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如何確保天然氣迎峰度冬?發(fā)改委從這五方面著手

時間:2020-10-26 來源:能源研究俱樂部 瀏覽:


9月18日上午,國家發(fā)展改革委舉行9月份新聞發(fā)布會。政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會,介紹了經(jīng)濟運行、建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制等情況,并就鐵路項目投資、市場準入負面清單、穩(wěn)就業(yè)、天然氣迎峰度冬、東北地區(qū)營商環(huán)境試評價等問題,回答了與會記者提問。70余家境內(nèi)外新聞媒體80多名記者參加了本場發(fā)布會。


經(jīng)濟運行情況


一是電力運行情況。從發(fā)電看,今年1-8月全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長2.8%,當(dāng)月發(fā)電同比增長1.7%,增速比上月回升1.1個百分點。8月份,火電同比下降0.1%,降幅較上月收窄1.5個百分點;水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長1.6%、21.2%、13.7%和13.9%。


從用電看,今年1-8月全國全社會用電量同比增長4.5%。其中,一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長4.6%、3.0%、8.8%和6.8%,三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長。分地區(qū)看,全國28個?。▍^(qū)、市)用電正增長,其中內(nèi)蒙古、廣西、海南、西藏4個?。▍^(qū))實現(xiàn)10%以上兩位數(shù)增長。8月份,全社會用電量同比增長3.6%,增速比上月回升0.9個百分點。


二是天然氣供需情況。1-8月,我國天然氣表觀消費量1992億立方米,同比增長10.4%;國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1141億立方米,同比增長9.3%;進口天然氣875億立方米,同比增長10.9%。


三是投資項目審批核準情況。1-8月份,全國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.2%,比1-7月份加快了0.4個百分點。8月份,國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目9個,總投資689億元,主要集中在水利、能源等領(lǐng)域。其中,審批的海南省南渡江邁灣水利樞紐工程是南渡江防洪體系的重要組成部分,具有供水、防洪、灌溉和發(fā)電等綜合效益,是保障??谑谐鞘泄┧桶l(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的重要水源,對完善海南基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。核準的雅中—江西±800千伏特高壓直流輸電工程對于促進四川水電開發(fā)外送,保障江西、湖南兩省用電需求具有重要作用,是推動清潔能源大范圍優(yōu)化配置,助力打好西部脫貧攻堅戰(zhàn)和中部藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。


四是價格運行情況。今年以來,我國物價運行在合理區(qū)間。1-8月,居民消費價格指數(shù)(CPI)平均同比上漲2.4%,8月份同比上漲2.8%,漲幅與上月持平;工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)比去年同期上漲0.1%,8月份同比下跌0.8%。進一步看,物價上漲的結(jié)構(gòu)性特征明顯,主要表現(xiàn)為食品價格上漲。受非洲豬瘟疫情等因素影響,豬肉價格明顯上漲,帶動食品價格漲幅較大。但從剔除食品和能源價格的核心CPI來看,8月份同比上漲1.5%,1-8月平均上漲1.7%。


保持物價特別是重要民生商品價格基本穩(wěn)定,事關(guān)人民群眾尤其是困難群眾的基本生活,對此黨中央、國務(wù)院高度重視。今年以來,國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,會同有關(guān)部門出臺了一系列政策措施,著力保障市場供應(yīng),促進物價基本穩(wěn)定。比如,牽頭制定出臺保供穩(wěn)價的方案和措施,大力支持生豬養(yǎng)殖能力建設(shè),增強儲備調(diào)控能力,切實做好困難群眾基本生活保障等。目前一些措施已在有效落實中,并產(chǎn)生了一定積極成效。


從近期監(jiān)測情況看,豬肉價格趨于穩(wěn)定,9月11日-17日,36個大中城市豬肉平均零售價格日均漲幅為0.28%,較8月份明顯收窄;其中,中秋節(jié)第2天(9月14日)下降0.22%,36個大中城市10漲13跌13平。果蔬價格小幅回落,9月17日,水果、蔬菜平均價格比8月底分別回落3.2%和2.2%。


國慶佳節(jié)臨近,從物價走勢分析看,國慶節(jié)期間,物價有望繼續(xù)保持平穩(wěn)運行。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門繼續(xù)密切監(jiān)測重要民生商品市場價格變化,根據(jù)需要及時采取相應(yīng)調(diào)控措施,保持物價基本穩(wěn)定。


建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制情況


企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體,在研究制定和實施涉企政策過程中充分聽取企業(yè)家意見建議,是增強涉企政策科學(xué)性規(guī)范性協(xié)同性、營造穩(wěn)定透明可預(yù)期政策環(huán)境、推動政策落地落細落實的重要舉措,對構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、增強微觀主體活力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近日,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制的實施意見》,對企業(yè)家參與涉企政策制定提出了明確要求。


