國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2019年5月17日（周五）上午10:00，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委新聞發(fā)言人出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問(wèn)。以下為發(fā)布會(huì)內(nèi)容摘錄：
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【孟瑋】
第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了4月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。這里，我重點(diǎn)通報(bào)三方面數(shù)據(jù)情況。
關(guān)于實(shí)物量指標(biāo)運(yùn)行情況。一是全國(guó)發(fā)電量增速進(jìn)一步提高。據(jù)調(diào)度快報(bào)數(shù)據(jù)，4月份全國(guó)月累計(jì)發(fā)電量5401億千瓦時(shí)，日均發(fā)電量180億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5%，增速比一季度提高1個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，西南、南方、東北等地區(qū)發(fā)受電電量增速高于全國(guó)平均水平。二是交通物流繼續(xù)保持向好態(tài)勢(shì)。鐵路貨運(yùn)量保持平穩(wěn)，同比增速較一季度明顯加快。4月份中國(guó)物流業(yè)景氣指數(shù)為53.5%，較上月回升0.9個(gè)百分點(diǎn)，物流活動(dòng)更加活躍。三是天然氣消費(fèi)持續(xù)旺盛。4月份，在全國(guó)停止集中供暖的情況下，工商業(yè)用氣需求較快增長(zhǎng)，1-4月天然氣表觀消費(fèi)量超過(guò)970億立方米，同比增速超過(guò)10%。四是煤炭供需總體平衡。截至5月8日，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤7756萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.6%，可用23天；秦皇島港口存煤649萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28%，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
關(guān)于投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。2019年4月，我委共審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目9個(gè)，總投資168億元，主要集中在水利和信息化等領(lǐng)域。
關(guān)于價(jià)格運(yùn)行情況。4月份，我國(guó)價(jià)格總水平延續(xù)基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。
CPI方面，4月份環(huán)比漲幅0.1%，比上月擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn)；同比漲幅2.5%，與上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)；1—4月累計(jì)上漲2.0%。本月CPI環(huán)比小幅上漲，主要受蛋類、鮮瓜果、豬肉和旅游價(jià)格上漲所致，但鮮菜價(jià)格下跌4.5%，羊肉、牛肉和奶類價(jià)格也小幅下跌，基本對(duì)沖了前述商品和服務(wù)價(jià)格上漲的影響。此外，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格環(huán)比持平。
PPI方面，4月份環(huán)比漲幅0.3%，比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)；同比漲幅0.9%，比上月擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn)；1—4月累計(jì)上漲0.3%。本月PPI環(huán)比上漲，主要是由于一段時(shí)間來(lái)國(guó)際油價(jià)上漲，帶動(dòng)我國(guó)石油開(kāi)采及下游的石化行業(yè)價(jià)格不同程度上漲。此外，黑色、有色金屬加工業(yè)等行業(yè)出廠價(jià)格也出現(xiàn)不同程度上漲。
總的看，4月份 CPI和PPI同比漲幅處于溫和區(qū)間，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期我國(guó)物價(jià)還將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
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【孟瑋】
第二方面，關(guān)于全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作進(jìn)展情況
4月16日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合召開(kāi)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作部署視頻會(huì)議，對(duì)下一步工作作出全面安排部署。下階段，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”。
一是實(shí)現(xiàn)“一單盡列，單外無(wú)單”。扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)一張清單”管理模式，確保合法有效的管理措施應(yīng)列盡列、全部納入，堅(jiān)決清理取消違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、隱性準(zhǔn)入門(mén)檻和地方自行制定的準(zhǔn)入類負(fù)面清單。
二是實(shí)現(xiàn)“一年一修，動(dòng)態(tài)調(diào)整”。建立并不斷完善實(shí)時(shí)調(diào)整與定期調(diào)整相結(jié)合的清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使清單與“放管服”改革最新進(jìn)展緊密結(jié)合，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體呼聲、推動(dòng)準(zhǔn)入門(mén)檻不斷放寬。年內(nèi)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部將修訂形成《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，按程序報(bào)批后實(shí)施。
三是實(shí)現(xiàn)“一目了然，一網(wǎng)通辦”。依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)力度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，建立統(tǒng)一的清單代碼體系，使清單事項(xiàng)與行政審批體系緊密銜接、完全匹配。
