亡人數(shù)攀升至6753人，百萬噸死亡率達5.1。2002年以后，我國經(jīng)濟進入新一輪快速增長期，對煤炭的需求日益增大，加上前期安全投入嚴(yán)重不足，煤礦死亡人數(shù)開始上升。但整體看，死亡率呈不斷下降趨勢。2017年，全國煤礦實現(xiàn)事故總量、重特大事故、百萬噸死亡率“三個明顯下降”，共發(fā)生事故219起、死亡375人；百萬噸死亡率為0.106，創(chuàng)歷史最好水平。瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)由2005年的414起、2171人，降到2017年的25起、103人，分別下降了94%、95%。

過去我們的煤炭產(chǎn)品十分單一，原煤入選率也不高，請您介紹一下，40年來我們的煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化情況。

吳吟

40年來，我國煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，由原煤、混煤轉(zhuǎn)變?yōu)橄催x煤，由燃料轉(zhuǎn)變?yōu)槿剂虾驮喜⒅?，資源綜合利用率大幅提升。

1978年，原煤炭工業(yè)部頒布《煤炭質(zhì)量、數(shù)量管理規(guī)程》，開始根據(jù)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量分級管理。1980年，我國原煤入選率只有18.3%，2017達到70.2%，接近世界先進水平。同時，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)利用，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

隨著發(fā)展理念升華和科技進步，煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)和裝備取得突破。2008年12月，世界最大的神華集團鄂爾多斯煤直接液化示范工程產(chǎn)出合格柴油和石腦油。2016年12月，神華寧夏煤業(yè)集團煤制油示范項目建成投產(chǎn)，成為世界上單套裝置最大、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化示范項目。

改革開放初期，我國煤炭工業(yè)表現(xiàn)為單一產(chǎn)業(yè)、單一經(jīng)營，目前已經(jīng)形成全產(chǎn)業(yè)鏈多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。請問，我國煤炭產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨绾窝葑兊模?/p>

吳吟

40年來，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，即由單一產(chǎn)業(yè)、單一經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營、綜合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸持續(xù)推進。

改革開放初期，我國煤炭工業(yè)表現(xiàn)為單一產(chǎn)業(yè)、單一經(jīng)營，煤礦嚴(yán)格按照國家下達的計劃任務(wù)組織生產(chǎn)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與成熟，煤炭企業(yè)在做強做大、參與市場競爭的過程中，形成了一批生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)和多種經(jīng)營企業(yè)。進入新世紀(jì)后，煤炭行業(yè)在國家政策鼓勵下，產(chǎn)業(yè)鏈開始向下游延伸，煤炭企業(yè)與煤電、化工、建材、冶金、物流等企業(yè)重組聯(lián)營進入新的階段。

2013年后我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，煤炭行業(yè)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點行業(yè)。5年來，煤炭行業(yè)堅持走高端化、多元化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展道路，通過兼并重組、參股控股、戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)聯(lián)營等多種形式，推動煤炭企業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，從傳統(tǒng)的煤炭開采業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系嬗變，初步形成了煤炭、電力、煤化工、建材、新能源、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。截至2017年底，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機容量約3億千瓦，占全國火電裝機的四分之一以上。

改革開放之初，煤炭領(lǐng)域國際合作主要是通過引進資金、技術(shù)和裝備完成的，主要是引進來。目前，我國煤炭行業(yè)的國際合作達到了什么層次？

吳吟

40年來，煤炭國際化實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，由“引進來”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白叱鋈ァ保嫒谌雵H市場，國際影響力和話語權(quán)不斷增強。

自20世紀(jì)70年代末，國家先后利用國際能源貸款36.91億美元，開發(fā)建設(shè)煤礦18處，引進了100多套綜采和掘進設(shè)備；至今成功舉辦了17屆中國國際煤炭采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會。特別是2013年以來，煤炭企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，在更高層次、更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域參與國際競爭，國際影響力顯著增強。

改革開放之初的1978年，我國出口煤炭321萬噸，2003年創(chuàng)下出口煤炭9402萬噸的最高紀(jì)錄。2004年4月，國家出臺了鼓勵煤炭進口的政策，2009年我國首次成為煤炭凈進口國，煤炭凈進口量超過1億噸。2013年煤炭凈進口3.2億噸。2014年以來，年凈進口煤炭維持在2億~2.6億噸。

新中國成立之初，我國煤礦工人中90%以上是文盲半文盲。如今，大學(xué)生采煤隊成為一道靚麗風(fēng)景。我國煤炭職工素質(zhì)發(fā)生了哪些重要轉(zhuǎn)變？

吳吟

我國煤炭職工素質(zhì)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，由文盲、半文盲占高比例轉(zhuǎn)變?yōu)楦咧幸陨蠈W(xué)歷占高比例，“特別能戰(zhàn)斗”的煤炭精神永不褪色。

改革開放后，國家大力興辦煤炭技工學(xué)校，1990年煤炭技工學(xué)校發(fā)展到118所，為煤炭行業(yè)培養(yǎng)了18.3萬名技術(shù)工人；全國高?；謴?fù)招生，原煤炭工業(yè)部直屬的14所礦業(yè)學(xué)院擴大招生規(guī)模，為煤炭科技、經(jīng)營管理、后勤服務(wù)等各專業(yè)培養(yǎng)了大量人才。1997年，煤炭行業(yè)遭遇全行業(yè)低迷，煤礦流失一大批技術(shù)骨干和優(yōu)秀人才，煤炭院校招生受到嚴(yán)重影響。對此，國家高度重視，不斷加大對煤炭院校和涉煤專業(yè)的支持力度，鼓勵優(yōu)秀學(xué)子報考煤炭院校；國家加大對煤炭科研項目的支持力度，2002年以來涌現(xiàn)出一大批以兩院院士為代表的高水平科技工作者。近年來，煤炭企業(yè)涌現(xiàn)出一批“大學(xué)生采煤隊”和“新時代煤炭工業(yè)勞?！?，他們是新時期煤炭工業(yè)的優(yōu)秀代表；在他們身上，閃耀著老一輩煤炭人“特別能戰(zhàn)斗”的精神。

過去煤礦給人的印象是臟亂差，經(jīng)過40年的建設(shè)發(fā)展，如今我們的煤礦進入了全面綠色礦山建設(shè)階段，您能否介紹一下煤炭礦山建設(shè)的歷程？

吳吟

40年來，我國煤炭礦山建設(shè)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，由損毀環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樯贀p毀環(huán)境、不損毀環(huán)境、全面修復(fù)環(huán)境，美麗礦山建設(shè)成為全行業(yè)自覺行動。

改革開放后，1983年原煤炭工業(yè)部成立了環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針。1986年，原煤炭工業(yè)部規(guī)定，礦區(qū)設(shè)置專職環(huán)境保護機構(gòu)，此后明確提出了建設(shè)綠色礦山、生態(tài)礦區(qū)的要求。2006年，采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造工程，成為打造美麗礦山、建設(shè)和諧礦區(qū)的重要組成部分。2018年10月，煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開始實施，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，以煤礦保水開采、充填開采為主的綠色開采技術(shù)得到推廣；一批退出生產(chǎn)的煤礦經(jīng)改造轉(zhuǎn)型成為各具特色的愛國主義教育基地、紀(jì)念館、科技館、礦山公園等，承擔(dān)著教育和激勵青少年奮發(fā)圖強的神圣使命。