《意見》針對建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制提出了7個方面的主要任務(wù)。一是明確分類聽取意見建議的規(guī)范性要求,強調(diào)制定對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專項政策,起草部門應(yīng)充分聽取企業(yè)家的意見建議;二是政策制定過程中要充分調(diào)研,精準掌握企業(yè)政策需求;三是暢通企業(yè)家提出意見訴求的渠道,為企業(yè)家和社會公眾參與政策制定、反映意見訴求創(chuàng)造便利條件;四是健全企業(yè)家意見處理和反饋機制,充分吸收采納企業(yè)家提出的合理意見建議;五是完善涉企政策宣傳解讀和執(zhí)行監(jiān)督,建立涉企政策信息集中公開和推送制度,構(gòu)建全方位、多層次的政策宣傳解讀體系;六是健全涉企政策評估調(diào)整程序,對可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的政策調(diào)整,應(yīng)合理設(shè)置緩沖過渡期;七是強化政府與企業(yè)家常態(tài)化溝通聯(lián)系。


下一步,國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實好《實施意見》,把推動企業(yè)家參與涉企政策制定,作為推進親清新型政商關(guān)系建設(shè)的重要切入點,進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神,創(chuàng)造條件促進廣大企業(yè)家在推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

答記者問


經(jīng)濟日報

記者:

今年天然氣即將迎來迎峰度冬的關(guān)鍵階段,請問對今年的形勢是怎么預(yù)判的,相關(guān)部門做了怎樣的準備?


孟瑋:


今年以來,國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關(guān)部門,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的重要批示精神和李克強總理、韓正副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)部署和要求,扎實推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),取得新的進展。前8個月,天然氣表觀消費量1992億立方米,同比增長10.4%;國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1141億立方米,同比增長9.3%;進口天然氣875億立方米,同比增長10.9%??梢哉f,產(chǎn)、進、銷增長速度基本相當(dāng),天然氣發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。


預(yù)計今年冬季,受供暖用氣需求集中釋放等因素影響,天然氣消費需求較為旺盛,做好今年供暖季天然氣保供工作任務(wù)依然比較艱巨。


下一步,國家發(fā)展改革委、國家能源局將繼續(xù)會同有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè),在前期已開展工作基礎(chǔ)上,從五個方面做好有關(guān)保障工作。


一是千方百計增產(chǎn)增供。組織上游供氣企業(yè)安全高負荷生產(chǎn),調(diào)動煤制氣企業(yè)生產(chǎn)積極性,提前籌措進口資源,全力保障用氣需求。已落實資源向北方地區(qū)清潔取暖的7個重點省區(qū)市傾斜。加快管網(wǎng)互聯(lián)互通,提高對重點地區(qū)資源供應(yīng)保障能力。特別是要借鑒前兩年天然氣保供的一些經(jīng)驗做法,督促各相關(guān)地區(qū)嚴格落實好“以氣定改”。


二是嚴格簽訂履行合同。這里主要涉及兩個環(huán)節(jié),第一個環(huán)節(jié)是組織上游供氣企業(yè)與各地全面簽訂供氣合同,第二個環(huán)節(jié)是組織各地城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)與下游用戶全面簽訂供氣合同。從政府角度來講,要督促各有關(guān)方面嚴格按照合同保障供用氣,特別是加強簽約履約的信用監(jiān)管,確保合同執(zhí)行到位。


三是建好用好儲氣設(shè)施。壓實地方政府、上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)在儲氣設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,加快開工建設(shè)運行一批儲氣設(shè)施,入冬前能儲盡儲,增強調(diào)峰保供能力。


四是細化做實應(yīng)急預(yù)案。督促各地和上游供氣企業(yè)細化完善“三個一億方”用戶調(diào)峰能力,確保民生用氣需要。指導(dǎo)各地針對管網(wǎng)事故、極寒天氣等突發(fā)事件,做好應(yīng)急保供預(yù)案,確保天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。


五是壓緊壓實各方責(zé)任。督促各地切實承擔(dān)保障民生用氣的主體責(zé)任,供氣企業(yè)嚴格履行保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的主體責(zé)任,按照責(zé)任分工,加強協(xié)調(diào)配合,確保不出問題。


經(jīng)批準,9月中旬,國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家能源局將組成聯(lián)合工作組,對北方12個重點省區(qū)市進行督查,進一步壓實責(zé)任,查找問題,督促做好供暖季天然氣供應(yīng)保障工作。




審核:齊正平

編輯:邱麗靜


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