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【孟瑋】
第三方面，關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)約束作用，積極探索鄉(xiāng)村振興路徑和模式，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。
一是基本編制完成并印發(fā)實(shí)施省級(jí)規(guī)劃。截至目前，已有29個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，其他2個(gè)省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的規(guī)劃近期也將印發(fā)實(shí)施。
二是配套出臺(tái)工作方案和專項(xiàng)規(guī)劃。在編制省級(jí)規(guī)劃的同時(shí)，一些省份配套出臺(tái)了相應(yīng)工作方案和專項(xiàng)規(guī)劃，市縣層面也已著手編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或方案。山東省在印發(fā)全國(guó)第一個(gè)省級(jí)規(guī)劃的同時(shí)，配套出臺(tái)了推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的5個(gè)工作方案。上海市建立了“1個(gè)實(shí)施意見(jiàn)+1個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃+1個(gè)實(shí)施方案+19個(gè)配套政策”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系。
三是建立《規(guī)劃》實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）主要任務(wù)分工方案》，我委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部籌備建立了《規(guī)劃》實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定了《機(jī)制工作方案》和《機(jī)制2019年工作要點(diǎn)》，建立了《規(guī)劃》主要任務(wù)工作臺(tái)賬，推動(dòng)落實(shí)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)。
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【孟瑋】
第四方面，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。近年來(lái)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力有序有效推進(jìn)，1億多非戶籍人口在城市落戶的行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施，城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的改革紅利和政策效應(yīng)加快顯現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。
一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通道進(jìn)一步拓寬。非戶籍人口在城市落戶和基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋這兩個(gè)市民化主要任務(wù)，都取得較大進(jìn)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鄉(xiāng)區(qū)域間有序流動(dòng)的障礙進(jìn)一步破除，城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以下的各類城市基本放開(kāi)了人才落戶門(mén)檻，中西部地區(qū)除省會(huì)城市外基本實(shí)現(xiàn)了普通勞動(dòng)者零門(mén)檻落戶，2018年又進(jìn)城落戶近1400萬(wàn)人。居住證制度全面落地生效，以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制進(jìn)一步健全，大部分城市居住證含金量持續(xù)提高，對(duì)未落戶常住人口的基本公共服務(wù)保障持續(xù)改善。“人錢掛鉤、錢隨人走”“人地掛鉤、以人定地”等配套政策框架不斷完善。
二是城鎮(zhèn)化空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。城市群規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，跨省區(qū)城市群規(guī)劃全部出臺(tái)，省域內(nèi)城市群規(guī)劃全部編制完成。部分城市群在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享等方面開(kāi)展了積極而有成效的探索。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城市市轄區(qū)調(diào)整、新生中小城市設(shè)立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整等有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在破除行政管理體制障礙、擴(kuò)權(quán)賦能等方面進(jìn)行了積極探索。特色小鎮(zhèn)建設(shè)正逐步回歸理性，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范糾偏和典型引路，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)，淘汰整改了427個(gè)“問(wèn)題小鎮(zhèn)”。
三是城市功能和可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高。城市增長(zhǎng)動(dòng)能不斷優(yōu)化，大城市尤其是東部沿海發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷催生，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，2018年新動(dòng)能對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)2/3。城市綜合承載能力持續(xù)提升，截至2018年底，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程增至4900公里左右，地下綜合管廊建設(shè)、棚戶區(qū)改造、黑臭水體整治、老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板工作也取得較大進(jìn)展。城市品質(zhì)建設(shè)邁出新步伐，綠色、智慧、人文城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各具特色的城市魅力得以彰顯。
四是城鎮(zhèn)化關(guān)鍵體制機(jī)制改革有所突破。“地”“錢”“權(quán)”等改革都取得一定進(jìn)展。城鄉(xiāng)土地制度改革持續(xù)深化，農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)取得的有益經(jīng)驗(yàn)納入《土地管理法修正案（草案）》，擬以法律形式確定下來(lái)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制初步建立，明確“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)由國(guó)家統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐加快，農(nóng)村承包地確權(quán)頒證工作基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)覆蓋全國(guó)1/3左右的縣級(jí)行政區(qū)。城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制逐步改進(jìn)，開(kāi)發(fā)性政策性商業(yè)性金融和保險(xiǎn)資金對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入機(jī)制不斷完善、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村金融體系有所改善。
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【中國(guó)證券報(bào)記者】想向發(fā)言人了解一下混合所有制改革的進(jìn)展情況，第四批混改試點(diǎn)的備選名單已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，能否披露一下最新的進(jìn)展？謝謝。
【孟瑋】混合所有制改革是國(guó)企改革的一個(gè)重要突破口，我記得在上個(gè)月的發(fā)布會(huì)上，我們發(fā)言人就混改的問(wèn)題給大家介紹了進(jìn)展情況。截至目前，我們已經(jīng)推出3批50家重要領(lǐng)域的混改試點(diǎn)。從實(shí)施效果來(lái)看，已完成改革主體任務(wù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都得到了顯著改善，在這里可以給大家舉一些數(shù)據(jù)。比如，資產(chǎn)負(fù)債率平均下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)額同比增長(zhǎng)均在10%以上，形成了中國(guó)聯(lián)通、東航物流、中金珠寶、內(nèi)蒙一機(jī)、合肥江航等一批具有標(biāo)桿示范意義的優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，今年要在前三批混改試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加數(shù)量、擴(kuò)展領(lǐng)域，啟動(dòng)開(kāi)展第四批混改試點(diǎn)工作。近期，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二次會(huì)議，審議通過(guò)了國(guó)有企業(yè)混合所有制改革第四批試點(diǎn)名單，并對(duì)推進(jìn)第四批混改試點(diǎn)提出了具體工作要求。第四批試點(diǎn)企業(yè)共160家，其中，中央企業(yè)系統(tǒng)107家，地方企業(yè)53家。
從行業(yè)領(lǐng)域看，既有傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)企業(yè)，也有互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)。
從試點(diǎn)選取看，第四批試點(diǎn)不局限于電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個(gè)重要領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，也包括具有較強(qiáng)示范意義的其他領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)，以及已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)層面混合、擬進(jìn)一步在完善治理上深化改革的國(guó)有控股企業(yè)。
從企業(yè)層級(jí)看，中央企業(yè)主要集中在二、三級(jí)企業(yè)，二級(jí)企業(yè)55家，三級(jí)企業(yè)50家；地方企業(yè)以一、二級(jí)企業(yè)居多，其中一級(jí)企業(yè)14家，二級(jí)企業(yè)32家。
從資產(chǎn)規(guī)?？矗谒呐圏c(diǎn)企業(yè)的資產(chǎn)總量超過(guò)2.5萬(wàn)億元，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約1.7萬(wàn)億元，地方企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約0.8萬(wàn)億元。其中，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)10億元的企業(yè)共有99家，占第四批試點(diǎn)總量的61.8%。
下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同國(guó)資委等有關(guān)方面，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、一企一策，穩(wěn)步推進(jìn)第四批混改試點(diǎn)工作，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還將進(jìn)一步研究完善混合所有制改革政策，細(xì)化混合所有制改革全流程指引，更好指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。
謝謝！
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【經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者】請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前我國(guó)在培育新動(dòng)能方面有什么最新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出什么樣的亮點(diǎn)？謝謝。
【孟瑋】今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方在培育壯大新動(dòng)能方面取得了積極進(jìn)展。一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。深化5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，在新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，培育和發(fā)展一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)集群。二是營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成并復(fù)制推廣36項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)舉措。加強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深入發(fā)展。三是加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)。北京、上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快推進(jìn)，布局粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)新中心取得階段性進(jìn)展，懷柔、張江、合肥等綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)提速，國(guó)家在戰(zhàn)略領(lǐng)域又布局了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。四是深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。推動(dòng)電子政務(wù)集約建設(shè)，有力支撐跨省醫(yī)保結(jié)算、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)納稅等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和民生服務(wù)保障應(yīng)用。五是加強(qiáng)創(chuàng)新開(kāi)放合作。成功舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇數(shù)字絲綢之路分論壇，推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作，促進(jìn)數(shù)字合作機(jī)制化。
隨著一系列舉措的逐步落地，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換中穩(wěn)步推進(jìn)。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。1—4月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，增速較一季度加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全部規(guī)模以上工業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)模以上工業(yè)的比重為13.6%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)10.8%、7.2%、8.3%，增速均明顯快于規(guī)模以上工業(yè)。
二是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，促進(jìn)新動(dòng)能加快培育。4月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)25.0%，增速快于全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)17.6個(gè)百分點(diǎn)。1—4月份全國(guó)網(wǎng)上零售額30439億元，同比增長(zhǎng)17.8%。完成快遞業(yè)務(wù)量170.7億件，同比增長(zhǎng)24.8%。
三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速。無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)、全場(chǎng)景刷臉支付、線上線下一體的社區(qū)生鮮等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
下一步，我們將堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升科技支撐能力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活動(dòng)，推動(dòng)新動(dòng)能不斷發(fā)展壯大。
謝謝！
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【總臺(tái)央廣記者】再問(wèn)一個(gè)《政府投資條例》的問(wèn)題。發(fā)改委日前印發(fā)關(guān)于做好《政府投資條例》貫徹實(shí)施工作的通知，提出全面清理現(xiàn)行制度、加快配套制度建設(shè)，能不能介紹一下相關(guān)情況？
【孟瑋】《政府投資條例》是我國(guó)政府投資領(lǐng)域的首部行政法規(guī)。在《條例》出臺(tái)前，我國(guó)政府投資活動(dòng)一直是依靠部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件和一些地方性規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的。這種情況導(dǎo)致的問(wèn)題主要是這些規(guī)定權(quán)威性不足、指導(dǎo)性不夠、約束性不強(qiáng)，甚至有的規(guī)定之間不協(xié)調(diào)、互相抵觸，造成了管理程序和方法上的差異。
為了解決這些問(wèn)題，為促進(jìn)《條例》貫徹實(shí)施，確保法治的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，近日，國(guó)家發(fā)改委專門(mén)印發(fā)通知，要求各地方全面清理不符合《條例》的現(xiàn)行規(guī)定，同時(shí)加快配套制度建設(shè)。
《通知》要求，在今年7月1日，也就是《條例》正式施行前，各有關(guān)部門(mén)、各地方要確定需要清理的部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件清單和清理意見(jiàn)，要在年底前完成修訂、廢止程序；從今年7月1日起，凡不符合《條例》的規(guī)定一律停止執(zhí)行，相關(guān)工作要按照《條例》規(guī)定開(kāi)展。目前，各地正在按照通知要求積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。
關(guān)于你提到的配套制度建設(shè)，主要是堅(jiān)持“急用先立”原則，把《條例》規(guī)定得比較原則、只有繼續(xù)細(xì)化制度才能落實(shí)，以及現(xiàn)行的部分條款不符合《條例》規(guī)定的規(guī)章制度，作為“立改廢”的重點(diǎn)。目前，我們初步圍繞政府投資項(xiàng)目決策職責(zé)劃分和程序、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的投資項(xiàng)目可行性研究、規(guī)范政府投資建設(shè)實(shí)施、政府投資年度計(jì)劃編制程序和方法、各類投資方式的項(xiàng)目管理、政府投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管等方面，確立了立法修法重點(diǎn)，相關(guān)研究和準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)，期間，我們會(huì)廣泛征求各方面意見(jiàn)，爭(zhēng)取成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，不斷完善政府投資的制度體系。
謝謝！
審核：齊正平
編輯：李丹丹
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